O uplatňovaní právnych predpisov o náboženských združeniach. Registrácia náboženských organizácií. Vysvetlenia právnej služby Moskovského patriarchátu zakladajúce náboženské organizácie
Členovia náboženských organizácií chcú, aby mohli vylúčiť svojich vodcov. Takéto zmeny právnych predpisov pripravil poslanec Štátnej dumy Ivan Sukharev. Poznamenáva, že pojem náboženská organizácia ako neziskové združenie sa v Občianskom zákonníku objavil už pred niekoľkými rokmi, no mnohé aspekty ich práce neboli presne stanovené, a tak komunity naďalej nesú zodpovednosť za bývalých vodcov, ktorí sa napr. smerom k extrémizmu.
Prvý podpredseda Výboru Štátnej dumy pre záležitosti verejných združení a náboženských organizácií Ivan Sukharev pripravila návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky zákonník Ruskej federácie a federálny zákon „o slobode svedomia...“. Poslanecké pozmeňujúce a doplňujúce návrhy sa týkajú postupu pri zmene zloženia zakladateľov náboženskej organizácie. Podľa Sukharev, jeho absencia je medzerou v legislatíve, ktorá núti komunity niesť zodpovednosť za bývalých guru, ktorí sa napríklad priklonili k extrémizmu.
Vo vysvetlivke sa uvádza: stáva sa, že zakladateľ alebo účastník náboženskej organizácie zmení svoje názory alebo aj náboženstvo. V takejto situácii náboženská organizácia nemôže tohto občana vylúčiť, keďže neexistuje postup na zmenu zloženia zakladateľov (účastníkov). Píše ministerstvo spravodlivosti Sukharev, odmieta vylúčiť zakladateľov a účastníkov s odvolaním sa na absenciu postupu vylúčenia vo federálnych zákonoch a kódexoch.
"Vo všeobecnosti teraz úprava náboženských organizácií v mnohých ustanoveniach nekoreluje s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie - je potrebné ju opraviť. V prvom rade poskytnúť možnosť členom organizácie kolektívne, resp. zákona, vylúčiť ich vedenie, ktoré sa líši v názoroch a princípoch od organizácií. Môže ísť o náboženský extrémizmus a mnohé ďalšie veci, za ktoré je organizácia zodpovedná,“ vysvetlil. Sukharev.
Justičné štatistiky alebo údaje zo sociologického výskumu o takýchto epizódach nie sú verejne dostupné.
Predseda Medziregionálneho arbitrážneho súdu v Moskve a Moskovskej oblasti Oleg Suchov poznamenal, že navrhovaná novela by zlepšila situáciu náboženských organizácií.
"Novela im predovšetkým umožní vyhnúť sa zodpovednosti v prípadoch, keď sa jednotliví zakladatelia vydajú na dráhu extrémizmu alebo sa pokúsia využiť ANO len ako zdroj zisku. Zároveň by však zodpovedajúce zmeny v zákone mohli viesť k vypuknutie početných konfliktov vo vedení náboženských organizácií v boji o miesta zakladateľov,“ zvažoval sudca pre a proti.
Suchov tiež poznamenal, že právne predpisy o náboženských organizáciách by sa mali doplniť o ďalšie normy: zákaz určitých foriem slobodnej práce členov náboženských spoločenstiev (a nie zákaz dobrovoľníctva), ako aj podnecovanie nenávisti.
"To posledné je priamo zakázané súčasnou legislatívou, ale v praxi sa tomu často vyhýbame. Napríklad v náboženských textoch alebo počas ústnych prejavov sa namiesto spomenutia konkrétnych etnických skupín, sociálnych či politických skupín používajú rôzne eufemizmy (napr. moc ateistov")," vysvetlil sudca. Alebo sa nenávisť voči inému náboženstvu pestuje vo formáte teologických sporov, potvrdzujúcich pravdivosť presadzovanej viery a neprijateľnosť iných pohľadov na svet. V tejto situácii dokonca pre odborníkov je ťažké odhaliť jazykové alebo psychologické znaky podnecovania nenávisti.“*
Náboženské spolky je dobrovoľným združením občanov Ruská federácia, iné osoby s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, vytvorené za účelom spoločného vyznávania a šírenia viery a majúce tomuto účelu zodpovedajúce vlastnosti:
náboženstvo;
- vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov;
- vyučovanie náboženstva a náboženskej výchovy svojich vyznávačov.
Typy náboženských spolkov
Náboženské združenia môžu byť vytvorené vo forme:
Náboženské skupiny a
- náboženské organizácie
Náboženská skupina je dobrovoľné združenie občanov založené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery, vykonávajúce činnosť bez štátna registrácia a nadobudnutie právnej spôsobilosti právnickej osoby.
Náboženská organizácia je dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie a iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, založené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery a registrované ako právnická osoba spôsobom ustanoveným zákonom.
Náboženské organizácie sa podľa územnej pôsobnosti svojej činnosti členia na
Miestne a
- centralizovaný.
Miestna náboženská organizácia je náboženská organizácia pozostávajúca
Z najmenej desiatich účastníkov,
- dosiahli vek osemnásť rokov a
- s trvalým pobytom v rovnakej oblasti alebo v tom istom mestskom alebo vidieckom sídle.
Centralizovaná náboženská organizácia je náboženská organizácia pozostávajúca v súlade s jej chartou najmenej z troch miestnych náboženských organizácií. V Rusku nemôže byť žiadne náboženstvo ustanovené ako štátne ani povinné, keďže Ruská federácia je sekulárny štát. V Rusku sú náboženské združenia oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné.
V súlade s ústavným princípom oddelenia náboženských spoločností od štátu, štát:
a) nezasahuje do rozhodovania občana o jeho postoji k náboženstvu a náboženskej príslušnosti, pri výchove detí rodičmi alebo osobami, ktoré ich nahrádzajú, v súlade s ich presvedčením a s prihliadnutím na právo dieťaťa na slobodu svedomia a slobodu náboženského vyznania ;
b) nezasahuje do činnosti náboženských združení, ak to nie je v rozpore s týmto federálnym zákonom;
c) zabezpečuje sekulárny charakter vzdelávania v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách.
V súlade s ústavným princípom odluky náboženských spoločností od štátu náboženské združenie:
a) je vytvorená a funguje v súlade s vlastnou hierarchickou a inštitucionálnou štruktúrou;
b) nevykonáva funkcie štátnych orgánov, iných štátnych orgánov, štátnych inštitúcií a orgánov samosprávy;
c) nezúčastňuje sa volieb do štátnych orgánov a orgánov samosprávy obcí;
Problematika praktickej aplikácie modernej legislatívy o štátnej registrácii náboženských organizácií patrí v prvom rade do kompetencie dátových manažérov. právnických osôb(diecézni biskupi, rektori kláštorov a kostolov, rektori duchov vzdelávacie inštitúcie, predsedovia bratstiev a spolkov), ako aj ich zamestnanci, medzi ktorých povinnosti patrí príprava príslušnej dokumentácie a kontakty s poverenými orgánmi štátnej správy. Pre vedúcich a zodpovedných pracovníkov pravoslávnych náboženských organizácií je dôležité porozumieť súčasným právnym normám v oblasti registrácie náboženských organizácií pri ich vzniku a s tým súvisiacej praxi interakcie medzi Moskovskou diecézou a Úradom Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie. Federácia pre Moskovský región.
Štátna registrácia náboženských organizácií pri ich vytvorení
V súlade s odsekom 1 čl. 3 federálneho zákona „o neziskových organizáciách“ (ďalej len zákon o neziskových organizáciách), ktorý má v súčasnosti najväčší praktický význam vo veciach štátnej registrácie náboženských organizácií, sa nezisková organizácia považuje za zriadenú ako právnická osoba od okamihu jej štátnej registrácie spôsobom ustanoveným zákonom.
Podľa odseku 2 čl. 51 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa právnická osoba považuje za vytvorenú odo dňa vykonania zodpovedajúceho zápisu do Jednotného štátneho registra právnických osôb (USRLE).
Kto v praxi robí takýto záznam? Aké sú postupy na získanie potrebných dokumentov?
V súlade s čl. 1 federálneho zákona „o štátnej registrácii právnických osôb a individuálnych podnikateľov“ je štátna registrácia právnickej osoby aktom federálneho výkonného orgánu, ktorý sa vykonáva zápisom do štátneho registra informácií o vytvorení, reorganizácii alebo likvidácii spoločnosti. právnickej osobe, ako aj ďalšie informácie o právnickej osobe v súlade so Zákonom. Týmto federálnym výkonným orgánom je Federálna daňová služba.
Zákon o neziskových organizáciách bol novelizovaný 10. januára 2006 (federálny zákon č. 18-FZ „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“) Čl. 13.1. Táto norma stanovuje, že nezisková organizácia podlieha štátnej registrácii v súlade s federálnym zákonom č. -ziskové organizácie zriadené týmto federálnym zákonom 1 .
Podľa tohto postupu o štátnej registrácii (o zamietnutí štátnej registrácie) neziskovej organizácie rozhoduje federálny výkonný orgán oprávnený v oblasti registrácie neziskových organizácií (Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie). ), alebo jeho územný orgán (regionálny odbor Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie). V texte zákona sa Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie stručne nazýva oprávneným orgánom 2.
Zápis informácií o vzniku neziskovej organizácie do jednotného štátneho registra právnických osôb vykonáva oprávnená osoba v súlade s čl. 2 federálneho zákona z 8.8.2001 č. 129-FZ „O štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov“ federálnym výkonným orgánom (Federálna daňová služba) na základe rozhodnutia o štátnej registrácii prijatého oprávneným orgánom, resp. jej územný orgán. Pre stručnosť, v texte zákona sa Federálna daňová služba označuje ako registračný orgán 3.
V článku 13.1. Zákon o neziskových organizáciách definuje zoznam dokumentov predložených na štátnu registráciu a dôvody zamietnutia štátnej registrácie 4 .
V súlade s odsekom 5 čl. 13.1. Zákon o neziskových organizáciách, na štátnu registráciu neziskovej (vrátane náboženskej) organizácie pri jej vytvorení sa nasledujúce dokumenty predkladajú oprávnenému orgánu alebo jeho územnému orgánu (t. j. orgánom Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie). federácia) (poskytujeme skrátený zoznam relevantný pre náboženské organizácie):
1) žiadosť podpísaná oprávnenou osobou (ďalej len žiadateľ) s uvedením jej priezviska, mena, priezviska, bydliska a kontaktných telefónnych čísel;
2) zakladajúce dokumenty neziskovej organizácie v troch vyhotoveniach;
3) rozhodnutie o vytvorení neziskovej organizácie a o schválení jej zakladajúcich dokumentov s uvedením zloženia volených (určených) orgánov v dvoch vyhotoveniach;
4) informácie o zakladateľoch v dvoch vyhotoveniach;
5) doklad potvrdzujúci zaplatenie štátnej povinnosti;
6) údaj o adrese (mieste) stáleho orgánu neziskovej organizácie, na ktorom sa uskutočňuje komunikácia s neziskovou organizáciou.
Uvažujme o týchto dokumentoch v kontexte procesu vytvárania náboženskej organizácie. Formy dokumentov potrebných na príslušnú štátnu registráciu určuje vláda Ruskej federácie 5 .
Nariadenie vlády Ruskej federácie č. 212 z 15. apríla 2006 schválilo formy dokumentov potrebných na štátnu registráciu neziskovej organizácie pri jej vzniku (príloha č. 1 vyhlášky). Táto aplikácia má prísne formalizovanú formu a zahŕňa formuláre dokumentov potrebných na štátnu registráciu všetkých neziskových organizácií, preto niektoré položky priamo nesúvisia s registrovanými náboženskými organizáciami, a preto sa nevypĺňajú. Vzory vypĺňania formulárov pre špecifikovanú žiadosť vypracovala Moskovská diecézna správa a zaslala ich dekanom Moskovskej diecézy ako prílohu obežníka administrátora diecézy č. 2107 zo dňa 4. augusta 2006.
Vytvorenie miestnej náboženskej organizácie
Zoznam dokladov uvedených v odseku 5 čl. 13.1. Zákon o neziskových organizáciách je špecifikovaný pre miestnu náboženskú organizáciu v odseku 5 čl. 11 spolkového zákona „o slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ (ďalej len zákon o slobode svedomia), podľa ktorého na štátnu registráciu miestnej náboženskej organizácie jej zakladatelia predkladajú príslušnému územnému orgánu federálny štátny registračný orgán:
1) žiadosť o registráciu;
2) zoznam osôb zakladajúcich náboženskú organizáciu s uvedením občianstva, miesta bydliska, dátumu narodenia;
3) charta náboženskej organizácie;
4) zápisnica z ustanovujúcej schôdze;
5) doklad potvrdzujúci existenciu náboženskej skupiny na danom území najmenej pätnásť rokov vydaný orgánom miestnej samosprávy alebo potvrdzujúci jej začlenenie do centralizovanej náboženskej organizácie vydaný jej riadiacim centrom;
6) informácie o základoch náboženskej náuky a jej zodpovedajúcej praxi, vrátane histórie vzniku náboženstva a tohto združenia, o formách a metódach jeho činnosti, o postoji k rodine a manželstvu, o vzdelaní, o osobitostiach postoj k zdraviu vyznávačov tohto náboženstva, obmedzenia pre členov a zamestnancov organizácie vo vzťahu k ich občianskym právam a povinnostiam;
7) údaj o adrese (mieste) stáleho riadiaceho orgánu vytváranej náboženskej organizácie, prostredníctvom ktorého sa uskutočňuje komunikácia s náboženskou organizáciou;
8) doklad potvrdzujúci zaplatenie štátnej povinnosti.
Súčasná ruská legislatíva nedefinuje pojem „zakladateľ“, hoci stanovuje jeho práva a povinnosti na vytvorenie právnickej osoby. Zakladatelia prijímajú chartu právnickej osoby, volia riadiace orgány a vykonávajú ďalšie vecné a právne úkony potrebné na štátnu registráciu právnickej osoby a zabezpečenie jej normálneho fungovania (článok 52 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).
Po štátnej registrácii právnickej osoby sa jej zakladatelia automaticky stávajú účastníkmi (členmi) tejto organizácie, pričom nadobúdajú všetky práva a povinnosti vyplývajúce z tejto účasti (členstva). Ďalšie zmeny v zložení účastníkov organizácie neznamenajú, že nových členov treba považovať za jej zakladateľov, pretože v čase ich prijatia už bola právnická osoba vytvorená (registrovaná).
Analýza súčasnej právnej úpravy nám umožňuje dospieť k záveru, že v užšom zmysle slova sú zakladatelia len subjekty, ktoré boli ako zakladatelia označené v dokumentoch právnickej osoby v čase jej počiatočnej štátnej registrácie v Jednotnom štátnom registri právnických osôb. Subjekty 6.
V súvislosti s uvedeným treba uviesť, že informácie o farníkoch, ktorí boli zakladateľmi miestnej náboženskej organizácie pravoslávnej farnosti, navždy zostávajú v informáciách o tejto náboženskej organizácii obsiahnutých v Jednotnom štátnom registri právnických osôb, a to aj v prípadoch ukončenie ich činnosti ako súčasti farnosti. Noví účastníci (členovia) tejto organizácie sú akceptovaní ako takí v súlade s platnou chartou, ale informácie o nich sa už nezapisujú do Jednotného štátneho registra právnických osôb.
Podľa odseku 1 čl. 15 zákona o neziskových organizáciách môžu ako zakladatelia neziskovej organizácie pôsobiť plne spôsobilí občania. V súlade s článkom 1.2. čl. 15 toho istého zákona nemôže byť zakladateľom neziskovej organizácie, najmä:
1) osoba zaradená do zoznamu podľa odseku 2 čl. 6 federálneho zákona zo dňa
7.8.2001 č. 115-FZ „O boji proti legalizácii (praniu) finančných prostriedkov získaných trestnou činnosťou a financovaniu terorizmu“ - fyzická osoba, o ktorej existujú informácie o účasti na extrémistických aktivitách alebo terorizme;
2) osoba, o ktorej súdne rozhodnutie, ktoré nadobudlo právoplatnosť, konštatovalo, že jej konanie obsahuje znaky extrémistickej činnosti;
3) osoba, ktorá nespĺňa požiadavky federálnych zákonov na zakladateľov (účastníkov, členov) neziskovej organizácie, ktoré určujú právne postavenie, postup pri zakladaní, činnosti, reorganizácii a likvidácii niektorých druhov neziskových organizácií organizácií.
V súlade s odsekom 3 čl. 8 zákona o slobode svedomia sa miestna náboženská organizácia považuje za náboženskú organizáciu zloženú z najmenej desiatich účastníkov, ktorí dovŕšili osemnásty rok veku a majú trvalé bydlisko v tej istej lokalite alebo v tom istom mestskom alebo vidieckom sídle. Okruh možných zriaďovateľov je teda kategoricky určený na územnom základe a je pre nich stanovená veková hranica.
Počet zakladateľov neziskovej organizácie nie je obmedzený, ak federálny zákon neustanovuje inak 7. V súlade s odsekom 1 čl. 9 zákona o slobode svedomia môže byť zakladateľom miestnej náboženskej organizácie najmenej desať občanov Ruskej federácie združených v náboženskej skupine.
Pojem „zoznam osôb tvoriacich náboženskú organizáciu“ uvedený v odseku 5 čl. 11 zákona o slobode svedomia vyplýva prítomnosť tohto zoznamu zriaďovateľov v zápisnici z ustanovujúcej schôdze miestnej náboženskej organizácie, ako aj vyplnenie tlačiva č. RN0001 (list B) pre každého zriaďovateľa (podľa Príl. 1 uznesenia č. 212). Hárok B tohto formulára obsahuje tieto údaje o zriaďovateľovi – fyzickej osobe: priezvisko, meno a priezvisko, dátum a miesto narodenia, označenie ruského občianstva, údaje o pase, adresa trvalého pobytu, kontaktné telefónne číslo. Adresa bydliska podľa trvalého prihlásenia musí potvrdzovať trvalý pobyt v danej oblasti v súlade s odsekom 3 čl. 8 zákona o slobode svedomia.
Charakteristickou črtou tlačív Prílohy č. 1 je, že každý z nich musí byť podpísaný žiadateľom - osobou, ktorá v mene náboženskej skupiny (zakladateľov) zapisuje údaje do uvedených tlačív. V tomto prípade musí byť žiadateľ v zmysle zákona o slobode svedomia jedným zo zakladateľov. Pri registrácii miestnej náboženskej organizácie je žiadateľom spravidla rektor kostola, menovaný dekrétom diecézneho biskupa.
Je to žiadateľ, ktorý podpisuje v prítomnosti notára v súlade s čl. 80 Základy právnych predpisov Ruskej federácie o notároch, „Žiadosť o štátnu registráciu neziskovej organizácie pri jej vytvorení“, v ktorej sa uvádza: organizačná a právna forma a úplný názov miestnej náboženskej organizácie, náboženstvo a príslušnosť k centralizovanej náboženskej organizácie, adresu (miesto) miestnej náboženskej organizácie, ktorou je adresa stáleho riadiaceho orgánu alebo osoby oprávnenej konať v jej mene bez splnomocnenia a kontaktné telefónne číslo. V prihláške sa ďalej uvádza: dátum rozhodnutia o vytvorení organizácie, t.j. dátum zápisu z ustanovujúcej schôdze, počet zakladateľov zodpovedajúci počtu uvedenému v zápisnici a počet listov B tlačiva č. RN0001 vyplnené pre každého zakladateľa.
V žiadosti je uvedený aj počet osôb, ktoré majú právo konať v mene neziskovej organizácie bez splnomocnenia (úplné informácie o takejto osobe sú uvedené v liste E formulára č. RN0001). V praxi tej časti moskovskej diecézy 8, ktorá je pod kánonickou jurisdikciou metropolitu Krutitského a Kolomna, je spravidla len jedna taká osoba, je to rektor farnosti (tiež je v súlade s so štandardnou farskou listinou z 10.10.2009 predseda farskej rady) , o ktorej sa píše v liste E.
V odseku 8 žiadosti je uvedená informácia o počte druhov ekonomická aktivita, ktorým sa farnosť zaoberá (tejto informácii, zapísanej v súlade s vyhláškou Štátnej normy Ruskej federácie zo dňa 6. novembra 2001 č. 454-st „O prijatí a implementácii OKVED“, je venovaný list G z r. formulár č. RN0001). Prax moskovskej diecézy naznačuje jeden typ ekonomickej činnosti, ktorá je vlastná všetkým náboženským organizáciám - „činnosti náboženských organizácií“.
Odsek 9 žiadosti je venovaný priamo údajom o žiadateľovi, spravidla rektorovi farnosti. V praxi interakcie medzi Moskovskou diecéznou správou a Úradom ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie pre Moskovský región je okolnosťou, ktorá bráni rektorovi konať ako žiadateľ pri vytváraní farnosti, absencia trvalej registrácie zo strany farnosti. rektor Federálnej migračnej služby v Moskovskej oblasti. Je to spôsobené tým, že opát v tomto prípade nemôže byť zakladateľom miestnej náboženskej organizácie 9 . V pododsekoch odseku 9 žiadosti sa uvádza krstné meno, priezvisko, priezvisko, DIČ, údaje z pasu, miesto bydliska a kontaktné telefónne číslo žiadateľa.
Poďme diskutovať o špecifikách zostavovania charty miestnej náboženskej organizácie. Otázky štátnej registrácie právnických osôb a Všeobecné požiadavky k ich listinám sú obsiahnuté v čl. 51 a 52 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Zakladajúcim dokumentom je charta. Podľa odseku 1 čl. 10 zákona o slobode svedomia náboženská organizácia pôsobí na základe zakladateľskej listiny, ktorú schvaľujú jej zakladatelia a musí spĺňať náležitosti občianskej legislatívy Ruská federácia. V súlade s odsekom 2 tohto článku charta náboženskej organizácie uvádza:
1) názov, miesto, typ náboženskej organizácie, náboženstvo a v prípade príslušnosti k existujúcej centralizovanej náboženskej organizácii jej názov;
2) ciele, zámery a hlavné formy činnosti;
3) postup vytvárania a ukončovania činností;
4) štruktúra organizácie, jej riadiacich orgánov, postup pri ich vytváraní a kompetencie;
5) zdroje tvorby fondov a iného majetku organizácie;
6) postup pri vykonávaní zmien a doplnkov charty;
7) postup pri nakladaní s majetkom v prípade ukončenia činnosti;
8) ďalšie informácie súvisiace so špecifikami činnosti tejto náboženskej organizácie.
V súlade s odsekom 8 čl. 8 zákona o slobode svedomia názov náboženskej organizácie musí obsahovať údaj o jej príslušnosti k určitému náboženstvu. Sídlom náboženskej organizácie je jej skutočná adresa (adresa stáleho riadiaceho orgánu alebo osoby, ktorá má právo konať v jej mene bez plnej moci). Charta musí odrážať ciele, ciele a hlavné formy činnosti náboženskej organizácie, upravené vnútornými predpismi. Ich predloženie musí byť dostatočne podrobné, aby bolo možné posúdiť ich súlad s požiadavkami stanovenými zákonom. Postup pri vytváraní a ukončovaní činnosti organizácie je uvedený aj v stanovách. Musí byť osvetlené a vnútorná štruktúra túto náboženskú organizáciu. Je potrebné uviesť spôsoby rozhodovania v organizácii, ktoré sa týkajú občianskych vzťahov. Okrem toho musí zakladateľská listina obsahovať postup pri vykonávaní zmien a doplnkov zakladateľskej listiny, postup pri nakladaní s majetkom v prípade ukončenia činnosti 10 .
Súčasnú štandardnú chartu miestnej náboženskej organizácie pravoslávnej farnosti prijala Svätá synoda Ruskej federácie. Pravoslávna cirkev 10. október 2009 V praxi stačí do textu zriaďovacej listiny registrovanej farnosti uviesť jej úplný názov a miesto, ako aj rok vzniku farnosti a jej opätovného zriadenia, ak bol chrám zatvorený počas r. ateistická éra prenasledovania. Titulná strana Zakladacia listina počíta s uvedením dátumu ustanovujúcej schôdze farnosti zhodujúcim sa s dátumom zápisnice z tejto schôdze, ako aj potvrdením podpisom vedúceho centralizovanej náboženskej organizácie - diecézy, teda diecézy. biskupa.
V súlade s článkom 41 Správneho poriadku o poskytovaní štátnych služieb Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie na rozhodovanie o štátnej registrácii neziskových organizácií schváleným výnosom Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie z decembra 30, 2011 č. 455 (ďalej len Správny poriadok) sa zakladacia listina náboženskej organizácie predkladá v troch origináloch (jeden je uložený na oddelení Ministerstva spravodlivosti Ruska, jeden na oddelení federálneho daňová služba a jeden pri príchode). Podľa článku 41 Správneho poriadku musia byť strany charty očíslované a zviazané.
Podľa § 45 Správneho poriadku sa v žiadosti podpísanej oprávnenou osobou uvádza údaj o adrese (mieste) stáleho orgánu neziskovej organizácie, prostredníctvom ktorého sa uskutočňuje komunikácia s neziskovou organizáciou. . Potvrdenie uvedených údajov žiadateľom s ďalšími dokladmi sa nevyžaduje.
V súlade s paragrafom 42 Správneho poriadku musí zápisnica z ustanovujúcej schôdze miestnej náboženskej organizácie, ktorá obsahuje rozhodnutie o jej vytvorení, obsahovať:
1) dátum a miesto stretnutia;
2) zoznam zakladateľov - účastníkov stretnutia;
3) informácie o kvantitatívnom a personálnom zložení (priezvisko, meno, priezvisko) pracovných orgánov (prezídium, sekretariát a iné);
4) podstatu prijatých rozhodnutí a výsledky hlasovania o nich;
5) údaje (priezvisko, meno, priezvisko) o volených (vymenovaných) členoch riadiacich, kontrolných a audítorských orgánov;
6) priezvisko, iniciály a vlastnoručný podpis predsedu a tajomníka schôdze zodpovedného za vyhotovenie zápisnice.
Moskovská diecézna správa vypracovala približný vzor zápisnice z ustanovujúceho zasadnutia farnosti, odrážajúci špecifické požiadavky štandardnej farskej listiny.
Dôležitý je odsek 4 čl. 13.1. Zákon o neziskových organizáciách, ktorý hovorí, že dokumenty potrebné na štátnu registráciu neziskovej organizácie sa predkladajú oprávnenému orgánu alebo jej územnému orgánu najneskôr do troch mesiacov odo dňa rozhodnutia o vytvorení takejto organizácie. To znamená, že odo dňa ustanovujúcej schôdze (dátum zápisnice z ustanovujúcej schôdze) farnosti až do dňa predloženia všetkých podkladov na registráciu na odbor MsÚ by nemali uplynúť viac ako tri mesiace. .
V zozname požadovaných dokumentov, ktorý sa nachádza v odseku 5 čl. 13.1. Zákon o neziskových organizáciách tiež obsahuje „dokument... potvrdzujúci jej vstup (náboženskej skupiny) do centralizovanej náboženskej organizácie, vydaný jej vedúcim centrom“. V praxi Moskovskej diecéznej správy je tento dokument oficiálnym listom správcu Moskovskej diecézy, metropolity Juvenaly z Krutitsy a Kolomny, vyhotovený na hlavičkovom papieri a potvrdený pečaťou.
„Informácie o základoch náboženskej náuky a jej zodpovedajúcej praxi, vrátane histórie vzniku náboženstva a tohto združenia, o formách a metódach jeho činnosti, o postoji k rodine a manželstvu, výchove, osobitostiach postoja. voči zdraviu vyznávačov tohto náboženstva, obmedzenia pre členov a ministrov organizácie vo vzťahu k ich občianskym právam a povinnostiam“ 11 sú prezentované pri vytváraní miestnej náboženskej organizácie formou prílohy k stanovám pravoslávnych náboženských organizácií č. Ruskej pravoslávnej cirkvi pri ich štátnej registrácii a opätovnej registrácii ako právnické osoby pod názvom „Základy doktríny a praxe pravoslávnych náboženských organizácií Ruskej pravoslávnej cirkvi“ cirkvi (Moskovský patriarchát)“.
Podľa paragrafov. 1 odsek 1 čl. 333,33. Časť 2 daňového poriadku Ruskej federácie, štátna povinnosť štátnej registrácie právnickej osoby, s výnimkou štátnej registrácie likvidácie právnických osôb, štátnej registrácie politických strán a regionálnych pobočiek politických strán, štátnej registrácie všetkých- ruský verejné organizácie osoby so zdravotným postihnutím a oddelenia, ktoré sú ich štrukturálnymi divíziami, sa vyplácajú vo výške 4 000 rubľov.
Podľa § 44 Správneho poriadku platobný rozkaz alebo iný doklad potvrdzujúci zaplatenie štátneho poplatku do príslušného rozpočtu za štátnu registráciu náboženskej organizácie treba predložiť v origináli.
Správne predpisy v odseku 39 stanovujú, že všetky dokumenty na štátnu registráciu sa predkladajú v ruštine, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak.
Podľa článku 41 Správneho poriadku sa všetky dokumenty okrem dokumentov predkladaných v elektronickej forme a zakladajúcich dokumentov organizácie predkladajú na štátnu registráciu v dvoch kópiách, z ktorých jeden musí byť originál.
Zaujímavý je paragraf 38 Správneho poriadku, ktorý hovorí: „Pri poskytovaní verejných služieb nie je dovolené:
— požadovať od žiadateľa dokumenty, ktorých poskytovanie nie je upravené predpismi upravujúcimi vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním verejných služieb;
— požadovať od žiadateľa dokumenty, ktoré má k dispozícii Ministerstvo spravodlivosti Ruska a jeho územné orgány, ako aj iné štátne orgány, samosprávy a organizácie.
V súlade s odsekom 10 čl. 11 zákona o slobode svedomia, územný orgán federálneho štátneho registračného orgánu (Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie), po prijatí rozhodnutia o štátnej registrácii miestnej náboženskej organizácie, zašle oprávnenému registračnému orgánu (územný odbor). Federálnej daňovej služby) informácie a dokumenty potrebné na to, aby tento orgán mohol vykonávať funkcie vedenia jednotného štátneho registra právnických osôb.
Na základe rozhodnutia prijatého územným orgánom Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie o štátnej registrácii náboženskej organizácie a ňou predložených potrebných informácií a dokumentov územný odbor Federálnej daňovej služby v lehote č. viac ako päť pracovných dní odo dňa prijatia potrebných informácií a dokladov, vykoná zodpovedajúci zápis do jednotného štátneho registra právnických osôb a najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dni vykonania určeného zápisu to oznámi orgánu ktorá rozhodovala o štátnej registrácii náboženskej organizácie 12.
Územný orgán Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie najneskôr do troch pracovných dní odo dňa prijatia informácií od územného odboru Federálnej daňovej služby o zápise o náboženskej organizácii zaradenej do jednotného štátneho registra právnych predpisov. subjektov, vydá žiadateľovi doklad potvrdzujúci vykonanie zápisu o náboženskej organizácii do jednotného štátneho registra právnických osôb 13 .
Na druhej strane zákon č. 18-FZ z 10. januára 2006, ktorým sa novelizoval zákon o neziskových organizáciách, upravuje predĺženie lehoty na preskúmanie dokumentov predložených na registráciu neziskovej organizácie. Ak predtým registrácia neziskových organizácií trvala päť pracovných dní odo dňa predloženia dokumentov, potom po nadobudnutí účinnosti zákona č. 18-FZ môže byť maximálna lehota na preskúmanie dokumentov 23 pracovných dní 14 .
Najmä podľa odseku 8 čl. 13.1. zákona o neziskových organizáciách, územný orgán Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie, ak neexistujú dôvody na zamietnutie štátnej registrácie neziskovej organizácie, najneskôr do štrnástich pracovných dní odo dňa prijatia potrebné dokumenty, rozhodne o štátnej registrácii neziskovej organizácie a zašle registračnému orgánu informácie a dokumenty potrebné na vykonávanie funkcií vedenia právnickej osoby registrujúcim orgánom. Na základe tohto rozhodnutia a informácií a dokumentov predložených oprávneným orgánom (územný odbor Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie) vykoná registrujúci orgán (územný odbor Federálnej daňovej služby) zodpovedajúci zápis do Jednotného štátneho registra právnických osôb. najneskôr do piatich pracovných dní odo dňa prijatia týchto informácií a dokladov a najneskôr do pracovného dňa nasledujúceho po dni vykonania takého zápisu oznámi túto skutočnosť orgánu, ktorý rozhodol o štátnej registrácii neč. zisková organizácia. Orgán, ktorý rozhodol o štátnej registrácii neziskovej organizácie (územný odbor Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie), najneskôr do troch pracovných dní odo dňa prijatia informácií od registrujúceho orgánu o zaradení nezisková organizácia v Jednotnom štátnom registri právnických osôb, vydá žiadateľovi osvedčenie o štátnej registrácii 15.
Stojíme tak pred konfliktom medzi osobitným zákonom v oblasti činnosti náboženských organizácií - zákonom o slobode svedomia a zákonom o neziskových organizáciách. Ustanovenie 10 čl. 11 zákona o slobode svedomia v znení spolkového zákona č. 58-FZ z 29. júna 2004 nie je uvedený do súladu s neskorším zákonom z 10. januára 2006 č. 18-FZ.
Osvedčenie o štátnej registrácii, ktoré žiadateľovi vydáva územný odbor Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie, sa vydáva v súlade s nariadením Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo dňa 3. augusta 2009 č. 244 „O schválení zákona č. tlačivo osvedčenia o štátnej registrácii neziskovej organizácie.“
V súlade s odsekom 9 čl. 11 zákona o slobode svedomia, ak žiadateľ nesplní požiadavky uvedené v tomto článku a súvisiace s poskytnutím potrebných dokladov, orgán, ktorý rozhoduje o štátnej registrácii náboženskej organizácie, má právo opustiť žiadosť bez posúdenia s oznámením žiadateľovi.
čl. 12 zákona o slobode svedomia je venovaný prípadom odmietnutia štátnej registrácie náboženskej organizácie. Podľa odseku 1 tohto článku môže byť náboženskej organizácii zamietnutá štátna registrácia v prípadoch, keď:
1) ciele a činnosti náboženskej organizácie sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a právnymi predpismi Ruskej federácie - s odkazom na konkrétne články zákonov;
2) vytvorená organizácia nie je uznaná ako náboženská;
3) charta a iné predložené dokumenty nie sú v súlade s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie alebo informácie v nich obsiahnuté nie sú spoľahlivé;
4) organizácia s rovnakým názvom bola predtým zaregistrovaná v jednotnom štátnom registri právnických osôb;
5) zriaďovateľ (zakladatelia) je neoprávnený.
V súlade s odsekom 2 čl. 12 zákona o slobode svedomia v prípade zamietnutia štátnej registrácie náboženskej organizácie prijaté rozhodnutiežiadateľ je písomne informovaný s uvedením dôvodov odmietnutia. Podľa tejto klauzuly sa proti odmietnutiu registračného orgánu štátnej registrácii náboženskej organizácie, ako aj jej vyhýbaniu sa takejto registrácii, možno odvolať na súde.
Vytvorenie náboženskej organizácie,
tvorené centralizovanou náboženskou organizáciou
V súlade s odsekom 4 čl. 11 zákona o slobode svedomia o štátnej registrácii náboženských organizácií vytvorených centralizovanou náboženskou organizáciou rozhoduje orgán, ktorý rozhodol o štátnej registrácii príslušnej centralizovanej náboženskej organizácie. Ak je organizácia (napríklad akákoľvek celocirkevná inštitúcia) vytvorená centrálne, registrovaná na Ministerstve spravodlivosti Ruskej federácie (Ruská pravoslávna cirkev), bude zaregistrovaná aj na Ministerstve spravodlivosti Ruskej federácie.
Podľa odseku 2 čl. 18 zákona o slobode svedomia majú náboženské organizácie na realizáciu svojich štatutárnych cieľov a zámerov právo zriaďovať kultúrne a vzdelávacie organizácie, vzdelávacie a iné inštitúcie, ako sú napr. ako aj založiť masmédiá.
V súlade s čl. 19 tohto zákona náboženské organizácie majú výhradné právo vytvárať inštitúcie profesionálneho náboženského vzdelávania (inštitúcie duchovného vzdelávania) na prípravu kazateľov a cirkevného personálu. Inštitúcie odborného náboženského vzdelávania podliehajú registrácii ako náboženské organizácie a dostávajú štátnu licenciu na vykonávanie vzdelávacích činností.
Náboženské organizácie majú právo vykonávať napríklad charitatívne činnosti zriaďovaním charitatívnych organizácií. Federálny zákon „O charitatívnych činnostiach a charitatívnych organizáciách“ poskytuje zoznam typov činností uznaných za charitatívne (článok 2).
Najbežnejšia a najrelevantnejšia je však registrácia stauropegických a diecéznych kláštorov, patriarchálnych, biskupských a mníšskych metochionov.
Všimnime si dokumentárne znaky štátnej registrácie náboženských organizácií tvorených centralizovanými náboženskými organizáciami (Ruská pravoslávna cirkev, diecézy).
V súlade s odsekom 7 čl. 11 zákona o slobode svedomia dôvody štátnej registrácie organizácií vytvorených centralizovanými náboženskými organizáciami sú:
1) žiadosť o registráciu;
2) zoznam zakladateľov náboženskej organizácie;
3) charta vytváranej náboženskej organizácie schválená jej zakladateľom (zakladateľmi);
4) údaj o adrese (mieste) stáleho riadiaceho orgánu vytváranej náboženskej organizácie, na ktorom prebieha komunikácia s náboženskou organizáciou;
5) notársky overené kópie zakladateľskej listiny a dokumentu o štátnej registrácii zakladateľa (zakladateľov);
6) zodpovedajúce rozhodnutie oprávneného orgánu zriaďovateľa (zakladateľov);
7) doklad potvrdzujúci zaplatenie štátnej povinnosti.
Požiadavky na registráciu a predkladanie dokumentov na štátnu registráciu náboženských organizácií vytvorených centralizovanou náboženskou organizáciou sú podobné požiadavkám ustanoveným pre registráciu miestnych náboženských organizácií.
Zakladateľom diecéznych kláštorov a kláštorných usadlostí v tej časti Moskovskej diecézy, ktorá je pod kánonickou jurisdikciou metropolitu Krutitského a Kolomna, je pravoslávna náboženská organizácia Moskovská diecéza Ruskej pravoslávnej cirkvi. Notársky overená žiadosť o registráciu diecézny kláštor alebo kláštorný metochion pri stvorení podpisuje správca Moskovskej diecézy, metropolita Juvenaly z Krutitského a Kolomny. Rozhodnutie o vytvorení diecézneho kláštora je zodpovedajúcim dekrétom Svätej synody Ruskej pravoslávnej cirkvi a mníšsky metochion je dekrétom diecézneho biskupa.
Podľa odseku 8 čl. 11 zákona o slobode svedomia sa žiadosť o štátnu registráciu náboženskej organizácie vytvorenej centralizovanou náboženskou organizáciou posudzuje do jedného mesiaca odo dňa predloženia všetkých požadovaných dokumentov.
Postupy interakcie medzi oprávnenými a registrujúcimi štátnymi orgánmi pri registrácii náboženskej organizácie vytvorenej centralizovanou náboženskou organizáciou sú obdobné ako pri práci týchto orgánov pri registrácii miestnej náboženskej organizácie. Rozhodnutie o odmietnutí štátnej registrácie takýchto náboženských organizácií sa prijíma z rovnakých dôvodov ako v prípadoch miestnych náboženských organizácií.
Hieromonk Lazar (Belomoin),
Referent Moskovskej diecéznej správy
- Mkrtumyan A. R. Odborná konzultácia, Rosnedvizhimost, 2006 // Právne. syst. sekcia "ConsultantPlus". "Finančné poradenstvo".
- Ustanovenie 2 Čl. 13.1. Federálny zákon „O neziskových organizáciách“.
- Ustanovenie 3 čl. 13.1. Federálny zákon „O neziskových organizáciách“.
- Gladilin S.V. Odborná konzultácia, Federálna daňová služba Ruskej federácie, 2006 // Právne. syst. sekcia "ConsultantPlus". "Finančné poradenstvo".
- Ustanovenie 3 čl. 13.1. Federálny zákon „O neziskových organizáciách“.
- Kozlova N.V. Právna subjektivita právnickej osoby. „Štatút“, 2005 // Právne predpisy. syst. sekcia "ConsultantPlus". "Legislatívne pripomienky."
- Ustanovenie 2 Čl. 15 Federálneho zákona „O neziskových organizáciách“.
- Podľa Charty Ruskej pravoslávnej cirkvi (článok 9 kapitoly IV) a Charty pravoslávnej náboženskej organizácie Moskovskej diecézy Ruskej pravoslávnej cirkvi (článok 1) patrí medzi kanonické územie Moskovskej diecézy mesto Moskva. a Moskovská oblasť, „...v rámci Moskovskej oblasti s právami diecézneho biskupa riadeného metropolitom Krutitským a Kolomnou“ (článok 23 Charty pravoslávnej náboženskej organizácie Moskovskej diecézy Ruskej pravoslávnej cirkvi) .
- Pozri odsek 3 čl. 8 Federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských združovaní“.
- Sebentsov A. Komentár k federálnemu zákonu „O slobode svedomia a náboženských združeniach“. M., 1997. S. 35.
- Pozri odsek 5 čl. 13.1. Federálny zákon „O neziskových organizáciách“.
- Pozri odsek 10 čl. 11 Federálny zákon „O slobode svedomia a náboženských združeniach“.
- Lapshina D.V. Komentár k federálnemu zákonu z 10. januára 2006 č. 18-FZ „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“ // Daňový bulletin: komentáre k regulačným dokumentom pre účtovníkov. 2006. č. 5 (uverejnené v právnom poriadku „ConsultantPlus“, časť „Finančné konzultácie“).
- Vyhláška Mkrtumyan A. R. op. // Právne syst. sekcia "ConsultantPlus". "Finančné poradenstvo".
Subjekty vlastníckeho práva
Ako sme už uviedli vyššie, náboženské združenie má právo podrobiť sa štátnej registrácii a získať práva právnickej osoby ako náboženská organizácia alebo slobodne konať bez registrácie ako náboženská skupina.
Náboženská skupina
Súčasná právna úprava nepriznáva náboženskej skupine právnu subjektivitu právnickej osoby, čo znamená, že hoci nie je plnohodnotnou právnickou osobou, nemá právnu spôsobilosť vlastniť majetok. Ale náboženské skupiny podľa čl. 7, odsek 1 federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských združeniach“, má právo používať priestory a iný majetok, ktorý jej poskytli členovia náboženskej skupiny, potrebný na svoju činnosť. teda Subjektmi práv k tomuto majetku sú jednotlivci – členovia náboženskej skupiny.
Jednopredmetové spôsobom držby vlastníckych práv a povinností sa rozumie ich vlastníctvo jedna osoba. Napríklad člen náboženskej skupiny môže skupine poskytnúť priestory, ktoré vlastní, na náboženské účely. Tento spôsob bol veľmi bežný v cárskom Rusku, keď boli staroverci a sektárske spoločenstvá zbavené možnosti legálnej existencie až do roku 1905. Z dôvodu nedostatku právnej subjektivity náboženskej skupiny nemôže uzavrieť právne záväznú zmluvu s vlastníkom priestorov alebo iného majetku, ktorý jej zabezpečuje právo užívať tento majetok. Náboženská skupina je úplne závislá od vôle vlastníka, ktorý má kedykoľvek právo skonfiškovať majetok, ktorý jej poskytol. Na spoľahlivejšiu ochranu záujmov náboženskej skupiny pred svojvôľou vlastníka nehnuteľnosti prichádza do úvahy možnosť, keď občan A. (vlastník nehnuteľnosti) uzavrie dohodu s občanmi B., V., G. atď. (členov náboženskej skupiny), aby im poskytli majetok za náhradu alebo bezplatné užívanie ako fyzické osoby. V takom prípade môže vlastník nehnuteľnosti vypovedať zmluvu až po uplynutí doby jej platnosti a predčasne - po vzájomnej dohode zmluvných strán v prípade porušenia podmienok zmluvy užívateľmi a v iných prípadoch poskytnutých zo zákona alebo zmluvy, ale nie absolútne svojvoľným spôsobom. To však nevyhnutne vyvoláva problém zdaňovania príjemcov tejto transakcie.
Viacpredmetové Spôsob vlastníckych práv znamená, že subjektmi vlastníckeho práva, ktoré používa náboženská skupina, je buď celá skupina účastníkov, alebo niektorí z nich. V súlade s časťou 1 čl. 244 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie im právom patrí majetok vo vlastníctve dvoch alebo viacerých osôb spoločný majetok. Nehnuteľnosť môže byť v spoločnom vlastníctve s určením podielu každého vlastníka na vlastníckom práve ( zdieľané majetok) alebo bez definovania takýchto podielov ( kĺb vlastné).
Náboženská organizácia
Právnická osoba je teda definovaná uvedením jej povinných znakov. V dôsledku konania zakladateľov vzniká nový subjekt práva, ktorým nie je jednotlivec, ale beztelesný, „nehmotný“ subjekt, ktorý právo pozná ako samostatných účastníkov občianskoprávnych vzťahov. Právnickou osobou nie je budova, v ktorej sa nachádza, ani ľudia, ktorí sú jej členmi, účastníkmi a zamestnancami. Koná vo svojom mene, nie v mene svojich účastníkov a občianske práva a povinnosti ním nadobudnuté patria jej, a nie jej účastníkom.
Časť 3 toho istého článku 48 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie klasifikuje verejné a náboženské organizácie ako právnické osoby, ku ktorým ich zakladatelia (účastníci) nemajú vlastnícke práva. To znamená, že majetok náboženskej organizácie nepatrí jej zakladateľom alebo účastníkom, hoci tí majú právo podieľať sa na jej riadení, ako to ustanovuje zakladateľská listina organizácie. Časť 2 článku 117 a časť 4 článku 213 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie tiež stanovujú, že účastníci (členovia) verejných a náboženských organizácií si neponechávajú práva na majetok, ktorý previedli na tieto organizácie, vrátane členských poplatkov. Člen (účastník) náboženskej organizácie, ktorý ju z nejakého dôvodu (zmena bydliska, konflikt) opustí, teda nemá právo požadovať, aby mu bol vrátený majetok, ktorý predtým previedol do vlastníctva náboženskej organizácie. (Naopak, môže požadovať vrátenie majetku, ktorý poskytol v r bezplatné používanie náboženská organizácia, pričom zostáva jej vlastníkom). Ak dôjde k likvidácii náboženskej organizácie, jej majetok, ktorý zostane po uspokojení pohľadávok veriteľov, sa použije na účely uvedené v charte (časť 4 článku 213 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Členovia (účastníci) likvidovanej náboženskej organizácie nemôžu „získať späť“ majetok, ktorý raz previedli do vlastníctva tejto náboženskej organizácie.
Účastníci (členovia) náboženských organizácií nezodpovedajú za záväzky náboženských organizácií, v ktorých sa zúčastňujú ako ich členovia, a tieto organizácie nezodpovedajú za záväzky svojich členov (časť 2 článku 117 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). federácia). Znamená to najmä, že v prípade vymáhania pohľadávok od náboženskej organizácie sa nemôže vzťahovať na osobný majetok a hotovosť, ktoré sú majetkom duchovenstva, zamestnancov a farníkov. Ich právom (ale nie povinnosťou!) je dobrovoľne prideľovať dary z osobných prostriedkov na pokrytie dlhov svojej náboženskej organizácie. Rovnako, ak má účastník náboženskej organizácie (vrátane duchovného, člena riadiaceho orgánu) ako fyzická osoba dlhy (napríklad nezaplatený poplatok za splatenie pôžičky a pod.), tento dlh nie je možné od náboženskej organizácie vymáhať.
Náboženské organizácie, ktoré vystupujú ako jeden z typov neziskových organizácií, majú osobitnú spôsobilosť na právne úkony. Právnická osoba môže mať občianske práva zodpovedajúce cieľom jej činností stanoveným v jej zakladajúcich dokumentoch a niesť povinnosti spojené s týmito činnosťami (článok 49 ods. 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Vo vzťahu k náboženským organizáciám to znamená, že môžu mať len tie občianske práva a niesť povinnosti, ktoré súvisia s ich účelom, definovaným v čl. 6 Federálneho zákona „O slobode svedomia...“, teda so spoločným vyznaním a šírením viery.
Podľa časti 4 článku 213 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie ho môžu používať náboženské organizácie, ktoré sú vlastníkmi majetku, ktorý nadobudli. len na dosiahnutie účelov stanovených v ich zakladajúcich dokumentoch(stanovy). Majetok patriaci náboženským organizáciám musia v tomto smere používať výlučne na dosiahnutie jednak ich zákonom stanovených cieľov, jednak tých cieľov, ktoré svojou povahou súvisia s ich zákonom stanovenými cieľmi. Používanie majetku náboženskými organizáciami na iné účely, ako sú tie, ktoré sú uvedené v charte, nie je povolené.
Právna spôsobilosť právnickej osoby vzniká okamihom jej vzniku. V odseku 2 článku 51 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa uvádza, že právnická osoba sa považuje za vytvorenú od okamihu jej štátnej registrácie. Pre náboženské združenia, ktoré chcú mať práva právnickej osoby, je teda štátna registrácia nevyhnutnou podmienkou prístup k tomuto stavu. Náboženská organizácia začína existovať nie od okamihu jej ustanovujúceho zhromaždenia, ale od okamihu štátnej registrácie.
Likvidácia právnickej osoby znamená jej ukončenie bez prechodu práv a povinností na iné osoby (článok 61 ods. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Dôvody likvidácie náboženskej organizácie ako právnickej osoby sú uvedené v čl. 14 federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ (pozri kapitolu 6 tejto knihy). Likvidácia právnickej osoby sa považuje za ukončenú a právnická osoba sa považuje za zaniknutú po vykonaní zápisu v tomto zmysle do Jednotného štátneho registra právnických osôb (článok 8 článku 63 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). ).
Ustanovenia článku 52 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktoré určili základné požiadavky na zakladajúce dokumenty právnickej osoby vo vzťahu k náboženským organizáciám, sú uvedené vo federálnom zákone „O slobode svedomia a náboženských združeniach“. Zakladajúcim dokumentom náboženskej organizácie je charta schválená jej zakladateľmi (alebo zakladateľom).
Právnická osoba nadobúda občianske práva a preberá občianske povinnosti prostredníctvom svojho orgány, vytvorené a fungujúce v súlade so zákonom, inými právnymi aktmi a zakladacou listinou náboženskej organizácie. Orgány môžu byť jediným(napríklad rektor farnosti) a kolegiálny(napríklad Farské zhromaždenie, Farská rada) (článok 53 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Orgánmi miestnej pravoslávnej náboženskej organizácie sú v súlade so štandardnou chartou diecézny biskup, rektor, farské zhromaždenie, farská rada, predseda farskej rady a revízna komisia. V miestnych náboženských organizáciách iných vierovyznaní môžu byť telá pomenované inak, v súlade s konfesionálnymi špecifikami.
V súlade s čl. 56 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, právnické osoby okrem inštitúcií financovaných vlastníkom, za svoje záväzky ručia celým svojim majetkom. Zákonodarca však ustúpil od priamočiarej aplikácie princípu rovnosti pred zákonom a zohľadnil, že liturgické predmety by sa nemali predávať za dlhy náboženskej organizácie, aby nedošlo k urážaniu náboženského cítenia. Podľa čl. 21, odsek 5 federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských združeniach“, hnuteľný a nehnuteľný majetok na náboženské účely nemôže byť zabavený pohľadávkami veriteľov. Zoznam druhov majetku na náboženské účely, ktorý nemožno zabaviť na základe pohľadávok veriteľov, musí vypracovať vláda Ruskej federácie na návrh náboženských organizácií (článok 21 federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských združeniach). “). Doteraz takýto zoznam nebol vytvorený, a to aj z dôvodu zriedkavého výskytu relevantných situácií v praxi presadzovania práva.
V náleze Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 19.10.2010 č. 1406-О-О o sťažnosti sťažovateľa napádajúceho ústavnosť komentovaného paragrafu zákona sa dospelo k záveru, že
„tieto ustanovenia, ktoré zakladajú súdnu imunitu pred zabavením majetku náboženských organizácií, ktoré majú náboženský účel, a tým zabezpečujú funkčné využitie tohto majetku (náboženské budovy a stavby, iné predmety náboženského určenia), ktorého hodnota je určená v prvom rade všetky svojou povahou tohto použitia nezabezpečujú absolútnu majetkovú ochranu náboženských organizácií pred nárokmi veriteľov a nezbavujú ich práva domáhať sa exekúcie na iný majetok, ktorý nemá náboženský účel.
Ako vyplýva z predložených súdnych úkonov, súdy pri vyhovení požiadavkám miestnej náboženskej organizácie uznať za nezákonné konanie súdneho exekútora o zhabaní a zhabaní jeho majetku ako dlžníka vychádzali z dôkazov materiálov prípadu (zoznam ust. prevádzkovanie synagóg Federácie židovských spoločností Ruska, výpovede svedkov, závery expertov a pod.) fakt využívania kontroverznej prístavby budovy synagógy na liturgické účely, teda na bohoslužby, iné náboženské obrady a obrady.
A tak napriek absencii vládou Ruskej federácie schváleného zoznamu druhov majetku na liturgické účely, ktorý nemožno zabaviť pohľadávkami veriteľov, závery súdov v sťažovateľkinom prípade o užívaní špecifikovaných nehnuteľností špeciálne na liturgické účely boli vyhotovené na základe posúdenia okolností konkrétneho prípadu vrátane funkčných charakteristík tejto nehnuteľnosti a jej skutočného využitia.“
Dôležitá vlastnosť ustanovené v časti 1 článku 65 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je to náboženskú organizáciu nemožno vyhlásiť za insolventnú (úpadok). To znamená, že bez ohľadu na veľkosť dlhových záväzkov náboženskej organizácie a dĺžku obdobia ich neplnenia nemožno na ňu uplatniť dobrovoľné ani nútené konkurzné konania. (Náboženská organizácia, ktorá má dlhy, ktoré nie je schopná splácať, má právo rozhodnúť o dobrovoľnej likvidácii v súlade s článkom 14 spolkového zákona „O slobode svedomia...“ Majetok likvidovanej náboženskej organizácie okrem majetku na náboženské účely sa predá na uspokojenie pohľadávok veriteľov.)
Druhy vlastníckych práv náboženských organizácií
Vlastníctvo
Vlastníctvo- ide o schopnosť mať túto vlastnosť, výkon fyzickej moci nad vecou. Vlastníctvo cirkevnej budovy znamená, že náboženská organizácia, ktorá ju vlastní, kontroluje prístup k nej (má kľúče, riadi strážnikov, ochranku). Vlastníctvo predmetov uctievania a náboženskej literatúry znamená, že sa fyzicky nachádzajú v priestoroch, ktoré vlastní náboženská organizácia.
Použite znamená ťaženie veci, vyťaženie z jej vlastníctva užitočné vlastnosti, napríklad čítanie knihy, práca na počítači, vykonávanie bohoslužieb v náboženskej budove. Vo väčšine prípadov je užívanie nehnuteľnosti spojené s vlastníckym právom, keďže na užívanie nehnuteľnosti je potrebné, aby bola vo vlastníctve.
objednať- je to možnosť zmeniť právny postoj k veci vlastníka zmenou jej vlastníctva, stavu alebo účelu.
čl. 209 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie to stanovuje
„vlastník má právo podľa vlastného uváženia vykonávať s majetkom, ktorý mu patrí, akékoľvek úkony, ktoré neodporujú zákonu a iným právnym úkonom a neporušujú práva a právom chránené záujmy iných osôb, vrátane scudzenia jeho majetok do vlastníctva iných osôb, pričom ho na ne prevedie, pričom zostane jeho vlastníkom právo majetok vlastniť, užívať a nakladať s ním, majetok zakladať a inak zaťažovať, nakladať s ním iným spôsobom.“
Náboženská organizácia môže napríklad predať majetok, ktorý vlastní, prenajať, poskytnúť na bezplatné používanie, darovať a tiež zničiť veci, ktoré sa stali nepoužiteľnými.
Zodpovedný majiteľovi bremeno údržby jeho majetok (článok 210 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Vlastník majetku chráneného ako historická a kultúrna pamiatka prijíma ochrannú povinnosť a nemôže ho ničiť ani poškodzovať. Obmedzený je aj export kultúrne hodnoty z krajiny.
Majetkom náboženských organizácií je spravidla majetok, ktorý samostatne vytvorili alebo nadobudli, ako aj majetok, ktorý prijali ako dar. Po prijatí federálneho zákona č. 327-FZ z 30. novembra 2010 „O prevode majetku na náboženské účely, ktorý je vo vlastníctve štátu alebo obce“ na náboženské organizácie, možno v najbližších rokoch predpokladať zintenzívnenie prevod majetku na náboženské účely znárodneného sovietskou vládou do vlastníctva náboženských organizácií (podrobnejšie v ďalšej kapitole).
Právo na bezplatné používanie
Občiansky zákonník Ruskej federácie odhaľuje obsah pojmu „bezodplatné užívanie“ prostredníctvom definície zmluvy o bezodplatnom užívaní v článku 689. Zmluvou o bezodplatnom užívaní (zmluvou o pôžičke) sa jedna strana (veriteľ) zaväzuje previesť, resp. prevedie vec na bezodplatné dočasné užívanie druhej strane (vypožičiavateľovi) a ten sa zaväzuje vrátiť tú istú vec v stave, v akom ju prevzala, s prihliadnutím na bežné opotrebenie alebo v stave podľa zmluvy.
V ruštine sa slovo „pôžička“ používa aj vo význame „pôžička“, preto, aby sa predišlo nejednoznačnosti, legislatíva o slobode svedomia a náboženských združeniach nepoužíva výrazy „zmluva o pôžičke“, „veriteľ“, „dlžník“ zavedený Občianskym zákonníkom Ruskej federácie v súvislosti s právnymi vzťahmi, ktoré vznikajú, keď sa náboženským organizáciám poskytuje bezplatné používanie majetku na náboženské účely, ktorý je vo vlastníctve štátu alebo obce. Ale v jazyku občianskeho práva sa náboženská organizácia, ktorá využíva napríklad cirkevnú budovu na bezplatné používanie, nazýva „dlžník“.
Ustanovil to článok 22 federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“.
„Náboženské organizácie majú právo používať pre svoje potreby pozemky, budovy a majetok, ktorý im poskytli štátne, obecné, verejné a iné organizácie a občania v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Prevod cirkevných budov a stavieb s pridruženými pozemkami a iným majetkom na náboženské účely, ktorý je vo vlastníctve štátu alebo obce, do užívania podľa ich funkčného účelu náboženským organizáciám sa vykonáva bezplatne.
Veľká väčšina cirkevného majetku znárodneného sovietskym štátom zostáva dodnes štátnym alebo mestským majetkom, vrátane existujúcich cirkevných budov. Počas sovietskeho obdobia legislatíva vôbec nepočítala s možnosťou prevodu tohto majetku do vlastníctva náboženských spoločností. Do roku 2010 ruská legislatíva hovorila o možnosti prevodu majetku na náboženské účely „do vlastníctva alebo bezplatného použitia“ náboženským organizáciám, pričom výber možnosti ponechávali na uváženie policajta. Navyše do roku 2002 legislatíva o ochrane historických a kultúrnych pamiatok neumožňovala odcudzenie pamiatkovo chráneného majetku z vlastníctva štátu.
Náboženská organizácia, ktorá má majetok v rámci práva na bezplatné používanie, má právo vlastniť a používať tento majetok. Na rozdiel od vlastníka však nemá právo s týmto majetkom disponovať, to znamená, že nemá právo ho samostatne predať, prenajať, či poskytnúť do bezplatného užívania tretej osobe. Ustanovenia Občianskeho zákonníka Ruskej federácie o práve nájomcu so súhlasom prenajímateľa nakladať s prenajatým majetkom vrátane jeho podnájmu alebo bezplatného prevodu na tretie osoby (článok 615, časť 2 ods. Občiansky zákonník Ruskej federácie), sa nevzťahujú na zmluvu o bezodplatnom použití (článok 689, časť 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).
Súdna prax však umožňuje dlžníkovi právo prenajať tretím stranám majetok získaný na základe zmluvy o bezplatnom užívaní. V rozsudku Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z 29. januára 2009 č. 2128/08 vo veci č. A48–1314/07–10 sa uvádza, že „čl. 36 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie neobsahuje pravidlá zakazujúce dlžníkovi so súhlasom veriteľa previesť majetok získaný na základe zmluvy o bezodplatnom užívaní na prenájom. Uznesenie Federálneho arbitrážneho súdu Západosibírskeho dištriktu zo dňa 5.7.2010 č. A75–2599/2009 dospelo k záveru, že vzhľadom na absenciu vyššie uvedeného zákazu v Občianskom zákonníku Ruskej federácie „prevod do dlžníka do prenájmu so súhlasom vypožičiavateľa nemožno považovať za porušenie zákona a podmienka zmluvy o bezodplatnom užívaní, ktorá takéto právo vypožičiavateľa poskytuje, nie je neplatná.“
Náboženské organizácie využívajú štátny alebo obecný majetok na náboženské účely s právom bezplatného užívania na zákl dohoda o bezplatnom užívaní.
V súlade s článkom 698 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie má veriteľ (v tomto prípade oprávnený štátny alebo obecný orgán, ktorý uzavrel zmluvu v mene vlastníka) právo požadovať predčasné ukončenie zmluvy za bezodplatné použitie v prípadoch, keď dlžník (náboženská organizácia):
- používa vec, ktorá nie je v súlade so zmluvou alebo v súlade s účelom veci;
- neplní povinnosti udržiavať vec alebo jej obsah v dobrom stave; výrazne zhoršuje stav veci;
- previedol vec na tretiu osobu bez súhlasu vypožičiavateľa.
Spravidla sa však dohody o bezplatnom používaní uzatvárali s náboženskými organizáciami vo forme „bezodplatnej zmluvy“. neobmedzené použiť." Išlo najmä o zabezpečovacie zmluvy uzatvorené pri bezodplatnom prevode predmetov chránených ako historické a kultúrne pamiatky cirkevným organizáciám. (Na rozdiel od všeobecne rozšírenej mylnej predstavy takáto štandardná dohoda obsahovala nielen povinnosti chrániť pamiatku. Je to dohoda o prevode majetku na bezplatné použitie.)
Doživotné užívanie nie je z pohľadu Občianskeho zákonníka „večným“, „trvalým“ právom, ale znamená len, že zmluva bola uzavretá bez určenia lehoty. To výrazne zhoršuje postavenie náboženskej organizácie. Ak je zmluva uzatvorená na dobu určitú, vlastník ju môže predčasne vypovedať len z vyššie uvedených dôvodov. Vlastník má právo kedykoľvek jednostranne vypovedať zmluvu o bezodplatnom trvalom užívaní, a to aj napriek tomu, že cirkevná organizácia svedomito a starostlivo užíva majetok, ktorý jej bol poskytnutý. Vyplýva to z prvej časti čl. 699 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie: „Každá zo zmluvných strán má právo kedykoľvek odmietnuť zmluvu na bezodplatné použitie uzavretú bez uvedenia lehoty, pričom o tom informuje druhú zmluvnú stranu jeden mesiac vopred, pokiaľ zmluva nestanovuje inak. výpovedná lehota."
Úrady si teda ponechávajú určitú mieru voľnej úvahy pri rozhodovaní o použití majetku na náboženské účely. Majetok, ktorý už bol bezplatne prevedený na náboženskú organizáciu, môže byť, ak existuje zodpovedajúca žiadosť, prevedený do jej vlastníctva; ak takáto žiadosť neexistuje, môže si ho ponechať na základe predchádzajúceho práva na bezplatné používanie alebo pomocou z vyššie uvedených právnych dôvodov môže byť odňatá z náboženskej organizácie, a to aj pre následný prevod do inej náboženskej organizácie.
V súlade s časťou 2 článku 4 federálneho zákona „o prevode majetku na náboženské účely, ktorý je vo vlastníctve štátu alebo obce“ na náboženské organizácie:
„Prevod majetku štátu alebo obce na náboženské účely na náboženskú organizáciu na bezplatné použitie sa uskutoční, ak:
1) tento majetok nie je predmetom odcudzenia majetku štátu alebo obce v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
2) prevod tohto majetku do bezplatného užívania navrhla samotná náboženská organizácia;
3) táto nehnuteľnosť je priestor nachádzajúci sa v budove, štruktúre, štruktúre, ktorá nesúvisí s majetkom na náboženské účely v súlade s článkom 2 tohto federálneho zákona.“
Podľa všeobecné pravidláčl. 421 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie „Zmluvná sloboda“ sa prevod majetku na bezplatné použitie vykonáva na základe dobrovoľného rozhodnutia vlastníka nehnuteľnosti (veriteľa). Avšak, pokiaľ ide o majetok na náboženské účely, ktorý je vo vlastníctve štátu alebo obce, federálny zákon „o prevode majetku na náboženské účely na náboženské organizácie...“ v skutočnosti ustanovený v čl. 7, že oprávnený štátny orgán je povinný vyhovieť žiadosti náboženskej organizácie o prevod majetku do jej vlastníctva alebo o bezplatné používanie majetku na náboženské účely, ak neexistujú dôvody na odmietnutie uvedené v § 8 toho istého zákona.
Právo na prenájom
Najtypickejšími prípadmi sú prenájom priestorov náboženským organizáciám na bohoslužby, náboženské stretnutia, kultúrne, vzdelávacie a vzdelávacie podujatia, prenájom dopravy, strojov a zariadení. Okrem toho samotná náboženská organizácia má právo prenajímať majetok, ktorý vlastní (ako aj majetok, ktorý vlastní, do podnájmu so súhlasom vlastníka (prenajímateľa)). Prijatý príjem (nájomné) musí byť vynaložený na zákonom stanovené účely náboženskej organizácie. Nie sú predmetom právna úprava, ale náboženské organizácie nezávisle od seba dodržiavajú obmedzenia kánonického charakteru, napríklad zákaz prenajímať vysvätenú cirkevnú budovu alebo majetok na náboženské účely.
Právo na prevádzkové riadenie
Právo operatívneho riadenia môže vykonávať náboženská inštitúcia vytvorená centralizovanou náboženskou organizáciou v súlade s čl. 8 bod 6 federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“.
Podľa definície uvedenej v čl. 120 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je inštitúcia nezisková organizácia vytvorená vlastníkom na vykonávanie manažérskych, sociokultúrnych alebo iných funkcií nekomerčnej povahy a financovaná úplne alebo čiastočne týmto vlastníkom. Majetok inštitúcie je jej pridelený s právom prevádzkového riadenia v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie.
Inštitúcia je zodpovedná za svoje záväzky s prostriedkami, ktoré má k dispozícii. Ak sú nedostatočné, subsidiárnu zodpovednosť za záväzky inštitúcie nesie jej vlastník (článok 120 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Centralizovaná náboženská organizácia teda nezodpovedá len za záväzky miestnych náboženských organizácií, ktoré sú jej súčasťou, ale je povinná niesť zodpovednosť aj za záväzky ňou vytvorených náboženských inštitúcií. Napríklad diecéza ako zriaďovateľ bude zodpovedať za záväzky ním zriadeného kláštora alebo kléru. vzdelávacia inštitúcia.
Centralizovaná náboženská organizácia, ktorá pôsobí ako zriaďovateľ inštitúcie odbornej náboženskej výchovy, kláštora alebo inej cirkevnej inštitúcie, jej poskytuje majetok s právom operatívneho hospodárenia, pričom zostáva vlastníkom tohto majetku. Zriadenie vo vzťahu k im pridelenému majetku sa uskutočňuje v medziach ustanovených zákonom, v súlade s cieľmi svojej činnosti, úlohami vlastníka a účelom majetku, právom vlastniť, užívať a nakladať s nehnuteľnosťami. to (článok 296 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).
Obsah práva operatívneho hospodárenia s majetkom je výrazne zhodný s obsahom vlastníckeho práva. Inštitúcia nemá právo scudziť alebo inak nakladať s majetkom, ktorý jej bol pridelený, a majetkom nadobudnutým z prostriedkov, ktoré jej boli pridelené podľa odhadu. Ak sa v súlade so zakladajúcimi dokumentmi udelí inštitúcii právo vykonávať činnosti generujúce príjem, potom príjmy získané z takýchto činností a majetok získaný z týchto príjmov sa dostane do nezávislého nakladania s inštitúciou a zaúčtuje sa samostatná súvaha (článok 298 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Vlastník majetku - zakladateľ náboženskej inštitúcie má právo skonfiškovať mu prebytočný, nepoužitý alebo zneužitý majetok a nakladať s ním podľa vlastného uváženia (článok 296 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).
Vlastnosti druhov práv k pozemkom
Súčasný pozemkový zákonník Ruskej federácie stanovuje, že pri poskytovaní pozemkov v štátnom alebo obecnom vlastníctve náboženským organizáciám je typ práva na pozemok vopred určený typom jeho práva na budovy, stavby, stavby, ktoré sa na ňom nachádzajú. zápletka.
V súlade s čl. 36 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, náboženské organizácie, ktoré majú vo vlastníctve zadarmo.
Náboženské organizácie, ktoré v súlade s federálnymi zákonmi majú o práve na bezplatné užívanie budovy, stavby, stavby na náboženské a charitatívne účely, ktoré sa nachádzajú na pozemkoch, ktoré sú vo vlastníctve štátu alebo obce, tieto pozemky sa poskytujú o práve na bezplatné užívanie na dobu určitú po dobu bezplatného užívania týchto budov, stavieb, stavieb.
Pre výstavby budovy, stavby, stavby na náboženské a charitatívne účely, náboženské organizácie majú k dispozícii pozemok na bezplatné užívanie na dobu určitú po dobu výstavby týchto budov, stavieb, stavieb, podľa čl. 30 Zemského zákonníka Ruskej federácie. Po dokončení stavby a po registrácii vlastníctva postaveného objektu má náboženská organizácia právo na bezplatné do nehnuteľnosti tento pozemok na základe čl. 36 Zemského zákonníka Ruskej federácie.
Náboženská organizácia má tiež možnosť odplatne nadobudnúť vlastníctvo k pozemku alebo dostať pozemok do daru od fyzických alebo právnických osôb, ako aj užívať ho na základe nájomnej zmluvy alebo zmluvy o bezodplatnom užívaní. Pre transakcie tohto druhu, ktoré vykonávajú náboženské organizácie, neboli stanovené žiadne osobitné pravidlá, vykonávajú sa v súlade so všeobecnými normami Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a pozemkovou legislatívou.
Ak je budova v užívaní alebo vo vlastníctve náboženskej organizácie klasifikovaná ako a kultúrne dedičstvo národov Ruskej federácie (k historickým a kultúrnym pamiatkam), treba mať na pamäti, že v súlade s čl. 99 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie patrí pozemok, na ktorom sa budova nachádza, k pozemkom historického a kultúrneho významu. Historické a kultúrne pozemky sa musia využívať striktne v súlade s ich účelom, činnosti, ktoré nezodpovedajú ich účelu, nie sú povolené. (Pozemkový zákonník však nedáva jednoznačnú odpoveď na otázku, či k pozemkom historicky a kultúrneho významu patrí len pozemok, ktorý zaberá objekt, priľahlé územie alebo pamiatkovo chránené pásmo podstatne väčší ako pozemok ohraničený chrámovým alebo kláštorným plotom.))
Krajinský zákonník tiež stanovuje, že náboženské organizácie majú právo využívať poľnohospodársku pôdu na poľnohospodársku výrobu (článok 78 Krajinského zákonníka Ruskej federácie).
Predmety vlastníckych práv náboženských organizácií V súlade s čl. 21 federálneho zákona „O slobode svedomia...“, „náboženské organizácie môžu vlastniť budovy, pozemky, výrobné, sociálne, charitatívne, kultúrne, vzdelávacie a iné účely, cirkevné veci, finančné prostriedky a iný majetok potrebný na zabezpečenie ich činnosti. , vrátane tých, ktoré sú klasifikované ako historické a kultúrne pamiatky.
Náboženské organizácie majú právo vlastniť majetok, ktorý nadobudli alebo vytvorili na vlastné náklady, darovaný občanmi, právnickými osobami, prevedený štátom na náboženské organizácie alebo získaný inými prostriedkami, ktoré nie sú v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Prevod cirkevných budov a stavieb s pridruženými pozemkami a iným majetkom na cirkevné účely, ktorý je vo vlastníctve štátu alebo obce, do vlastníctva cirkevných organizácií v súlade so stanoveným postupom sa vykonáva bezplatne.
Náboženské organizácie môžu mať vlastnícke práva v zahraničí.“
1. Náboženská organizácia je uznaná ako dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie a iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, založené za účelom spoločného vyznávania a šírenia viery a registrované ako právnická osoba v r. zákonom stanoveným spôsobom. Otázky účasti zakladateľov a iných právnických osôb alebo fyzických osôb na činnosti náboženských organizácií upravuje stanovy a (alebo) vnútorné predpisy náboženských organizácií. Zakladateľ (zakladatelia) náboženskej organizácie môžu vykonávať funkcie orgánu náboženskej organizácie alebo členov kolegiálneho orgánu náboženskej organizácie spôsobom ustanoveným zriaďovacou listinou a vnútornými predpismi náboženskej organizácie.
2. Náboženské organizácie sa podľa územnej pôsobnosti ich činnosti delia na miestne a centralizované.
3. Miestna náboženská organizácia je náboženská organizácia zložená z najmenej desiatich účastníkov, ktorí dosiahli vek osemnásť rokov a majú trvalé bydlisko v tej istej lokalite alebo v tom istom mestskom alebo vidieckom sídle.
4. Centralizovaná náboženská organizácia je náboženská organizácia, ktorú v súlade s jej stanovami tvoria najmenej tri miestne náboženské organizácie.
5. Centralizovaná náboženská organizácia, ktorej štruktúry v čase, keď uvedená náboženská organizácia žiada o štátnu registráciu, legálne pôsobili na území Ruskej federácie najmenej päťdesiat rokov, má právo používať vo svojom názve slová „Rusko“. ““, „ruština“ a ich deriváty.
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
6. Náboženská organizácia sa tiež uznáva ako inštitúcia alebo organizácia vytvorená centralizovanou náboženskou organizáciou v súlade s jej chartou, ktorá má účel a charakteristiky, ktoré sú uvedené v odseku 1 článku 6 tohto federálneho zákona, vrátane riadiaceho alebo koordinačného orgánu. orgán alebo inštitúcia, ako aj náboženská vzdelávacia organizácia .
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
7. Štátne orgány pri posudzovaní otázok ovplyvňujúcich činnosť náboženských organizácií v spoločnosti zohľadňujú územnú pôsobnosť náboženskej organizácie a poskytujú príslušným cirkevným organizáciám možnosť zúčastniť sa na prerokúvaní týchto otázok.
8. Názov náboženskej organizácie musí obsahovať informácie o jej náboženstve. Od náboženskej organizácie sa vyžaduje, aby pri vykonávaní činností uviedla svoje celé meno.
8.1. Postup pri vytváraní orgánov náboženskej organizácie a ich pôsobnosť, postup pri rozhodovaní týchto orgánov, ako aj vzťah medzi náboženskou organizáciou a osobami zaradenými do jej orgánov určuje zriaďovacia listina a vnútorné predpisy cirkevnej organizácie. náboženská organizácia.
9. Náboženská organizácia je povinná informovať orgán oprávnený rozhodovať o štátnej registrácii náboženskej organizácie o zmenách údajov uvedených v odseku 1 článku 5 federálneho zákona z 8. augusta 2001 N 129-FZ “ O štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov“ (ďalej len „Spolkový zákon o štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb“), s výnimkou informácií o prijatých licenciách, do troch dní odo dňa týchto zmien. Rozhodnutie o zaslaní príslušných dokumentov federálnemu výkonnému orgánu oprávnenému v súlade s článkom 2 federálneho zákona „o štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov“ (ďalej len oprávnený registračný orgán) sa prijíma rovnakým spôsobom a v rovnakom termíne ako rozhodnutie o štátnej registrácii náboženskej organizácie.