Tentang penerapan peraturan perundang-undangan tentang perkumpulan keagamaan. Pendaftaran organisasi keagamaan. Penjelasan dari layanan hukum organisasi keagamaan Pendiri Patriarkat Moskow

Anggota organisasi keagamaan ingin diizinkan memecat pemimpinnya. Amandemen undang-undang tersebut disiapkan oleh wakil Duma Negara Ivan Sukharev. Ia mencatat bahwa konsep organisasi keagamaan sebagai perkumpulan nirlaba muncul dalam KUH Perdata beberapa tahun yang lalu, namun banyak aspek dari pekerjaan mereka yang tidak disebutkan, sehingga masyarakat tetap memikul tanggung jawab terhadap mantan pemimpin yang, misalnya, berubah. menuju ekstremisme.

Wakil Ketua I Komite Duma Negara Bidang Perkumpulan Publik dan Organisasi Keagamaan Ivan Sukharev menyiapkan rancangan undang-undang yang mengubah KUH Perdata Federasi Rusia dan Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani…”. Perubahan kedeputian itu menyangkut tata cara perubahan susunan pendiri organisasi keagamaan. Berdasarkan Sukharev, ketidakhadirannya merupakan kesenjangan dalam undang-undang yang memaksa masyarakat untuk memikul tanggung jawab terhadap mantan guru yang, misalnya, beralih ke ekstremisme.

Catatan penjelasannya menyatakan: kebetulan pendiri atau anggota suatu organisasi keagamaan berpindah pandangan atau bahkan agamanya. Dalam keadaan seperti itu, organisasi keagamaan tidak dapat mengecualikan warga negara tersebut, karena tidak ada prosedur untuk mengubah susunan pendiri (peserta). Kementerian Kehakiman menulis Sukharev, menolak untuk mengecualikan pendiri dan peserta, dengan alasan tidak adanya prosedur pengecualian dalam undang-undang dan kode federal.

"Secara umum, sekarang peraturan organisasi keagamaan tidak berkorelasi dengan KUH Perdata Federasi Rusia dalam beberapa ketentuan - perlu diperbaiki. Pertama-tama, memberikan kesempatan kepada anggota organisasi untuk secara kolektif, dengan hukum, mengecualikan kepemimpinan mereka, yang berbeda pandangan dan prinsipnya dengan organisasi. Ini bisa berupa ekstremisme agama, dan banyak lagi hal-hal lain yang menjadi tanggung jawab organisasi,” jelasnya. Sukharev.

Statistik peradilan atau data penelitian sosiologis mengenai peristiwa-peristiwa tersebut tidak tersedia untuk umum.

Ketua Pengadilan Arbitrase Antar Daerah Moskow dan Wilayah Moskow Oleg Sukhov mencatat bahwa usulan amandemen akan memperbaiki situasi organisasi keagamaan.

“Secara khusus, amandemen tersebut akan memungkinkan mereka untuk menghindari tanggung jawab dalam kasus di mana masing-masing pendiri mengambil jalur ekstremisme atau mencoba menggunakan ANO semata-mata sebagai sumber keuntungan. Namun pada saat yang sama, perubahan terkait dalam undang-undang tersebut dapat menyebabkan pecahnya berbagai konflik di kalangan pimpinan organisasi keagamaan dalam perebutan posisi para pendiri,” hakim mempertimbangkan pro dan kontra.

Sukhov juga mencatat bahwa undang-undang tentang organisasi keagamaan harus dilengkapi dengan norma-norma lain: melarang bentuk-bentuk kerja bebas tertentu bagi anggota komunitas keagamaan (dan tidak melarang kerja sukarela), serta menghasut kebencian.

"Yang terakhir ini secara langsung dilarang oleh undang-undang saat ini, namun dalam praktiknya hal ini sering dihindari. Misalnya, dalam teks keagamaan atau dalam pidato lisan, alih-alih menyebutkan kelompok etnis, kelompok sosial atau politik tertentu, berbagai eufemisme digunakan (misalnya, “ kekuatan atheis”),” jelas hakim. Atau, kebencian terhadap agama lain ditumbuhkan dalam format perselisihan teologis, yang menegaskan kebenaran keyakinan yang diusung dan tidak dapat diterimanya pandangan lain tentang dunia. para ahli merasa sulit mendeteksi tanda-tanda linguistik atau psikologis yang memicu kebencian."*


Asosiasi keagamaan adalah perkumpulan warga secara sukarela Federasi Rusia, orang lain yang secara tetap dan sah bertempat tinggal di wilayah Federasi Rusia, dibentuk dengan tujuan untuk bersama-sama menganut dan menyebarkan iman dan mempunyai ciri-ciri sebagai berikut yang sesuai dengan tujuan ini:

Agama;
- pelaksanaan kebaktian, upacara dan upacara keagamaan lainnya;
- pengajaran agama dan pendidikan agama para pengikutnya.

Jenis perkumpulan keagamaan

Perkumpulan keagamaan dapat dibentuk dalam bentuk:

Kelompok agama dan
- organisasi keagamaan

Kelompok agama adalah perkumpulan sukarela warga negara yang dibentuk dengan tujuan untuk bersama-sama menganut dan menyebarkan agama, melakukan kegiatan tanpa pendaftaran negara dan perolehan kapasitas hukum suatu badan hukum.

Organisasi keagamaan adalah perkumpulan sukarela warga negara Federasi Rusia dan orang lain yang secara tetap dan sah tinggal di wilayah Federasi Rusia, dibentuk dengan tujuan untuk bersama-sama menganut dan menyebarkan agama dan terdaftar sebagai badan hukum dengan cara yang ditentukan oleh hukum.

Organisasi keagamaan, tergantung pada ruang lingkup wilayah kegiatannya, dibagi menjadi

Lokal dan
- terpusat.

Organisasi keagamaan lokal adalah organisasi keagamaan yang beranggotakan

Dari sedikitnya sepuluh peserta,
- telah mencapai umur delapan belas tahun dan
- bertempat tinggal tetap di wilayah yang sama atau di pemukiman perkotaan atau pedesaan yang sama.

Organisasi keagamaan terpusat adalah organisasi keagamaan yang menurut piagamnya terdiri dari sekurang-kurangnya tiga organisasi keagamaan lokal. Di Rusia, tidak ada agama yang dapat ditetapkan sebagai agama negara atau wajib, karena Federasi Rusia adalah negara sekuler. Di Rusia, perkumpulan keagamaan dipisahkan dari negara dan mempunyai kedudukan yang sama di depan hukum.

Sesuai dengan prinsip konstitusional pemisahan perkumpulan keagamaan dari negara, yang terakhir:

a) Tidak mencampuri penentuan sikap warga negara terhadap agama dan agamanya, dalam pengasuhan anak oleh orang tua atau orang yang menggantikannya, sesuai dengan keyakinannya dan dengan memperhatikan hak anak atas kebebasan hati nurani dan kebebasan beragama. ;

b) tidak mengganggu kegiatan perkumpulan keagamaan jika tidak bertentangan dengan Undang-Undang Federal ini;

c) memastikan sifat pendidikan sekuler di lembaga pendidikan negara bagian dan kota.

Sesuai dengan asas konstitusi yang memisahkan perkumpulan keagamaan dari negara, perkumpulan keagamaan:

a) diciptakan dan dijalankan sesuai dengan struktur hierarki dan kelembagaannya sendiri;

b) tidak menjalankan fungsi penyelenggara negara, badan negara lain, lembaga negara, dan badan pemerintah daerah;

c) tidak berpartisipasi dalam pemilihan otoritas negara bagian dan badan pemerintahan sendiri lokal;

Masalah penerapan praktis undang-undang modern tentang pendaftaran negara atas organisasi keagamaan terutama berada dalam kompetensi pengelola data badan hukum(uskup diosesan, rektor biara dan gereja, rektor rohani lembaga pendidikan, ketua persaudaraan dan perkumpulan mahasiswa), serta karyawannya, yang tanggung jawabnya meliputi persiapan dokumentasi yang relevan dan kontak dengan badan pemerintah yang berwenang. Penting bagi para pemimpin dan pegawai yang bertanggung jawab dari organisasi keagamaan Ortodoks untuk memahami norma hukum yang berlaku di bidang pendaftaran organisasi keagamaan selama pendiriannya dan praktik interaksi terkait antara Keuskupan Moskow dan Kantor Kementerian Kehakiman Rusia. Federasi untuk Wilayah Moskow.

Pendaftaran negara atas organisasi keagamaan pada saat pendiriannya

Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 3 Undang-Undang Federal “Tentang Organisasi Nirlaba” (selanjutnya disebut Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba), yang saat ini memiliki kepentingan praktis terbesar dalam hal pendaftaran negara atas organisasi keagamaan, sebuah organisasi nirlaba dianggap didirikan sebagai badan hukum sejak pendaftaran negaranya menurut cara yang ditentukan oleh undang-undang.

Menurut paragraf 2 Seni. 51 KUH Perdata Federasi Rusia, badan hukum dianggap didirikan sejak tanggal entri yang sesuai dibuat dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu (USRLE).

Siapa yang pada praktiknya membuat entri seperti itu? Bagaimana prosedur untuk mendapatkan dokumen yang diperlukan?

Sesuai dengan Seni. 1 Undang-Undang Federal “Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan”, pendaftaran negara atas suatu badan hukum adalah tindakan badan eksekutif federal, yang dilakukan dengan memasukkan informasi ke dalam daftar negara bagian tentang pembuatan, reorganisasi, atau likuidasi a badan hukum, serta keterangan lain tentang badan hukum sesuai dengan Undang-undang. Badan eksekutif federal ini adalah Layanan Pajak Federal.

Undang-undang tentang Organisasi Nirlaba diubah pada 10 Januari 2006 (Undang-Undang Federal No. 18-FZ “Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia”) Art. 13.1. Norma ini mengatur bahwa organisasi nirlaba tunduk pada pendaftaran negara sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 129-FZ tanggal 08.08.2001 “Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan”, dengan mempertimbangkan prosedur pendaftaran negara atas badan hukum non-profit. -organisasi keuntungan yang didirikan oleh Undang-undang Federal ini 1 .

Menurut prosedur ini, keputusan tentang pendaftaran negara (penolakan pendaftaran negara) dari organisasi nirlaba dibuat oleh badan eksekutif federal yang berwenang di bidang pendaftaran organisasi nirlaba (Kementerian Kehakiman Federasi Rusia ), atau badan teritorialnya (departemen regional Kementerian Kehakiman Federasi Rusia). Dalam teks Undang-undang tersebut, Kementerian Kehakiman Federasi Rusia secara singkat disebut badan yang berwenang 2.

Pencatatan informasi tentang pendirian organisasi nirlaba ke dalam daftar negara kesatuan badan hukum dilakukan oleh orang yang berwenang sesuai dengan Art. 2 Undang-Undang Federal 08.08.2001 No. 129-FZ “Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan” oleh badan eksekutif federal (Layanan Pajak Federal) berdasarkan keputusan pendaftaran negara yang diambil oleh badan yang berwenang atau badan teritorialnya. Untuk singkatnya, dalam teks Undang-undang, Layanan Pajak Federal disebut sebagai otoritas pendaftaran 3.

Dalam pasal 13.1. Undang-undang tentang Organisasi Nirlaba mendefinisikan daftar dokumen yang diserahkan untuk pendaftaran negara dan alasan penolakan pendaftaran negara 4 .

Sesuai dengan paragraf 5 Seni. 13.1. Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, untuk pendaftaran negara atas organisasi nirlaba (termasuk keagamaan) pada saat pendiriannya, dokumen-dokumen berikut harus diserahkan kepada badan yang berwenang atau badan teritorialnya (yaitu ke badan Kementerian Kehakiman Rusia). Federasi) (kami menyediakan daftar singkat yang relevan untuk organisasi keagamaan):

1) permohonan yang ditandatangani oleh orang yang berwenang (selanjutnya disebut pemohon), yang menunjukkan nama belakangnya, nama depannya, patronimiknya, tempat tinggalnya dan nomor telepon kontaknya;

2) dokumen konstituen organisasi nirlaba dalam rangkap tiga;

3) keputusan tentang pembentukan organisasi nirlaba dan persetujuan dokumen konstituennya yang menunjukkan komposisi badan-badan yang dipilih (ditunjuk) dalam rangkap dua;

4) keterangan tentang pendiri dalam rangkap dua;

5) dokumen konfirmasi pembayaran bea negara;

6) informasi tentang alamat (lokasi) badan tetap organisasi nirlaba tempat komunikasi dengan organisasi nirlaba tersebut dilakukan.

Mari kita perhatikan dokumen-dokumen ini dalam konteks proses pembentukan organisasi keagamaan. Bentuk dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara terkait ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia 5 .

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 212 tanggal 15 April 2006 menyetujui bentuk dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara dari organisasi nirlaba pada saat pendiriannya (Lampiran No. 1 Keputusan). Aplikasi ini memiliki formulir yang diformalkan secara ketat dan mencakup formulir dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara dari semua organisasi nirlaba, oleh karena itu beberapa item tidak terkait langsung dengan organisasi keagamaan yang terdaftar dan oleh karena itu tidak diisi. Contoh pengisian formulir untuk permohonan tersebut dikembangkan oleh Administrasi Keuskupan Moskow dan dikirimkan kepada dekan Keuskupan Moskow sebagai lampiran pada surat edaran Administrator Keuskupan No. 2107 tanggal 4 Agustus 2006.

Pembentukan organisasi keagamaan lokal

Daftar dokumen yang ditentukan dalam paragraf 5 Seni. 13.1. Undang-undang tentang Organisasi Nirlaba ditentukan untuk organisasi keagamaan lokal dalam ayat 5 Seni. 11 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Perkumpulan Beragama” (selanjutnya disebut Undang-Undang tentang Kebebasan Hati Nurani), yang menurutnya, untuk pendaftaran negara atas organisasi keagamaan lokal, para pendiri menyerahkan kepada badan teritorial yang sesuai dari negara tersebut. badan pendaftaran negara bagian federal:

1) permohonan pendaftaran;

2) daftar orang-orang yang mendirikan organisasi keagamaan, yang menunjukkan kewarganegaraan, tempat tinggal, tanggal lahir;

3) piagam organisasi keagamaan;

4) risalah rapat konstituen;

5) dokumen yang menegaskan keberadaan suatu kelompok agama di suatu wilayah selama sekurang-kurangnya lima belas tahun, yang dikeluarkan oleh badan pemerintah daerah, atau yang menegaskan keikutsertaannya dalam organisasi keagamaan terpusat, yang dikeluarkan oleh pusat pemerintahannya;

6) keterangan tentang pokok-pokok ajaran agama dan amalan yang berkaitan dengannya, termasuk sejarah munculnya agama dan perkumpulan itu, bentuk dan cara kegiatannya, sikap terhadap keluarga dan perkawinan, pendidikan, kekhasan agama. sikap terhadap kesehatan pemeluk agama ini, pembatasan bagi anggota dan pengurus organisasi sehubungan dengan hak dan kewajiban keperdataannya;

7) informasi tentang alamat (lokasi) pengurus tetap organisasi keagamaan yang dibentuk, yang melaluinya komunikasi dengan organisasi keagamaan tersebut dilakukan;

8) dokumen yang mengkonfirmasi pembayaran bea negara.

Undang-undang Rusia saat ini tidak mendefinisikan konsep “pendiri”, meskipun undang-undang tersebut menetapkan hak dan kewajibannya untuk mendirikan badan hukum. Para pendiri mengadopsi piagam badan hukum, memilih badan pengatur, dan melakukan tindakan faktual dan hukum lainnya yang diperlukan untuk pendaftaran negara atas badan hukum dan memastikan fungsi normalnya (Pasal 52 KUH Perdata Federasi Rusia).

Setelah pendaftaran negara suatu badan hukum, para pendirinya secara otomatis menjadi peserta (anggota) organisasi ini, memperoleh semua hak dan kewajiban yang timbul dari partisipasi (keanggotaan) tersebut. Perubahan lebih lanjut pada susunan anggota organisasi tidak berarti bahwa anggota baru harus dianggap sebagai pendirinya, karena pada saat mereka diangkat, badan hukum tersebut telah terbentuk (terdaftar).

Analisis terhadap undang-undang saat ini memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa dalam arti sebenarnya, pendiri hanyalah entitas yang diindikasikan sebagai pendiri dalam dokumen suatu badan hukum pada saat pendaftaran negara awal dalam Daftar Hukum Negara Bersatu. Entitas 6 .

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, perlu diperhatikan bahwa informasi tentang umat paroki yang merupakan pendiri organisasi keagamaan lokal paroki Ortodoks selamanya tetap ada dalam informasi tentang organisasi keagamaan tersebut yang terdapat dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu, bahkan dalam kasus-kasus di mana penghentian kegiatan mereka sebagai bagian dari paroki. Anggota baru (anggota) organisasi ini diterima sesuai dengan piagam saat ini, tetapi informasi tentang mereka tidak lagi dimasukkan dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu.

Menurut paragraf 1 Seni. 15 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, warga negara yang berkemampuan penuh dapat bertindak sebagai pendiri organisasi nirlaba. Sesuai dengan pasal 1.2. Seni. 15 Undang-undang yang sama, tidak dapat menjadi pendiri organisasi nirlaba, khususnya:

1) seseorang yang termasuk dalam daftar sesuai dengan ayat 2 Seni. 6 Undang-Undang Federal tanggal

7 Agustus 2001 No. 115-FZ “Tentang pemberantasan legalisasi (pencucian) dana yang diperoleh dengan cara kriminal dan pendanaan terorisme” - seseorang yang memiliki informasi tentang keterlibatan dalam kegiatan ekstremis atau terorisme;

2) seseorang yang keputusan pengadilannya telah mempunyai kekuatan hukum menetapkan bahwa tindakannya mengandung tanda-tanda kegiatan ekstremis;

3) seseorang yang tidak memenuhi persyaratan undang-undang federal untuk pendiri (peserta, anggota) organisasi nirlaba yang menentukan status hukum, prosedur pendirian, kegiatan, reorganisasi, dan likuidasi jenis organisasi nirlaba tertentu organisasi.

Sesuai dengan paragraf 3 Seni. 8 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani, Organisasi Keagamaan Lokal adalah organisasi keagamaan yang beranggotakan sekurang-kurangnya sepuluh orang yang pesertanya telah berumur delapan belas tahun dan bertempat tinggal tetap di daerah yang sama atau di pemukiman perkotaan atau pedesaan yang sama. Dengan demikian, lingkaran calon pendiri ditentukan secara kategoris berdasarkan wilayah dan batasan usia ditetapkan untuk mereka.

Jumlah pendiri organisasi nirlaba tidak dibatasi, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal 7. Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 9 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani, pendiri organisasi keagamaan lokal setidaknya dapat terdiri dari sepuluh warga negara Federasi Rusia yang tergabung dalam suatu kelompok agama.

Konsep “daftar orang-orang yang mendirikan organisasi keagamaan” disebutkan dalam paragraf 5 Seni. 11 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani, menyiratkan adanya daftar pendiri tersebut dalam risalah rapat konstituen organisasi keagamaan setempat, serta pengisian formulir No. RN0001 (lembar B) untuk masing-masing pendiri (sesuai Lampiran Nomor 1 Keputusan Nomor 212). Lembar B formulir ini berisi informasi berikut tentang pendiri - individu: nama belakang, nama depan dan patronimik, tanggal dan tempat lahir, indikasi kewarganegaraan Rusia, rincian paspor, alamat tempat tinggal permanen, nomor telepon kontak. Alamat tempat tinggal menurut pendaftaran permanen harus mengkonfirmasi tempat tinggal permanen di daerah tersebut, sesuai dengan ayat 3 Seni. 8 UU Kebebasan Hati Nurani.

Ciri khas formulir Lampiran No. 1 adalah perlunya masing-masing formulir ditandatangani oleh pemohon - orang yang atas nama kelompok agama (pendiri) memasukkan data ke dalam formulir tersebut. Dalam hal ini pemohon, menurut pengertian Undang-undang Kebebasan Hati Nurani, harus menjadi salah satu pendirinya. Biasanya, ketika mendaftarkan organisasi keagamaan setempat, pemohon adalah rektor gereja, yang ditunjuk dengan keputusan uskup diosesan.

Pemohonlah yang menandatangani di hadapan notaris, sesuai dengan Art. 80 Dasar-dasar undang-undang Federasi Rusia tentang notaris, “Permohonan pendaftaran negara atas organisasi nirlaba pada saat pendiriannya,” yang menunjukkan: bentuk organisasi dan hukum serta nama lengkap organisasi keagamaan setempat, agama dan afiliasinya dengan a organisasi keagamaan terpusat, alamat (lokasi) organisasi keagamaan setempat, yaitu alamat pengurus tetap atau orang yang berwenang bertindak atas namanya tanpa surat kuasa, dan nomor telepon yang dapat dihubungi. Selain itu, dalam permohonan tersebut disebutkan: tanggal keputusan pendirian organisasi, yaitu tanggal risalah rapat konstituen, jumlah pendiri sesuai dengan jumlah yang tertera dalam berita acara dan nomor lembar B formulir No. RN0001 diisi untuk setiap pendiri.

Permohonan juga menunjukkan jumlah orang yang berhak bertindak atas nama organisasi nirlaba tanpa surat kuasa (informasi lengkap tentang orang tersebut ditempatkan pada lembar E formulir No. RN0001). Dalam praktik bagian Keuskupan Moskow 8, yang berada di bawah yurisdiksi kanonik Metropolitan Krutitsky dan Kolomna, sebagai suatu peraturan, hanya ada satu orang seperti itu, yaitu rektor paroki (dia juga, sesuai dengan piagam standar paroki tanggal 10 Oktober 2009, ketua dewan paroki) , keterangannya dimasukkan pada lembar E.

Paragraf 8 Permohonan berisi informasi tentang jumlah spesies aktivitas ekonomi, yang ditangani paroki (informasi ini, dimasukkan sesuai dengan Keputusan Standar Negara Federasi Rusia tanggal 6 November 2001 No. 454-st “Tentang adopsi dan penerapan OKVED”, dikhususkan untuk lembar G dari formulir No.RN0001). Praktek keuskupan Moskow menunjukkan satu jenis kegiatan ekonomi yang melekat pada semua organisasi keagamaan - “kegiatan organisasi keagamaan.”

Paragraf 9 permohonan dikhususkan langsung untuk informasi tentang pemohon, biasanya rektor paroki. Dalam praktik interaksi antara Administrasi Keuskupan Moskow dan Kantor Kementerian Kehakiman Federasi Rusia untuk Wilayah Moskow, keadaan yang menghalangi rektor untuk bertindak sebagai pemohon ketika mendirikan paroki adalah tidak adanya pendaftaran tetap oleh paroki. rektor dengan Layanan Migrasi Federal di Wilayah Moskow. Hal ini disebabkan ketidakmungkinan kepala biara dalam hal ini menjadi pendiri organisasi keagamaan setempat 9 . Sub-ayat paragraf 9 permohonan menunjukkan nama depan, patronimik, nama belakang, NPWP, data paspor, tempat tinggal dan nomor telepon kontak pemohon.

Mari kita bahas secara spesifik penyusunan piagam organisasi keagamaan setempat. Masalah pendaftaran negara badan hukum dan Ketentuan Umum piagam mereka terkandung dalam Art. 51 dan 52 KUH Perdata Federasi Rusia. Piagam adalah dokumen pendirian. Menurut paragraf 1 Seni. 10 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani, organisasi keagamaan beroperasi berdasarkan piagam, yang disetujui oleh para pendirinya dan harus memenuhi persyaratan perundang-undangan sipil Federasi Rusia. Sesuai dengan ayat 2 pasal ini, piagam organisasi keagamaan menunjukkan:

1) nama, lokasi, jenis organisasi keagamaan, agama dan, dalam hal milik organisasi keagamaan terpusat yang ada, namanya;

2) maksud, tujuan dan bentuk utama kegiatan;

3) tata cara pembuatan dan penghentian kegiatan;

4) struktur organisasi, badan pengurusnya, tata cara pembentukan dan kompetensinya;

5) sumber pembentukan dana dan kekayaan organisasi lainnya;

6) tata cara melakukan perubahan dan penambahan piagam;

7) tata cara pelepasan harta benda dalam hal terjadi penghentian kegiatan;

8) keterangan lain yang berkaitan dengan kekhususan kegiatan organisasi keagamaan tersebut.

Sesuai dengan paragraf 8 Seni. 8 Undang-Undang Kebebasan Berhati Nurani, nama organisasi keagamaan harus mencantumkan keterangan afiliasinya dengan agama tertentu. Lokasi suatu organisasi keagamaan adalah alamat sebenarnya (alamat pengurus tetap atau orang yang berhak bertindak atas namanya tanpa surat kuasa). Piagam tersebut harus mencerminkan maksud, tujuan, dan bentuk pokok kegiatan suatu organisasi keagamaan, yang diatur dengan peraturan internal. Penyajiannya harus cukup rinci sehingga memungkinkan untuk menilai kepatuhannya terhadap persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-undang. Tata cara pembentukan dan penghentian kegiatan suatu organisasi juga diatur dalam piagam. Harus diterangi dan struktur internal organisasi keagamaan ini. Penting untuk menunjukkan metode pengambilan keputusan dalam organisasi yang berhubungan dengan hubungan sipil. Selain itu, piagam tersebut harus memuat tata cara melakukan perubahan dan penambahan piagam, tata cara pelepasan harta benda dalam hal terjadi penghentian kegiatan 10 .

Piagam standar saat ini dari organisasi keagamaan lokal di paroki Ortodoks diadopsi oleh Sinode Suci Federasi Rusia. Gereja ortodok 10 Oktober 2009 Dalam prakteknya, dalam teks piagam paroki terdaftar hanya perlu dicantumkan nama lengkap dan lokasinya, serta tahun pembentukan paroki dan pendiriannya kembali jika candi ditutup pada masa itu. era penganiayaan ateis. Judul Halaman Piagam tersebut memuat indikasi tanggal rapat pendirian paroki, bertepatan dengan tanggal risalah rapat ini, serta pengesahan dengan tanda tangan kepala organisasi keagamaan terpusat - keuskupan, yaitu keuskupan. uskup.

Sesuai dengan klausul 41 Peraturan Administratif tentang penyediaan layanan negara oleh Kementerian Kehakiman Federasi Rusia untuk membuat keputusan tentang pendaftaran negara organisasi nirlaba, disetujui oleh Perintah Kementerian Kehakiman Federasi Rusia tertanggal Desember 455 (selanjutnya disebut Peraturan Administratif), piagam organisasi keagamaan disajikan dalam tiga salinan asli (satu disimpan di departemen Kementerian Kehakiman Rusia, satu di departemen Federal layanan pajak dan satu pada saat kedatangan). Menurut pasal 41 Peraturan Administratif, halaman piagam harus diberi nomor dan dijilid.

Menurut klausul 45 Peraturan Administratif, informasi tentang alamat (lokasi) badan tetap organisasi nirlaba, yang melaluinya komunikasi dengan organisasi nirlaba dilakukan, ditunjukkan dalam aplikasi yang ditandatangani oleh orang yang berwenang. . Konfirmasi oleh pemohon atas informasi yang ditentukan dengan dokumen lain tidak diperlukan.

Sesuai dengan ayat 42 Peraturan Administratif, risalah rapat konstituen organisasi keagamaan setempat, yang memuat keputusan pembentukannya, harus memuat:

1) tanggal dan tempat rapat;

2) daftar pendiri – peserta rapat;

3) informasi tentang komposisi kuantitatif dan pribadi (nama belakang, nama depan, patronimik) badan kerja (presidium, sekretariat, dan lain-lain);

4) substansi keputusan yang diambil dan hasil pemungutan suara;

5) informasi (nama belakang, nama depan, patronimik) tentang anggota badan pengatur dan kontrol dan audit yang dipilih (ditunjuk);

6) nama keluarga, inisial dan tanda tangan pribadi ketua dan sekretaris rapat yang bertanggung jawab membuat risalah.

Administrasi Keuskupan Moskow telah mengembangkan contoh contoh risalah rapat pendirian paroki, yang mencerminkan persyaratan khusus piagam standar paroki.

Paragraf 4 Seni itu penting. 13.1. Undang-undang tentang Organisasi Nirlaba, yang menyatakan bahwa dokumen-dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara suatu organisasi nirlaba diserahkan kepada badan yang berwenang atau badan teritorialnya selambat-lambatnya tiga bulan sejak tanggal keputusan untuk mendirikan organisasi tersebut. Artinya, sejak hari rapat konstituen (tanggal risalah rapat konstituen) paroki dan sampai hari penyerahan semua dokumen untuk didaftarkan ke departemen Kementerian Kehakiman, tidak lebih dari tiga bulan harus berlalu. .

Dalam daftar dokumen yang diperlukan, terdapat di paragraf 5 Seni. 13.1. Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba juga berisi “sebuah dokumen... yang menegaskan masuknya kelompok agama tersebut ke dalam organisasi keagamaan terpusat, yang dikeluarkan oleh pusat kepemimpinannya.” Dalam praktik Administrasi Keuskupan Moskow, dokumen ini merupakan surat resmi dari Administrator Keuskupan Moskow, Metropolitan Juvenaly dari Krutitsy dan Kolomna, dibuat dengan kop surat dan disertifikasi dengan stempel.

“Keterangan tentang pokok-pokok ajaran agama dan amalan yang berkaitan dengannya, meliputi sejarah munculnya agama dan perkumpulan itu, bentuk dan cara kegiatannya, sikap terhadap keluarga dan perkawinan, pendidikan, ciri-ciri sikap. terhadap kesehatan pemeluk agama ini, pembatasan bagi anggota dan menteri organisasi sehubungan dengan hak dan kewajiban sipil mereka" 11 disajikan ketika pembentukan organisasi keagamaan lokal dalam bentuk lampiran piagam organisasi keagamaan Ortodoks dari Gereja Ortodoks Rusia selama pendaftaran negara dan pendaftaran ulang sebagai badan hukum dengan judul "Dasar-dasar doktrin dan praktik organisasi keagamaan Ortodoks Gereja Ortodoks Rusia" Gereja (Patriarkat Moskow)".

Menurut paragraf. 1 ayat 1 seni. 333.33. Bagian 2 dari Kode Pajak Federasi Rusia, tugas negara untuk pendaftaran negara suatu badan hukum, dengan pengecualian pendaftaran negara atas likuidasi badan hukum, pendaftaran negara partai politik dan cabang partai politik regional, pendaftaran negara semua- Rusia organisasi publik penyandang disabilitas dan departemen yang merupakan divisi strukturalnya dibayar sebesar 4.000 rubel.

Menurut pasal 44 Peraturan Administratif, perintah pembayaran atau dokumen lain yang menegaskan pembayaran bea negara ke anggaran yang sesuai untuk pendaftaran negara suatu organisasi keagamaan harus diserahkan dalam bentuk aslinya.

Peraturan administratif dalam paragraf 39 mengatur bahwa semua dokumen untuk pendaftaran negara diserahkan dalam bahasa Rusia, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal.

Menurut pasal 41 Peraturan Administratif, semua dokumen, kecuali dokumen yang diserahkan dalam bentuk elektronik dan dokumen konstituen organisasi, diserahkan untuk pendaftaran negara dalam rangkap dua, salah satunya harus asli.

Yang menarik adalah pasal 38 Peraturan Administratif yang menyatakan: “Dalam penyelenggaraan pelayanan publik tidak diperbolehkan:

— meminta dokumen dari pemohon, yang ketentuannya tidak diatur oleh peraturan yang mengatur hubungan yang timbul sehubungan dengan pemberian pelayanan publik;

— meminta dari pemohon dokumen-dokumen yang ada di Kementerian Kehakiman Rusia dan badan-badan teritorialnya, serta di badan-badan negara lain, pemerintah daerah dan organisasi-organisasi.”

Sesuai dengan paragraf 10 Seni. 11 Undang-Undang tentang Kebebasan Hati Nurani, badan teritorial badan pendaftaran negara federal (Kementerian Kehakiman Federasi Rusia), setelah membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari organisasi keagamaan lokal, mengirimkan ke badan pendaftaran resmi (departemen teritorial) dari Layanan Pajak Federal) informasi dan dokumen yang diperlukan badan ini untuk menjalankan fungsi memelihara daftar badan hukum negara kesatuan.

Berdasarkan keputusan yang diambil oleh badan teritorial Kementerian Kehakiman Federasi Rusia tentang pendaftaran negara sebuah organisasi keagamaan dan informasi serta dokumen yang diperlukan yang diserahkan olehnya, departemen teritorial Layanan Pajak Federal, dalam jangka waktu tidak lebih dari lima hari kerja sejak tanggal diterimanya informasi dan dokumen yang diperlukan, membuat entri yang sesuai dalam daftar badan hukum negara kesatuan dan selambat-lambatnya pada hari kerja setelah hari pembuatan entri tersebut, laporkan hal ini kepada badan yang mengambil keputusan tentang pendaftaran negara atas organisasi keagamaan 12.

Badan teritorial Kementerian Kehakiman Federasi Rusia, selambat-lambatnya tiga hari kerja sejak tanggal diterimanya informasi dari departemen teritorial Layanan Pajak Federal tentang entri pada organisasi keagamaan yang termasuk dalam daftar hukum negara kesatuan entitas, memberikan kepada pemohon sebuah dokumen yang mengkonfirmasi fakta membuat entri tentang organisasi keagamaan dalam daftar badan hukum negara kesatuan 13 .

Sebaliknya, Undang-Undang Nomor 18-FZ tanggal 10 Januari 2006 yang mengubah Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, mengatur perpanjangan jangka waktu peninjauan dokumen yang diajukan untuk pendaftaran organisasi nirlaba. Jika sebelumnya tata cara pendaftaran organisasi nirlaba memakan waktu lima hari kerja sejak tanggal penyerahan dokumen, maka setelah berlakunya UU No. 18-FZ, jangka waktu peninjauan dokumen paling lama bisa 23 hari kerja 14 .

Secara khusus, menurut paragraf 8 Seni. 13.1. Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, badan teritorial Kementerian Kehakiman Federasi Rusia, jika tidak ada alasan untuk menolak pendaftaran negara atas organisasi nirlaba, selambat-lambatnya empat belas hari kerja sejak tanggal diterimanya dokumen yang diperlukan, membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari organisasi nirlaba dan mengirimkan ke otoritas pendaftaran informasi dan dokumen yang diperlukan untuk pelaksanaan fungsi pemeliharaan badan hukum oleh otoritas pendaftaran. Berdasarkan keputusan ini dan informasi serta dokumen yang diserahkan oleh badan yang berwenang (departemen teritorial Kementerian Kehakiman Federasi Rusia), otoritas pendaftaran (departemen teritorial Layanan Pajak Federal) membuat entri yang sesuai dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu dalam waktu selambat-lambatnya lima hari kerja sejak tanggal diterimanya informasi dan dokumen-dokumen ini dan selambat-lambatnya pada hari kerja setelah hari pembuatan entri tersebut, laporkan hal ini kepada badan yang mengambil keputusan tentang pendaftaran negara atas barang-barang non- organisasi keuntungan. Badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari organisasi nirlaba (departemen teritorial Kementerian Kehakiman Federasi Rusia), selambat-lambatnya tiga hari kerja sejak tanggal diterimanya informasi dari otoritas pendaftaran tentang penyertaan sebuah organisasi nirlaba dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu, menerbitkan sertifikat pendaftaran negara kepada pemohon 15.

Oleh karena itu, kita dihadapkan pada pertentangan antara undang-undang khusus di bidang kegiatan organisasi keagamaan – Undang-undang Kebebasan Hati Nurani dan Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba. Klausul 10 Seni. 11 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani, sebagaimana diatur dalam kata-kata Undang-Undang Federal No. 58-FZ tanggal 29 Juni 2004, tidak disesuaikan dengan Undang-undang tanggal 10 Januari 2006 No. 18-FZ yang kemudian.

Sertifikat pendaftaran negara, yang dikeluarkan untuk pemohon oleh departemen teritorial Kementerian Kehakiman Federasi Rusia, dikeluarkan sesuai dengan Perintah Kementerian Kehakiman Rusia tertanggal 3 Agustus 2009 No. 244 “Atas persetujuan dari bentuk sertifikat pendaftaran negara dari organisasi nirlaba.”

Sesuai dengan paragraf 9 Seni. 11 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani, jika pemohon tidak memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam pasal ini dan terkait dengan penyediaan dokumen-dokumen yang diperlukan, badan yang mengambil keputusan tentang pendaftaran negara suatu organisasi keagamaan berhak untuk meninggalkan. permohonan tanpa pertimbangan dengan memberitahukan hal ini kepada pemohon.

Seni. 12 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani dikhususkan untuk kasus-kasus penolakan pendaftaran negara atas suatu organisasi keagamaan. Menurut ayat 1 pasal ini, suatu organisasi keagamaan dapat ditolak pendaftaran negaranya dalam hal:

1) tujuan dan kegiatan organisasi keagamaan bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia - dengan mengacu pada pasal undang-undang tertentu;

2) organisasi yang dibentuk tidak diakui sebagai organisasi keagamaan;

3) piagam dan dokumen lain yang diserahkan tidak memenuhi persyaratan undang-undang Federasi Rusia atau informasi yang terkandung di dalamnya tidak dapat diandalkan;

4) suatu organisasi dengan nama yang sama sebelumnya telah terdaftar dalam daftar badan hukum negara kesatuan;

5) pendiri (founder) tidak sah.

Sesuai dengan paragraf 2 Seni. 12 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani, dalam hal penolakan pendaftaran negara atas suatu organisasi keagamaan keputusan yang diambil pemohon diberitahu secara tertulis dengan menyebutkan alasan penolakannya. Menurut klausul ini, penolakan otoritas pendaftaran untuk mendaftarkan organisasi keagamaan, serta penghindarannya dari pendaftaran tersebut, dapat diajukan banding ke pengadilan.

Pembentukan organisasi keagamaan,
dibentuk oleh organisasi keagamaan yang terpusat

Sesuai dengan paragraf 4 Seni. 11 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani, keputusan tentang pendaftaran negara atas organisasi keagamaan yang dibentuk oleh organisasi keagamaan terpusat diambil oleh badan yang mengambil keputusan tentang pendaftaran negara atas organisasi keagamaan terpusat yang bersangkutan. Jika sebuah organisasi (misalnya, lembaga gereja mana pun) didirikan secara terpusat, terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia (Gereja Ortodoks Rusia), organisasi tersebut juga akan terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia.

Menurut paragraf 2 Seni. 18 Undang-Undang tentang Kebebasan Hati Nurani, untuk melaksanakan maksud dan tujuan undang-undang mereka, organisasi keagamaan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, berhak untuk mendirikan organisasi kebudayaan dan pendidikan, lembaga pendidikan dan lainnya, sebagai serta mendirikan media massa.

Sesuai dengan Seni. 19 Undang-undang ini, organisasi keagamaan mempunyai hak eksklusif untuk mendirikan lembaga pendidikan agama yang profesional (lembaga pendidikan rohani) untuk pembinaan menteri dan tenaga keagamaan. Lembaga pendidikan agama profesi harus terdaftar sebagai organisasi keagamaan dan mendapat izin negara untuk menyelenggarakan kegiatan pendidikan.

Organisasi keagamaan mempunyai hak untuk melakukan, misalnya kegiatan amal dengan mendirikan organisasi amal. Undang-undang Federal “Tentang Kegiatan Amal dan Organisasi Amal” memberikan daftar jenis kegiatan yang diakui sebagai amal (Pasal 2).

Namun, yang paling umum dan relevan adalah pendaftaran biara stauropegial dan keuskupan, metokhion patriarki, uskup, dan monastik.

Mari kita perhatikan ciri-ciri dokumenter pendaftaran negara atas organisasi keagamaan yang dibentuk oleh organisasi keagamaan terpusat (Gereja Ortodoks Rusia, keuskupan).

Sesuai dengan paragraf 7 Seni. 11 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani, dasar pendaftaran negara terhadap organisasi yang dibentuk oleh organisasi keagamaan terpusat adalah:

1) permohonan pendaftaran;

2) daftar pendiri organisasi keagamaan;

3) piagam organisasi keagamaan yang didirikan, disetujui oleh para pendirinya;

4) keterangan tentang alamat (lokasi) pengurus tetap organisasi keagamaan yang didirikan, tempat dilakukannya komunikasi dengan organisasi keagamaan tersebut;

5) salinan piagam dan dokumen pendaftaran negara pendiri (pendiri) yang diaktakan;

6) keputusan yang relevan dari badan yang berwenang dari pendiri (pendiri);

7) dokumen yang mengkonfirmasi pembayaran bea negara.

Persyaratan pendaftaran dan penyerahan dokumen pendaftaran negara atas organisasi keagamaan yang dibentuk oleh organisasi keagamaan terpusat serupa dengan persyaratan yang ditetapkan untuk pendaftaran organisasi keagamaan lokal.

Pendiri biara-biara keuskupan dan peternakan monastik di bagian keuskupan Moskow, yang berada di bawah yurisdiksi kanonik Metropolitan Krutitsky dan Kolomna, adalah organisasi keagamaan Ortodoks Keuskupan Moskow dari Gereja Ortodoks Rusia. Aplikasi notaris untuk pendaftaran biara keuskupan atau metochion monastik pada saat pendiriannya ditandatangani oleh Administrator Keuskupan Moskow, Metropolitan Juvenaly dari Krutitsky dan Kolomna. Keputusan untuk mendirikan biara diosesan adalah keputusan yang sesuai dari Sinode Suci Gereja Ortodoks Rusia, dan metochion monastik adalah keputusan uskup diosesan.

Menurut paragraf 8 Seni. 11 Undang-Undang Kebebasan Hati Nurani, permohonan pendaftaran negara atas organisasi keagamaan yang didirikan oleh organisasi keagamaan terpusat dipertimbangkan dalam waktu satu bulan sejak tanggal penyerahan semua dokumen yang diperlukan.

Tata cara interaksi antara badan-badan negara yang berwenang dan yang mendaftar pada saat mendaftarkan organisasi keagamaan yang dibentuk oleh organisasi keagamaan terpusat serupa dengan proses kerja badan-badan tersebut pada saat mendaftarkan organisasi keagamaan lokal. Keputusan untuk menolak pendaftaran negara atas organisasi keagamaan tersebut dibuat dengan alasan yang sama seperti dalam kasus organisasi keagamaan lokal.

Hieromonk Lazar (Belomoin),
Referensi Administrasi Keuskupan Moskow

  1. Mkrtumyan A. R. Konsultasi ahli, Rosnedvizhimost, 2006 // Hukum. sistem. "ConsultantPlus", bagian. "Konsultasi Keuangan".
  2. Ayat 2 Seni. 13.1. Hukum Federal “Tentang Organisasi Nirlaba”.
  3. Ayat 3 Seni. 13.1. Hukum Federal “Tentang Organisasi Nirlaba”.
  4. Gladilin S.V. Konsultasi ahli, Layanan Pajak Federal Federasi Rusia, 2006 // Hukum. sistem. "ConsultantPlus", bagian. "Konsultasi Keuangan".
  5. Ayat 3 Seni. 13.1. Hukum Federal “Tentang Organisasi Nirlaba”.
  6. Kozlova N.V. Kepribadian hukum suatu badan hukum. “Statuta”, 2005 // Hukum. sistem. "ConsultantPlus", bagian. "Komentar Legislatif".
  7. Ayat 2 Seni. 15 Undang-Undang Federal “Tentang Organisasi Nirlaba”.
  8. Menurut Statuta Gereja Ortodoks Rusia (klausul 9 Bab IV) dan Statuta organisasi keagamaan Ortodoks Keuskupan Gereja Ortodoks Rusia Moskow (klausul 1), wilayah kanonik Keuskupan Moskow mencakup kota Moskow dan wilayah Moskow, “... di wilayah Moskow dengan hak Uskup Diosesan yang diperintah oleh Metropolitan Krutitsky dan Kolomna” (klausul 23 Piagam Organisasi Keagamaan Ortodoks Keuskupan Moskow dari Gereja Ortodoks Rusia) .
  9. Lihat paragraf 3 Seni. 8 Undang-Undang Federal “Tentang kebebasan hati nurani dan asosiasi keagamaan”.
  10. Sebentsov A. Komentar tentang Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Beragama.” M., 1997.Hal.35.
  11. Lihat paragraf 5 Seni. 13.1. Hukum Federal “Tentang Organisasi Nirlaba”.
  12. Lihat paragraf 10 Seni. 11 Undang-Undang Federal “Tentang kebebasan hati nurani dan asosiasi keagamaan”.
  13. Lapshina D.V. Komentar tentang Undang-Undang Federal 10 Januari 2006 No. 18-FZ “Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia” // Buletin Pajak: komentar tentang dokumen peraturan untuk akuntan. 2006. No. 5 (diterbitkan dalam sistem hukum “ConsultantPlus”, bagian “Konsultasi Keuangan”).
  14. Keputusan Mkrtumyan A.R. Op. // Hukum sistem. "ConsultantPlus", bagian. "Konsultasi Keuangan".
> Hak milik - seperangkat hak nyata dan wajib berdasarkan undang-undang atau kontrak dan menyatakan sikap suatu organisasi keagamaan terhadap harta benda yang digunakan untuk mencapai tujuan undang-undangnya. Ini adalah hak-hak organisasi keagamaan yang berkaitan dengan kepemilikan, penggunaan dan pembuangan properti, serta persyaratan material (properti) yang timbul antara peserta dalam transaksi sipil mengenai distribusi properti dan pertukaran (barang, jasa, pekerjaan, sekuritas, uang, dll.).

Subyek hak milik

Sebagaimana telah kita bahas sebelumnya, suatu perkumpulan keagamaan berhak menjalani pendaftaran negara dan memperoleh hak berbadan hukum sebagai organisasi keagamaan atau bertindak bebas tanpa registrasi sebagai suatu kelompok keagamaan.

Kelompok agama

Perundang-undangan yang berlaku saat ini tidak memberikan suatu kelompok agama suatu badan hukum yang bersifat hukum, yang berarti bahwa kelompok tersebut, meskipun bukan merupakan badan hukum yang utuh, tidak memiliki kemampuan hukum untuk memiliki properti. Tetapi kelompok agama, menurut Art. 7, paragraf 1 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Keagamaan”, memiliki hak untuk menggunakan tempat dan properti lain yang diperlukan untuk kegiatannya yang disediakan oleh anggota kelompok agama. Dengan demikian, Subyek hak atas harta benda ini adalah orang perseorangan – anggota suatu kelompok agama.

Subjek tunggal cara memiliki hak milik dan kewajiban berarti kepemilikannya satu orang. Misalnya, seorang anggota suatu kelompok agama dapat memberikan tempat yang dimilikinya kepada kelompok tersebut untuk digunakan untuk tujuan keagamaan. Metode ini sangat umum di Rusia Tsar, ketika komunitas Percaya Lama dan sektarian kehilangan kemungkinan keberadaan hukumnya hingga tahun 1905. Karena kurangnya kepribadian hukum suatu kelompok agama, kelompok agama tersebut tidak dapat membuat perjanjian yang mengikat secara hukum dengan pemilik tempat atau properti lain yang menjamin haknya untuk menggunakan properti tersebut. Suatu kelompok agama sepenuhnya bergantung pada kemauan pemiliknya, yang sewaktu-waktu berhak menyita harta benda yang telah diberikannya kepadanya. Untuk lebih andal melindungi kepentingan kelompok agama dari kesewenang-wenangan pemilik properti, dimungkinkan adanya pilihan ketika warga A. (pemilik properti) membuat perjanjian dengan warga B., V., G., dll. (anggota kelompok agama) untuk memberi mereka properti sebagai kompensasi atau penggunaan gratis sebagai individu. Dalam hal ini, pemilik properti dapat mengakhiri kontrak hanya setelah berakhirnya masa berlakunya, dan lebih cepat dari jadwal - dengan kesepakatan bersama para pihak jika terjadi pelanggaran ketentuan kontrak oleh pengguna dan dalam kasus lain dengan ketentuan berdasarkan undang-undang atau kontrak, namun tidak dengan cara yang sepenuhnya sewenang-wenang. Namun hal ini mau tidak mau menimbulkan masalah perpajakan bagi penerima manfaat dalam transaksi ini.

Multi-subjek Cara kepemilikan hak milik berarti bahwa yang menjadi subjek hak atas barang yang digunakan oleh suatu kelompok agama adalah seluruh kelompok peserta atau sebagian dari mereka. Sesuai dengan Bagian 1 Seni. 244 KUH Perdata Federasi Rusia, properti yang dimiliki oleh dua orang atau lebih adalah milik mereka dengan hak milik bersama. Properti dapat menjadi milik bersama dengan penentuan bagian masing-masing pemilik dalam hak kepemilikan ( bersama properti) atau tanpa mendefinisikan bagian tersebut ( persendian memiliki).

Organisasi keagamaan

Organisasi keagamaan sebagai badan hukum adalah badan hukum yang mempunyai hak milik. KUH Perdata Federasi Rusia ditetapkan dalam Art. 48 bahwa “badan hukum adalah suatu organisasi yang mempunyai harta tersendiri dalam kepemilikan, pengelolaan ekonomi atau pengelolaan operasional dan bertanggung jawab atas kewajibannya terhadap harta tersebut, dapat memperoleh dan melaksanakan hak milik dan hak bukan milik pribadi atas namanya sendiri, menanggung tanggung jawabnya, menjadi penggugat dan tergugat di pengadilan.”

Dengan demikian, suatu badan hukum didefinisikan dengan mencantumkan ciri-ciri wajibnya. Akibat perbuatan para pendiri, muncullah subjek hukum baru, yang bukan merupakan orang perseorangan, melainkan suatu kesatuan yang “tidak berwujud” yang tidak berwujud, yang oleh undang-undang diakui sebagai peserta mandiri dalam hubungan hukum perdata. Badan hukum bukanlah bangunan di mana ia berada, dan bukan orang-orang yang menjadi anggota, peserta, dan pegawainya. Ia bertindak atas namanya sendiri, dan bukan atas nama para pesertanya, dan hak-hak sipil serta kewajiban-kewajiban yang diperolehnya adalah miliknya, dan bukan milik para pesertanya.

Bagian 3 dari Pasal 48 KUH Perdata Federasi Rusia yang sama mengklasifikasikan organisasi publik dan keagamaan sebagai badan hukum yang pendirinya (pesertanya) tidak memiliki hak milik. Artinya, harta benda suatu organisasi keagamaan bukan milik para pendiri atau pesertanya, meskipun mereka mempunyai hak untuk turut serta dalam pengurusannya yang diatur dalam piagam organisasi tersebut. Bagian 2 Pasal 117 dan Bagian 4 Pasal 213 KUH Perdata Federasi Rusia juga menetapkan bahwa peserta (anggota) organisasi publik dan keagamaan tidak memiliki hak atas properti yang mereka transfer ke organisasi-organisasi ini, termasuk biaya keanggotaan. Dengan demikian, seorang anggota (peserta) suatu organisasi keagamaan yang keluar karena suatu sebab (pindah tempat tinggal, konflik) tidak berhak menuntut agar harta benda yang sebelumnya dialihkannya menjadi milik organisasi keagamaan itu dikembalikan kepadanya. (Sebaliknya, dia dapat menuntut pengembalian harta benda yang dia serahkan penggunaan gratis organisasi keagamaan, namun tetap menjadi pemiliknya). Jika suatu organisasi keagamaan dilikuidasi, hartanya yang tersisa setelah dipenuhinya tuntutan kreditur digunakan untuk tujuan yang ditentukan dalam piagam (Bagian 4 Pasal 213 KUH Perdata Federasi Rusia). Anggota (peserta) organisasi keagamaan yang dilikuidasi tidak dapat “menerima kembali” harta benda yang pernah mereka alihkan menjadi kepemilikan organisasi keagamaan tersebut.

Peserta (anggota) organisasi keagamaan tidak bertanggung jawab atas kewajiban organisasi keagamaan di mana mereka berpartisipasi sebagai anggotanya, dan organisasi tersebut tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya (Bagian 2 Pasal 117 KUH Perdata Rusia Federasi). Artinya, khususnya, dalam hal penagihan utang dari suatu organisasi keagamaan, tidak dapat diterapkan pada harta pribadi dan uang tunai, yang merupakan milik pendeta, pegawai, dan umat paroki. Hak mereka (bukan kewajiban!) adalah secara sukarela mengalokasikan sumbangan dari dana pribadi untuk menutupi hutang organisasi keagamaan mereka. Demikian pula, jika seorang anggota organisasi keagamaan (termasuk pendeta, anggota pengurus) mempunyai hutang sebagai orang perseorangan (misalnya biaya pelunasan pinjaman yang belum dibayar, dan lain-lain), maka hutang tersebut tidak dapat diperoleh kembali dari organisasi keagamaan tersebut.

Organisasi keagamaan, bertindak sebagai salah satu jenis organisasi nirlaba, mempunyai kapasitas hukum khusus. Suatu badan hukum dapat mempunyai hak-hak sipil sesuai dengan tujuan kegiatannya yang ditentukan dalam dokumen konstituennya, dan memikul tanggung jawab yang terkait dengan kegiatan ini (Pasal 49, paragraf 1 KUH Perdata Federasi Rusia). Sehubungan dengan organisasi keagamaan, ini berarti bahwa mereka hanya dapat memiliki hak-hak sipil dan memikul tanggung jawab yang berkaitan dengan tujuannya, sebagaimana didefinisikan dalam Art. 6 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani…”, yaitu dengan pengakuan bersama dan penyebaran iman.

Menurut Bagian 4 Pasal 213 KUH Perdata Federasi Rusia, organisasi keagamaan, sebagai pemilik properti yang mereka peroleh, dapat menggunakannya. hanya untuk mencapai tujuan yang ditentukan dalam dokumen konstituennya(undang-undang). Dalam hal ini, harta benda milik organisasi keagamaan harus digunakan oleh mereka semata-mata untuk mencapai, pertama, tujuan undang-undang mereka, dan kedua, tujuan-tujuan yang menurut sifatnya berkaitan dengan tujuan undang-undang mereka. Penggunaan properti oleh organisasi keagamaan untuk tujuan selain yang ditentukan dalam piagam tidak diperbolehkan.

Kapasitas hukum suatu badan hukum timbul pada saat didirikannya. Paragraf 2 Pasal 51 KUH Perdata Federasi Rusia menetapkan bahwa suatu badan hukum dianggap didirikan sejak saat pendaftaran negaranya. Oleh karena itu, bagi perkumpulan keagamaan yang ingin mempunyai hak berbadan hukum, dilakukan pendaftaran negara suatu kondisi yang diperlukan akses ke status ini. Organisasi keagamaan mulai ada bukan sejak majelis konstituantenya, tetapi sejak pendaftaran negara.

Likuidasi suatu badan hukum berarti penghentiannya tanpa pengalihan hak dan kewajiban melalui suksesi kepada orang lain (Pasal 61, paragraf 2 KUH Perdata Federasi Rusia). Alasan likuidasi suatu organisasi keagamaan sebagai badan hukum tercantum dalam Art. 14 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Beragama” (lihat Bab 6 buku ini). Likuidasi suatu badan hukum dianggap selesai, dan badan hukum tersebut dianggap tidak ada lagi setelah pencatatannya dalam Daftar Badan Hukum Negara Terpadu (klausul 8, pasal 63 KUH Perdata Federasi Rusia ).

Ketentuan Pasal 52 KUH Perdata Federasi Rusia, yang menentukan persyaratan dasar untuk dokumen konstituen suatu badan hukum, sehubungan dengan organisasi keagamaan ditentukan dalam Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Keagamaan”. Dokumen konstituen suatu organisasi keagamaan adalah piagam yang disetujui oleh para pendiri (atau pendirinya).

Badan hukum memperoleh hak-hak sipil dan memikul tanggung jawab sipil melalui badan hukumnya organ, dibuat dan dijalankan menurut undang-undang, perbuatan hukum lainnya, dan piagam organisasi keagamaan. Organ mungkin tunggal(misalnya rektor paroki) dan kolegial(misalnya, Majelis Paroki, Dewan Paroki) (Pasal 53 KUH Perdata Federasi Rusia). Badan organisasi keagamaan Ortodoks lokal, sesuai dengan piagam standar, meliputi Uskup Diosesan, Rektor, Majelis Paroki, Dewan Paroki, Ketua Dewan Paroki, dan Komisi Pemeriksa. Dalam organisasi keagamaan lokal dari agama lain, nama badan dapat berbeda, sesuai dengan kekhasan agama.

Sesuai dengan Seni. 56 KUH Perdata Federasi Rusia, badan hukum, kecuali lembaga yang dibiayai pemilik, bertanggung jawab atas kewajiban mereka dengan semua properti mereka. Namun, pembentuk undang-undang menyimpang dari penerapan asas persamaan di depan hukum secara langsung dan menilai bahwa benda-benda liturgi tidak boleh dijual untuk hutang organisasi keagamaan agar tidak menyinggung perasaan beragama. Menurut Seni. 21, klausul 5 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Beragama”, barang bergerak dan barang tidak bergerak untuk keperluan keagamaan tidak dapat diambil alih oleh tagihan kreditur. Daftar jenis properti untuk tujuan keagamaan, yang tidak dapat diambil alih atas klaim kreditor, harus ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia atas usulan organisasi keagamaan (Pasal 21 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Keagamaan ”). Hingga saat ini, daftar tersebut belum ditetapkan, termasuk karena jarangnya situasi terkait dalam praktik penegakan hukum.

Dalam putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 19 Oktober 2010 No. 1406-О-О tentang pengaduan pemohon yang menantang konstitusionalitas paragraf komentar undang-undang, disimpulkan bahwa

“Ketentuan-ketentuan ini menetapkan kekebalan yudisial dari penyitaan properti organisasi keagamaan yang mempunyai tujuan keagamaan dan dengan demikian menjamin penggunaan fungsional dari properti tersebut (bangunan dan bangunan keagamaan, objek tujuan keagamaan lainnya), yang nilainya ditentukan, pertama dari semuanya, berdasarkan sifat penggunaan tersebut, tidak menjamin perlindungan mutlak properti organisasi keagamaan dari tuntutan kreditor dan tidak menghilangkan hak kreditor untuk menuntut penyitaan properti lain yang tidak memiliki tujuan keagamaan.

Berdasarkan perbuatan-perbuatan peradilan yang diajukan, dalam memenuhi tuntutan suatu organisasi keagamaan setempat untuk mengakui perbuatan juru sita yang menyita dan menyita harta bendanya sebagai debitur sebagai perbuatan melawan hukum, pengadilan berangkat dari alat bukti bahan perkara (daftar perkara). sinagoga yang beroperasi dari Federasi Masyarakat Yahudi Rusia, kesaksian para saksi, kesimpulan para ahli, dll.) fakta penggunaan perluasan kontroversial ke gedung sinagoga untuk tujuan liturgi, yaitu untuk ibadah, upacara dan upacara keagamaan lainnya.

Jadi, meskipun tidak ada daftar jenis properti untuk tujuan liturgi yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia, yang tidak dapat diambil alih atas tuntutan kreditur, kesimpulan pengadilan dalam kasus pemohon tentang penggunaan real estat tersebut khusus untuk tujuan liturgi dibuat berdasarkan penilaian terhadap keadaan suatu kasus tertentu, termasuk karakteristik fungsional dari properti ini dan penggunaan sebenarnya.”

Fitur penting ditetapkan dalam Bagian 1 Pasal 65 KUH Perdata Federasi Rusia adalah itu suatu organisasi keagamaan tidak dapat dinyatakan pailit (bangkrut). Artinya, terlepas dari besarnya kewajiban utang suatu organisasi keagamaan dan lamanya waktu tidak dipenuhinya, prosedur kepailitan baik sukarela maupun paksa tidak dapat diterapkan padanya. (Organisasi keagamaan yang memiliki hutang yang tidak mampu dibayarnya berhak memutuskan likuidasi sukarela sesuai dengan Pasal 14 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani...” Properti organisasi keagamaan yang dilikuidasi, kecuali properti untuk tujuan keagamaan, akan dijual untuk memenuhi tuntutan kreditor.)

Jenis hak milik organisasi keagamaan

Kepemilikan

Milik- ini adalah kemampuan untuk memiliki properti ini, pelaksanaan kekuatan fisik atas sesuatu. Kepemilikan bangunan keagamaan berarti organisasi keagamaan yang memilikinya menguasai akses ke bangunan tersebut (memiliki kunci, mengelola penjaga, satpam). Kepemilikan benda-benda ibadah dan literatur keagamaan berarti benda-benda tersebut secara fisik berada di lingkungan milik suatu organisasi keagamaan.

Menggunakan berarti eksploitasi sesuatu, ekstraksi dari kepemilikannya properti yang berguna Misalnya membaca buku, bekerja di depan komputer, menunaikan ibadah di bangunan keagamaan. Dalam kebanyakan kasus, penggunaan properti dikaitkan dengan hak kepemilikan, karena untuk menggunakan properti tersebut harus dimiliki.

Memesan- ini adalah kesempatan untuk mengubah sikap hukum terhadap barang pemiliknya dengan mengubah kepemilikan, kondisi atau tujuannya.

Seni. 209 KUH Perdata Federasi Rusia menetapkan hal itu

“Pemilik berhak, atas kebijaksanaannya sendiri, untuk melakukan segala perbuatan sehubungan dengan barang miliknya yang tidak bertentangan dengan undang-undang dan perbuatan hukum lainnya serta tidak melanggar hak dan kepentingan orang lain yang dilindungi undang-undang, termasuk pemindahtanganan.” hartanya menjadi milik orang lain, mengalihkannya kepada mereka, dengan tetap menjadi pemiliknya, hak untuk memiliki, menggunakan dan membuang harta itu, menjaminkan harta itu dan membebaninya dengan cara lain, membuangnya dengan cara lain apa pun.”

Misalnya, suatu organisasi keagamaan dapat menjual harta miliknya, menyewakannya, menyediakannya untuk digunakan secara cuma-cuma, menyumbangkannya, dan juga memusnahkan barang-barang yang sudah tidak dapat digunakan lagi.

Bertanggung jawab kepada pemiliknya beban pemeliharaan propertinya (Pasal 210 KUH Perdata Federasi Rusia). Pemilik properti yang dilindungi sebagai monumen sejarah dan budaya menerima kewajiban perlindungan dan tidak dapat menghancurkan atau merusaknya. Ekspor juga dibatasi nilai-nilai budaya dari negara tersebut.

Biasanya, harta milik organisasi keagamaan adalah harta benda yang diciptakan atau diperoleh secara mandiri oleh mereka, serta diterima oleh mereka sebagai sumbangan. Setelah penerapan Undang-Undang Federal tanggal 30 November 2010 No. 327-FZ “Tentang pengalihan properti kepada organisasi keagamaan untuk tujuan keagamaan yang berada dalam kepemilikan negara bagian atau kota,” di tahun-tahun mendatang, kita dapat memperkirakan intensifikasi tindakan tersebut. pengalihan kepemilikan organisasi keagamaan atas properti untuk tujuan keagamaan yang dinasionalisasi oleh pemerintah Soviet (lebih jelasnya lihat bab berikutnya).

Hak penggunaan gratis

KUH Perdata Federasi Rusia mengungkap isi konsep “penggunaan serampangan” melalui definisi perjanjian penggunaan serampangan dalam Pasal 689. Berdasarkan perjanjian penggunaan serampangan (perjanjian pinjaman), salah satu pihak (pemberi pinjaman) menyanggupi untuk mengalihkan atau memindahtangankan barang itu untuk penggunaan sementara secara cuma-cuma kepada pihak lain (peminjam), dan pihak yang terakhir berjanji mengembalikan barang yang sama dalam kondisi di mana ia menerimanya, dengan mempertimbangkan keausan normal atau dalam kondisi yang ditentukan dalam kontrak.

Dalam bahasa Rusia, kata “pinjaman” juga digunakan dalam arti “pinjaman”, oleh karena itu, untuk menghindari ambiguitas, undang-undang tentang kebebasan hati nurani dan perkumpulan keagamaan tidak menggunakan istilah “perjanjian pinjaman”, “pemberi pinjaman”, "peminjam" yang diperkenalkan oleh KUH Perdata Federasi Rusia sehubungan dengan hubungan hukum yang timbul ketika organisasi keagamaan diberikan penggunaan properti secara gratis untuk tujuan keagamaan yang berada dalam kepemilikan negara bagian atau kota. Namun dalam bahasa hukum perdata, organisasi keagamaan yang menggunakan, misalnya, bangunan keagamaan secara cuma-cuma disebut “peminjam”.

Pasal 22 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Beragama” menetapkan hal itu

“Organisasi keagamaan mempunyai hak untuk menggunakan sebidang tanah, bangunan dan properti yang diberikan kepada mereka oleh organisasi negara bagian, kota, publik dan organisasi serta warga negara lainnya, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. Pemindahan ke organisasi keagamaan untuk digunakan sesuai dengan tujuan fungsionalnya atas bangunan dan bangunan keagamaan dengan bidang tanah terkait dan properti lainnya untuk tujuan keagamaan, yang merupakan milik negara bagian atau kota, dilakukan secara cuma-cuma.”

Sebagian besar properti keagamaan yang dinasionalisasi oleh negara Soviet tetap menjadi milik negara bagian atau kota hingga saat ini, termasuk bangunan keagamaan yang sudah ada. Selama periode Soviet, undang-undang sama sekali tidak mengatur kemungkinan pengalihan properti ini menjadi kepemilikan masyarakat keagamaan. Hingga tahun 2010, undang-undang Rusia berbicara tentang kemungkinan pengalihan properti untuk tujuan keagamaan “untuk kepemilikan atau penggunaan gratis” kepada organisasi keagamaan, menyerahkan pilihan pada kebijaksanaan petugas penegak hukum. Selain itu, hingga tahun 2002, peraturan perundang-undangan tentang perlindungan monumen sejarah dan budaya tidak memperbolehkan pemindahtanganan harta benda yang dilindungi sebagai monumen dari kepemilikan negara.

Organisasi keagamaan yang mempunyai properti berdasarkan hak pakai bebas mempunyai hak untuk memiliki dan menggunakan properti tersebut. Namun, berbeda dengan pemiliknya, ia tidak mempunyai hak untuk membuang harta tersebut, yaitu ia tidak mempunyai hak untuk menjualnya secara mandiri, menyewakannya, atau memberikannya untuk digunakan secara cuma-cuma kepada pihak ketiga. Ketentuan KUH Perdata Federasi Rusia tentang hak penyewa, dengan persetujuan penyewa, untuk melepaskan properti sewaan, termasuk menyewakannya atau mentransfernya untuk digunakan secara cuma-cuma kepada pihak ketiga (Pasal 615, Bagian 2 dari KUH Perdata Federasi Rusia), tidak berlaku untuk perjanjian penggunaan cuma-cuma (Pasal 689, Bagian 2 KUH Perdata Federasi Rusia).

Namun, praktik peradilan mengizinkan peminjam hak untuk menyewakan properti yang diterima berdasarkan perjanjian penggunaan gratis kepada pihak ketiga. Putusan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 29 Januari 2009 No. 2128/08 dalam kasus No. A48–1314/07–10 menyatakan bahwa “Pasal. 36 KUH Perdata Federasi Rusia tidak memuat aturan yang melarang peminjam, dengan persetujuan pemberi pinjaman, untuk mentransfer properti yang diterima berdasarkan perjanjian untuk sewa secara cuma-cuma.” Keputusan Pengadilan Arbitrase Federal Distrik Siberia Barat tanggal 07/05/2010 No. A75–2599/2009 menyimpulkan bahwa, dengan mempertimbangkan tidak adanya larangan tersebut dalam KUH Perdata Federasi Rusia, “pengalihan oleh peminjam barang yang disewakan dengan persetujuan pemberi pinjaman tidak dapat dianggap melanggar hukum, dan syarat-syarat perjanjian pakai cuma-cuma yang mengatur hak peminjam itu tidak sah.”

Organisasi keagamaan menggunakan properti negara bagian atau kota untuk tujuan keagamaan dengan hak penggunaan gratis atas dasar tersebut perjanjian penggunaan gratis.

Sesuai dengan Pasal 698 KUH Perdata Federasi Rusia, pemberi pinjaman (dalam hal ini, badan negara bagian atau kota yang berwenang yang mengadakan perjanjian atas nama pemilik) berhak menuntut penghentian lebih awal perjanjian secara cuma-cuma. digunakan dalam kasus di mana peminjam (organisasi keagamaan):

  • menggunakan barang tersebut tidak sesuai dengan kontrak atau tujuan barang tersebut;
  • gagal memenuhi kewajiban memelihara barang atau isinya dalam keadaan baik; secara signifikan memperburuk kondisi barang tersebut;
  • memindahkan barang tersebut kepada pihak ketiga tanpa persetujuan pemberi pinjaman.

Namun, sebagai aturan, perjanjian penggunaan gratis dibuat dengan organisasi keagamaan dalam bentuk “perjanjian serampangan”. tak terbatas menggunakan." Ini, khususnya, adalah perjanjian keamanan yang dibuat ketika mentransfer objek yang dilindungi sebagai monumen sejarah dan budaya untuk digunakan secara gratis kepada organisasi keagamaan. (Bertentangan dengan kesalahpahaman umum, perjanjian standar seperti itu tidak hanya memuat kewajiban untuk melindungi monumen. Ini adalah perjanjian tentang pengalihan properti untuk penggunaan gratis.)

Hak pakai untuk selama-lamanya, menurut KUH Perdata, bukanlah hak yang “abadi”, “tetap”, melainkan hanya berarti suatu kontrak dibuat tanpa menentukan jangka waktu. Hal ini secara signifikan memperburuk posisi organisasi keagamaan. Jika kontrak dibuat untuk jangka waktu tertentu, pemilik dapat mengakhirinya lebih cepat dari jadwal hanya dengan alasan yang tercantum di atas. Pemilik berhak untuk secara sepihak mengakhiri perjanjian penggunaan selamanya secara cuma-cuma kapan saja, meskipun organisasi keagamaan tersebut dengan cermat dan hati-hati menggunakan properti yang diberikan kepadanya. Ini mengikuti bagian pertama Seni. 699 KUH Perdata Federasi Rusia: “Masing-masing pihak berhak setiap saat untuk membatalkan kontrak penggunaan cuma-cuma yang dibuat tanpa menentukan jangka waktu, dengan memberitahukan pihak lainnya satu bulan sebelumnya, kecuali kontrak menentukan hal yang berbeda. pemberitahuan berkala."

Oleh karena itu, pihak berwenang mempunyai keleluasaan tertentu ketika memutuskan penggunaan properti untuk tujuan keagamaan. Properti yang telah dialihkan ke organisasi keagamaan untuk digunakan secara cuma-cuma, jika ada permohonan yang sesuai, dapat dialihkan ke kepemilikannya; jika tidak ada permohonan seperti itu, harta itu dapat dipertahankan olehnya di bawah hak penggunaan cuma-cuma sebelumnya, atau, dengan menggunakan dasar hukum di atas, dapat ditarik dari organisasi keagamaan tersebut, termasuk untuk selanjutnya dipindahkan ke organisasi keagamaan lain.

Sesuai dengan Bagian 2 Pasal 4 Undang-Undang Federal “Tentang pengalihan properti untuk tujuan keagamaan ke organisasi keagamaan yang berada dalam kepemilikan negara bagian atau kota”:

“pengalihan harta negara bagian atau kota untuk tujuan keagamaan kepada organisasi keagamaan untuk digunakan secara cuma-cuma dilakukan jika:

1) properti ini tidak dapat diasingkan dari properti negara bagian atau kota sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia;

2) pengalihan properti ini untuk digunakan secara cuma-cuma diusulkan oleh organisasi keagamaan itu sendiri;

3) properti ini adalah tempat yang terletak di suatu bangunan, struktur, struktur yang tidak terkait dengan properti untuk tujuan keagamaan sesuai dengan Pasal 2 Undang-Undang Federal ini.”

Berdasarkan aturan umum Seni. 421 KUH Perdata Federasi Rusia “Kebebasan Berkontrak”, pengalihan properti untuk penggunaan gratis dilakukan berdasarkan keputusan sukarela dari pemilik properti (pemberi pinjaman). Namun, sehubungan dengan properti untuk tujuan keagamaan yang berada dalam kepemilikan negara bagian atau kota, Undang-Undang Federal “Tentang pengalihan properti untuk tujuan keagamaan ke organisasi keagamaan…” sebenarnya ditetapkan dalam Art. 7, bahwa badan pemerintah yang berwenang wajib memenuhi permohonan organisasi keagamaan untuk mengalihkan kepemilikannya atau menggunakan secara cuma-cuma harta benda untuk tujuan keagamaan jika tidak ada alasan penolakan yang ditentukan dalam Pasal 8 undang-undang yang sama.

Sewa dengan benar

Kasus yang paling umum adalah penyewaan tempat ibadah, pertemuan keagamaan, acara budaya, pendidikan dan pendidikan oleh organisasi keagamaan, penyewaan transportasi, mesin dan peralatan. Selain itu, suatu organisasi keagamaan sendiri mempunyai hak untuk menyewakan barang miliknya (serta menyewakan kembali barang miliknya dengan cara sewa, dengan persetujuan pemiliknya (lessor)). Pendapatan yang diterima (sewa) harus digunakan untuk keperluan hukum organisasi keagamaan. Bukan subjeknya peraturan hukum, namun organisasi keagamaan secara mandiri menerapkan pembatasan yang bersifat kanonik, misalnya larangan menyewakan bangunan atau properti keagamaan yang disucikan untuk tujuan keagamaan.

Hak pengelolaan operasional

Hak pengelolaan operasional dapat dilaksanakan oleh lembaga keagamaan yang dibentuk oleh organisasi keagamaan terpusat sesuai dengan Art. 8 klausul 6 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Beragama”.

Menurut definisi yang diberikan dalam Art. 120 KUH Perdata Federasi Rusia, lembaga adalah organisasi nirlaba yang didirikan oleh pemiliknya untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, atau fungsi lain yang bersifat non-komersial dan dibiayai seluruhnya atau sebagian oleh pemilik ini. Properti lembaga ditugaskan kepadanya dengan hak manajemen operasional sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia.

Lembaga bertanggung jawab atas kewajibannya dengan dana yang dimilikinya. Jika jumlahnya tidak mencukupi, tanggung jawab anak perusahaan atas kewajiban lembaga ditanggung oleh pemiliknya (Pasal 120 KUH Perdata Federasi Rusia). Oleh karena itu, organisasi keagamaan yang terpusat tidak hanya bertanggung jawab atas kewajiban organisasi keagamaan lokal yang menjadi bagiannya, tetapi wajib memikul tanggung jawab atas kewajiban lembaga keagamaan yang dibentuknya. Misalnya, keuskupan, sebagai pendiri, akan bertanggung jawab atas kewajiban biara atau pendeta yang ditetapkannya. lembaga pendidikan.

Bertindak sebagai pendiri lembaga pendidikan agama profesi, biara atau lembaga keagamaan lainnya, organisasi keagamaan terpusat memberikannya harta benda dengan hak pengelolaan operasional, dengan tetap menjadi pemilik harta itu. Pendirian sehubungan dengan barang yang dilimpahkan kepadanya dilakukan dalam batas-batas yang ditetapkan dengan undang-undang, sesuai dengan tujuan kegiatannya, tugas pemilik dan tujuan barang itu, hak untuk memiliki, menggunakan dan membuang. itu (Pasal 296 KUH Perdata Federasi Rusia).

Isi hak pengelolaan operasional harta benda pada pokoknya sama dengan isi hak milik. Suatu lembaga tidak mempunyai hak untuk mengasingkan atau dengan cara lain melepaskan harta benda yang diberikan kepadanya dan harta benda yang diperoleh dari dana yang dialokasikan kepadanya menurut perkiraan. Jika, sesuai dengan dokumen konstituen, suatu lembaga diberikan hak untuk melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan, maka pendapatan yang diterima dari kegiatan tersebut dan harta benda yang diperoleh dari pendapatan tersebut menjadi milik independen lembaga tersebut dan dicatat pada neraca terpisah (Pasal 298 KUH Perdata Federasi Rusia). Pemilik properti - pendiri lembaga keagamaan berhak menyita darinya kelebihan properti, yang tidak terpakai atau disalahgunakan dan membuangnya atas kebijakannya sendiri (Pasal 296 KUH Perdata Federasi Rusia).

Ciri-ciri jenis hak atas bidang tanah

Kode Tanah Federasi Rusia saat ini menetapkan bahwa ketika memberikan sebidang tanah kepada organisasi keagamaan yang berada dalam kepemilikan negara bagian atau kota, jenis hak atas sebidang tanah ditentukan sebelumnya oleh jenis haknya atas bangunan, struktur, struktur yang terletak di atasnya. merencanakan.

Sesuai dengan Seni. 36 dari Kode Tanah Federasi Rusia, organisasi keagamaan yang memiliki dimiliki gratis.

Organisasi keagamaan yang, sesuai dengan undang-undang Federal, memiliki di sebelah kanan penggunaan gratis bangunan, struktur, bangunan untuk tujuan keagamaan dan amal, terletak di sebidang tanah milik negara bagian atau kota, bidang tanah ini disediakan tentang hak penggunaan jangka tetap secara cuma-cuma selama jangka waktu penggunaan bebas atas bangunan, struktur, struktur tersebut.

Untuk konstruksi bangunan, struktur, bangunan untuk tujuan keagamaan dan amal, organisasi keagamaan dilengkapi dengan sebidang tanah secara cuma-cuma, penggunaan jangka waktu tetap selama pembangunan gedung, struktur, struktur, menurut Seni. 30 dari Kode Tanah Federasi Rusia. Setelah pembangunan selesai dan setelah pendaftaran kepemilikan atas benda yang dibangun, organisasi keagamaan berhak menerima secara cuma-cuma ke dalam properti sebidang tanah ini berdasarkan Art. 36 dari Kode Tanah Federasi Rusia.

Organisasi keagamaan juga mempunyai kesempatan untuk memperoleh kepemilikan atas sebidang tanah dengan imbalan tertentu atau menerima hadiah sebidang tanah dari orang perseorangan atau badan hukum, serta menggunakannya berdasarkan perjanjian sewa-menyewa atau penggunaan cuma-cuma. Untuk transaksi semacam ini yang dilakukan oleh organisasi keagamaan, tidak ada aturan khusus yang ditetapkan, melainkan dilakukan sesuai dengan norma umum KUH Perdata Federasi Rusia dan undang-undang pertanahan.

Jika suatu bangunan yang digunakan atau dimiliki oleh suatu organisasi keagamaan diklasifikasikan sebagai a warisan budaya masyarakat Federasi Rusia (untuk monumen sejarah dan budaya), harus diingat bahwa, sesuai dengan Art. 99 dari Kode Tanah Federasi Rusia, tanah di mana bangunan itu berada milik tanah yang memiliki makna sejarah dan budaya. Tanah bersejarah dan budaya harus digunakan secara ketat sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan; kegiatan yang tidak sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan tidak diperbolehkan. (Kode Pertanahan, bagaimanapun, tidak memberikan jawaban yang jelas terhadap pertanyaan apakah hanya tanah yang ditempati oleh objek, wilayah yang berdekatan, atau zona lindung monumen yang termasuk dalam tanah yang memiliki makna sejarah dan budaya (yang terakhir dapat berupa jauh lebih besar dari sebidang tanah yang dikelilingi pagar candi atau biara.))

Kode Tanah juga menetapkan bahwa organisasi keagamaan memiliki hak untuk menggunakan lahan pertanian untuk produksi pertanian (Pasal 78 Kode Tanah Federasi Rusia).

Objek hak milik organisasi keagamaan Sesuai dengan Seni. 21 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani…”, “organisasi keagamaan dapat memiliki bangunan, bidang tanah, objek produksi, tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan dan lainnya, benda keagamaan, dana dan properti lain yang diperlukan untuk menjamin kegiatan mereka. , termasuk yang tergolong monumen sejarah dan budaya.

Organisasi keagamaan mempunyai hak kepemilikan atas harta benda yang diperoleh atau dibuat atas biaya sendiri, disumbangkan oleh warga negara, badan hukum, dialihkan kepada organisasi keagamaan oleh negara, atau diperoleh dengan cara lain yang tidak bertentangan dengan undang-undang Federasi Rusia.

Pengalihan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, ke dalam kepemilikan organisasi keagamaan atas bangunan dan bangunan keagamaan dengan bidang tanah terkait dan properti lainnya untuk tujuan keagamaan yang berada dalam kepemilikan negara bagian atau kota, dilakukan secara cuma-cuma.

Organisasi keagamaan mungkin memiliki hak milik di luar negeri.”

1. Organisasi keagamaan adalah perkumpulan sukarela warga negara Federasi Rusia dan orang lain yang tinggal secara tetap dan sah di wilayah Federasi Rusia, dibentuk dengan tujuan untuk bersama-sama menganut dan menyebarkan agama dan terdaftar sebagai badan hukum di cara yang ditentukan oleh undang-undang. Masalah keikutsertaan para pendiri dan badan hukum atau perseorangan lainnya dalam kegiatan organisasi keagamaan ditentukan oleh piagam dan (atau) peraturan internal organisasi keagamaan. Pendiri (founder) suatu organisasi keagamaan dapat menjalankan fungsi suatu badan organisasi keagamaan atau anggota suatu badan kolegial suatu organisasi keagamaan menurut tata cara yang ditetapkan dalam piagam dan peraturan internal organisasi keagamaan itu.

2. Organisasi keagamaan, tergantung pada ruang lingkup kegiatannya, dibagi menjadi lokal dan terpusat.

3. Organisasi keagamaan lokal adalah organisasi keagamaan yang beranggotakan sekurang-kurangnya sepuluh orang peserta yang telah berumur delapan belas tahun dan bertempat tinggal tetap di suatu tempat atau dalam satu pemukiman perkotaan atau pedesaan.

4. Organisasi keagamaan terpusat adalah organisasi keagamaan yang menurut piagamnya terdiri dari sekurang-kurangnya tiga organisasi keagamaan setempat.

5. Sebuah organisasi keagamaan terpusat, yang strukturnya telah beroperasi secara sah di wilayah Federasi Rusia selama sekurang-kurangnya lima puluh tahun sejak organisasi keagamaan tersebut mengajukan permohonan pendaftaran negara, berhak menggunakan kata “Rusia” dalam namanya. ”, “Rusia” dan turunannya.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

6. Organisasi keagamaan juga diakui sebagai lembaga atau organisasi yang dibentuk oleh organisasi keagamaan terpusat sesuai dengan piagamnya, yang mempunyai tujuan dan karakteristik yang ditentukan dalam ayat 1 Pasal 6 Undang-Undang Federal ini, termasuk yang mengatur atau mengkoordinasikan. badan atau lembaga, serta organisasi pendidikan keagamaan.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

7. Otoritas negara, ketika mempertimbangkan masalah yang mempengaruhi kegiatan organisasi keagamaan di masyarakat, mempertimbangkan ruang lingkup teritorial kegiatan organisasi keagamaan dan memberikan kesempatan kepada organisasi keagamaan terkait untuk berpartisipasi dalam pertimbangan masalah ini.

8. Nama organisasi keagamaan harus memuat keterangan tentang agamanya. Suatu organisasi keagamaan wajib mencantumkan nama lengkapnya pada saat melaksanakan kegiatan.

8.1. Tata cara pembentukan badan-badan organisasi keagamaan dan kewenangannya, tata cara pengambilan keputusan oleh badan-badan tersebut, serta hubungan antara organisasi keagamaan dengan orang-orang yang termasuk dalam badan-badannya ditentukan dalam piagam dan peraturan internal organisasi keagamaan. organisasi keagamaan.

9. Organisasi keagamaan wajib memberitahukan kepada badan yang berwenang mengambil keputusan tentang pendaftaran negara suatu organisasi keagamaan tentang perubahan informasi yang ditentukan dalam ayat 1 Pasal 5 Undang-Undang Federal 8 Agustus 2001 N 129-FZ “ Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan” (selanjutnya - Undang-undang Federal “Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan”), dengan pengecualian informasi tentang lisensi yang diterima, dalam waktu tiga hari sejak tanggal perubahan tersebut. Keputusan untuk mengirimkan dokumen terkait ke badan eksekutif federal yang berwenang sesuai dengan Pasal 2 Undang-Undang Federal “Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan” (selanjutnya disebut badan pendaftaran resmi) dibuat dengan cara yang sama dan dalam jangka waktu yang sama dengan keputusan pendaftaran negara suatu organisasi keagamaan.



Kami merekomendasikan membaca