Vznik zväzu sovietskych socialistických republík. Vznik ZSSR 1 v ktorom roku vznikol ZSSR
Významnú úlohu v úspešnej socialistickej výstavbe zohralo štátne zjednotenie sovietskych socialistických republík. Dobrovoľné zjednotenie suverénnych sovietskych republík do jedného zväzového mnohonárodnostného socialistického štátu bolo diktované priebehom ich politického, hospodárskeho a kultúrneho vývoja a bolo pripravované prakticky ako výsledok realizácie Leninovej národnej politiky. Spoločný boj národov sovietskych republík proti vonkajším a vnútorným nepriateľom ukázal, že zmluvné vzťahy medzi nimi, ktoré vznikli v prvých rokoch sovietskej moci, nestačili na obnovu hospodárstva a ďalšiu socialistickú výstavbu na obranu svojho štátu. nezávislosť a nezávislosť. Národné hospodárstvo bolo možné úspešne rozvíjať len vtedy, ak by sa všetky sovietske republiky spojili do jedného hospodárskeho celku. Veľký význam malo aj to, že hospodárska deľba práce a vzájomná závislosť sa historicky rozvíjali medzi rôznymi regiónmi krajiny. To viedlo k vzájomnej pomoci a úzkym ekonomickým väzbám. Hrozba vojenskej intervencie zo strany imperialistických štátov si vyžadovala jednotu v zahraničnej politike a posilnenie obranyschopnosti krajiny.
Odborová spolupráca medzi republikami bola dôležitá najmä pre tie neruské národy, ktoré museli prejsť od predkapitalistických foriem hospodárstva k socializmu. Vznik ZSSR vyplynul z prítomnosti socialistickej štruktúry v národnom hospodárstve a zo samotnej podstaty sovietskej moci, vo svojej podstate medzinárodnej.
V roku 1922 sa vo všetkých republikách rozvinulo masové hnutie pracujúceho ľudu za zjednotenie do jedného zväzového štátu. V marci 1922 bola vyhlásená Zakaukazská federácia, ktorá sa formovala v decembri 1922 v r Zakaukazská socialistická federatívna sovietska republika (TSFSR)... Otázka foriem zjednotenia republík bola vypracovaná a prerokovaná na ÚV strany. Myšlienka autonomizácie, teda vstupu nezávislých sovietskych republík do RSFSR ako autonómie, ktorú predložil IV. Stalin (od apríla 1922 generálny tajomník Ústredného výboru strany) a ktorú podporovali niektorí ďalší pracovníci strany, bola odmietnutá Lenin, potom októbrové plénum (1922) Ústredného výboru RCP (b).
Lenin vypracoval zásadne inú formu zjednotenia nezávislých republík. Navrhol vytvoriť nový verejné vzdelávanie - Zväz sovietskych socialistických republík, do ktorej by vstúpili všetky sovietske republiky spolu s RSFSR na rovnakom základe. Zjazdy sovietov Ukrajinskej SSR, BSSR, ZSFSR, ktoré sa konali v decembri 1922, ako aj 10. celoruský zjazd sovietov uznali zjednotenie sovietskych republík do jedného zväzového štátu za aktuálne. 30. decembra 1922 sa v Moskve otvoril 1. zjazd sovietov ZSSR, ktorý schválil Deklaráciu o vytvorení ZSSR. Formuloval základné princípy zjednotenia republík: rovnosť a dobrovoľnosť ich vstupu do ZSSR, právo na slobodné vystúpenie zo Zväzu a prístup do Zväzu pre nové sovietske socialistické republiky. Kongres posúdil a schválil Zmluvu o vytvorení ZSSR. Pôvodne Zväz SSR zahŕňal: RSFSR, Ukrajinskú SSR, BSSR, ZSFSR. Vznik ZSSR bol triumfom Leninovej národnostnej politiky a mal celosvetový historický význam. Bolo to možné vďaka víťazstvu októbrovej revolúcie, nastoleniu diktatúry proletariátu a vytvoreniu socialistickej štruktúry v hospodárstve. Na 1. zjazde sovietov bol zvolený najvyšší orgán moci ZSSR - Ústredný výkonný výbor ZSSR (predsedovia M. I. Kalinin, G. I. Petrovskij, N. N. Narimanov a A. G. Červjakov). Na 2. zasadnutí Ústredného výkonného výboru bola vytvorená vláda ZSSR – Rada ľudových komisárov ZSSR na čele s Leninom.
Pre úspešné budovanie socializmu malo veľký význam spojenie materiálnych a pracovných zdrojov v jednom štáte. Lenin, ktorý vystúpil v novembri 1922 v pléne moskovského sovietu a zhrnul výsledky piatich rokov sovietskej moci, vyjadril presvedčenie, že „... z NEP Rusko bude socialistické Rusko“ (tamže, s. 309).
Na jeseň toho istého roku Lenin vážne ochorel. Počas choroby napísal niekoľko dôležitých listov a článkov: „List Kongresu“, „O zverení legislatívnych funkcií Štátnej plánovacej komisii“, „O národnostnej otázke alebo o „autonomizácii“, „Stránky z denníka“ revolúcia "," Ako môžeme reorganizovať Rabkrin "," Lepšie menej, ale lepšie." Lenin v týchto prácach zhrnul výsledky vývoja sovietskej spoločnosti a naznačil konkrétne spôsoby budovania socializmu: industrializácia krajiny, spolupráca roľníckych fariem (kolektivizácia), uskutočnenie kultúrnej revolúcie, posilnenie socialistického štátu a jeho ozbrojených síl. . Leninove pokyny, ktoré urobil v r najnovšie články a listy, tvorili základ rozhodnutí 12. zjazdu strany (apríl 1923) a celej ďalšej politiky strany a vlády. Zhrnutím výsledkov NEP za dva roky kongres načrtol spôsoby realizácie novej hospodárskej politiky. Rozhodnutia kongresu o národnostnej otázke obsahovali podrobný program boja za odstránenie hospodárskej a kultúrnej nerovnosti medzi národmi zdedenej z minulosti.
Napriek výraznému pokroku v prestavbe Národné hospodárstvo, v roku 1923 krajina ešte stále prežívala vážne ťažkosti. Nezamestnaných bolo asi 1 milión. V rukách súkromného kapitálu bolo až 4 tisíc malých a stredných podnikov ľahkého a potravinárskeho priemyslu, 3/4 maloobchodu a asi polovica veľkoobchodu a maloobchodu. Proti sovietskej moci bojovali Nepmeni v meste, kulaci na vidieku, zvyšky porazených esersko-menševických strán a ďalšie nepriateľské sily. Ekonomické ťažkosti prehĺbila kríza v odbyte priemyselného tovaru zapríčinená rozdielmi v rýchlosti oživenia priemyslu a poľnohospodárstva, nedostatočným plánovaním a porušovaním cenovej politiky zo strany priemyselných a obchodných orgánov. Ceny priemyselného tovaru sú vysoké, zatiaľ čo ceny poľnohospodárskych produktov sú extrémne nízke. Nesúlad v cenách (tzv. nožnice) by mohol viesť k zúženiu základne priemyselnej výroby, podkopávaniu priemyslu, oslabeniu spojenectva medzi robotníckou triedou a roľníkom. Boli prijaté opatrenia na odstránenie vzniknutých ťažkostí, likvidáciu odbytovej krízy: znížili sa ceny priemyselného tovaru, úspešne sa uskutočnila menová reforma (1922-24), ktorá viedla k zavedeniu tvrdej meny.
Trockisti využili akútnu vnútornú, ako aj prevládajúcu medzinárodnú situáciu a Leninovu chorobu a začali nové útoky na stranu. Hanbili prácu Ústredného výboru strany, požadovali slobodu frakcií a zoskupení, stavali sa proti nižším cenám tovarov, navrhovali zvýšenie daní roľníkom, zatvorenie nerentabilných podnikov (ktoré mali veľký národohospodársky význam) a zvýšenie dovozu priemyselných výrobkov z krajiny. v zahraničí. 13. konferencia strany (január 1924), odsudzujúca trockistov, vyhlásila, že „... tvárou v tvár súčasnej opozícii máme pred sebou nielen pokus o revíziu boľševizmu, nielen priamy odklon od leninizmu, ale aj jasný vyjadrená malomeštiacka odchýlka“ („KPSS v rezolúciách...“, 8. vyd., zv. 2, 1970, s. 511).
31. januára 1924 Druhý kongres sovietov ZSSR schválil prvú ústavu ZSSR. Vychádzala z Deklarácie a zmluvy o vytvorení ZSSR, prijatej na 1. všezväzovom zjazde sovietov v roku 1922. ÚVK pozostávala z 2 rovnocenných komôr: Zväzovej rady a Rady národností. Bolo zriadené jednotné občianstvo únie: občan každej republiky je občanom ZSSR. Ústava poskytla pracovníkom ZSSR široké demokratické práva a slobody a aktívnu účasť na vláde. Ale v tom čase, uprostred akútneho triedneho boja, bola sovietska vláda nútená odobrať volebné práva mimozemským triednym prvkom: kulakom, obchodníkom, ministrom náboženských kultov, bývalým zamestnancom polície a žandárstva atď. Ústava ZSSR mala obrovský medzinárodný a domáci význam. V súlade s jeho textom boli vypracované a schválené ústavy zväzových republík.
Budovanie národa pokračovalo. Proces štátnej štruktúry Ruskej federácie sa chýlil ku koncu (do roku 1925 zahŕňala okrem provincií 9 autonómnych republík a 15 autonómnych oblastí). V roku 1924 BSSR preniesla z RSFSR niekoľko okresov provincií Smolensk, Vitebsk a Gomel, obývaných prevažne Bielorusmi, v dôsledku čoho sa územie BSSR viac ako zdvojnásobilo a počet obyvateľov sa takmer strojnásobil. Moldavská ASSR vznikla ako súčasť Ukrajinskej SSR. V rokoch 1924-25 sa uskutočnila národno-štátna demarkácia sovietskych republík Strednej Ázie, v dôsledku čoho dostali národy Strednej Ázie príležitosť vytvoriť suverénne národné štáty. Uzbecká SSR a Turkménska SSR vznikli z regiónov Turkestan ASSR, Bucharskej a Chorezmskej republiky obývaných Uzbekmi a Turkménmi. Z regiónov Turkestan ASSR a Bucharská republika, obývaných Tadžikmi, vznikla Tadžická ASSR, ktorá sa stala súčasťou Uzbeckej SSR. Regióny obývané Kazachmi, ktoré boli predtým súčasťou Turkestanskej autonómnej sovietskej socialistickej republiky, boli znovu zjednotené s Kazašskou autonómnou sovietskou socialistickou republikou. Z oblastí obývaných Kirgizmi sa v rámci RSFSR vytvoril Kirgizský autonómny okruh.
3. zjazd sovietov ZSSR (máj 1925) prijal do ZSSR novovzniknuté zväzové republiky - Uzbeckú SSR a Turkménsku SSR.
V roku 1918 bola prijatá Deklarácia práv pracujúceho a vykorisťovaného ľudu, ktorá hlásala princíp budúcej štruktúry krajiny. Federálnym základom voľného zväzku republík bolo právo národov na sebaurčenie. Následne sovietska vláda uznala nezávislosť Fínska a štátnosť Poľska.
kaz Ruská ríša a imperialistická vojna viedla k nastoleniu sovietskej moci v celom Rusku.
Vyhlásená v roku 1918, zaberala 92 % celého územia a bola najväčšia zo všetkých sovietskych republík. Žilo tam viac ako 100 etnických skupín a národností. RSFSR čiastočne zahŕňalo územia Kazachstanu, Turkménska, Uzbekistanu. V skutočnosti až do roku 1922 fungovala Ďaleký východ v jej podobe. Na zjednotenie existovali ekonomické, politické a kultúrne predpoklady. Nebolo ťažké zasadiť sovietsku moc v Gruzínsku, Arménsku a Azerbajdžane, ktoré vyhlásili svoju nezávislosť.
Od roku 1920 do roku 1921 jednotky Červenej armády tieto štáty bez viditeľného odporu okupovali a ustanovili tam zákony RSFSR. Sovietizácia Bieloruska bola jednoduchá.
Na Ukrajine sa to nezaobišlo bez boja proti prokyjevskému kurzu. Proces nastolenia sovietskej moci v stredoázijských republikách – Buchare a Chorezme – prebiehal s ťažkosťami. Oddiely miestnej ozbrojenej opozície tam naďalej vzdorovali.
Väčšina komunistických vodcov republík mala obavy z existencie „veľkoruského šovinizmu“, obávali sa, že zjednotenie republík by mohlo viesť k vytvoreniu tzv. nové impérium... Zvlášť bolestne tento problém vnímali v Gruzínsku a na Ukrajine.
Komunistická strana sa ukázala ako skutočná moc, ktorá vďaka svojej bezchybnej organizácii a hierarchii vytvorila efektívnu riadiacu štruktúru pre obrovskú krajinu.
Zjednotenie republík uľahčila strnulosť represívnych orgánov.
Vývoj zásad národnej štátnej štruktúry vykonala komisia Celoruského ústredného výkonného výboru. Zvažovali sa autonómne, federálne a konfederatívne možnosti vybudovania jedného štátu.
Plán vyhláseného autonómneho vstupu sovietskych republík do RSFSR navrhol ľudový komisár pre národnosti. Komisia však prijala verziu zväzového federálneho štátu, ktorú navrhol Lenin. Dal budúcim republikám formálnu suverenitu.
Lenin jasne pochopil, že jednotná strana a silný represívny systém sú istou zárukou integrity štátu. Leninov projekt by mohol prilákať ďalšie národy do Únie a nie ich odstrašiť, ako Stalinova možnosť.
30. decembra 1922 bol na 1. zjazde sovietov vyhlásený vznik Zväzu sovietskych socialistických republík (ZSSR). Kongres prijal vyhlásenie a zmluvu.
Deklarácia hovorila o dôvodoch, cieľoch a princípoch združenia. Za hlavný cieľ bolo deklarované vytvorenie svetového zväzu komunistických republík. Formálne a právne bol tento cieľ v decembri 1991 zrušený.
Únia bola zodpovedná za otázky zahraničnej politiky a exportu, obrany, financií, komunikácií a komunikácií. Ostatné otázky boli v kompetencii republík.
Najvyšším zákonodarným orgánom bol zvolený Ústredný výkonný výbor (ÚVK), ktorý pozostával z dvoch komôr: Rady únie a Rady národností.
31. januára 1924 prijal 2. všezväzový zjazd sovietov prvú ústavu ZSSR, ktorá stanovila zásady deklarácie a zmluvy. Tieto ustanovenia boli zakotvené v prijímaní ústav zväzových republík v rokoch 1924-1925. Vznik ZSSR posilnil komunistický režim a zvýšil moc štátu.
Úvod
1 Vnútropolitická situácia po skončení občianskej vojny
2 Predpoklady pre vznik ZSSR
3 Stalinove a Leninove projekty ZSSR
1 Prípravné práce na I. zjazd sovietov ZSSR
2 Prijatie Deklarácie a Zmluvy o vytvorení ZSSR
3 Prijatie ústavy ZSSR v roku 1924
Záver
Bibliografia
Úvod
Závažnosť problému vzniku ZSSR pre našu dobu sa nezmenšuje, faktom je, že moderné Ruskoštádium rozpadu vôbec neprešlo. Stačí sa pozrieť na udalosti na severnom Kaukaze a je jasné, že situácia vôbec nie je bezoblačná. Preto je pre taký mnohonárodnostný štát, akým je Rusko, otázka o štátna štruktúra nie je abstraktnou témou rozhovoru. A príklad rozpadu ZSSR dodnes nestratil na aktuálnosti, pretože aj doslova na konci osemdesiatych rokov dvadsiateho storočia sa mnohým zdalo, že superveľmoc je večná a nezničiteľná. Len málokto však s istotou vedel, že posledné mesiace existencie tohto štátu sú preč.
Výskyt ZSSR na politickej mape sveta nebol faktom vzniku absolútne nového štátu, už vtedy sa hovorilo, že je to Ruská ríša v novej podobe. Novinkou bolo, že išlo o štát s novým typom sociálno-ekonomických vzťahov. Netreba však predpokladať, že ZSSR bol v tom čase ojedinelým fenoménom, pretože v Európe po prvej svetovej vojne zanikli všetky významné monarchie - nemecká, rakúska, ruská a turecká. Ale ak sa Rakúsko a Turecko z hľadiska politického vplyvu zredukovali na úroveň bezvýznamných štátov, tak Rusko a Nemecko aj s územnými stratami zostali štátmi s veľkým ekonomickým a politickým potenciálom. A oba štáty sa nakoniec vyvinuli z parlamentných štátov na autoritárske režimy so socialistickou ideológiou. Len v Rusku sa takýto vývoj odohral skôr a v dôsledku občianskej vojny bol v Nemecku proces pokojný a trval pätnásť rokov. A ak k týmto dvom krajinám prirátame Taliansko s jeho fašistickým režimom Mussoliniho, ako aj množstvo totalitných režimov v malých krajinách, akými sú Maďarsko, Slovensko, Lotyšsko, Litva, Španielsko, ale aj Francúzsko balansujúce na hranici totalitarizmu, potom z toho vyplýva priznať, že ZSSR so svojím totalitným režimom nebol v Európe, a ešte viac v Ázii, vôbec výnimkou.
Vznik ZSSR bol aj prirodzeným výsledkom vývoja spoločnosti za predchádzajúcich šesťdesiat rokov, od r Nie nadarmo mnohí považujú októbrovú revolúciu za roľnícke povstanie zamerané na prerozdelenie pôdy. Bola to roľnícka reforma z roku 1861, počas ktorej roľníci dostali slobodu, no nedostali pôdu a vyvolala nespokojnosť roľníkov, ktorá napokon vyústila do občianskej vojny.
Boľševici, ktorí vyhrali vojnu, dali roľníkom pôdu, ale obnovený štát bolo treba zariadiť a dať do poriadku. Nikto z najvyššieho vedenia ZSSR nechcel prísť o krajiny Ukrajiny, Zakaukazska a Strednej Ázie. Bolo však potrebné vytvoriť novú štátnu organizáciu, ktorá by spĺňala požiadavky doby a nálady verejnosti. Unitárny štát už nebol vhodný, od r doslova všetky národy obývajúce územie bývalej Ruskej ríše sa aktívne zúčastnili občianskej vojny. Jedným z hesiel, ktoré vyburcovali masy k vojne, bolo totiž heslo národného sebaurčenia. Už len z tohto dôvodu nebolo možné vybudovať unitárny štát.
Ale ZSSR, ktorému sa podarilo poraziť nacistické Nemecko, sa v čase mieru zrútil a dôvody jeho rozpadu vôbec neboli v r. ekonomická sféra a nie v pôvodných chybách v projekte. Ekonomika ZSSR a životná úroveň boli napokon na dosť vysokej úrovni, pre väčšinu republík bol odchod zo ZSSR nerentabilný. Navyše vnútorne sa ZSSR neustále vyvíjal od stalinskej totality ku gorbačovovskému liberalizmu a premena ZSSR na liberálny, demokratický štát bola len otázkou času. Ale tentoraz nikto nedal ZSSR.
Začiatkom deväťdesiatych rokov dvadsiateho storočia sa preto v médiách rozprúdila živá diskusia o tom, čo bolo spočiatku v projekte ZSSR zhubné a čo by sa dalo napraviť. Tieto spory sú dôležité aj dnes, pretože nie je žiadnym tajomstvom, že colná a hospodárska únia medzi Bieloruskom, Ruskom a Kazachstanom vlastne znamená začiatok vzniku nového ZSSR. Preto diskusia vedcov o dôvodoch vzniku ZSSR, jeho nevýhodách a výhodách tiež znamená, že existuje aktívna práca v smere budovania nového štátneho útvaru.
Účelom tohto ročníková práca zváži vznik ZSSR a moderné prístupy k tomuto problému.
Počas práce v kurze budú stanovené tieto úlohy:
zvážiť vnútropolitickú situáciu po skončení občianskej vojny;
študovať predpoklady pre vznik ZSSR;
identifikovať rozdiely medzi stalinským a leninským projektom ZSSR;
zvážiť prípravné práce na I. kongres sovietov ZSSR;
ukazujú prijatie Deklarácie a Zmluvy o vytvorení ZSSR a Ústavy ZSSR z roku 1924
Stalinistický leninský Sovietsky zväz
Kapitola I. Vznik ZSSR v roku 1922 ako prirodzený proces vytvorenia centralizovaného štátu
1. Vnútropolitická situácia po skončení občianskej vojny
Koniec občianskej vojny na území bývalej Ruskej ríše znamenal nielen víťazstvo radikálnej strany hlásiacej sa ku komunistickým názorom. Vojna sa skončila obrovskou devastáciou ekonomiky, podniky nefungovali, poľnohospodárstvo bola podkopaná aj napriek rozdeleniu pôdy roľníkom. Ale stav dopravných komunikácií a komunikačných systémov bol obzvlášť alarmujúci pre novú vládu. Všetci predsa chápali, že Ruské impérium je spojené železnicami a telegrafom a absencia týchto spojovacích prvkov infraštruktúry hrozila skutočným kolapsom štátu. A lídri boľševickej strany sa nelichotili, že v Gruzínsku, Azerbajdžane, Arménsku, na Ukrajine či v Bielorusku sú pri moci tí istí boľševici ako oni sami. Lenin, Trockij a ďalší vodcovia boľševikov študovali na školách a univerzitách a veľmi dobre poznali históriu, ktorá učila, že štáty sa zrútili, keď centrálna vláda prestala kontrolovať miestnu moc. A bez trestajúcej pravej ruky centrálnej vlády dochádza veľmi rýchlo k degenerácii miestnych orgánov. Obavy Moskvy potvrdila dynamika činnosti republikových orgánov, ktoré začali samostatne vykonávať zahraničnú politiku vo svojich republikách. Spomínané republiky tak nadviazali plnohodnotné diplomatické styky s Nemeckom, Poľskom, Tureckom a ďalšími európskymi krajinami. Hoci tieto kroky Moskva schválila, bolo zrejmé, že v budúcnosti budú republiky považovať vedenie samostatnej zahraničnej politiky za svoje neodňateľné právo. A pokiaľ ide o domácu politiku, v tom čase už bola nezávislosť republík dosť vysoká. Týkalo sa to najmä Ukrajiny, ktorej vedenie neváhalo hájiť ekonomické záujmy svojej republiky. Lenin a Stalin pochopili, že ak bude proces takto pokračovať, potom konečný rozpad nové Rusko bude to otázka času. Preto ich práca na vytvorení zväzového štátu smerovala práve k potlačeniu separatistických tendencií v republikách. Ale obaja vodcovia mali odlišné názory na výstavbu budúceho štátu, ak Lenin veril, že republiky by mali dostať určitý súbor slobôd, potom Stalin dal svoje preferencie prísne centralizovanému štátu.
Preferencie I.V Stalin mal pre seba dobré dôvody aj preto, že pochopil, že spoločnosť po občianskej vojne je ako rozbúrené more, ktoré sa ani bez vetra tak skoro neupokojí. Preto by sa táto spoločnosť mala umiestniť do určitého rámca, inak sa nedá vyhnúť novému kolu občianskej vojny. Okrem toho I.V. Stalin bol svojou výchovou a svojimi sklonmi autoritatívna osobnosť a netoleroval prejavy neposlušnosti. Celý Stalinov život prebiehal v takých štruktúrach, kde sa oceňovala predovšetkým disciplína a pracovitosť, a je jedno, či išlo o teologický seminár alebo o skupinu militantov pripravujúcich sa na vykradnutie banky Tiflis.
2. Predpoklady pre vznik ZSSR
Vznik ZSSR v roku 1922 však nezačal vôbec od nuly, v lete 1919 sa vytvoril vojensko-politický zväz sovietskych republík. 1. júna 1919 bol podpísaný dekrét „O zjednotení sovietskych republík Ruska, Ukrajiny, Lotyšska, Litvy, Bieloruska za boj proti svetovému imperializmu“. Vojensko-politická jednota sovietskych republík zohrala obrovskú úlohu pri porážke spojených intervenčných síl a Bielej armády. Sovietske republiky vstúpili do zmluvných vzťahov s RSFSR. V rokoch 1920-1921 Boli uzavreté bilaterálne zmluvy o vojensko-ekonomickom spojenectve medzi Ruskom a Azerbajdžanom, o vojenskom a hospodárskom spojenectve medzi Ruskom a Bieloruskom, o spojeneckých zmluvách medzi Ruskom a Ukrajinou, Ruskom a Gruzínskom. Počas tohto obdobia vstúpili predstavitelia Ukrajiny, Bieloruska, zakaukazských republík do Všeruského ústredného výkonného výboru RSFSR a začali sa spájať niektoré ľudové komisariáty. V dôsledku toho sa Najvyššia rada národného hospodárstva RSFSR skutočne zmenila na riadiaci orgán pre priemysel všetkých republík. Vo februári 1921 bol vytvorený Štátny plánovací výbor RSFSR na čele s G.M. Krzhizhanovsky, vyzvaný, aby viedol realizáciu jednotného hospodárskeho plánu. Od jari 1921 v reakcii na V.I. Lenina o hospodárskom zjednotení Gruzínska, Arménska, Azerbajdžanu, začalo sa vytváranie Zakaukazskej federácie (TSFSR), organizačne sa sformovalo v marci 1922. Vo februári 1922 sa v Moskve uskutočnilo stretnutie predstaviteľov RSFSR, Ukrajiny, Bieloruska, Azerbajdžanu. , Arménsko, Gruzínsko, Buchara, Chorezm a republiky Ďalekého východu poverili delegáciu Všeruského ústredného výkonného výboru, aby na medzinárodnej konferencii v Janove o hospodárskej obnove strednej a východnej Európy (apríl 1922) zastupovala záujmy všetkých sovietskych republiky, aby v ich mene uzatvárali akékoľvek zmluvy a dohody. Delegácia RSFSR bola doplnená o predstaviteľov Ukrajiny, Azerbajdžanu, Gruzínska a Arménska.
Praxou prvých rokov sovietskej moci bolo vytvorenie autonómií v Ruskej federácii na národnom, územnom a hospodárskom základe. V rokoch 1918-1922. národy, prevažne malé a kompaktne žijúce obklopené veľkými ruskými krajinami, získali v rámci RSFSR autonómiu dvoch úrovní: republikánsku - 11 autonómnych republík (Turecko, Baškir, Karelian, Burjat, Jakutsk, Tatar, Dagestan, Gorsk atď.) a regionálnej - 10 regiónov (Kalmyk, Čuvash, Komi-Zyryansk, Adyghe, Kabardino-Balkarian atď.) a 1 autonómna karelská pracovná komúna (od roku 1923 autonómna republika). Boľševici považovali federáciu za prechodné štádium v predvečer svetovej revolúcie.
3. Stalinove a Leninove projekty ZSSR
Človek by si nemal myslieť, že V.I. Lenin a J. V. Stalin bol celý jej život stály, to je úplne nesprávne. Faktom je, že títo ľudia boli predovšetkým politikmi, ktorí si plne uvedomovali, že „správne treba hovoriť a konať podľa potreby“. Inými slovami, môžete verejnosti hlásať akékoľvek heslá, sľubovať, ale v reálnej politike by ste mali robiť len starostlivo vypočítané činy. To sa prejavilo najmä v pozícii V.I. Lenina ohľadom výberu štátnej štruktúry budúceho ZSSR. Dokonca aj v predvečer druhého kongresu RSDLP sa Lenin vo viacerých svojich článkoch v novinách Iskra zámerne venoval národnej otázke. Vo svojom článku „O manifeste Zväzu arménskych sociálnych demokratov“ sa pri podpore hesla sebaurčenia národov kategoricky stavia proti federalizmu a zameriava sa na zbližovanie národov. Lenin bol v tom čase odporcom federácie, považoval ju za buržoáznu inštitúciu a územno-národnú autonómiu uznával len ako výnimku. Boľševici a predovšetkým Lenin museli po zjazde bojovať proti federalizmu v sociálnodemokratickej strane a zároveň proti princípu kultúrnej a národnej autonómie. A desať rokov po druhom kongrese zostal Lenin zásadným odporcom federálneho systému. V tomto smere jeho list S.G. Shaumyan zo 6. decembra 1913, ktorý opakovane priťahoval pozornosť odborníkov na národné vzťahy. V tomto pozoruhodnom liste Lenin považoval za potrebné napísať tieto slová: „Sme za demokratický centralizmus, samozrejme. Sme za jakobínov proti Girondinom ... Principiálne sme proti federácii - oslabuje ekonomické prepojenie, je to nevhodný typ jedného štátu. Chcete sa oddeliť? Stratiť sa pred diablom, ak dokážete prerušiť ekonomické spojenie. Autonómia je náš plán organizácie demokratického štátu. Zároveň, čo je už dlho zaznamenané vo výskumnej literatúre, v článkoch venovaných balkánskym vojnám v rokoch 1912-1913. Lenin zdôraznil, že konkrétne historické podmienky môžu diktovať potrebu federácie s cieľom demokratického riešenia národnej otázky.
A už v rokoch občianskej vojny došlo ku konečnej zmene názorov V.I. Lenina o podstate federácie, ako metóde štátnej štruktúry. Bolo predsa jasné, že udržať republiky v rámci unitárneho Ruska bude veľmi ťažké a oveľa lepšie by bolo priznať im štatút republík, aj keď tento štatút by bol do značnej miery fiktívny. Ale v budúcnosti bude vždy existovať príležitosť na zvýšenie nezávislosti republík v otázkach hospodárskej a zahraničnej politiky. Preto projekt V.I. Lenin o štruktúre ZSSR odráža jeho názory.
Leninov projekt však nebol jeden; súčasne existoval projekt vypracovaný skupinou I.V. Stalin, odrážajúc jeho predstavy o štruktúre štátu.
Na jar a v lete 1922 sa stranícke organizácie Ukrajiny, Bieloruska a Zakaukazska, diskutujúce o spôsoboch užšieho zjednotenia s RSFSR, obrátili na Ústredný výbor RCP (b) so žiadosťou o vypracovanie zásad a foriem jednotnej Sovietsky štát. Zo zástupcov ÚV KSSZ (b) a Ústredného výboru komunistických strán republík bola vytvorená komisia Organizačného byra ÚV RCP (b). Predsedom komisie bol I. V. Stalin, ktorý od vzniku prvej sovietskej vlády viedol Ľudový komisariát pre národnosti.
Počas práce komisie I.V. Stalin predložil plán „autonomizácie“, ktorý počítal so vstupom sovietskych republík do RSFSR ako autonómnych republík. Najvyššími orgánmi štátnej moci a správy zároveň zostali Všeruský ústredný výkonný výbor, Rada ľudových komisárov a STO RSFSR.
Stalinov plán „autonomizácie“ bol prirodzeným vyústením boja medzi tými, ktorí pod komunistickou vlajkou prešli k izolacionizmu a separatizmu, a tými, ktorí sa snažili dosiahnuť jednotu republík pod záštitou centrálnej moskovskej vlády. Keď sa medzi národnými komunistami zintenzívnili separatistické nálady, výrazne sa posilnili pozície centralistického krídla strany. Myšlienka zjednotenia republík ako autonómnych celkov v rámci RSFSR, ktorá okrem I.V. Stalina bránil V.M. Molotov, G.K. Ordzhonikidze, G. Ya. Sokolnikov, G.V. Čičerin a ďalší, dozreli nielen vo vyšších stupňoch moci, ale postupovali aj na nižších úrovniach štátneho aparátu a mali veľa priaznivcov medzi komunistami z periférie.
Projekt schválilo stranícke vedenie Azerbajdžanu, Arménska a Zakaukazský regionálny výbor RCP (b).
Ústredný výbor Komunistickej strany Gruzínska sa postavil proti s tým, že zjednotenie formou autonomizácie je predčasné, zjednotenie hospodárskej a všeobecnej politiky je nevyhnutné, avšak so zachovaním všetkých atribútov nezávislosti. V skutočnosti to znamenalo vytvorenie konfederácie sovietskych republík založenej na jednote vojenskej, politickej, diplomatickej a čiastočne aj hospodárskej činnosti.
Ústredné predsedníctvo Komunistickej strany Bieloruska sa vo všeobecnosti bez toho, aby sa postavilo proti uzneseniu, vyslovilo za zmluvné vzťahy medzi nezávislými zväzovými republikami.
Ústredný výbor Komunistickej strany Ukrajiny o projekte nerokoval, uviedol však, že vychádza z princípu nezávislosti Ukrajiny.
Situácia sa zmenila, keď 23. septembra 1922 boli zástupcovia republík zvolaní na zasadnutie komisie Organizačného byra ÚV RCP (b) k problematike „O vzťahu RSFSR a nezávis. republiky“. Už v prvý deň pre projekt I.V. O Stalinovi hlasovali zástupcovia všetkých republík s výnimkou zdržujúceho sa zástupcu Gruzínska. 24. septembra sa vyriešili všetky kontroverzné otázky – centrum urobilo nejaké ústupky. Republikám bolo umožnené mať svojich zástupcov v Prezídiu celozväzového ústredného výkonného výboru, dohodnúť sa na ustanovení poverených celozväzových ľudových komisariátov, dosadiť svojich zástupcov do zahraničných misií ľudových komisariátov zahraničných vecí a zahraničných vecí. Obchodovať. Ľudový komisariát financií z celozväzu bol presunutý do kategórie únia-republikán. Komisia návrh prijala ako podklad a odporučila ho plénu ÚV.
Avšak V.I. Lenin, ktorý bol chorý a nemohol sa zúčastniť práce komisie, odmietol myšlienku autonomizácie. 26. septembra 1922 poslal členom politbyra list, v ktorom ostro kritizoval projekt „autonomizácie“ a formuloval myšlienku vytvorenia únie rovnocenných sovietskych republík. Navrhol nahradiť vzorec na „vstup“ republík do RSFSR princípom ich „zjednotenia spolu s RSFSR“ vo zväzovom sovietskom socialistickom štáte na základe úplnej rovnosti. Lenin zdôraznil potrebu vytvorenia celoodborových orgánov, ktoré by stáli nad RSFSR rovnako ako nad inými republikami. Na obranu princípu úplnej rovnosti zjednocujúcich sa sovietskych národných republík napísal: „...uznávame seba samých ako rovnocenných s Ukrajinskou SSR a ostatnými a spoločne a na rovnakej úrovni s nimi vstupujeme do nového zväzku, novej federácie, "Únia Sovietske republiky Európa a Ázia“. J. V. Stalin bol nútený uznať svoj plán autonomizácie za chybný.
októbra 1922 plénum Ústredného výboru schválilo stanovisko V.I.Lenina a na jeho základe prijalo nové uznesenie.
Kapitola 2. Vznik ZSSR a budovanie národa
1. Prípravné práce na I. zjazd sovietov ZSSR
V.I. Lenina vzala do úvahy komisia Ústredného výboru. Uznesenie pléna ÚV RCP (b) o forme zjednotenia samostatných sovietskych republík (zo dňa 6. októbra 1922) uznalo potrebu uzavretia dohody medzi Ukrajinou, Bieloruskom, Federáciou Zakaukazských republík, resp. RSFSR o ich zjednotení do Zväzu socialistických sovietskych republík, ponechajúc každej z nich právo slobodne sa odtrhnúť od Únie. Do 30. novembra komisia Ústredného výboru RCP (b) vypracovala hlavné body Ústavy ZSSR, ktoré boli zaslané na prerokovanie Komunistickej strane republík. 18. decembra 1922 plénum Ústredného výboru RCP (b) prerokovalo návrh Zmluvy o vytvorení ZSSR a navrhlo zvolať Kongres sovietov ZSSR.
V uznesení pléna Ústredného výboru RCP (b) sa uvádza:
"1. Uznať, že je potrebné uzavrieť dohodu medzi Ukrajinou, Bieloruskom, Federáciou Zakaukazských republík a RSFSR o ich zjednotení do Zväzu socialistických sovietskych republík, pričom každému z nich bude ponechané právo slobodne vystúpiť z Únie.
Za výkonný orgán „ÚVVK“ sa považuje „Rada ľudových komisárov Únie“ vymenovaná „ÚHVK“.
Rozhodnutie októbrového (1922) pléna Ústredného výboru RCP (b), vypracované na základe pokynov V.I. Lenina, bol základom pre všetky nasledujúce práce na organizovaní ZSSR. V priebehu novembra - decembra 1922 Komunistická strana, jej Ústredný výbor, ako aj stranícke organizácie republík v súlade s pokynmi V.I. Lenin urobil veľa práce, aby pripravil vznik ZSSR a rozvinul jeho ústavné základy. Hlavná pozornosť bola zameraná na riešenie praktických otázok, určenie štruktúry štátnych orgánov ZSSR a prípravu zodpovedajúcich štátnych aktov.
novembra 1922 komisia zvolená októbrovým plénom Ústredného výboru RCP (b) prerokovala otázku „O postupe pri vedení otázok o zjednotení sovietskych republík do Zväzu republík“. Na vypracovanie návrhov základov ústavy a zmluvy o zjednotení republík vytvorila komisia podvýbor, ktorému predsedal G.V. Chicherin. Na tej istej schôdzi bol predložený návrh V.I. Leninov návrh „o zriadení inštitútu viacerých predsedov Ústredného výkonného výboru zväzu (podľa počtu združovacích jednotiek) s ich náhradným predsedníctvom“, ako aj návrh M.I. Kalinin o štruktúre najvyšších orgánov štátnej moci a správy ZSSR.
novembra 1922 sa podvýbor rozhodol vziať za základ návrh téz o Ústave Únie, ktorý navrhol G.V. Chicherin a D.I. Kurskiy. Podvýbor schválil názov zväzového štátu – „Zväz sovietskych socialistických republík“, stanovil právo na vystúpenie zväzových republík z únie a jednotné zväzové občianstvo. Komisia ÚV schválila 28. novembra návrh podvýboru. Politbyro ÚV RCP (b) ako celok schválilo 30. novembra hlavné body Ústavy ZSSR prezentované komisiou. Potom sa na zasadnutiach komisie ÚV RCP (b) v dňoch 5. a 16. decembra riešilo množstvo praktických otázok súvisiacich s prípravami zjazdu sovietov ZSSR a návrh zmluvy a deklarácie o vzniku ZSSR boli schválené. Komisia rozhodla, že tieto dokumenty budú tvoriť základný zákon ZSSR. 18. decembra politbyro Ústredného výboru prerokovalo množstvo otázok súvisiacich s prácou Prvého zjazdu sovietov ZSSR. V ten istý deň plénum Ústredného výboru RCP (b) po prerokovaní rovnakých otázok rozhodlo, že Prvý zjazd sovietov ZSSR v zásade schváli iba Deklaráciu a Zmluvu o vytvorení ZSSR, po ktorých by ich prerokoval a ratifikoval Ústredný výkonný výbor zväzových republík a následne ich definitívne schválil Druhý kongres sovietov ZSSR. Na usmernenie príprav zjazdu sovietov vytvorilo plénum Ústredného výboru komisiu. Na zasadnutí tejto komisie 20. decembra sa napokon rozhodlo o pomenovaní zväzového štátu „Zväz sovietskych socialistických republík“. Podvýbor 28. decembra schválil upravený text Zmluvy o vytvorení ZSSR, ako aj návrh uznesenia I. zjazdu sovietov ZSSR, ktorý predložil D.I. Kurskiy. Tým boli prípravné práce na vytvorení ZSSR v podstate ukončené.
2. Prijatie Deklarácie a Zmluvy o vytvorení ZSSR
I. zjazd sovietov ZSSR začal pracovať 30. decembra 1922 vo Veľkom divadle v Moskve. Zachované veľmi podrobné materiály o zložení kongresu v mnohých ohľadoch. Na kongres prišlo celkovo 2214 delegátov, z toho 1673 s hlasom rozhodujúcim a 541 s hlasom poradným. Žien bolo len 77, čo predstavovalo 3,5 % delegátov. Z hľadiska veku bol kongres samozrejme mladý. Len 2 % delegátov boli starší ako 50 rokov, mladší ako 20 – 1,2 % a hlavnú skupinu – 45 % – tvorili delegáti vo veku od 21 do 30 rokov. Nasledovala veková skupina od 31 do 40 rokov a od 41 do 50 rokov to bolo 7,9 %. To znamená, že menej ako 10 % delegátov malo viac ako 40 rokov. Mladý delegátsky zbor vytvoril mladú krajinu.
Národnostné zloženie zjazdu bolo nasledovné. Rusi tvorili 62,5 %, Ukrajinci – 8 %, Bielorusi – 1,1 %, Židia – 10,8 %, kaukazské národy – 4,5 %, turkické národy – 5,7 %, Lotyši a Estónci – 3,4 % a ostatné národnosti – 4 %. Ukázalo sa, že Sovietsky zväz vytvorili v prvom rade Rusi a to samozrejme zodpovedalo realite. Prihliadalo sa aj na sociálne zloženie delegátov kongresu, o ktoré je tiež značný záujem. Podiel robotníkov bol 44,4%, roľníkov - 26,8%, intelektuálov - 28,8%. V počte delegátov boli na prvom mieste robotníci, ktorí výrazne prevyšovali jednotlivo roľníkov aj intelektuálov. Je tiež zaujímavé, že intelektuálov bolo viac ako roľníkov, čo je najväčšia kategória obyvateľstva krajiny, ktorá tvorí približne 85% z celkového počtu obyvateľov krajiny.
Prirodzene sa prihliadalo aj na stranícku príslušnosť delegátov. 94,1 % všetkých delegátov patrilo ku KSČ, 5,7 % bolo nestraníkov a 0,2 % delegátov patrilo k iným stranám, čo bolo len 5 osôb. Dvaja delegáti zastupovali Židovskú sociálnodemokratickú stranu Poalei-Zion, 1 individualistického anarchistu a 2 ľavicových socialistických federalistov z Kaukazu. Bez preháňania možno povedať, že drvivá väčšina účastníkov kongresu bola povýšená na október, práve túto revolúciu. Toto je všeobecný obraz, ktorý dáva predstavu o tých ľuďoch, ktorí mali legislatívne rozhodnúť o vytvorení Sovietskeho zväzu.
Program tvorili len tri otázky – samostatné prerokovanie Deklarácie a zmluvy o vytvorení ZSSR a voľby Ústredného výkonného výboru ZSSR. O prvých dvoch bodoch a vo všeobecnosti hlavnú správu kongresu vypracoval I.V. Stalin. Končilo sa podľa neho staré obdobie, keď sa sovietske republiky so všetkými spoločnými akciami predsa len rozišli, riešili otázky svojej existencie, a teraz sa podľa neho začína nové obdobie - obdobie zjednocovania tzv. republiky do jedného zväzového štátu. Zároveň zdôraznil, že toto nové obdobie svedčí o túžbe sovietskej vlády vyvinúť sa na serióznu medzinárodnú silu schopnú zmeniť medzinárodnú situáciu v záujme pracujúceho ľudu celého sveta. Stalin označil úvodný deň kongresu za „deň triumfu nového Ruska nad starým, nad Ruskom – žandárom Európy, nad Ruskom – katom Ázie“.
Medzinárodnému aspektu vzniku ZSSR sa na kongrese vo všeobecnosti pripisoval veľký význam. Zdôrazňovalo sa tým možnosť pripojenia k ZSSR a ďalším republikám, vrátane tých, kde ešte nebola zavedená sovietska moc. Moderní výskumníci do značnej miery zastávajú názor, že vytvorenie ZSSR bolo aktom medzinárodného významu. Ako zdôraznil B. N. Topornin. “ Odpoveď na túto otázku nie je taká jednoduchá, ako by sa na prvý pohľad mohlo zdať. Na základe skutočnosti, že ho uzavreli samostatné sovietske republiky, možno ho označiť za medzinárodnoprávny akt. Toto hodnotenie dnes dominuje v sovietskej právnej vede. II Lukashuk tiež poznamenáva: „Zmluva o vytvorení ZSSR v roku 1922 je medzinárodnou právnou zmluvou, od r. uzavreli ho štáty, ktoré nie sú členmi žiadneho štátno-právneho subjektu“.
Tento pohľad na problém vzniku ZSSR však nie je jediný, pretože niektorí vedci sa domnievajú, že vzťahy medzi sovietskymi republikami v predvečer vzniku ZSSR mali federálny charakter. Vo vývoji tejto myšlienky O. Chistyakov poukazuje na to, že „pod federálnym princípom je zvyčajné chápať také vzťahy, keď samostatné štátne útvary, ktoré majú určitú nezávislosť, sú súčasne spojené jednotou najvyšších orgánov, občianstva, armády. , financie." Neskôr OI Chistyakov dospel k jednoznačnejšiemu záveru: „Podpísanie zmluvy sa uskutočnilo 30. decembra a konalo sa pred otvorením prvého celozväzového kongresu sovietov. V tejto súvislosti vyvstáva otázka, ktorá udalosť by sa mala považovať za právnu skutočnosť?... Dôležitou sa stala ďalšia vec: aký charakter nadobudla zmluva po tom, čo ju schválil najvyšší orgán Únie? Keďže zmluvu prijal zákonodarný orgán krajiny, v podstate prestala byť zmluvou, ale stala sa zákonom.
Ale úplne rozumným argumentom, ktorý potvrdzuje medzinárodnoprávnu povahu vzniku ZSSR, je názor niektorých právnych odborníkov, ktorí poukazujú na nasledujúcu okolnosť. Vzťahy medzi RSFSR a ostatnými republikami boli práve medzinárodné, pretože v skutočnosti Ruské impérium neexistovalo, na jeho troskách po skončení občianskej vojny vznikli úplne nové štáty. Ako príklad možno uviesť nasledujúcu skutočnosť. Vo februári 1919 dokonca Prvý celobieloruský zjazd sovietov prijal Deklaráciu o nadviazaní federálnych vzťahov s bratskou RSFSR. Neboli však vytvorené žiadne jednotné federálne zákonodarné a výkonné orgány. Existencia vojenskej aliancie medzi republikami sa uvádza ako jeden z hlavných dôkazov federálneho charakteru vzťahov. Medzitým títo autori sami pripúšťajú, že táto únia nebola zakotvená v zodpovedajúcej dohode - „Zmluvy o odboroch a iné dohody RSFSR s nezávislými republikami z rokov 1920-21. neboli multilaterálne, ale bilaterálne “.
Najdôležitejšími dokumentmi kongresu, ktoré možno nazvať historickými, boli Deklarácia a Zmluva. Deklarácia hovorila o rozdelení sveta na dva tábory – tábor kapitalizmu a tábor socializmu. V kapitalistickom tábore sa národné nepriateľstvo, kolonializmus, národnostný útlak, spleť národných rozporov stále viac zamotáva a buržoázia je bezmocná nadviazať spoluprácu medzi národmi. Iba sovietsky tábor pod diktatúrou proletariátu môže radikálne zničiť národný útlak. Len tak bolo možné odraziť útoky imperialistov celého sveta, vnútorné aj vonkajšie. Ale nestabilita medzinárodnej situácie vyvoláva nebezpečenstvo nových útokov, a preto je nevyhnutný jednotný front sovietskych republík tvárou v tvár kapitalistickému obkľúčenia. Ale zjednotenie do jednej socialistickej rodiny je podnietené aj samotnou štruktúrou sovietskej moci, ktorá je vo svojej triednej povahe medzinárodná. Ďalej zdôraznili dobrovoľnosť združovania, rovnosť národov a možnosť prístupu do Únie a iných socialistických republík, vrátane tých, ktoré môžu vzniknúť v budúcnosti. Každá republika mala tiež garantované právo slobodne vystúpiť z Únie. Vytvorenie únie bolo vnímané ako dôležitý krok k zjednoteniu pracujúceho ľudu všetkých krajín do Svetovej socialistickej sovietskej republiky.
Text deklarácie sa len málo líšil od jej návrhu vypracovaného Komisiou 6. októbra a schváleného plénom Ústredného výboru RCP (b) 18. decembra 1922. Stále však existovali určité rozdiely. Okrem menších štylistických úprav bola zahrnutá aj veta - "nový zväzový štát bude dôstojným korunovaním základov mierového spolunažívania a bratskej spolupráce národov položených v októbri 1917." V projekte znela táto fráza trochu inak. Návrh tiež nehovoril nič o Svetovej socialistickej sovietskej republike. Ďalším a nepochybne dôležitým rozdielom bolo, že namiesto naznačenia potreby podpísania Zmluvy o vytvorení Únie socialistických republík Európy a Ázie, ako to bolo v návrhu, predpokladalo podpísanie Zmluvy o vznik Zväzu sovietskych socialistických republík.
Deklarácia tak kládla dôraz na medzinárodné faktory zjednotenia republík, ako aj na vnútorné, a predovšetkým na štruktúru sovietskej moci, ktorá bola medzinárodná svojím triednym charakterom. Deklarácia sa držala všetkých troch hlavných zásad národnostnej politiky komunistickej strany, ktoré boli dobre vysledovateľné aj v predvečer októbrovej revolúcie – princíp internacionalizmu, princíp práva národov na sebaurčenie až do odtrhnutia a princíp federalizmu, sovietskeho federalizmu, ktorý zabezpečoval odstránenie národnostného útlaku v koreni, vytváral atmosféru vzájomnej dôvery a kládol základy bratskej spolupráce medzi národmi. Tieto princípy boli v skutočnosti uvedené v Deklarácii a okrem iného demonštrovala kontinuitu základov novej politiky stanovenej v októbri 1917. Zmienka o októbri 1917 nebola náhodná a v tomto smere bolo nové znenie jasnejšie ako to, čo bolo prítomné v návrhu, ktorý hovoril o základoch, „ktoré boli položené pred piatimi rokmi“, teda keď sa o októbri 1917 priamo nespomínalo.
Ďalší zásadný dokument, o ktorom rokoval Prvý zjazd sovietov, sa nazýval „Zmluva o vytvorení Zväzu sovietskych socialistických republík“. V skutočnosti niesol charakter ústavy. Rovnako ako návrh schválený straníckymi orgánmi pozostával z 26 článkov. Rozdiely oproti projektu v jednotlivých bodoch neboli príliš výrazné. Objavili sa napríklad niektoré detaily, napríklad počet členov ÚVK bol predtým plánovaný na 300 členov a teraz je to 371. Pozoruhodnou novinkou bol článok 14, kde bolo napísané toto uznesenie: „Vyhlášky a uznesenia č. Ústredný výkonný výbor a Rada ľudových komisárov únie sú vytlačené v jazykoch bežne používaných v zväzových republikách (ruský, ukrajinský, bieloruský, gruzínsky, arménsky, turkický) “. Vyplynulo to z miestnych diskusií o projekte. VII. Celoukrajinský kongres sovietov, ako bolo uvedené, dokonca použil výraz „štátne jazyky“. V gruzínskej ústave z 2. marca 1922 bol vo všeobecnosti gruzínsky jazyk vyhlásený za štátny jazyk, ale bola tam aj poznámka o zabezpečení práv národnostných menšín slobodne rozvíjať a používať svoj rodný jazyk, a to nielen v národnom jazyku. kultúrnych, ale aj v štátnych inštitúciách. Pojem „štátny jazyk“ sa v zmluve nevyskytuje a namiesto neho radšej písali o spoločných jazykoch, pričom uviedli iba šesť jazykov. Je zvláštne, že sa objavuje výraz „turecký jazyk“, pomocou ktorého možno porozumieť jazykom všetkých turkických národov, nielen azerbajdžanského.
Zmluva jasne vymedzila funkcie najvyšších orgánov ZSSR, Rady ľudových komisárov a zväzových republík. Najmä republiky mali mať vlastné rozpočty, čo by bolo základné časti celozväzového rozpočtu, pričom zoznam príjmov a výšku zrážok z príjmov smerujúcich na tvorbu rozpočtov zväzových republík mal určiť Ústredný výkonný výbor zväzu.
Na základe zmluvy bolo zriadené jednotné občianstvo zväzu pre občanov všetkých zväzových republík, bola zriadená vlajka, erb a štátna pečať ZSSR a Moskva bola vyhlásená za hlavné mesto. Uznalo sa právo slobodného vystúpenia zväzových republík a potreba zmeniť ústavy republík v súlade so zmluvou.
Kongres prijal uznesenie o schválení Deklarácie a Zmluvy, na základe čoho boli v podstate schválené. Kongres však uznal mimoriadny význam týchto dokumentov a rozhodol sa, že je potrebné vypočuť si konečné stanoviská všetkých republík únie, na čo boli zaslané Ústrednému výkonnému výboru zväzových republík a ich odpovede mali byť predložil Ústrednému výkonnému výboru ZSSR na jeho najbližšom zasadnutí. Na druhom zjazde sovietov ZSSR sa rozhodlo o schválení konečného znenia deklarácie a zmluvy.
Na záver kongresu Kalinin zhrnul výsledky svojej práce a nazval to „udalosťou svetového významu“. V ten istý deň, 30. decembra 1922, sa konalo prvé zasadnutie Ústredného výkonného výboru ZSSR, ktorému predsedal G.I. Petrovský.
3. Prijatie Ústavy ZSSR v roku 1924
Predsedníctvo Ústredného výkonného výboru ZSSR prijalo v apríli 1923 uznesenie o ukončení činnosti všetkých dovtedy vytvorených komisií pre vypracovanie jednotlivých hláv Ústavy zväzu a za účelom prípravy konečného návrhu ústavy , tvorí ďalšiu, takzvanú rozšírenú komisiu, v ktorej bolo 25 ľudí zastupujúcich zväzové republiky. Z RSFSR bolo 14 osôb, z toho 5 zástupcov z autonómnych republík, z Ukrajinskej SSR - 5 a z BSSR a ZSFSR po 3 osoby. Do čela komisie bol dosadený MI Kalinin. Činnosť tejto komisie vychádzala z návrhu Ústavy ZSSR, vypracovaného vo februári toho istého roku. V máji bol návrh ústavy prerokovaný v osobitných komisiách Ústredného výkonného výboru zväzových republík. Rozšírená komisia začala svoju činnosť v druhej polovici mája. Dôležitou etapou v jej práci boli zasadnutia 8. – 16. júna 1923. Dňa 13. júna bolo prijaté uznesenie, aby komisia pred zasadnutím Ústredného výkonného výboru ZSSR prerokovala iba návrh ústavy (zmluvy), najskôr zo všetkých tým, že začal diskutovať o otázke celoúnijného rozpočtu, Najvyšší súd, o zväzovom erbe a vlajke. Ďalej bolo rozhodnuté obrátiť sa na zváženie všeobecných nariadení o ľudových komisároch a potom predložiť všetky tieto otázky na ďalšie zasadnutie Ústredného výkonného výboru ZSSR.
Bolo rozhodnuté odložiť ustanovenia o jednotlivých ľudových komisariátoch až do nasledujúceho zasadnutia Ústredného výkonného výboru ZSSR. Ľudové komisariáty medzitým dostali príkaz pracovať na základe predchádzajúcich ustanovení o nich. Osobitným rozhodnutím tejto komisie zo 16. júna bolo Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR poverené „vypracovať otázku rovnosti jazykov vo všetkých vládnych a súdnych inštitúciách“. Veľmi zaujímavé sú nielen konkrétne rozhodnutia rozšírenej komisie, ale aj vecná diskusia o niektorých otázkach. Hneď na prvom zasadnutí komisie 8. júna prebehla výmena názorov na otázku, či nazvať Deklaráciu a zmluvu o vytvorení ZSSR Ústavou ZSSR. H.G. Rakovský sa vo všeobecnosti postavil proti používaniu pojmu „ústava“, ale M.I. Kalinin, D.Z. Manuilsky, M.V. Frunze trval na prijatí ústavy. Na tomto stretnutí sa však rozhodlo neprejudikovať otázku, ako nazvať celoúnijný základný zákon – zmluvu alebo ústavu. Takéto rozhodnutie padlo až na poslednej schôdzi, kde sa považovalo za účelné nazvať základný zákon Ústavou ZSSR.
júna bolo predmetom živej diskusie veľmi dôležité ústavné ustanovenie o zmene územia každej zo sovietskych republík. ON. Skrypnik videl obrovský rozdiel medzi znením návrhu, ktorý predložila komisia Ústredného výboru, podľa ktorého „územie každej zo sovietskych republík nemožno zmeniť bez súhlasu“ a medzi znením „možno zmeniť iba so súhlasom“. Rovnako živá bola aj diskusia o doložke o odborovom občianstve, na ktorej sa zúčastnilo viacero členov komisie, vrátane Stalina, s ktorým sa však Rakovskij opäť pohádal v súkromnej otázke. Dňa 16. júna Komisia prijala uznesenie, v ktorom žiada Prezídium Ústredného výkonného výboru Únie, aby rozvinulo otázku rovnosti jazykov vo všetkých vládnych a súdnych inštitúciách ZSSR. V ten istý deň bolo prijatých množstvo ďalších rozhodnutí o vzťahoch medzi Prezídiom Ústredného výkonného výboru Zväzu a Radou ľudových komisárov a komisariátmi, o symboloch a pod.. Vo všeobecnosti 16. júna Rozšírené Komisia dokončila posudzovanie návrhu ústavy po jednotlivých článkoch a prijala znenie návrhu.
Ani tento projekt však nebol konečný. Bol presunutý do ústavnej komisie Ústredného výboru RCP (b) a tam bol opäť posúdený článok po článku vykonaním úprav niekoľkých formulácií a potom predložený plénu Ústredného výboru RCP ( b), ktoré sa zišlo 26. júna 1923. Plénum si vypočulo správu IV Stalina o Ústave ZSSR a všeobecne schválil predložený návrh. Návrh bol ďalej prerokovaný na zasadnutiach Ústredného výkonného výboru zväzových republík.
Druhé zasadnutie Všeruského ústredného výkonného výboru X zvolania začalo svoju prácu 29. júna 1923. Po vypočutí správy T.V. Sapronova, jednomyseľne ratifikovala Deklaráciu o vytvorení ZSSR a zmluvu prijatú na I. kongrese sovietov ZSSR, berúc do úvahy zmeny a doplnenia rozšírenej komisie Ústredného výkonného výboru ZSSR. Návrh ústavy bol schválený aj na treťom zasadnutí Celoukrajinskej ÚVK, na treťom zasadnutí ÚVK Bieloruska a na druhom zasadnutí ÚVK Zakaukazska. Ďalšou dôležitou etapou na ceste k prijatiu Ústavy ZSSR bolo druhé zasadnutie Ústredného výkonného výboru ZSSR, ktoré sa otvorilo 6. júla 1923. Odzneli informácie o práci ústavnej komisie a návrh Ústava bola znovu prerokovaná kapitol. V ten istý deň sa na schôdzi prijalo uznesenie o Ústave ZSSR. Hneď prvý odsek tejto rezolúcie hlásal: "Základný zákon (ústava) Zväzu sovietskych socialistických republík musí byť schválený a okamžite uvedený do platnosti." V tom istom dekréte sa predpokladalo predložiť ústavu na konečné schválenie II. zjazdu sovietov ZSSR, ako aj pred vytvorením prezídia Ústredného výkonného výboru ZSSR prideliť všetky právomoci do na základe hlavy 4 a 5 Ústavy ZSSR do Predsedníctva Ústredného výkonného výboru ZSSR, zvoleného na 1. zasadnutí Ústredného výkonného výboru Zväzu SSR 30. decembra 1922, zloženého z 19 členov.
júla 1923 bolo prijaté aj uznesenie Prezídia ÚV ZSSR, ktoré zdôraznilo, že v súlade s právomocami, ktoré mu udelilo druhé zasadnutie ÚV ZSSR, Prezídium „začalo pracovať ako najvyšší orgán ÚV ZSSR. moc Zväzu sovietskych socialistických republík, podľa Ch. piata ústava Zväzu sovietskych socialistických republík “. V ten istý deň sa prezídium tiež rozhodlo schváliť a zverejniť všetky dekréty a rozhodnutia Všeruského ústredného výkonného výboru a jeho prezídia, aby mali svoju platnosť v celom ZSSR, a tiež navrhlo, aby Rada ľudových komisárov z r. ZSSR okamžite začal svoju činnosť na základe šiestej hlavy Ústavy ZSSR. Navrhlo sa tiež, aby ľudové komisariáty Únie začali svoju činnosť, vytvorili Radu práce a obrany, zriadili Ústredný štatistický úrad ZSSR, transformovali Štátnu banku RSFSR na Štátnu banku ZSSR, vymenovali kolégiá ľudových komisariátov ZSSR. ZSSR, tvoria Štátny plánovací výbor ZSSR a ďalšie spojenecké inštitúcie. Paralelne bolo nariadené vytvoriť komisie na vypracovanie príslušných predpisov o ľudových komisároch, Najvyššom súde a OGPU ZSSR, ako aj o rozpočte ZSSR.
Na základe týchto rozhodnutí boli vytvorené príslušné komisie. Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR teda 13. júla vytvorilo komisiu 10 ľudí na čele s Kalininom, ktorá bola poverená vypracovaním nariadení o Ústrednom výkonnom výbore ZSSR, Rade ľudových komisárov ZSSR, všeobecných nariadeniach o ľudových komisariátoch a na každom komisariáte samostatne. Zároveň bola vytvorená Komisia na vypracovanie nariadení o rozpočte ZSSR a bola schválená už existujúca Komisia na prípravu nariadení o Najvyššom súde ZSSR a OGPU ZSSR. Priame riadenie činnosti všetkých týchto komisií však vykonávala Komisia Ústredného výboru RCP (b).
Na zasadnutí Prezídia Ústredného výkonného výboru ZSSR 3. augusta 1923 bolo prijaté uznesenie o oslave dňa prijatia Ústavy ZSSR na celom území ZSSR 6. júla. Od 6. júla 1923 teda nielenže vstúpila do platnosti Ústava ZSSR, ale tento deň bol vyhlásený za sviatok v celej krajine. Paralelne s tým prebiehal proces vytvárania odborových vládnych inštitúcií.
Prvá Ústava ZSSR obsahovala Deklaráciu a Zmluvu o vytvorení Zväzu sovietskych socialistických republík, kde sa písalo, že „Tento zväz je dobrovoľným združením rovnoprávnych národov, že pre každú republiku platí právo na slobodné vystúpenie z tzv. Únia je zaručená." Zvrchovaným právam zväzových republík a zväzovému občianstvu bola venovaná osobitná kapitola, v ktorej sa písalo: „Suverenita zväzových republík je obmedzená len v medziach uvedených v tejto ústave, a to len v subjektoch uvedených v kompetencii únie. Mimo týchto hraníc každá zväzová republika vykonáva svoju štátnu moc samostatne. Zväz sovietskych socialistických republík chráni suverénne práva zväzu republík. Okrem toho bola osobitná kapitola „O zväzových republikách“, ktorá hovorila o ich najvyšších a výkonných orgánoch a o vzťahu republikových orgánov k celozväzovým. Ústava obsahovala aj kapitoly o najvyšších a výkonných orgánoch Únie, Najvyššom súde Únie, Spojenej štátnej politickej správe, štátnom znaku, vlajke a hlavnom meste ZSSR. Ústava ustanovila zverejňovanie dekrétov a uznesení Ústredného výkonného výboru, jeho prezídia a Rady ľudových komisárov ZSSR v jazykoch zväzových republík - ruskom, ukrajinskom, bieloruskom, gruzínskom, arménskom a turecko-tatárskom .
Podľa tejto ústavy boli všetky dekréty, rozhodnutia a príkazy Ústredného výkonného výboru ZSSR záväzné na celom území ZSSR, rovnako ako Ústredný výkonný výbor ZSSR mal právo pozastaviť a zrušiť dekréty, rozhodnutia a príkazy. Prezídia Ústredného výkonného výboru ZSSR, ako aj zjazdov sovietov a Ústredných výkonných výborov zväzových republík a iných orgánov na území ZSSR. Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR, Rada ľudových komisárov ZSSR a najvyšší súd ZSSR. V prípade porušenia Ústavy ZSSR, zákonodarstva Únie alebo zákonodarstva zväzovej republiky môžu byť príkazy ľudových komisariátov ZSSR pozastavené ústrednými volebnými komisiami alebo prezídiami ZSSR. republiky. CEC republík Únie a ich prezídiá tiež dostali právo protestovať proti dekrétom a rozhodnutiam Rady ľudových komisárov ZSSR pred Prezídiom Ústredného výkonného výboru ZSSR bez toho, aby sa pozastavil ich výkon.
Pojem „federácia“ sa v ústave nikdy nepoužíva, ale z jeho obsahu bolo možné pochopiť, že ZSSR je federálnym štátom sovietskeho typu a nedotknuteľnosť základov sovietskej moci bola deklarovaná už v preambule ZSSR. Ústava. Ústava tiež nikdy nespomína slovo „strana“ a nehovorí nič o jej úlohe, čo okamžite vyvolalo otázku o vzťahu medzi formálnymi postojmi a skutočným stavom vecí. V skutočnosti sa úloha strany po prijatí Ústavy ZSSR nielenže nezmenšila, ale dokonca zvýšila. Celkovo však Druhý kongres sovietov ZSSR zavŕšil proces vytvorenia ZSSR ako jediného federálneho štátu. Nie je náhoda, že v roku 1924 bude nasledovať takzvaná „prvá séria uznania ZSSR“. V tomto roku sú nadviazané diplomatické styky s Rakúskom, Albánskom, Veľkou Britániou, Gréckom, Dánskom, Talianskom, Čínou, Mexikom, Nórskom, Francúzskom, Hidžázom, Švédskom.
To v žiadnom prípade neznamenalo, že ďalšia spojenecká výstavba sa úplne zastavila. V roku 1924 vznikla Uzbecká SSR, v roku 1925 - Turkménska SSR, v roku 1929 - Tadžická SSR atď. Ale to boli zmeny v rámci už vytvoreného Sovietskeho zväzu. So všetkými ťažkosťami 20.-30. napriek tomu boli medzietnické vzťahy do značnej miery regulované a o národnostnej otázke v ZSSR nebolo potrebné v tom čase hovoriť ako o antagonistickej otázke.
Záver
Na záver práce v kurze treba konštatovať, že vytvorenie ZSSR nebolo jednorazovým aktom, ale bolo výsledkom pomerne dlhej, viacstupňovej cesty, ktorá ukázala, aká náročná a zároveň , dôležité bolo vytvorenie nového typu štátu. Jeho vznik bol výsledkom intenzívnej výmeny názorov, miestami búrlivých diskusií, počas ktorých sa objavovali rôzne návrhy a prístupy. Vtedajšie najmocnejšie národné hnutia požadovali od všetkých politických strán, aby sa vysporiadali s národnostnou otázkou a vypracovali si vlastné recepty na jej riešenie. Medzi týmito politickými stranami očividne prebiehal boj o získanie podpory takzvaných štátnych príslušníkov.
Na siedmej (aprílovej) celoruskej konferencii RSDLP (b) V.I. Lenin ako prvý predložil myšlienku vytvorenia únie sovietskych republík a vlastne odvtedy aj boľševickej strany, ktorá predtým vyznávala princíp centralizmu a svoj národný program postavila predovšetkým na princípoch internacionalizmu. a právom národov na sebaurčenie, zahŕňa do svojho programu princíp federalizmu. V roku 1917 to boli federalisti, ktorí boli vo väčšine na národných perifériách a prevyšovali zjednotiteľov aj separatistov. Vytvorenie federácie umožnilo zachovať jedinú krajinu a zároveň zohľadniť priania mnohých jej národov.
Jednou z najdôležitejších etáp na ceste zjednotenia bolo vojenské spojenectvo sovietskych republík Ruska, Ukrajiny, Lotyšska, Litvy a Bieloruska z 1. júna 1919, ktoré predpokladalo úzke zjednotenie nielen vo vojenskej oblasti, ale aj v r. oblasť hospodárstva, financií a komunikácie s uznaním nezávislosti, slobody a sebaurčenia národných republík. Celkovo si viaceré sovietske republiky zachovali svoju suverenitu a presadzovali nielen domácu, ale aj zahraničnú politiku, pričom udržiavali diplomatické styky so zahraničím. Koniec krvavej občianskej vojny a zložitá zahraničnopolitická situácia si vyžiadali nastolenie nielen jednotnej vojenskej a hospodárskej politiky, ale aj koordinácie, a potom jednotnej zahraničnej politiky.
V prvej polovici roku 1922 bol vypracovaný takzvaný autonomizačný plán, ktorý počítal so začlenením zostávajúcich samostatných sovietskych republík do RSFSR na princípoch národnej autonómie. Tento prístup nezískal podporu v Gruzínsku, na Ukrajine a v Bielorusku a bol nahradený V.I. Lenin navrhuje ďalší plán – plán na spojenie republík s vytvorením nového vyššieho vedenia, plán, ktorý je významným odborníkom na národnostné vzťahy.
Vyhlásenie nového štátu na I. zjazde sovietov ZSSR 30. decembra 1922 si však vyžiadalo ešte veľa následnej práce s cieľom pretaviť tieto myšlienky do praxe. Toto dielo bolo ukončené na nasledujúcom zjazde sovietov ZSSR, ktorý schválil prvú ústavu ZSSR, ktorá platila už 6. júla 1923. Suverenita zväzových republík podľa tejto ústavy bola, samozrejme, obmedzená, stala sa citeľne menej významnou ako bola koncom roku 1922, ale vo všeobecnosti ZSSR chránil suverénne práva zväzových republík, každá z nich mala právo slobodne vystúpiť z Únie, mali vlastné ústavy, najvyššie a výkonné orgány, právo používať vlastný jazyk a rozvoj národnej kultúry.
V početnej domácej literatúre vydanej o histórii formovania ZSSR možno nájsť nesúhlas o tom, čo Sovietsky zväz v skutočnosti bol ako štátna formácia. Vo všeobecnosti v literatúre prevládal výrok o ZSSR ako federálnom štáte.
Bibliografia
1.Isaev I.A. História štátu a práva Ruska: učebnica. - M.: Právnik, 2000.
2.Lukashuk I.I. Prejav na rozšírenom zasadnutí Akademickej rady Ústavu štátu a práva Akadémie vied ZSSR v januári 1991 // Sovietsky štát a právo. 1991. Číslo 5.
.Manelis B.L., Lenin V.I. - organizátor ZSSR // Štát a právo. 1992. Číslo 12
.Mincovne I.I. Vývoj názorov V.I. Lenin o vytvorení mnohonárodného štátu nového typu // Komunista. 1972, č.10
.Najnovšie dejiny vlasti: XX. storočie: učebnica. Pre stud. vyššie. štúdium. inštitúcie: 2 zväzky / Ed. A.F. Kiseleva, E.M. Ščagin. - M., 2002.
6.Smerom k „socialistickému unitarizmu“. (z nových dokumentov z roku 1922 o histórii vzniku ZSSR) // Domáce dejiny. - 1992. - č.4.
7.Tereshchenko Yu.Ya. História Ruska XX - začiatok XXI storočia. / Tereshchenko Yu.Ya. - Filologická spoločnosť "Slovo"; Rostov na / D: Vydavateľstvo "Phoenix", 2004.- 448s.
8.Topornin B.N. Nová odborová zmluva: teoretické prístupy. // Nová odborová zmluva: hľadanie riešení. - M., 1990.
.Chistyakov O.I. Zmluva o vytvorení ZSSR a súčasnosť. // Bulletin Moskovskej univerzity. 1995. Číslo 2.
Doučovanie
Potrebujete pomoc pri skúmaní témy?
Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Pošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz sa informovať o možnosti získania konzultácie.
Prečítajte si tiež:
|
S koncom občianskej vojny vyvstala potreba ústavného usporiadania vzťahov medzi sovietskymi republikami. RSFSR zaberalo 92 % územia, na ktorom žilo 70 % obyvateľov budúceho Zväzu sovietskych republík. Zvyšok územia obsadili sovietske republiky: Ukrajina, Bielorusko, Zakaukazská federácia, ktorá v roku 1922 zjednotila Azerbajdžan, Gruzínsko, Arménsko. Existovala aj republika Ďalekého východu s hlavným mestom v Čite a dve stredoázijské ľudové republiky – Chorezm a Buchara.
V júni 1919 bola pre efektívnejší boj proti bielemu hnutiu a intervenciám uzavretá vojensko-politická aliancia medzi RSFSR, Ukrajinou a Bieloruskom. Ozbrojené sily sa zjednotili a zaviedlo sa jednotné vojenské velenie. Forma zjednotenia, ktorá sa vyvinula medzi sovietskymi republikami, sa nazývala zmluvná federácia.
V rokoch 1920-1922. Všetky sovietske republiky podpísali s RSFSR a medzi sebou bilaterálne dohody, ktoré stanovovali spoločné opatrenia v obrane, hospodárskej činnosti a diplomacii. V súlade s nimi sa strany dohodli na vojenskej, finančnej a hospodárskej únii. Zlúčiť sa mali vojenské sily a velenie, orgány kontrolujúce hospodárstvo a zahraničný obchod, zásobovacie orgány, železničná a vodná doprava, pošta a telegraf a financie.
Nastala tak situácia, keď republiky mali formálne právo riadiť svoju politiku, ale v skutočnosti boli zbavené práva na ich nezávislé vedenie. Moskva neustále zasahovala do vnútorných záležitostí republík, v súvislosti s ktorými neustále vznikali konflikty medzi centrom a republikou.
V januári 1922 navrhol ľudový komisár zahraničných vecí RSFSR G. Chicherin spojenie s bratskými republikami. Nejednotnosť a ostré nezhody pri riešení viacerých problémov sa objavili v dôsledku chýbajúceho jasného vymedzenia právomocí medzi centrálnou a republikovou autoritou.
IN AND. Lenin v septembri 1922 navrhol projekt vytvorenia zväzového štátu (Zväz sovietskych republík Európy a Ázie - ZSSR) na základe dobrovoľného a rovnoprávneho zjednotenia nezávislých zväzových republík s federálnymi orgánmi. Úplná rovnosť, úprimnosť, vzájomný rešpekt, priateľstvo, bratská spolupráca a vzájomné porozumenie – na tom mali byť podľa neho založené medzietnické vzťahy v krajine.
30.12.1922 na I. zjazde sovietov podpísali predstavitelia RSFSR, Ukrajinskej a Bieloruskej sovietskej socialistickej republiky, ako aj Zakaukazskej federácie Deklarácia o vytvorení ZSSR a Zmluva o únii. Vo vyhlásení boli uvedené dôvody a zásady združenia. Zmluva definovala vzťah medzi republikami a centrom. Do kompetencie zväzových orgánov prešli otázky zahraničnej politiky, zahraničného obchodu, financií, obrany, komunikačných prostriedkov, spojov. Zvyšok zostal pod jurisdikciou zväzových republík. Najvyšším orgánom krajiny bol vyhlásený Všezväzový kongres sovietov a v intervaloch medzi jeho zvolaniami - Ústredný výkonný výbor ZSSR (ÚV ZSSR), ktorý pozostával z dvoch komôr: Rady únie a Rady. národností.
Formálne bol nový štát vytvorený ako federácia suverénnych republík so zachovaním práva na slobodný výstup a otvorený prístup do nej.
V januári 1924 prijal II. Všezväzový kongres sovietov prvú ústavu ZSSR, ktorá bola založená na deklarácii a zmluve z roku 1922.
Ústava bola celá venovaná princípom budovania prvého socialistického zväzového mnohonárodnostného štátu na svete. Legislatívne upevnilo úplnú právnu rovnosť všetkých národov ZSSR a ich suverenitu. Bola schválená štátna vlajka, znak a hlavné mesto ZSSR.
Schválenie a zmena základných princípov ústavy bola vo výlučnej kompetencii Zjazdu sovietov ZSSR. Zväzová republika si ponechala právo vystúpiť z Únie, jej územie bolo možné zmeniť len s jej súhlasom. Bolo ustanovené jednotné občianstvo únie. Do výlučnej právomoci Únie patrili: zahraničné vzťahy a obchod; rozhodnutia o otázkach vojny a mieru; organizáciu a riadenie ozbrojené sily; všeobecné riadenie a plánovanie ekonomiky a rozpočtu; rozvoj základov legislatívy (celoúnijná justícia).
Základný zákon ZSSR z roku 1924 sa líšil od nasledujúcich sovietskych ústav tým, že neobsahoval charakteristiku spoločenskej štruktúry, kapitoly o právach a povinnostiach občanov, o volebnom práve, o miestnych orgánoch a správe. Všetky tieto otázky určovali republikánske ústavy prijaté v rokoch 1924-1925.
V 20. – 30. rokoch 20. storočia vzrástol počet zväzových republík v rámci ZSSR. V rokoch 1924-1925. ZSSR zahŕňal ako spojencov Uzbeckú a Turkménsku republiku. Kazachstan a Kirgizsko dostávajú v rámci RSFSR štatút autonómnych republík a Tadžická autonómna republika sa stáva súčasťou Uzbeckej SSR. Podľa ústavy z roku 1936 zahŕňali ZSSR ako zväzové sovietske socialistické republiky Ruskú federáciu, Ukrajinu, Bielorusko, Gruzínsko, Azerbajdžan, Arménsko, Kazachstan, Kirgizsko, Uzbekistan, Turkménsko a Tadžikistan. V roku 1940, po anexii pobaltských štátov a Besarábie, do ZSSR vstúpili zväzové republiky Lotyšsko, Litva, Estónsko a Moldavsko.
Vznik ZSSR nevnucovali len vodcovia boľševickej strany. Pre zjednotenie národov Ruska do jedného štátu existovali objektívne predpoklady s hlbokými historickými, ekonomickými, politickými a kultúrnymi dôvodmi. 185 národov a národností žijúcich na území bývalej Ruskej ríše spájal spoločný historický osud, jednotný ekonomický systém, stáročia sa rozvíjajúca deľba práce, celoruský trh a úzke kultúrne kontakty.