Oblikovanje zveze sovjetskih socialističnih republik. Nastanek ZSSR 1 v katerem letu je nastala ZSSR
Državno združevanje sovjetskih socialističnih republik je imelo pomembno vlogo pri uspešni socialistični gradnji. Prostovoljno združitev suverenih sovjetskih republik v enotno sindikalno večnacionalno socialistično državo je narekoval potek njihovega političnega, gospodarskega in kulturnega razvoja in je bila pripravljena praktično kot rezultat izvajanja Leninove nacionalne politike. Skupni boj narodov sovjetskih republik proti zunanjim in notranjim sovražnikom je pokazal, da pogodbeni odnosi med njimi, vzpostavljeni v prvih letih sovjetske oblasti, niso zadostovali za obnovo gospodarstva in nadaljnjo socialistično gradnjo, da bi branili svojo državo. neodvisnost in neodvisnost. Uspešno je bilo mogoče razviti nacionalno gospodarstvo le, če so bile vse sovjetske republike združene v eno samo gospodarsko celoto. Zelo pomembno je bilo tudi, da sta se gospodarska delitev dela in soodvisnost zgodovinsko razvila med različnimi regijami države. To je privedlo do medsebojne pomoči in tesnih gospodarskih vezi. Grožnja vojaškega posredovanja imperialističnih držav je zahtevala enotnost v zunanji politiki in krepitev obrambne sposobnosti države.
Sindikalno sodelovanje republik je bilo še posebej pomembno za tiste neruske narode, ki so morali preiti iz predkapitalističnih oblik gospodarstva v socializem. Nastanek ZSSR je izhajal iz prisotnosti socialistične strukture v nacionalnem gospodarstvu in iz same narave sovjetske oblasti, mednarodne v svojem bistvu.
Leta 1922 se je v vseh republikah razvilo množično gibanje delovnih ljudi za združitev v enotno sindikalno državo. Marca 1922 je bil razglašen Zakavkaška federacija, ki je nastala decembra 1922 v Zakavkaška socialistična federativna sovjetska republika (TSFSR)... Vprašanje oblik združitve republik je bilo obdelano in obravnavano v Centralnem komiteju stranke. Zamisel o avtonomizaciji, to je vstopu neodvisnih sovjetskih republik v RSFSR kot avtonomije, ki jo je predlagal IV Stalin (od aprila 1922 generalni sekretar Centralnega komiteja stranke) in jo podpirali nekateri drugi partijski delavci, je zavrnil. Lenina, nato oktobrskega plenuma (1922) Centralnega komiteja RCP (b).
Lenin je izdelal bistveno drugačno obliko združitve neodvisnih republik. Predlagal je ustvarjanje novega javno izobraževanje - Zveza sovjetskih socialističnih republik, v katerega bi skupaj vstopile vse sovjetske republike RSFSR enakopravno. Kongresi sovjetov Ukrajinske SSR, BSSR, ZSFSR, ki so potekali decembra 1922, pa tudi 10. vseruski kongres sovjetov so priznali združitev sovjetskih republik v enotno zvezno državo kot pravočasno. 30. decembra 1922 se je v Moskvi odprl 1. kongres sovjetov ZSSR, ki je potrdil Deklaracijo o nastanku ZSSR. Oblikoval je temeljna načela združevanja republik: enakopravnost in prostovoljnost njihovega vstopa v ZSSR, pravico do prostega izstopa iz Zveze in dostopa novih sovjetskih socialističnih republik v Zvezo. Kongres je obravnaval in odobril Pogodbo o ustanovitvi ZSSR. Sprva je Zveza SSR vključevala: RSFSR, Ukrajinsko SSR, BSSR, ZSFSR. Oblikovanje ZSSR je bilo zmagoslavje Leninove narodnostne politike in je imelo svetovni zgodovinski pomen. To je postalo mogoče zahvaljujoč zmagi oktobrske revolucije, vzpostavitvi diktature proletariata in ustvarjanju socialistične strukture v gospodarstvu. Na 1. kongresu sovjetov je bil izvoljen najvišji organ oblasti ZSSR - Osrednji izvršni odbor ZSSR (predsedujejo M. I. Kalinin, G. I. Petrovsky, N. N. Narimanov in A. G. Červjakov). Na 2. seji Centralnega izvršnega komiteja je bila ustanovljena vlada ZSSR - Svet ljudskih komisarjev ZSSR, ki ga je vodil Lenin.
Združevanje materialnih in delovnih virov v enotni državi je bilo velikega pomena za uspešno gradnjo socializma. Lenin je novembra 1922 v govoru na plenumu Moskovskega sovjeta in povzemanju rezultatov petih let sovjetske oblasti izrazil prepričanje, da bo "... iz NEP Rusija postala socialistična Rusija" (prav tam, str. 309).
Jeseni istega leta je Lenin hudo zbolel. Med boleznijo je napisal vrsto pomembnih pisem in člankov: "Pismo kongresu", "O podelitvi zakonodajnih funkcij državni načrtovalski komisiji", "O vprašanju narodnosti ali" avtonomizacije "," Strani iz dnevnika ", " O sodelovanju " revolucija ", " Kako lahko reorganiziramo Rabkrin ", " Bolje manj, a bolje." Lenin je v teh delih povzel rezultate razvoja sovjetske družbe in nakazal posebne načine gradnje socializma: industrializacija države, sodelovanje kmečkih kmetij (kolektivizacija), izvedba kulturne revolucije, krepitev socialistične države in njenih oboroženih sil. . Leninova navodila, ki jih je izdelal v nedavni članki in pisma, ki so bila osnova sklepov 12. partijskega kongresa (aprila 1923) in vse nadaljnje politike stranke in vlade. Kongres je ob povzetku dvoletnega NEP-a začrtal načine izvajanja nove ekonomske politike. Odločitve kongresa o nacionalnem vprašanju so vsebovale podroben program boja za odpravo gospodarske in kulturne neenakosti med narodi, podedovane iz preteklosti.
Kljub znatnemu napredku pri obnovi Nacionalno gospodarstvo, leta 1923 je država še vedno imela resne težave. Brezposelnih je bilo približno 1 milijon. V rokah zasebnega kapitala je bilo do 4 tisoč malih in srednje velikih podjetij lahke in živilske industrije, 3/4 maloprodaje in približno polovica trgovine na debelo in drobno. Proti sovjetski oblasti so se borili Nepmani v mestu, kulaki na podeželju, ostanki poraženih socialistično-revolucionarno-menševiških strank in druge sovražne sile. Gospodarske težave so še zaostrile krize v trženju industrijskih proizvodov, ki so jih povzročile razlike v stopnjah okrevanja industrije in kmetijstva, neustreznost načrtovanja ter kršitve cenovne politike s strani industrijskih in trgovinskih organov. Cene industrijskih proizvodov so visoke, cene kmetijskih pridelkov pa izjemno nizke. Neskladje v cenah (ti škarje) bi lahko povzročilo zožitev osnove. industrijska proizvodnja, spodkopava industrijo, slabi zavezništvo med delavskim razredom in kmetjem. Sprejeti so bili ukrepi za odpravo nastalih težav, likvidacijo prodajne krize: znižale so se cene industrijskih proizvodov, uspešno je bila izvedena denarna reforma (1922-24), ki je privedla do vzpostavitve trde valute.
Izkoriščajoč akutne notranje, pa tudi prevladujoče mednarodne razmere in Leninovo bolezen, so trockisti začeli nove napade na stranko. Omalovaževali so delo Centralnega komiteja stranke, zahtevali svobodo frakcij in združenj, nasprotovali nižjim cenam blaga, predlagali dvig davkov kmetom, zapiranje nedonosnih podjetij (ki so imela velik narodnogospodarski pomen) in povečanje uvoza industrijskih izdelkov iz v tujini. 13. partijska konferenca (januar 1924), ki je obsodila trockiste, je izjavila, da "... pred sedanjo opozicijo imamo ne le poskus revizije boljševizma, ne le neposreden odmik od leninizma, ampak tudi jasno izraženo malomeščansko odklon« (»KPSS v resolucijah ...«, 8. izd., letnik 2, 1970, str. 511).
31. januarja 1924 je Drugi kongres sovjetov ZSSR potrdil prvo ustavo ZSSR. Temeljil je na Deklaraciji in Pogodbi o nastanku ZSSR, ki ju je sprejel 1. Vsezvezni kongres Sovjetov leta 1922. CEC je sestavljala 2 enakovredna zbora: Zvezni svet in Svet narodnosti. Ustanovljeno je bilo enotno sindikalno državljanstvo: državljan vsake republike je državljan ZSSR. Ustava je delavcem ZSSR zagotovila široke demokratične pravice in svoboščine ter aktivno sodelovanje v vladi. Toda takrat je bila sovjetska vlada sredi akutnega razrednega boja prisiljena odvzeti volilne pravice tujim razrednim elementom: kulakom, trgovcem, ministrom za verske kulte, nekdanjim uslužbencem policije in žandarmerije itd. Ustava ZSSR je imela velik mednarodni in domači pomen. V skladu z njenim besedilom so bile oblikovane in odobrene ustave sindikalnih republik.
Gradnja države se je nadaljevala. Proces državne strukture Ruske federacije se je bližal koncu (do leta 1925 je vključeval poleg pokrajin 9 avtonomnih republik in 15 avtonomnih regij). Leta 1924 je BSSR iz RSFSR prenesla številna okrožja provinc Smolensk, Vitebsk in Gomel, v katerih živijo predvsem Belorusi, zaradi česar se je ozemlje BSSR več kot podvojilo, prebivalstvo pa skoraj potrojilo. Moldavska ASSR je nastala kot del Ukrajinske SSR. V letih 1924-25 je bila izvedena nacionalno-državna razmejitev sovjetskih republik Srednje Azije, zaradi česar so narodi Srednje Azije dobili priložnost, da ustvarijo suverene nacionalne države. Uzbekistanska SSR in Turkmenska SSR sta bili oblikovani iz regij Turkestanske ASSR, buharske in horezmske republike, ki jih naseljujejo Uzbeki in Turkmeni. Iz regij Turkestanske ASSR in Buharske republike, v katerih živijo Tadžiki, je nastala Tadžikistanska ASSR, ki je postala del Uzbekistanske SSR. Regije, kjer živijo Kazahstani, ki so bile prej del Turkestanske avtonomne sovjetske socialistične republike, so bile ponovno združene s Kazahstansko avtonomno sovjetsko socialistično republiko. Iz območij, ki jih naseljujejo Kirgizi, je bilo ustanovljeno Kirgiško avtonomno okrožje kot del RSFSR.
3. kongres sovjetov ZSSR (maj 1925) je novoustanovljeni sindikalni republiki - Uzbekistansko SSR in Turkmensko SSR - sprejel v ZSSR.
Leta 1918 je bila sprejeta Deklaracija o pravicah delovnega in izkoriščanega ljudstva, ki je razglasila načelo prihodnjega ustroja države. Federalna osnova svobodne zveze republik je bila pravica narodov do samoodločbe. Po tem je sovjetska vlada priznala neodvisnost Finske in državnost Poljske.
Razpad Rusko cesarstvo in imperialistična vojna je privedla do vzpostavitve sovjetske oblasti po vsej Rusiji.
Razglašena leta 1918, je zasedla 92 % celotnega ozemlja in je bila največja od vseh sovjetskih republik. Tam je živelo več kot 100 etničnih skupin in narodnosti. RSFSR je delno vključevala ozemlja Kazahstana, Turkmenistana, Uzbekistana. Pravzaprav je Daljnovzhodna republika do leta 1922 delovala podobno. Za združitev so bili gospodarski, politični in kulturni predpogoji. V Gruziji, Armeniji in Azerbajdžanu, ki so razglasili svojo neodvisnost, ni bilo težko posaditi sovjetske oblasti.
Od leta 1920 do 1921 so enote Rdeče armade brez vidnega odpora zasedle te države in tam vzpostavile zakone RSFSR. Sovjetizacija Belorusije je bila enostavna.
V Ukrajini ni šlo brez boja proti prokijevskemu tečaju. Proces vzpostavitve sovjetske oblasti v srednjeazijskih republikah - Buhari in Horezmu - je potekal s težavo. Tam so se še naprej upirali odredi lokalne oborožene opozicije.
Večina komunističnih voditeljev republik je bila zaskrbljena zaradi obstoja "velikoruskega šovinizma"; bali so se, da bi združitev republik lahko vodila v nastanek nov imperij... Ta problem so še posebej boleče zaznali v Gruziji in Ukrajini.
Izkazalo se je, da je Komunistična partija prava moč, ki je zaradi svoje brezhibne organizacije in hierarhije ustvarila učinkovito vodstveno strukturo za ogromno državo.
Združevanje republik je omogočila togost represivnih organov.
Razvoj načel nacionalne državne strukture je izvedla komisija Vseruskega centralnega izvršnega odbora. Upoštevane so bile avtonomne, zvezne in konfederalne možnosti za izgradnjo enotne države.
Načrt za razglašeni avtonomni vstop sovjetskih republik v RSFSR je predlagal ljudski komisar za narodnosti. Vendar je komisija sprejela različico zvezne zvezne države, ki jo je predlagal Lenin. Prihodnjim republikam je dal formalno suverenost.
Lenin jasno razumeli, da sta enotna stranka in močan represivni sistem zanesljivo jamstvo za celovitost države. Leninov projekt bi lahko pritegnil druge ljudi v Unijo in jih ne prestrašil, kot je Stalinova možnost.
30. decembra 1922 je bila na 1. kongresu sovjetov razglašena ustanovitev Zveze sovjetskih socialističnih republik (ZSSR). Kongres je sprejel deklaracijo in pogodbo.
Deklaracija je govorila o razlogih, ciljih in načelih delovanja društva. Glavni cilj je bil razglašen za ustanovitev svetovne zveze komunističnih republik. Formalno pravno je bil ta cilj decembra 1991 preklican.
Unija je bila pristojna za vprašanja zunanje politike in izvoza, obrambe, financ, komunikacij in komunikacij. Preostala vprašanja so bila v pristojnosti republik.
Najvišji zakonodajni organ je bil izvoljen Centralni izvršni odbor (CIK), ki je bil sestavljen iz dveh domov: Sveta Zveze in Sveta narodnosti.
31. januarja 1924 je 2. Vsezvezni kongres Sovjetov sprejel prvo ustavo ZSSR, ki je določala načela deklaracije in pogodbe. Te določbe so bile zapisane s sprejetjem ustav sindikalnih republik v letih 1924-1925. Nastanek ZSSR je okrepil komunistični režim in povečal moč države.
Uvod
1 Notranjepolitične razmere po koncu državljanske vojne
2 Predpogoji za nastanek ZSSR
3 Stalinovi in Leninovi projekti ZSSR
1 Pripravljalna dela za I. kongres Sovjetov ZSSR
2 Sprejetje Deklaracije in Pogodbe o nastanku ZSSR
3 Sprejetje ustave ZSSR leta 1924
Zaključek
Bibliografija
Uvod
Pomen problema oblikovanja ZSSR za naš čas se ne zmanjšuje, dejstvo je, da moderna Rusija stopnja razpada sploh še ni povsem minila. Dovolj je, da pogledamo dogodke na Severnem Kavkazu in postane jasno, da razmere sploh niso brez oblakov. Zato je za tako večnacionalno državo, kot je Rusija, vprašanje državna struktura ni abstraktna tema pogovora. In primer razpada ZSSR do danes ni izgubil svoje ostrine, saj se je tudi dobesedno ob koncu osemdesetih let dvajsetega stoletja mnogim zdelo, da je velesila večna in neuničljiva. Toda le redki so zagotovo vedeli, da so zadnji meseci obstoja te države minili.
Pojav ZSSR na političnem zemljevidu sveta ni bil dejstvo nastanka popolnoma nove države, že takrat so rekli, da je to Rusko cesarstvo v novi obliki. Novost je bila, da je šlo za državo z novim tipom družbeno-ekonomskih odnosov. Toda ne smemo domnevati, da je bila ZSSR v tistem času edinstven pojav, saj so v Evropi po prvi svetovni vojni izginile vse pomembne monarhije - nemška, avstrijska, ruska in turška. A če sta bili Avstrija in Turčija po političnem vplivu znižani na raven nepomembnih držav, potem sta Rusija in Nemčija tudi z ozemeljskimi izgubami ostali državi z velikim gospodarskim in političnim potencialom. In obe državi sta se sčasoma razvili iz parlamentarnih držav v avtoritarne režime s socialistično ideologijo. Samo v Rusiji se je tak razvoj zgodil prej in kot posledica državljanske vojne je bil v Nemčiji proces miren in je trajal petnajst let. In če k tema dvema državama dodamo še Italijo s svojim fašističnim Mussolinijevim režimom, pa tudi številne totalitarne režime v majhnih državah, kot so Madžarska, Slovaška, Latvija, Litva, Španija, pa tudi Francija, ki uravnoteži na robu totalitarizma, potem sledi priznati, da ZSSR s svojim totalitarnim režimom sploh ni bila izjema v Evropi, še bolj pa v Aziji.
Nastanek ZSSR je bil tudi naravna posledica razvoja družbe v zadnjih šestdesetih letih, od Ne brez razloga mnogi menijo, da je oktobrska revolucija kmečki upor, katerega cilj je prerazporeditev zemlje. To je bila kmečka reforma iz leta 1861, med katero so kmetje dobili svobodo, vendar niso dobili zemlje in je izzvala nezadovoljstvo kmetov, kar je na koncu povzročilo državljansko vojno.
Boljševiki, ki so zmagali v vojni, so kmetom dali zemljo, a obnovljeno državo je bilo treba urediti in urediti. Nihče od najvišjega vodstva ZSSR ni želel izgubiti dežel Ukrajine, Zakavkazja in Srednje Azije. Vendar je bilo treba ustvariti novo državno organizacijo, ki bi ustrezala zahtevam časa in javnemu počutju. Unitarna država ni bila več primerna, saj v državljanski vojni so aktivno sodelovali dobesedno vsi narodi, ki so naseljevali ozemlje nekdanjega ruskega cesarstva. Pravzaprav je bil slogan narodne samoodločbe, ki je vzbujal množice v vojno. Samo zaradi tega razloga ni bilo mogoče zgraditi enotne države.
Toda ZSSR, ki ji je uspelo premagati nacistično Nemčijo, je v miru propadla in razlogi za njen razpad sploh niso bili v gospodarsko sfero in ne v prvotnih napakah v projektu. Konec koncev sta bila gospodarstvo ZSSR in življenjski standard na precej visoki ravni, saj je bila večina republik, ki so zapustili ZSSR, nedonosna. Poleg tega se je ZSSR notranje nenehno razvijala iz Stalinovega totalitarizma v Gorbačovljev liberalizem in preoblikovanje ZSSR v liberalno, demokratično državo je bilo le vprašanje časa. Toda tokrat ZSSR ni dal nihče.
Zato je v zgodnjih devetdesetih letih dvajsetega stoletja v medijih potekala živahna razprava o tem, kaj je bilo v projektu ZSSR sprva zlobno in kaj bi bilo mogoče popraviti. Ti spori so še danes pomembni, saj ni skrivnost, da carinska in gospodarska unija med Belorusijo, Rusijo in Kazahstanom pravzaprav pomeni začetek nastanka nove ZSSR. Zato razprava znanstvenikov o razlogih za nastanek ZSSR, njenih slabostih in prednostih pomeni tudi aktivno delo v smeri izgradnje nove državne formacije.
Namen tega seminarska naloga bo upošteval nastanek ZSSR in sodobne pristope k temu problemu.
Med tečajem bodo zastavljene naslednje naloge:
upoštevati notranjepolitične razmere po koncu državljanske vojne;
preučiti predpogoje za nastanek ZSSR;
ugotoviti razlike med stalinističnimi in leninističnimi projekti ZSSR;
razmisliti o pripravljalnem delu za I. kongres Sovjetov ZSSR;
prikazujejo sprejetje Deklaracije in Pogodbe o nastanku ZSSR in Ustave ZSSR iz leta 1924
Stalinistična leninistična Sovjetska zveza
Poglavje I. Nastanek ZSSR leta 1922 kot naravni proces za nastanek centralizirane države
1. Notranjepolitične razmere po koncu državljanske vojne
Konec državljanske vojne na ozemlju nekdanjega ruskega cesarstva ni zaznamoval le zmage radikalne stranke, ki se drži komunističnih pogledov. Vojna se je končala z ogromnim uničenjem v gospodarstvu, podjetja niso delovala, kmetijstvo bil tudi spodkopan, kljub razdelitvi zemlje kmetom. A stanje prometnih komunikacij in komunikacijskih sistemov je bilo za novo vlado še posebej zaskrbljujoče. Navsezadnje so vsi razumeli, da je Rusko cesarstvo povezano z železnico in telegrafom, odsotnost teh povezovalnih elementov infrastrukture pa je grozila z resničnim propadom države. In voditelji boljševiške stranke se niso laskali nad dejstvom, da so v Gruziji, Azerbajdžanu, Armeniji, Ukrajini ali Belorusiji na oblasti enaki boljševiki, kot so bili sami. Lenin, Trocki in drugi voditelji boljševikov so študirali v šolah in na univerzah in so zelo dobro poznali zgodovino, ki je učila, da so države propadle, ko je centralna vlada prenehala nadzorovati lokalno oblast. In brez kaznovalne desnice centralne vlade se degeneracija lokalnih oblasti zgodi zelo hitro. Strah Moskve je potrdila dinamika dejavnosti republiških oblasti, ki so začele samostojno voditi zunanjo politiko v svojih republikah. Tako so omenjene republike vzpostavile polnopravne diplomatske odnose z Nemčijo, Poljsko, Turčijo in drugimi evropskimi državami. Čeprav je Moskva te korake odobrila, je bilo očitno, da bodo republike v prihodnosti vodilo samostojno zunanjo politiko svojo neodtujljivo pravico. In kar zadeva notranjo politiko, je bila takrat neodvisnost republik že precej visoka. To je še posebej veljalo za Ukrajino, katere vodstvo ni oklevalo pri obrambi gospodarskih interesov svoje republike. Lenin in Stalin sta razumela, da če se proces nadaljuje tako, potem dokončni razpad nova Rusija to bo vprašanje časa. Zato je bilo njihovo delo pri ustvarjanju sindikalne države usmerjeno prav v zatiranje separatističnih tend v republikah. Toda oba voditelja sta imela različne poglede na izgradnjo prihodnje države, če je Lenin menil, da je treba republikam dati določen niz svoboščin, je Stalin dal prednost togo centralizirani državi.
preference I.V Stalin je imel dobre razloge zase tudi zato, ker je razumel, da je družba po državljanski vojni kot divje morje, ki se tudi brez vetra ne bo kmalu umirilo. Zato je treba to družbo postaviti v določene okvire, sicer se novemu krogu državljanske vojne ni mogoče izogniti. Poleg tega je I.V. Stalin je bil po svoji vzgoji in nagnjenjih avtoritarna osebnost in ni prenašal manifestacij neposlušnosti. Stalinovo vse življenje je potekalo v takih strukturah, kjer sta bili disciplina in delavnost cenjeni nadvse, in ni pomembno, ali je šlo za teološko semenišče ali za skupino militantov, ki se pripravlja na oropanje banke Tiflis.
2. Predpogoji za nastanek ZSSR
Toda ustvarjanje ZSSR leta 1922 se sploh ni začelo iz nič, poleti 1919 je bila ustanovljena vojaško-politična unija sovjetskih republik. 1. junija 1919 je bil podpisan odlok "O združitvi sovjetskih republik Rusije, Ukrajine, Latvije, Litve, Belorusije za boj proti svetovnemu imperializmu." Vojaško-politična enotnost sovjetskih republik je imela veliko vlogo pri porazu združenih intervencijskih sil in Bele armade. Sovjetske republike so sklenile pogodbene odnose z RSFSR. V letih 1920-1921 Sklenjene so bile dvostranske pogodbe o vojaško-ekonomskem zavezništvu med Rusijo in Azerbajdžanom, o vojaškem in gospodarskem zavezništvu med Rusijo in Belorusijo, o zavezniških pogodbah med Rusijo in Ukrajino, Rusijo in Gruzijo. V tem obdobju so predstavniki Ukrajine, Belorusije, zakavkaskih republik vstopili v Vseruski centralni izvršni odbor RSFSR, nekateri ljudski komisariati pa so se začeli združevati. Posledično se je Vrhovni svet narodnega gospodarstva RSFSR dejansko spremenil v upravni organ za industrijo vseh republik. Februarja 1921 je bil ustanovljen Državni odbor za načrtovanje RSFSR, ki ga je vodil G.M. Krzhizhanovsky, pozvan, da vodi izvajanje enotnega gospodarskega načrta. Od pomladi 1921 je kot odgovor na V.I. Lenina o gospodarskem združitvi Gruzije, Armenije, Azerbajdžana, se je začela ustanovitev Transkavkaške federacije (TSFSR), organizacijsko se je izoblikovala marca 1922. Februarja 1922 je v Moskvi potekalo srečanje predstavnikov RSFSR, Ukrajine, Belorusije, Azerbajdžana, Armenija, Gruzija, Buhara, Horezm in daljnovzhodne republike so delegaciji Vseruskega centralnega izvršnega odbora naročile, naj na mednarodni konferenci v Genovi o gospodarski obnovi srednje in vzhodne Evrope (aprila 1922) zastopa interese vseh sovjetskih republik. , da v njihovem imenu sklepajo kakršne koli pogodbe in sporazume. Delegacija RSFSR je bila dopolnjena s predstavniki Ukrajine, Azerbajdžana, Gruzije in Armenije.
Praksa prvih let sovjetske oblasti je bila ustvarjanje avtonomij v Ruski federaciji na nacionalni, teritorialni in gospodarski podlagi. V letih 1918-1922. ljudstva, ki so večinoma majhna in strnjeno živela, obkrožena z velikoruskimi deželami, so v okviru RSFSR prejela avtonomijo na dveh ravneh: republiško - 11 avtonomnih republik (Turkestan, Baškir, Karelija, Burjat, Jakutsk, Tatar, Dagestan, Gorsk itd.) - 10 regij (Kalmyk, Chuvash, Komi-Zyryansk, Adyghe, Kabardino-Balkarian itd.) in 1 avtonomna karelska delovna komuna (od 1923. Avtonomna republika). Boljševiki so na federacijo gledali kot na prehodno fazo na predvečer svetovne revolucije.
3. Stalinovi in Leninovi projekti ZSSR
Ne bi smeli misliti, da je V.I. Lenin in J. V. Stalin sta bila ves čas svojega življenja konstantna, to je popolnoma narobe. Dejstvo je, da so bili ti ljudje najprej politiki, ki so se v celoti zavedali, da je "treba govoriti pravilno in delovati po potrebi". Z drugimi besedami, v javnosti lahko razglašate kakršne koli slogane, obljubljate, v realni politiki pa bi morali ukrepati le skrbno premišljeno. To je bilo še posebej očitno v stališču V.I. Lenin glede izbire državne strukture bodoče ZSSR. Celo na predvečer drugega kongresa RSDLP se je Lenin v več svojih člankih v časopisu Iskra namerno osredotočil na nacionalno vprašanje. V svojem članku »O manifestu Zveze armenskih socialnih demokratov« podpira slogan o samoodločbi narodov, odločno nasprotuje federalizmu in se osredotoča na zbliževanje narodov. Takrat je bil Lenin nasprotnik federacije, jo je imel za meščansko institucijo in je teritorialno-nacionalno avtonomijo priznal le kot izjemo. Po kongresu so se morali boljševiki, predvsem pa Lenin, boriti proti federalizmu v Socialdemokratski stranki in hkrati proti načelu kulturne in narodne avtonomije. In deset let po drugem kongresu je Lenin ostal načelen nasprotnik federalnega sistema. V zvezi s tem je njegovo pismo S.G. Shaumyan z dne 6. decembra 1913, ki je večkrat pritegnila pozornost strokovnjakov za nacionalne odnose. V tem izjemnem pismu je Lenin menil, da je treba napisati naslednje besede: »Seveda smo za demokratični centralizem. Smo za jakobince proti žirondincem ... Načeloma smo proti federaciji – slabi ekonomsko povezanost, je neprimeren tip ene države. Se želite ločiti? Izgubite se v hudiču, če lahko prekinete ekonomsko povezavo. Avtonomija je naš načrt za organizacijo demokratične države." Hkrati, kar je dolgo zapisano v raziskovalni literaturi, v člankih, posvečenih balkanskim vojnam 1912-1913. Lenin je poudaril, da lahko konkretne zgodovinske razmere narekujejo potrebo po federaciji z namenom demokratične rešitve nacionalnega vprašanja.
In že v letih državljanske vojne je prišlo do dokončne spremembe v pogledih V.I. Lenin o bistvu federacije kot metode državne strukture. Navsezadnje je bilo jasno, da bo zelo težko obdržati republike v enotni Rusiji in bi bilo veliko bolje, če bi jim podelili status republik, četudi bi bil ta status večinoma fiktiven. Toda v prihodnosti bo vedno obstajala priložnost za povečanje neodvisnosti republik v gospodarskih in zunanjepolitičnih vprašanjih. Zato je projekt V.I. Lenin o strukturi ZSSR odraža njegove poglede.
Toda Leninov projekt ni bil en sam; hkrati je bil projekt, ki ga je razvila skupina I.V. Stalin, ki odraža njegove ideje o državni strukturi.
Spomladi in poleti 1922 so se partijske organizacije Ukrajine, Belorusije in Zakavkazja, ki so razpravljale o načinih tesnejšega združevanja z RSFSR, obrnile na Centralni komite RCP (b) z zahtevo, da razvijejo načela in oblike enotnega sovjetska država. Iz predstavnikov Centralnega komiteja RKP (b) in Centralnega komiteja komunističnih strank republik je bila ustanovljena komisija Organizacijskega biroja Centralnega komiteja RKP (b). Predsednik komisije je bil I. V. Stalin, ki je od trenutka nastanka prve sovjetske vlade vodil Ljudski komisariat za narodnosti.
Med delom komisije I.V. Stalin je predstavil načrt "avtonomizacije", ki je predvideval vstop sovjetskih republik v RSFSR kot avtonomnih republik. Hkrati so Vseruski centralni izvršni odbor, Svet ljudskih komisarjev in STO RSFSR ostali najvišji organi državne oblasti in uprave.
Stalinov načrt "avtonomizacije" je bil naravni rezultat boja med tistimi, ki so pod komunistično zastavo šli v izolacionizem in separatizem, in tistimi, ki so si prizadevali doseči enotnost republik pod okriljem osrednje moskovske vlade. Ko so se med nacionalkomunisti okrepila separatistična čustva, so se položaji centralističnega krila partije močno okrepili. Ideja o združitvi republik kot avtonomnih enot v RSFSR, ki je poleg I.V. Stalina je branil V.M. Molotov, G.K. Ordzhonikidze, G. Ya. Sokolnikov, G.V. Chicherin in drugi, niso dozoreli le v višjih ešalonih oblasti, ampak so napredovali tudi na nižjih ravneh državnega aparata in imeli veliko privržencev med komunisti obrobja.
Projekt je odobrilo vodstvo stranke Azerbajdžana, Armenije in Zakavkaškega regionalnega odbora RCP (b).
Centralni komite Komunistične partije Gruzije je nasprotoval, saj je navedel, da je združitev v obliki avtonomizacije prezgodnja, poenotenje gospodarske in splošne politike je potrebno, vendar z ohranjanjem vseh atributov neodvisnosti. Pravzaprav je to pomenilo oblikovanje konfederacije sovjetskih republik, ki temelji na enotnosti vojaške, politične, diplomatske in deloma gospodarske dejavnosti.
Centralni urad Komunistične partije Belorusije se je v celoti, ne da bi nasprotoval resoluciji, zavzel za pogodbene odnose med neodvisnimi sindikalnimi republikami.
Centralni komite Komunistične partije Ukrajine o projektu ni razpravljal, je pa izjavil, da izhaja iz načela neodvisnosti Ukrajine.
Razmere so se spremenile, ko so bili 23. septembra 1922 predstavniki republik vabljeni na sestanek komisije Organizacijskega biroja Centralnega komiteja RKP (b) o vprašanju "O razmerju med RSFSR in neodvisno republike." Že prvi dan za projekt I.V. Za Stalina so glasovali predstavniki vseh republik, z izjemo predstavnika Gruzije, ki se je vzdržal. 24. septembra so bila vsa sporna vprašanja rešena - center je popustil. Republikam je bilo omogočeno, da imajo svoje predstavnike v predsedstvu Vsezveznega centralnega izvršnega komiteja, da se dogovorijo o imenovanju pooblaščenih vsesindikalnih ljudskih komisariatov, da imenujejo svoje predstavnike v tuje misije narodnih komisariatov za zunanje zadeve in zunanje zadeve. trgovino. Ljudski komisariat za finance iz vsezveze je bil premeščen v kategorijo zvezno-republikanskega. Komisija je osnutek sprejela za osnovo in ga priporočila plenumu CK.
Vendar pa je V.I. Lenin, ki je bil bolan in ni mogel sodelovati pri delu komisije, je zavrnil idejo o avtonomizaciji. 26. septembra 1922 je poslal pismo članom politbiroja, v katerem je ostro kritiziral projekt "avtonomizacije" in oblikoval idejo o ustanovitvi zveze enakopravnih sovjetskih republik. Predlagal je zamenjavo formule za "vstop" republik v RSFSR z načelom njihove "združitve skupaj z RSFSR" v zvezno sovjetsko socialistično državo na podlagi popolne enakopravnosti. Lenin je poudaril potrebo po ustanovitvi vsesindikalnih organov, ki bi stali nad RSFSR enako kot nad drugimi republikami. Zagovarjajoč načelo popolne enakopravnosti združevalnih sovjetskih narodnih republik, je zapisal: "... priznavamo se kot enakovredne z Ukrajinsko SSR in drugimi ter skupaj in enakopravno z njimi vstopimo v novo unijo, novo federacijo, " Zveza sovjetskih republik Evrope in Azije. " Stalin je bil prisiljen priznati svoj načrt avtonomizacije kot napačen.
Oktobra 1922 je plenum Centralnega komiteja potrdil stališče V. I. Lenina in na njegovi podlagi sprejel novo resolucijo.
Poglavje 2. Nastanek ZSSR in gradnja držav
1. Pripravljalna dela za I. kongres sovjetov ZSSR
V.I. Lenina je upoštevala komisija Centralnega komiteja. Resolucija plenuma Centralnega komiteja RCP (b) o obliki združitve neodvisnih sovjetskih republik (z dne 6. oktobra 1922) je priznala potrebo po sklenitvi sporazuma med Ukrajino, Belorusijo, Federacijo zakavkaskih republik in RSFSR o njihovi združitvi v Zvezo socialističnih sovjetskih republik, s čimer je vsaki od njih prepuščena pravica svobodna odcepitev od Unije. Do 30. novembra je komisija Centralnega komiteja RCP (b) razvila glavne točke ustave ZSSR, ki so bile poslane v razpravo Komunistični partiji republik. 18. decembra 1922 je Plenum Centralnega komiteja RKP (b) razpravljal o osnutku Pogodbe o ustanovitvi ZSSR in predlagal sklic Kongresa Sovjetov ZSSR.
Resolucija plenuma Centralnega komiteja RCP (b) je dejala:
"ena. Priznava, da je treba skleniti sporazum med Ukrajino, Belorusijo, Federacijo zakavkaskih republik in RSFSR o njihovi združitvi v Zvezo socialističnih sovjetskih republik, pri čemer bo vsaka od njih imela pravico do prostega izstopa iz Unije.
Izvršni organ "Union CEC" se šteje "Svet ljudskih komisarjev Sindikata", ki ga imenuje "Union CEC".
Sklep oktobrskega (1922) plenuma Centralnega komiteja RCP (b), sestavljen na podlagi navodil V.I. Lenina, je bila osnova za vse nadaljnje delo pri organizaciji ZSSR. V novembru - decembru 1922 so komunistična partija, njen Centralni komite, pa tudi partijske organizacije republik v skladu z navodili V.I. Lenin je opravil veliko dela za pripravo oblikovanja ZSSR in razvoj njenih ustavnih temeljev. Glavna pozornost je bila osredotočena na reševanje praktičnih vprašanj, določitev strukture državnih organov ZSSR in pripravo ustreznih državnih aktov.
Novembra 1922 je komisija, ki jo je izvolil oktobrski plenum Centralnega komiteja RCP (b), razpravljala o temi "O postopku za vodenje vprašanj o združitvi sovjetskih republik v Zvezo republik." Za pripravo osnutkov Osnov ustave in Pogodbe o združitvi republik je komisija oblikovala pododbor, ki mu je predsedoval G.V. Chicherin. Na isti seji je bil predlog V.I. Leninov predlog "o ustanovitvi instituta več predsednikov Centralnega izvršnega odbora Zveze (po številu združljivih enot) z njihovim nadomestnim predsedstvom", kot tudi predlog M.I. Kalinin o strukturi najvišjih organov državne oblasti in uprave ZSSR.
Novembra 1922 se je pododbor odločil, da za osnovo vzame osnutke tez o ustavi Unije, ki jih je predlagal G.V. Chicherin in D.I. Kurskiy. Pododbor je odobril ime sindikalne države - "Zveza sovjetskih socialističnih republik", določil pravico do odcepitve sindikalnih republik iz Unije in enotnega sindikalnega državljanstva. Komisija Centralnega komiteja je 28. novembra potrdila osnutek pododbora. Politbiro Centralnega komiteja RCP (b) je 30. novembra kot celota potrdil glavne točke ustave ZSSR, ki jih je predstavila komisija. Po tem so bila na sestankih komisije Centralnega komiteja RCP (b) 5. in 16. decembra rešena številna praktična vprašanja, povezana s pripravami na Kongres sovjetov ZSSR, in osnutek pogodbe in deklaracije o nastanku ZSSR so bili odobreni. Komisija je odločila, da bodo ti dokumenti predstavljali temeljni zakon ZSSR. Politbiro Centralnega komiteja je 18. decembra obravnaval številna vprašanja, povezana z delom Prvega kongresa Sovjetov ZSSR. Istega dne je plenum Centralnega komiteja RKP (b) po razpravi o istih vprašanjih sklenil, da bo Prvi kongres Sovjetov ZSSR le v osnovi odobril Deklaracijo in Pogodbo o nastanku ZSSR, nato bi jih razpravljal in ratificiral Centralni izvršni odbor republik Zveze, nato pa jih je dokončno potrdil Drugi kongres Sovjetov ZSSR. Za vodenje priprav na kongres sovjetov je Plenum Centralnega komiteja ustanovil komisijo. Na seji te komisije 20. decembra je bilo dokončno sklenjeno, da se sindikalna država poimenuje "Zveza Sovjetskih socialističnih republik". 28. decembra je pododbor odobril urejeno besedilo Pogodbe o ustanovitvi ZSSR, pa tudi osnutek resolucije I. kongresa sovjetov ZSSR, ki ga je predstavil D.I. Kurskiy. Na tem so bila pripravljalna dela za oblikovanje ZSSR v bistvu zaključena.
2. Sprejetje Deklaracije in Pogodbe o nastanku ZSSR
I. kongres sovjetov ZSSR je začel delovati 30. decembra 1922 v Bolšoj teatru v Moskvi. Ohranjena zelo podrobna gradiva o sestavi kongresa v mnogih pogledih. Na kongres je prispelo skupno 2.214 delegatov, od tega 1.673 z odločilnim glasom in 541 s svetovalnim glasom. Bilo je le 77 žensk, kar je 3,5 % delegatov. Po starosti je bil kongres seveda mlad. Le 2 % delegatov je bilo starejših od 50 let, mlajših od 20-1,2 %, glavna skupina - 45 % - pa so bili delegati od 21 do 30 let. Sledila je starostna skupina od 31 do 40 let, od 41 do 50 let pa 7,9 %. To pomeni, da je bilo manj kot 10 % delegatov starejših od 40 let. Mladi delegatski zbor je ustvaril mlado državo.
Etnična sestava kongresa je bila naslednja. Rusi so predstavljali 62,5%, Ukrajinci - 8%, Belorusi - 1,1%, Judje - 10,8%, Kavkaški narodi - 4,5%, Turki - 5,7%, Latvijci in Estonci - 3,4% ter druge narodnosti - 4%. Izkazalo se je, da Sovjetska zveza ustvarili so najprej Rusi in to je seveda ustrezalo realnosti. Upoštevana je bila tudi družbena sestava kongresnih delegatov, ki je prav tako zelo zanimiva. Delež delavcev je bil 44,4 %, kmetov - 26,8 %, intelektualcev - 28,8 %. Po številu delegatov so bili na prvem mestu delavci, ki so bistveno presegali tako kmete kot intelektualce posebej. Zanimivo je tudi, da je bilo več intelektualcev kot kmetov, največje kategorije prebivalstva države, ki predstavljajo približno 85 % celotnega prebivalstva države.
Seveda je bila upoštevana tudi strankarska pripadnost delegatov. 94,1 % vseh delegatov je pripadalo komunistični partiji, 5,7 % je bilo nestrankarjev in 0,2 % delegatov je pripadalo drugim strankam, kar je bilo le 5 oseb. Dva delegata sta zastopala judovsko socialdemokratsko stranko Poalei-Zion, 1 individualistični anarhist in 2 levi socialistični federalisti Kavkaza. Brez pretiravanja lahko rečemo, da je bila velika večina udeležencev kongresa napredovala v oktober, prav to revolucijo. To je splošna slika, ki daje predstavo o tistih ljudeh, ki naj bi zakonsko odločali o nastanku Sovjetske zveze.
Dnevni red je bil sestavljen le iz treh vprašanj - ločena obravnava Deklaracije in Pogodbe o ustanovitvi ZSSR ter volitev Centralnega izvršnega odbora ZSSR. O prvih dveh točkah in na splošno je glavno poročilo kongresa podal I.V. Stalin. Po njegovem mnenju se je končalo staro obdobje, ko so sovjetske republike z vsemi skupnimi dejanji kljub temu razpadle in se ukvarjale z vprašanji svojega obstoja, zdaj pa se po njegovem začenja novo obdobje - obdobje združitve republike v enotno unijsko državo. Obenem je poudaril, da to novo obdobje priča o želji sovjetske vlade, da se razvije v resno mednarodno silo, ki bo sposobna spremeniti mednarodne razmere v interesu delovnih ljudi celega sveta. Stalin je otvoritev kongresa označil za "dan zmage nove Rusije nad staro, nad Rusijo - žandarjem Evrope, nad Rusijo - krvnikom Azije."
Na kongresu je bil na splošno velik pomen mednarodnemu vidiku nastanka ZSSR. To je poudarilo možnost pridružitve ZSSR in drugim republikam, vključno s tistimi, kjer sovjetska oblast še ni bila vzpostavljena. Sodobni raziskovalci se večinoma držijo tega mnenja, da je bilo oblikovanje ZSSR dejanje mednarodnega pomena. Kot je poudaril B.N. Topornin. »Odgovor na to vprašanje ni tako preprost, kot se zdi na prvi pogled. Glede na dejstvo, da so ga sklenile neodvisne sovjetske republike, ga lahko označimo kot mednarodni pravni akt. Ta ocena danes prevladuje v sovjetski pravni znanosti." II Lukashuk tudi ugotavlja: "Pogodba o ustanovitvi ZSSR leta 1922 je mednarodna pravna pogodba, saj je sklenile so ga države, ki niso članice nobene državno-pravne osebe.
Toda ta pogled na problem nastanka ZSSR ni edini, saj nekateri raziskovalci menijo, da so bili odnosi med sovjetskimi republikami na predvečer nastanka ZSSR zvezne narave. Pri razvoju te ideje O. Chistyakov poudarja: "pod zveznimi je običajno razumeti takšne odnose, ko so ločene državne formacije, ki imajo določeno neodvisnost, hkrati povezane z enotnostjo najvišjih oblasti, državljanstva, vojske , finance." Kasneje je OI Čistjakov prišel do bolj dokončnega zaključka: "Podpis pogodbe je potekal 30. decembra in je potekal pred odprtjem prvega vsezveznega kongresa Sovjetov. V zvezi s tem se postavlja vprašanje: kateri dogodek je treba šteti za pravno dejstvo? ... Pomembna je postala še ena stvar: kakšen značaj je dobila Pogodba, potem ko jo je potrdila vrhovna oblast Unije? Ker je pogodbo sprejel zakonodajni organ države, je v bistvu prenehala biti pogodba, ampak je postala zakon."
Toda povsem razumen argument, ki potrjuje mednarodno pravno naravo nastanka ZSSR, je mnenje nekaterih pravnikov, ki opozarjajo na naslednjo okoliščino. Odnosi med RSFSR in drugimi republikami so bili ravno mednarodni, saj Ruskega cesarstva pravzaprav ni bilo, na njegovih ruševinah so po koncu državljanske vojne nastale popolnoma nove države. Kot primer lahko navedemo naslednje dejstvo. Februarja 1919 je Prvi vsebeloruski kongres sovjetov sprejel celo Deklaracijo o vzpostavitvi zveznih odnosov z bratsko RSFSR. Vendar pa niso bili ustanovljeni enotni zvezni zakonodajni in izvršilni organi. Obstoj vojaškega zavezništva med republikami je izpostavljen kot eden glavnih dokazov federalne narave odnosov. Medtem ti avtorji sami priznavajo, da ta unija ni bila zapisana v ustreznem sporazumu - "Unijske pogodbe in drugi sporazumi RSFSR z neodvisnimi republikami 1920-21. niso bili večstranski, ampak dvostranski«.
Najpomembnejša dokumenta kongresa, ki ju lahko imenujemo zgodovinski, sta bila Deklaracija in Pogodba. Deklaracija je govorila o razcepu sveta na dva tabora - tabor kapitalizma in tabor socializma. V kapitalističnem taboru se vse bolj zapletajo narodno sovraštvo, kolonializem, nacionalno zatiranje, splet nacionalnih nasprotij in buržoazija je nemočna vzpostaviti sodelovanje med narodi. Samo sovjetski tabor pod diktaturo proletariata lahko radikalno uniči nacionalno zatiranje. Le tako je bilo mogoče odbiti napade imperialistov celega sveta, tako notranje kot zunanje. Toda nestabilnost mednarodnih razmer povzroča nevarnost novih napadov in zato je nujna enotna fronta sovjetskih republik pred kapitalističnim obkroženjem. Toda združitev v eno socialistično družino spodbuja tudi sama struktura sovjetske oblasti, ki je po svoji razredni naravi mednarodna. Poleg tega so poudarili tako prostovoljnost združevanja, enakopravnost narodov kot možnost dostopa do Unije in drugih socialističnih republik, tudi tistih, ki se lahko pojavijo v prihodnosti. Vsaki republiki je bila zagotovljena tudi pravica do svobodne odcepitve od Unije. Ustanovitev Zveze je veljala za pomemben korak k združitvi delovnih ljudi vseh držav v Svetovno socialistično sovjetsko republiko.
Besedilo Deklaracije se je le malo razlikovalo od osnutka, ki ga je pripravila Komisija 6. oktobra in odobril plenum Centralnega komiteja RCP (b) 18. decembra 1922. Vendar je bilo še vedno nekaj razlik. Poleg manjših slogovnih sprememb je bil vključen tudi stavek - "nova sindikalna država bo vredna krona temeljev mirnega sobivanja in bratskega sodelovanja narodov, postavljenih oktobra 1917." V projektu je ta stavek zvenel nekoliko drugače. Osnutek tudi ni govoril o Svetovni socialistični sovjetski republiki. Druga razlika, ki je nedvomno pomembna, je bila v tem, da je namesto da bi nakazoval potrebo po podpisu Pogodbe o ustanovitvi Zveze socialističnih republik Evrope in Azije, kot je bilo v osnutku, predvidel podpis pogodbe. o nastanku Zveze sovjetskih socialističnih republik.
Tako je Deklaracija poudarjala tako mednarodne dejavnike združevanja republik kot notranje, predvsem pa je bil poudarek na strukturi sovjetske oblasti, ki je bila po svoji razredni naravi mednarodna. Deklaracija se je držala vseh treh glavnih načel nacionalne politike komunistične partije, ki so bila dobro začrtana tudi na predvečer oktobrske revolucije - načela internacionalizma, načela pravice narodov do samoodločbe do odcepitve in načelo federalizma, sovjetski federalizem, ki je poskrbel za odpravo nacionalnega zatiranja v koreninah, ustvaril ozračje medsebojnega zaupanja in postavil temelje bratskega sodelovanja med narodi. Ta načela so bila dejansko navedena v Deklaraciji in je med drugim pokazala kontinuiteto temeljev nove politike, postavljene oktobra 1917. Omemba oktobra 1917 ni bila naključna in v tem pogledu je bilo novo besedilo jasnejše od tisto, kar je bilo prisotno v osnutku , ki je govoril o temeljih, »ki so bili postavljeni pred petimi leti«, torej takrat, ko o oktobru 1917 ni bilo neposredno omenjeno.
Naslednji temeljni dokument, o katerem je razpravljal prvi kongres sovjetov, se je imenoval "Pogodba o oblikovanju Zveze sovjetskih socialističnih republik". Pravzaprav je nosil značaj ustave. Tako kot osnutek, ki so ga potrdili partijski organi, je obsegal 26 členov. Razlike od projekta na posameznih točkah niso bile zelo pomembne. Pojavile so se na primer nekatere podrobnosti, na primer število članov CIK je bilo prej načrtovano na 300 članov, zdaj pa je 371. Pomembna novost je bil 14. člen, kjer je bil zapisan naslednji sklep: »Odloki in sklepi CIK Centralni izvršni odbor in Svet ljudskih komisarjev Zveze sta natisnjena v jezikih, ki se običajno uporabljajo v sindikalnih republikah (ruski, ukrajinski, beloruski, gruzijski, armenski, turški). To je bil rezultat lokalnih razprav o projektu. Kot je navedeno, je VII vseukrajinski kongres sovjetov uporabljal celo izraz "državni jeziki". V gruzijski ustavi z dne 2. marca 1922 je bil gruzijski jezik na splošno razglašen za državni jezik, vendar je bila tudi opomba o zagotavljanju pravic narodnih manjšin, da se svobodno razvijajo in uporabljajo svoj materni jezik, ne le v svojem narodnem jeziku. kulturnih, pa tudi v državnih institucijah. Izraza "državni jezik" v Pogodbi ni in namesto njega so raje pisali o skupnih jezikih, naštevali le šest jezikov. Zanimivo je, da se pojavlja izraz "turški jezik", s katerim je mogoče razumeti jezike vseh turških ljudstev, ne le azerbajdžanskega.
Pogodba je jasno razmejila funkcije vrhovnih organov ZSSR, Sveta ljudskih komisarjev in sindikalnih republik. Zlasti republike naj bi imele svoje proračune, kar bi bilo sestavni deli vsesindikalnega proračuna, seznam dohodkov in višino dohodkovnih odtegljajev za oblikovanje proračunov sindikalnih republik pa naj bi določil Centralni izvršni odbor Zveze.
V skladu s pogodbo je bilo vzpostavljeno enotno sindikalno državljanstvo za državljane vseh sindikalnih republik, ustanovljeni so bili zastava, grb in državni pečat ZSSR, Moskva pa je bila razglašena za glavno mesto. Priznana je bila pravica prostega izstopa sindikalnih republik in potreba po spremembi ustav republik v skladu s Pogodbo.
Kongres je sprejel resolucijo o potrditvi Deklaracije in Pogodbe, s katero sta bili v osnovi potrjeni. Toda ob priznanju izjemnega pomena teh dokumentov se je kongres odločil, da je treba prisluhniti končnim mnenjim vseh republik Zveze, za kar so bila poslana Centralnemu izvršnemu odboru republik Zveze, njihovi odgovori pa naj bi bili Predloženo Centralnemu izvršnemu odboru ZSSR do njegove naslednje seje. Odločeno je bilo, da se končno besedilo Deklaracije in Pogodbe potrdi na Drugem kongresu Sovjetov ZSSR.
Ob zaključku kongresa je Kalinin povzel rezultate svojega dela in ga označil za "dogodek svetovnega pomena". Istega dne, 30. decembra 1922, je potekala prva seja Centralnega izvršnega odbora ZSSR, ki jo je vodil G.I. Petrovsky.
3. Sprejetje ustave ZSSR leta 1924
Aprila 1923 je predsedstvo Centralnega izvršnega komiteja ZSSR sprejelo sklep o prenehanju delovanja vseh predhodno oblikovanih komisij za razvoj posameznih poglavij ustave Unije in za pripravo končnega osnutka ustave. , tvori drugo, tako imenovano razširjeno komisijo, ki je vključevala 25 ljudi, ki predstavljajo sindikalne republike. Iz RSFSR je bilo 14 ljudi, od tega 5 predstavnikov avtonomnih republik, iz ukrajinske SSR - 5, BSSR in ZSFSR pa sta bili po 3 osebe. Na čelu komisije je bil postavljen MI Kalinin. Dejavnost te komisije je temeljila na osnutku ustave ZSSR, izdelani februarja istega leta. Maja je bil osnutek ustave obravnavan v posebnih komisijah Centralnega izvršnega odbora zveznih republik. Razširjena komisija je z delom začela v drugi polovici maja. Pomembna faza v njenem delu so bila srečanja od 8. do 16. junija 1923. 13. junija je bil sprejet sklep, da mora Komisija pred zasedanjem Centralnega izvršnega odbora ZSSR razpravljati le o osnutku ustave (pogodbe), najprej Predvsem tako, da začnemo razpravljati o vprašanju vsezveznega proračuna, vrhovnega sodišča, o grbu in zastavi Unije. Nadalje je bilo odločeno, da se obrnejo na obravnavo splošnih predpisov o ljudskih komisariatih in nato vsa ta vprašanja predložijo naslednji seji Centralnega izvršnega odbora ZSSR.
Odločeno je bilo, da se določbe o posameznih ljudskih komisariatih odloži do naslednje seje Centralnega izvršnega odbora ZSSR. Ljudskim komisariatom je bilo medtem odrejeno delo na podlagi prejšnjih določb o njih. S posebno odločbo te komisije z dne 16. junija je bilo predsedstvo Centralnega izvršnega komiteja ZSSR naročeno, da "reši vprašanje enakosti jezikov v vseh vladnih in pravosodnih institucijah." Zelo zanimive niso le konkretne odločitve razširjene komisije, temveč tudi vsebinska razprava o določenih vprašanjih. Že na prvem zasedanju Komisije 8. junija je potekala izmenjava mnenj o tem, ali naj Deklaracijo in pogodbo o nastanku ZSSR imenujemo ustava ZSSR. H.G. Rakovsky je na splošno nasprotoval uporabi izraza "ustava", vendar M.I. Kalinin, D.Z. Manuilsky, M.V. Frunze je vztrajal pri sprejetju ustave. Na tem srečanju pa je bilo sklenjeno, da ne prejudiciramo vprašanja, kako poimenovati vsezvezni temeljni zakon - pogodbo ali ustavo. Takšna odločitev je bila sprejeta šele na zadnji seji, kjer se je zdelo smotrno, da se osnovni zakon imenuje ustava ZSSR.
junija je bila tema živahne razprave zelo pomembna ustavna določba o spreminjanju ozemlja vsake od sovjetskih republik. NA. Skrypnik je videl veliko razliko med besedilom osnutka, ki ga je predložila Komisija Centralnega komiteja, v katerem je pisalo, da "ozemlja vsake od sovjetskih republik ni mogoče spremeniti brez soglasja" in besedilo "lahko spremeniti le s soglasjem". Enako živahna je bila razprava o klavzuli o sindikalnem državljanstvu, v kateri so sodelovali številni člani komisije, med njimi tudi Stalin, s katerim se je Rakovski spet prepiral, vendar o zasebni zadevi. 16. junija je Komisija sprejela resolucijo, da zaprosi predsedstvo Centralnega izvršnega odbora Zveze, naj razvije vprašanje enakosti jezikov v vseh vladnih in pravosodnih institucijah ZSSR. Istega dne so bili sprejeti številni drugi sklepi o razmerju med predsedstvom Centralnega izvršnega odbora Zveze in Svetom ljudskih komisarjev ter komisariati, o simbolih ipd. Na splošno je 16. junija razširjena Komisija je zaključila obravnavo osnutka ustave po členih in sprejela besedilo osnutka.
Vendar tudi ta projekt ni bil dokončen. Prenesli so ga v ustavno komisijo Centralnega komiteja RKP (b) in tam so ga ponovno obravnavali člen za členom s prilagoditvami številnih formulacij in nato predložili Plenumu Centralnega komiteja RKP ( b), ki se je sestal 26. junija 1923. Plenum je poslušal poročilo IV Stalina o ustavi ZSSR in na splošno odobril predloženi osnutek. Nadalje je bil osnutek obravnavan na sejah Centralnega izvršnega odbora zveznih republik.
Druga seja Vseruskega centralnega izvršnega odbora X sklica je začela z delom 29. junija 1923. Po poslušanju poročila T.V. Sapronova je soglasno ratificirala Deklaracijo o nastanku ZSSR in Pogodbo, sprejeto na I. kongresu sovjetov ZSSR, ob upoštevanju sprememb, ki jih je vnesla Razširjena komisija Centralnega izvršnega odbora ZSSR. Osnutek ustave je bil potrjen tudi na tretji seji vseukrajinske CIK, tretjem zasedanju CIK Belorusije in drugem zasedanju CIK Zakavkazja. Naslednja pomembna faza na poti do sprejetja Ustave ZSSR je bilo drugo zasedanje Centralnega izvršnega odbora ZSSR, ki se je odprlo 6. julija 1923. Poslušali so informacije o delu Ustavne komisije in osnutek Ustava je bila ponovno obravnavana poglavja. Istega dne je seja sprejela resolucijo o ustavi ZSSR. Že prvi odstavek te resolucije je razglasil: "Temeljni zakon (Ustava) Zveze sovjetskih socialističnih republik se potrdi in takoj začne veljati." V istem odloku je bilo predvideno predložiti ustavo v dokončno potrditev II kongresu sovjetov ZSSR, pa tudi pred ustanovitvijo predsedstva Centralnega izvršnega odbora ZSSR dodeliti vsa pooblastila Na podlagi 4. in 5. poglavja Ustave ZSSR predsedstvu Centralnega izvršnega komiteja ZSSR, izvoljenemu na 1. seji Centralnega izvršnega komiteja ZSSR 30. decembra 1922, ki ga sestavlja 19 članov.
julija 1923 je bila sprejeta tudi resolucija predsedstva Centralnega izvršnega odbora ZSSR, ki je poudarila, da je predsedstvo v skladu s pooblastili, ki mu jih je dala druga seja Centralnega izvršnega odbora ZSSR, »začelo delovati kot vrhovni organ moč Zveze sovjetskih socialističnih republik, po Ch. peta ustava Zveze sovjetskih socialističnih republik«. Istega dne se je predsedstvo odločilo tudi, da odobri in objavi vse odloke in sklepe Vseruskega centralnega izvršnega odbora in njegovega predsedstva, tako da bodo veljali po vsej ZSSR, in predlagal tudi Svetu ljudskih komisarjev ZSSR je takoj začela delovati na podlagi šestega poglavja ustave ZSSR. Predlagano je bilo tudi, da začnejo delovati ljudski komisariati Unije, ustanovijo Svet za delo in obrambo, ustanovijo Centralni statistični urad ZSSR, preoblikujejo Državno banko RSFSR v Državno banko ZSSR, imenujejo kolegije ljudskih komisariatov ZSSR. ZSSR, tvori Državni odbor za načrtovanje ZSSR in druge zavezniške institucije. Vzporedno je bilo ukazano, da se oblikujejo komisije za razvoj ustreznih predpisov o Ljudskih komisariatih, Vrhovnem sodišču in OGPU ZSSR, pa tudi o proračunu ZSSR.
Na podlagi teh sklepov so bile ustanovljene ustrezne komisije. Torej, 13. julija predsedstvo Centralnega izvršnega odbora ZSSR ustanovi komisijo v višini 10 ljudi, ki jo vodi Kalinin, ki ji je bilo naročeno, da pripravi predpise o Centralnem izvršnem odboru ZSSR, Svetu ljudskih komisarjev ZSSR, splošni položaj o ljudskih komisariatih in o vsakem komisariatu posebej. Hkrati je bila ustanovljena Komisija za pripravo predpisov o proračunu ZSSR in odobrena že obstoječa Komisija za pripravo predpisov o Vrhovnem sodišču ZSSR in OGPU ZSSR. Toda neposredno upravljanje dejavnosti vseh teh komisij je izvajala Komisija Centralnega komiteja RCP (b).
Na seji predsedstva Centralnega izvršnega komiteja ZSSR 3. avgusta 1923 je bila sprejeta resolucija o praznovanju dneva sprejetja ustave ZSSR na celotnem ozemlju ZSSR 6. julija. Tako je od 6. julija 1923 ustava ZSSR ne le začela veljati, ampak je bil ta dan po vsej državi razglašen za praznik. Vzporedno je potekal proces ustvarjanja institucij sindikalne vlade.
Prva ustava ZSSR je vključevala Deklaracijo in Pogodbo o ustanovitvi Zveze sovjetskih socialističnih republik, kjer je bilo zapisano, da je "ta zveza prostovoljno združenje enakovrednih narodov, da je za vsako republiko pravica prostega izstopa iz Unija je zagotovljena." Posebno poglavje je bilo posvečeno suverenim pravicam sindikalnih republik in sindikalnemu državljanstvu, v njem pa je bilo zapisano: »Suverenost sindikalnih republik je omejena le v mejah, določenih s to ustavo, in samo v predmetih iz pristojnosti. Unije. Izven teh meja vsaka sindikalna republika izvaja svojo državno oblast samostojno. Zveza sovjetskih socialističnih republik ščiti suverene pravice zveze republik." Poleg tega je bilo posebno poglavje z naslovom "O zveznih republikah", ki je govorilo o njihovih vrhovnih in izvršilnih organih ter o odnosu republiških oblasti do vsezveznih. Ustava je vsebovala tudi poglavja o vrhovnih in izvršilnih organih Zveze, vrhovnem sodišču Zveze, Združeni državni politični upravi, grbu, zastavi in glavnem mestu ZSSR. Ustava je predvidevala objavo odlokov in sklepov Centralnega izvršnega odbora, njegovega predsedstva in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR v jezikih sindikalnih republik - ruskem, ukrajinskem, beloruskem, gruzijskem, armensko in turško-tatarsko .
Po tej ustavi so bili vsi odloki, sklepi in ukazi Centralnega izvršnega komiteja ZSSR zavezujoči na celotnem ozemlju ZSSR, tako kot je imel Centralni izvršni odbor ZSSR pravico začasno ustaviti in razveljaviti odloke, sklepe in ukaze. predsedstva Centralnega izvršnega komiteja ZSSR, pa tudi kongresov Sovjetov in centralnih izvršnih odborov zveznih republik in drugih organov oblasti na ozemlju ZSSR. Predsedstvo Centralnega izvršnega odbora ZSSR, Svet ljudskih komisarjev ZSSR in vrhovno sodišče ZSSR. V primeru kršitve ustave ZSSR, zakonodaje Unije ali zakonodaje sindikalne republike lahko centralne volilne komisije ali predsedstva ZSSR začasno prekinejo ukaze Ljudskih komisariatov ZSSR. republike. CIK zveznih republik in njihova predsedstva so prejeli tudi pravico, da protestirajo proti odlokom in sklepom Sveta ljudskih komisarjev ZSSR pri predsedstvu Centralnega izvršnega odbora ZSSR, ne da bi začasno ustavili njihovo izvrševanje.
Izraz "federacija" se v ustavi nikoli ne uporablja, vendar je bilo iz njene vsebine mogoče razbrati, da je ZSSR zvezna država sovjetskega tipa, nedotakljivost temeljev sovjetske oblasti pa je bila razglašena že v preambuli ZSSR. ustava. Ustava tudi nikoli ne omenja besede "stranka" in nič ne pove o njeni vlogi, kar je takoj sprožilo vprašanje razmerja med formalnimi stališči in dejanskim stanjem. Pravzaprav se vloga stranke po sprejetju ustave ZSSR ni le zmanjšala, ampak se je celo povečala. Toda na splošno je Drugi kongres Sovjetov ZSSR zaključil proces ustvarjanja ZSSR kot enotne zvezne države. Ni naključje, da bo leta 1924 sledil tako imenovani "prvi niz priznanja ZSSR". Letos so vzpostavljeni diplomatski odnosi z Avstrijo, Albanijo, Veliko Britanijo, Grčijo, Dansko, Italijo, Kitajsko, Mehiko, Norveško, Francijo, Hidžazom, Švedsko.
To pa nikakor ni pomenilo, da se je nadaljnja zavezniška gradnja popolnoma ustavila. Leta 1924 je bila ustanovljena Uzbekistanska SSR, leta 1925 - Turkmenska SSR, leta 1929 - Tadžikistanska SSR itd. Toda to so bile spremembe znotraj že ustvarjene Sovjetske zveze. Z vsemi težavami 20-30-ih let. kljub temu so bili medetnični odnosi v veliki meri urejeni in o nacionalnem vprašanju v ZSSR v tistem času ni bilo treba govoriti kot o antagonističnem vprašanju.
Zaključek
Na koncu tečajnega dela je treba ugotoviti, da nastanek ZSSR ni bil enkratno dejanje, ampak je bil rezultat precej dolge, večstopenjske poti, ki je pokazala, kako težko in hkrati pomembna je bila ustanovitev novega tipa države. Njen nastanek je bil rezultat intenzivne izmenjave mnenj, na trenutke burnih razprav, med katerimi so se pojavljali različni predlogi in pristopi. Najmočnejša nacionalna gibanja tistega časa so od vseh političnih strank zahtevala, da se spopadejo z nacionalnim vprašanjem in izdelajo svoje recepte za njegovo rešitev. Med temi političnimi strankami je očitno prišlo do boja za pridobitev podpore tako imenovanih državljanov.
Na sedmi (aprilski) vseruski konferenci RSDLP (b) V.I. Lenin je bil prvi, ki je predstavil idejo o ustanovitvi zveze sovjetskih republik in pravzaprav od takrat naprej boljševiške stranke, ki je prej izpovedovala načelo centralizma in svoj nacionalni program gradila predvsem na načelih internacionalizma. in pravica narodov do samoodločbe, v svoj program vključuje načelo federalizma. Leta 1917 so bili federalisti tisti, ki so bili v večini na nacionalnem obrobju in so prekašali tako združitvene kot separatiste. Z ustanovitvijo federacije je bilo mogoče ohraniti eno samo državo in hkrati upoštevati želje njenih številnih narodov.
Ena najpomembnejših stopenj na poti združevanja je bilo vojaško zavezništvo sovjetskih republik Rusije, Ukrajine, Latvije, Litve in Belorusije z dne 1. junija 1919, ki je predvidevalo tesno združitev ne le na vojaškem področju, ampak tudi v področje gospodarstva, financ in komunikacij s priznanjem neodvisnosti, svobode in samoodločbe narodnih republik. Na splošno so številne sovjetske republike ohranile svojo suverenost in vodile ne le notranjo, ampak tudi zunanjo politiko ter vzdrževale diplomatske vezi s tujimi državami. Konec krvave državljanske vojne in težke zunanjepolitične razmere sta zahtevala vzpostavitev ne le enotne vojaške in gospodarske politike, temveč tudi usklajevanje, nato pa enotno zunanjo politiko.
V prvi polovici leta 1922 je bil razvit tako imenovani avtonomizacijski načrt, ki je predvideval vključitev preostalih neodvisnih sovjetskih republik v RSFSR na načelih nacionalne avtonomije. Ta pristop ni prejel podpore v Gruziji, Ukrajini in Belorusiji in ga je nadomestil V.I. Lenin predlaga še en načrt - načrt za zvezo republik, z ustanovitvijo novega višjega vodstvenega nadstropja, načrt, ki je pomemben strokovnjak za nacionalne odnose
Vendar je razglasitev nove države na prvem kongresu sovjetov ZSSR 30. decembra 1922 zahtevala še veliko kasnejšega dela, da bi te ideje prenesli v prakso. To delo je bilo končano na naslednjem kongresu sovjetov ZSSR, ki je potrdil prvo ustavo ZSSR, ki je veljala že 6. julija 1923. Suverenost sindikalnih republik po tej ustavi je bila seveda omejena, postala je opazno manj pomembna, kot je bila do konca leta 1922, a na splošno je ZSSR zaščitila suverene pravice sindikalnih republik, vsaka od njih je imela pravico do prostega izstopa iz Unije, imela lastno ustavo, vrhovne in izvršilne organe, pravico do uporabe lastnega jezika in razvoj nacionalne kulture.
V številni domači literaturi, objavljeni o zgodovini nastanka ZSSR, je mogoče najti nestrinjanje o tem, kaj je Sovjetska zveza v resnici bila kot državna tvorba. Na splošno je v literaturi prevladovala izjava o ZSSR kot zvezni državi.
Bibliografija
1.Isaev I.A. Zgodovina države in prava Rusije: učbenik. - M .: Pravnik, 2000.
2.Lukashuk I.I. Govor na razširjeni seji akademskega sveta Inštituta za državo in pravo Akademije znanosti ZSSR januarja 1991 // Sovjetska država in pravo. 1991. št.5.
.Manelis B.L., Lenin V.I. - organizator ZSSR // Država in pravo. 1992. št.12
.Kovnice I.I. Razvoj pogledov V.I. Lenin o ustvarjanju večnacionalne države novega tipa // Komunist. 1972, številka 10
.Nedavna zgodovina Domovina: XX stoletje: Učbenik. Za stud. višje. študij. ustanove: 2 zvezka / Ed. A.F. Kiseleva, E.M. Ščagin. - M., 2002.
6.Proti "socialističnemu unitarizmu". (iz novih dokumentov iz leta 1922 o zgodovini nastanka ZSSR) // Nacionalna zgodovina. - 1992. - № 4.
7.Tereščenko Yu.Ya. Zgodovina Rusije XX - začetek XXI stoletja. / Tereščenko Yu.Ya. - Filološko društvo "Slovo"; Rostov on / D: Založba "Phoenix", 2004.- 448s.
8.Topornin B.N. Nova sindikalna pogodba: teoretični pristopi // Nova sindikalna pogodba: iskanje rešitev. - M., 1990.
.Čistjakov O.I. Pogodba o nastanku ZSSR in sedanjosti. // Bilten Moskovske univerze. 1995. št. 2.
Tutorstvo
Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili tutorske storitve o temah, ki vas zanimajo.
Pošljite povpraševanje z navedbo teme zdaj, da se pozanimate o možnosti pridobitve posveta.
Preberite tudi:
|
Po koncu državljanske vojne se je pojavila potreba po ustavni ureditvi odnosov med sovjetskimi republikami. RSFSR je zasedla 92% ozemlja, na katerem je živelo 70% prebivalstva bodoče Zveze sovjetskih republik. Preostalo ozemlje so zasedle sovjetske republike: Ukrajina, Belorusija, Zakavkaška federacija, ki je leta 1922 združila Azerbajdžan, Gruzijo, Armenijo. Obstajala je tudi daljnovzhodna republika s prestolnico v Čiti in dve srednjeazijski ljudski republiki - Horezm in Buhara.
Junija 1919 je bilo za učinkovitejši boj proti belemu gibanju in intervencijam sklenjeno vojaško-politično zavezništvo med RSFSR, Ukrajino in Belorusijo. Oborožene sile so bile združene in uvedeno je bilo enotno vojaško poveljstvo. Oblika združitve, ki se je razvila med sovjetskimi republikami, se je imenovala pogodbena federacija.
V letih 1920-1922. Vse sovjetske republike so podpisale dvostranske sporazume z RSFSR in med seboj, ki so predvidevali skupne ukrepe v obrambi, gospodarski dejavnosti in diplomaciji. V skladu z njimi sta se stranki dogovorili za vojaško, finančno in gospodarsko unijo. Združiti naj bi se vojaške sile in poveljstvo, organi za nadzor gospodarstva in zunanje trgovine, oskrbovalni organi, železniški in vodni promet, pošta in telegraf ter finance.
Tako je nastala situacija, ko so imele republike formalno pravico usmerjati svojo politiko, dejansko pa jim je bila odvzeta pravica do samostojnega vodenja. Moskva se je nenehno vmešavala v notranje zadeve republik, v zvezi s čimer so se nenehno pojavljali konflikti med centrom in republiko.
Januarja 1922 je ljudski komisar za zunanje zadeve RSFSR G. Chicherin predlagal združitev z bratskimi republikami. Nedoslednost in ostra nesoglasja pri reševanju številnih vprašanj so se pojavila zaradi pomanjkanja jasne razmejitve pristojnosti med osrednjo in republiško oblastjo.
V IN. Lenin je septembra 1922 predlagal projekt za ustanovitev sindikalne države (Zveze sovjetskih republik Evrope in Azije - ZSSR) na podlagi prostovoljne in enakopravne združitve neodvisnih sindikalnih republik z zveznimi oblastmi. Popolna enakopravnost, iskrenost, medsebojno spoštovanje, prijateljstvo, bratsko sodelovanje in medsebojno razumevanje - na tem bi po njegovem mnenju morali temeljiti medetnični odnosi v državi.
30. decembra 1922 na I kongresu sovjetov so podpisali predstavniki RSFSR, ukrajinske in beloruske sovjetske socialistične republike ter Zakavkaške federacije Deklaracija o ustanovitvi ZSSR in Pogodba o Uniji. V deklaraciji so navedeni razlogi in načela združenja. Pogodba je opredelila razmerje med republikami in središčem. Vprašanja zunanje politike, zunanje trgovine, financ, obrambe, komunikacijskih sredstev, komunikacij so prešla v pristojnost sindikalnih organov. Ostalo je ostalo v pristojnosti sindikalnih republik. Najvišji organ države je bil razglašen za Vsezvezni kongres Sovjetov, v presledkih med njegovimi sklici - Osrednji izvršni odbor ZSSR (CIK ZSSR), ki je bil sestavljen iz dveh domov: Sveta Zveze in Sveta. narodnosti.
Formalno je bila nova država ustanovljena kot federacija suverenih republik z ohranitvijo pravice prostega izstopa in odprtega dostopa do nje.
Januarja 1924 je II vsezvezni kongres sovjetov sprejel prvo ustavo ZSSR., ki je temeljila na Deklaraciji in Pogodbi iz leta 1922.
Ustava je bila v celoti posvečena načelom izgradnje prve socialistične sindikalne večnacionalne države na svetu. Zakonodajno je utrdil popolno pravno enakost vseh narodov ZSSR in njihovo suverenost. Odobreni so bili državna zastava, grb in glavno mesto ZSSR.
Potrditev in sprememba temeljnih načel ustave sta bila v izključni pristojnosti Kongresa sovjetov ZSSR. Sindikalna republika je obdržala pravico do odcepitve od Unije, njeno ozemlje je bilo mogoče spreminjati le z njenim soglasjem. Ustanovljeno je bilo enotno sindikalno državljanstvo. Izključna pristojnost Unije je vključevala: zunanje odnose in trgovino; odločitve o vprašanjih vojne in miru; organizacija in upravljanje oborožene sile; splošno upravljanje in načrtovanje gospodarstva in proračuna; razvoj temeljev zakonodaje (vsesindikalno pravosodje).
Temeljni zakon ZSSR iz leta 1924 se je od kasnejših sovjetskih ustav razlikoval po tem, da ni vseboval značilnosti družbene strukture, poglavij o pravicah in obveznostih državljanov, o volilnem pravu, o lokalnih oblasteh in upravi. Vsa ta vprašanja so določale republiške ustave, sprejete v letih 1924-1925.
V dvajsetih in tridesetih letih prejšnjega stoletja se je število sindikalnih republik v ZSSR povečalo. V letih 1924-1925. ZSSR je kot zaveznice vključila uzbekistansko in turkmensko republiko. Kazahstan in Kirgizistan dobita status avtonomnih republik v okviru RSFSR, Tadžikistanska avtonomna republika pa postane del Uzbekistanske SSR. Po ustavi iz leta 1936 je ZSSR vključevala obe sindikalni sovjetski socialistični republiki Ruska federacija, Ukrajina, Belorusija, Gruzija, Azerbajdžan, Armenija, Kazahstan, Kirgizistan, Uzbekistan, Turkmenistan in Tadžikistan. Leta 1940 je s priključitvijo baltskih držav in Besarabije v ZSSR vstopila Zveza Latvije, Litve, Estonije in Moldavije.
Oblikovanja ZSSR niso vsiljevali le voditelji boljševiške stranke. Za združitev narodov Rusije v enotno državo so obstajali objektivni predpogoji z globokimi zgodovinskimi, gospodarskimi, političnimi in kulturnimi razlogi. 185 narodov in narodnosti, ki so živeli na ozemlju nekdanjega ruskega cesarstva, je povezovala skupna zgodovinska usoda, enoten gospodarski sistem, stoletja razvijajoča se delitev dela, vseruski trg in tesni kulturni stiki.