Associazione per il controllo della droga e il Ministero degli affari interni. Analisi di fusione. nuove preoccupazioni della polizia: a cosa porterà la transizione dell'FMS e dell'FMSS sotto il Ministero degli Interni. Fms e fskn trasmetteranno al Ministero dell'Interno: nuove notizie

Liquidazione del Servizio federale della migrazione (FMS) e Servizio federale sul controllo dei farmaci (FSKN) sarà completato entro la fine dell'anno. Allo stesso tempo, circa 30 grandi oggetti, tra cui istituti, istituzioni mediche e sanatori, saranno trasferiti al Ministero degli affari interni, a cui sono state trasferite le funzioni di entrambi i servizi. Le decisioni su questioni relative al personale relative allo scioglimento del Servizio federale per l'immigrazione e del Servizio federale per il controllo della droga e la creazione di strutture adeguate presso il Ministero degli affari interni saranno prese, come previsto, nel prossimo futuro.

Il primo ministro russo Dmitry Medvedev ha firmato decreti governativi sul trasferimento di organizzazioni che in precedenza facevano parte dei sistemi FMS e FSKN alla giurisdizione del Ministero degli affari interni della Federazione Russa. Le misure di liquidazione per abolire entrambe le strutture devono essere completate entro il 31 dicembre di quest'anno compreso. Le commissioni di liquidazione nei dipartimenti soppressi saranno guidate dal vicedirettore del servizio federale di migrazione Nikolai Smorodin e dal vice capo del dipartimento giuridico internazionale, capo della direzione contrattuale del servizio federale per il controllo della droga, il generale Valery Zinoviev.

I decreti del governo sono stati emessi in base al decreto del Presidente della Russia del 5 aprile di quest'anno. Ricordiamo che quel giorno Vladimir Putin ha effettuato una riforma su larga scala del sistema delle forze dell'ordine. Il servizio federale è stato creato guardia Nazionale RF, a cui sono partiti dal Ministero degli affari interni truppe interne, forze speciali, polizia antisommossa, sicurezza privata, aviazione e alcune altre strutture. Inoltre, il presidente ha abolito il Servizio federale per il controllo della droga e il Servizio federale per l'immigrazione, trasferendo i loro poteri al Ministero degli affari interni, dove sono già stati nominati i capi delle nuove direzioni principali per la migrazione e il controllo della droga.

Secondo i decreti del governo, il Ministero degli affari interni riceverà il controllo di 10 grandi strutture precedentemente di proprietà del Servizio federale per il controllo della droga e 19 strutture ereditate dal Servizio federale per le migrazioni. Tra questi - più di una dozzina di centri di accoglienza temporanea di immigrati, migranti forzati e rifugiati, cittadini stranieri soggetti a espulsione, centri di riabilitazione medica e psicologica di queste persone situati in diverse regioni, centri di formazione e l'impresa unitaria statale federale "Servizio passaporti e visti", nonché il centro di ricerca del Servizio federale di controllo dei farmaci a Mosca, diversi istituti, case di cura nella regione di Mosca, nella regione di Kaliningrad, nel territorio di Krasnodar e nella clinica centrale della Servizio di controllo della droga a Mosca.

Per quanto riguarda il resto della proprietà, che fino ad ora era sotto la giurisdizione del Federal Migration Service e del Federal Drug Control Service (compresi i locali che erano occupati dalle divisioni di entrambi i servizi), poi dopo il suo inventario, che richiede due mesi , il Ministero degli affari interni e l'Agenzia federale per la gestione della proprietà determineranno congiuntamente l'elenco degli oggetti che riceveranno il dipartimento di polizia. Il diritto di gestione operativa di questo immobile per il Ministero dell'Interno deve essere formalizzato entro il 29 dicembre.

Per quanto riguarda le questioni relative al personale relative allo scioglimento del Servizio federale per il controllo della droga e del Servizio federale per l'immigrazione e la creazione di strutture adeguate presso il Ministero degli affari interni, la loro soluzione è prevista nel prossimo futuro. Ricordiamo che con decreto del Presidente della Federazione Russa del 5 aprile si prescrive di completare le attività organizzative e di staff entro il 1 giugno 2016. Allo stesso tempo, afferma il documento, il personale dei servizi aboliti viene trasferito al Ministero degli affari interni, tenendo conto della riduzione del numero di dipendenti FMS del 30%. Inoltre, il decreto stabilisce che quando si trasferisce al Ministero degli affari interni, un ufficiale di polizia antidroga ha il diritto di contare sul grado massimo di colonnello, mentre dozzine di generali prestano servizio nel Servizio federale di controllo della droga.

Come suggerito dai funzionari del Ministero dell'Interno intervistati da Kommersant, la base per ulteriori decisioni sul personale sarà un decreto del Presidente della Russia, che stabilirà il numero massimo sia della Guardia Nazionale, a cui è passata parte delle strutture del Ministero dell'Interno, e gli stessi organi degli affari interni. Sulla base di questi dati si potrà già parlare del numero totale di unità del ministero degli Interni per il controllo delle migrazioni e del traffico di droga.

Sono in attesa di decisioni sul personale nelle divisioni regionali dei dipartimenti soppressi. Così, a San Pietroburgo UFSKN "Kommersant" è stato informato che dal 20 maggio 2016 "la ricezione, la registrazione e la risoluzione di dichiarazioni e denunce su reati, illeciti amministrativi e incidenti" sono state interrotte. Ora saranno ricevuti negli organi territoriali del Ministero degli affari interni. In privato, gli ufficiali dell'FSKN hanno affermato che tutte le proprietà e i trasporti del dipartimento erano già stati trasferiti alla direzione principale del Ministero degli affari interni, anche l'edificio dell'FSKN sulla 2a via Sovetskaya era stato trasferito alla polizia (secondo informazioni non ufficiali dati, il dipartimento di controllo della droga si troverebbe lì). Ora tutti gli uffici sono sigillati, la documentazione di servizio in scatole sigillate è in attesa di nuovi proprietari. La stessa polizia antidroga ha consegnato i loro certificati. "La maggior parte degli agenti e degli esperti probabilmente andrà alla polizia", uno dei ex dipendenti UFSKN. Secondo le stime della stessa polizia antidroga, dopo il passaggio al sistema del Ministero degli affari interni, i loro stipendi saranno ridotti del 40%, inoltre, non avranno l'indennità precedente per l'anzianità di servizio - nell'UFSKN erano tre mesi per ogni anno di servizio. Secondo dati non ufficiali, la maggior parte degli ex leader dell'FSKN non ha intenzione di continuare il proprio servizio: "i generali non andranno a posizioni di colonnello". Quelli di loro che sono autorizzati dall'anzianità, come, ad esempio, il vice capo del dipartimento regionale, il maggiore generale di polizia Vyacheslav Ryabtsev, rischiano di dimettersi.

Alessandro Igorev; Vladislav Litovchenko, San Pietroburgo

Da un articolo del quotidiano VERSIONE N. 14 del 04/11/2016.

Ministero dei casi irrisolti

La fusione del Federal Drug Control Service e del Federal Migration Service con il Ministero degli affari interni è diventato uno degli argomenti più discussi della scorsa settimana. Sfortunatamente, le cifre allarmanti dei bassi tassi di rilevamento della criminalità sono rimaste dietro le quinte delle riforme. Nel marzo 2014, Vladimir Putin ha dichiarato che il tasso di rilevamento del crimine era del 44% ed era estremamente insoddisfatto di questa cifra. Ora nessuno nomina i numeri. Si sa solo che nel 2015 in Russia un crimine su due è rimasto irrisolto. Allo stesso tempo, non ci sono praticamente statistiche sul numero di persone scomparse, alcune delle quali potrebbero essere tra quelle uccise. Non ci sono informazioni sul numero di corpi ritrovati con tracce di morte violenta, rimaste non identificate. Alcuni anni fa, tutti questi dati potevano essere trovati di pubblico dominio senza difficoltà. Il tempo passa, il Ministero degli Interni sta cambiando, diventando sempre più chiuso...

Gli stessi agenti delle forze dell'ordine non si nascondono: oggi sono riluttanti ad avviare procedimenti penali, per non rovinare la segnalazione. Alcuni scherzano cupamente: "Il ministero dell'Interno è diventato il ministero delle statistiche positive". All'estero, come sai, è tutto diverso. Lì, in caso di appello, le forze dell'ordine avviano immediatamente un caso. Se l'informazione non è confermata, viene semplicemente chiusa. Nel nostro paese, prima raccoglieranno la base di prove per molto tempo, scriveranno protocolli lunghi un chilometro, in modo che in seguito si rifiuteranno di avviare un caso.

Idoneità non professionale

Gli esperti associano cambiamenti negativi nel lavoro delle forze dell'ordine con la riforma del Ministero degli affari interni nel 2011, quando è entrata in vigore la legge "Sulla polizia". Fu dopo che iniziarono a comparire dati su una forte diminuzione dell'individuazione dei crimini. La conseguenza di questa riforma è stata la riduzione degli operatori che hanno risolto direttamente i crimini. Non dobbiamo dimenticare che ogni ufficiale operativo aveva la sua base di agenti, informatori, sviluppi - tutto questo è stato distrutto in una volta. Di conseguenza, entro la fine del 2011, il tasso di rilevamento della criminalità è diminuito del 6%.

Oleg Khatyushenko, un veterano del Dipartimento per il controllo della criminalità organizzata, un colonnello di polizia in pensione, crede: “Le riforme degli ultimi anni hanno colpito dolorosamente il sistema degli affari interni. Migliaia di professionisti di alto livello della polizia sono stati licenziati. Di conseguenza, abbiamo ottenuto una crescita esponenziale della criminalità. Il susseguirsi delle generazioni negli organi degli affari interni è cessato, persone che non hanno esperienza insegnano in università specializzate, non ci sono praticamente posti di funzionario nelle università del ministero dell'Interno.

Gli operatori vengono insegnati dai libri di testo, non esperienza personale... Dipendenti indipendenti e professionali si sono trovati per strada. Da qui il crollo, confermato dal calo dei tassi di rilevazione della criminalità”.

Un ruolo speciale nel degrado del dipartimento è stato svolto, secondo molti, dalla clandestinità dell'attuale sistema del Ministero degli affari interni, che non esisteva sotto l'URSS e nemmeno negli anni '90. Questo è quello che ha da dire il tenente generale della polizia

Alessandro Mikhailov: “Recentemente sono venuto in uno dei dipartimenti di polizia del distretto, e lì tutti non parlano russo tra loro. Come mai? È molto semplice. Un leader viene dalla regione, licenzia gli indesiderati e mette al loro posto i suoi connazionali”. È così che i laici obbedienti si trovano in posizioni di comando. La mancanza di investigatori qualificati che possano indagare su casi complessi è, a mio avviso, il problema principale del Ministero dell'Interno oggi. Ad esempio, i casi di frode su Internet e di accesso illegale alle informazioni informatiche semplicemente non possono essere indagati. Perché non ci sono specialisti che potrebbero lavorare con questi casi: questo richiede qualifiche speciali. È necessario formare tali dipendenti, la domanda per loro cresce ogni anno. Sfortunatamente, oggi non esiste una metodologia per indagare su tali crimini. Facciamo la scusa che le forze dell'ordine non hanno leggi sufficienti, il quadro normativo è in via di miglioramento, le riforme sono in corso. Con questo armiamo i criminali. Abbastanza per trovare scuse, devi lavorare e per la riluttanza a lavorare - punire nella misura massima.

"Le statistiche dovrebbero essere solo buone!"

Molti ripongono le loro speranze per il rilancio del Ministero degli affari interni con l'adesione del Servizio federale di controllo della droga e del Servizio federale di migrazione a questo dipartimento. Tuttavia, in realtà, sembra che si tratti dell'effettivo fallimento delle attività delle ultime due strutture. Quindi, il servizio federale di controllo della droga per Di recente scosso da diversi scandali di corruzione. Nel 2013, il comitato investigativo ha aperto un procedimento penale sulla scoperta di marijuana e cocaina da parte di dipendenti del Servizio federale di controllo della droga di Mosca: gli agenti di polizia antidroga sono stati trovati privi di sensi nella loro auto ufficiale a causa di un'overdose. Hanno trovato marijuana e cocaina in macchina. E qual è il costo dell'apparizione in vendita presso i venditori ambulanti della base segreta del Federal Drug Control Service? Di conseguenza, sono stati rivelati i nomi di molti informatori, indirizzi di spacciatori di droga, nomi e foto di tossicodipendenti, dati personali di informatori e cittadini comuni che hanno chiamato la linea di assistenza dell'FSKN ... Si è anche saputo che i materiali sul l'ex vice capo dell'FSKN Nikolai Aulov è stato trasferito all'Interpol. La procedura per organizzare una ricerca internazionale è già iniziata. In precedenza, il giudice della Corte centrale investigativa n. 5 della Spagna ha rilevato che Aulov era coinvolto nelle attività della comunità criminale. Come potrebbe una persona del genere diventare uno dei leader del Federal Drug Control Service? Secondo il generale Alexander Mikhailov, Nikolai Aulov ha ricevuto una completa incoerenza nel sistema del Ministero degli affari interni. Tuttavia, dopo, letteralmente un mese dopo, ha assunto la carica di vice capo del Federal Drug Control Service.

"Non sarei sorpreso se ora vengono avviati procedimenti penali contro i capi dei dipartimenti regionali del Servizio federale di controllo della droga", afferma Alexander Mikhailov. - È noto che l'ex capo del Servizio federale per il controllo del traffico di droga aveva quattro vice tra i dieci funzionari della sicurezza più ricchi. Certo, l'attività lì era registrata con le mogli, ma inevitabilmente sorgono domande per queste persone. Per quanto riguarda il capo di questo dipartimento, il signor Ivanov, la cosa principale nelle sue attività erano i viaggi all'estero. Ivanov era a Mosca meno spesso che all'estero. Allo stesso tempo, nessuno è stato coinvolto nel lavoro degli enti territoriali, quasi nessuno è andato nelle regioni, sono stati guidati da Mosca. E di conseguenza, lo stesso capo del Federal Drug Control Service riferisce che il numero di tossicodipendenti nel paese è aumentato e ha raggiunto i 7 milioni. Com'è?!"

Il triste risultato delle attività dell'FSKN negli ultimi cinque anni è il seguente: il numero di tossicodipendenti in Russia è aumentato di 3,5 milioni, il numero di sequestri di droga è diminuito drasticamente. Nel gennaio di quest'anno, Ivanov, in un incontro con il presidente, ha segnalato il sequestro di 29 tonnellate di sostanze stupefacenti come un risultato incredibile. È noto che fino a 139 tonnellate di droga venivano ritirate ogni anno dalla circolazione prima del suo arrivo.

Di che tipo di attività efficace possiamo parlare qui? “La decisione di trasferire il Servizio federale di controllo della droga al Ministero degli affari interni con una corrispondente riduzione del personale amministrativo del dipartimento, penso sia assolutamente logica. Innanzitutto perché il Ministero dell'Interno ha maggiori opportunità nelle attività di ricerca operativa. Inoltre, la lotta contro l'uso e la distribuzione di droghe è già impegnata ogni giorno dal distretto e dal servizio di pattuglia agli ispettori per i minori "- ha affermato Alexander Mikhailov. Anche l'FMS ha avuto abbastanza problemi ultimamente. In primo luogo, questo dipartimento non aveva il diritto di attività di ricerca operativa. Di conseguenza, con ogni raid contro i migranti illegali, il cui numero è cresciuto negli ultimi tempi, sono stati costretti a chiedere aiuto al ministero degli Interni. Questo dipartimento era chiaramente privo di risorse proprie, soprattutto in considerazione della minaccia terroristica. Il personale in questa struttura veniva periodicamente ridotto e il lavoro veniva aggiunto. Il colonnello della polizia in pensione Oleg Khatyushenko osserva: “Se il personale dell'FMS viene ulteriormente ridotto, le code per ottenere i documenti aumenteranno. Le persone stanno già aspettando la registrazione da tre mesi. La situazione in questa struttura è deplorevole: le persone sono state private dei loro gradi di ufficiali, gli stipendi sono stati tagliati. Naturalmente, c'è il timore che con uno stipendio di 25 mila rubli una persona si sforzerà di ottenere un "sorriso in una busta". E di che qualità lavorativa si può parlare con uno stipendio del genere? Di conseguenza, abbiamo il risultato corrispondente. Recentemente ho appreso di una situazione paradossale: le persone sulla lista dei ricercati sono state registrate a Voronezh in una strada che non esiste, in una casa che non esiste. Come è potuto accadere questo con l'informatizzazione totale e le banche dati create? Questa struttura, secondo me, non potrà funzionare efficacemente senza cambiamenti seri». Molto probabilmente, la prossima riforma del sistema del Ministero dell'Interno comporterà, come di consueto, riduzioni, smascheramenti e clamorose denunce. Tutto finirà come al solito: le autorità di polizia ricominceranno a chiedere statistiche positive sulla risoluzione dei crimini. Molto probabilmente cominceranno a raggiungere questo obiettivo, come al solito, ad ogni costo: falsificazioni, poscritto, rifiuto di registrare le domande, avviare procedimenti. Di conseguenza, il ministero dell'Interno si ritroverà nuovamente ai margini della materia penale.

Dopo 13 anni, il Ministero degli affari interni ha riacquistato le sue divisioni antidroga e passaporti e visti: il Servizio federale per il controllo delle droghe e il Servizio federale per le migrazioni si sono uniti alla struttura del dipartimento. Gli stessi servizi, per effetto della fusione, ricevono ulteriori poteri da tempo richiesti

Dipendenti del Servizio federale di migrazione e del Servizio federale per il controllo della droga durante un raid congiunto nei locali notturni di Mosca (Foto: RIA Novosti)

Martedì 5 aprile il presidente russo Vladimir Putin ha annunciato la subordinazione del Servizio federale per il controllo della droga (FSKN) e del Servizio federale per le migrazioni (FMS) al Ministero degli affari interni russo (MVD). Dopo essere entrati a far parte del Ministero degli affari interni, entrambi i dipartimenti in liquidazione stanno attuando i loro piani di vecchia data: aumentare i loro poteri.

FSKN

È stata discussa la fusione del Servizio federale di controllo della droga e del Ministero degli affari interni più di un anno... Come fonte della RBC vicina all'amministrazione presidenziale, il capo del dipartimento, Viktor Ivanov, era contrario alla liquidazione dell'FSKN. Ivanov è stato nominato capo del Servizio federale per il controllo della droga nel maggio 2008, prima di aver lavorato a lungo nell'amministrazione del presidente Vladimir Putin, in particolare, dal 2004 al 2008, ha ricoperto la carica di assistente del presidente per le questioni del personale.

Negli ultimi anni, il Servizio federale di controllo della droga ha cercato di ampliare il raggio dei suoi interessi, in particolare il dipartimento ha voluto monopolizzare il campo della riabilitazione e della socializzazione dei tossicodipendenti. Anche l'FSKN è stato sviluppato programma statale, che prevede l'unificazione di circa 500 centri di riabilitazione esistenti in Russia sotto l'egida del Servizio federale per il controllo della droga. Come previsto, avrebbero potuto ricevere sovvenzioni dallo stato per aiutare i tossicodipendenti. Inizialmente, il Federal Drug Control Service ha richiesto allo stato più di 150 miliardi di rubli per questi scopi. Successivamente, i costi stimati del programma sono stati ridotti a $ 1,5 miliardi.

L'agenzia è stata autorizzata a fornire supporto finanziario e organizzativo alle ONG di riabilitazione nell'agosto 2014 dal decreto di Putin. Ma Ivanov non è riuscito ad attuare il programma, poiché il Ministero delle finanze ha rifiutato di stanziare denaro per esso. Il Federal Drug Control Service non è riuscito ad approvare la legge sul profilo del servizio, che è stata sviluppata nel 2013. Questa legge ha notevolmente ampliato i poteri del servizio: il dipartimento ha voluto condurre una visita medica, impartire ordini alle aziende e ai singoli imprenditori affinché "adottino misure per prevenire il traffico di droga" e anche attraverso i tribunali sospendere l'attività delle aziende se non hanno rispettato l'ordine del servizio.

Ma per il suo lavoro principale - contrastare il traffico di droga - l'FSKN è stato criticato da esperti che hanno confrontato le prestazioni del servizio con gli indicatori del Ministero degli affari interni. La polizia è coinvolta nella risoluzione di reati non violenti legati alla droga o di media gravità. Gli esperti dell'Istituto per i problemi delle forze dell'ordine di San Pietroburgo, dedicati all'efficacia del lavoro dei due dipartimenti, hanno affermato che il Ministero degli affari interni è in vantaggio rispetto al Servizio federale per il controllo della droga nel numero di crimini risolti e il Ministero federale della droga Il servizio di controllo è davanti al ministero degli Interni per la quantità di droga sequestrata.

Nella primavera del 2015, Ivanov, commentando le voci su una possibile riorganizzazione del suo dipartimento, ha affermato che il Ministero degli affari interni aveva tassi più elevati di arresti di consumatori ordinari di droga, ma il Servizio federale per il controllo della droga stava esaminando grandi fornitori e distributori di droghe. "È il Federal Drug Control Service che sequestra il 90% di tutte le spedizioni di droga all'ingrosso", ha sottolineato Ivanov.

Non è ancora chiaro cosa accadrà agli oltre 30mila dipendenti del Federal Drug Control Service, che fanno parte dello staff del dipartimento. In un incontro con i rappresentanti dei dipartimenti, Putin non ha riferito sui licenziamenti nel Servizio federale di controllo della droga, ha solo affermato che "l'intera struttura funzionerà in modo indipendente, indipendente, ma nell'ambito del Ministero degli affari interni". A metà gennaio, lo stesso Federal Drug Control Service ha annunciato che stava ottimizzando la sua struttura e il suo personale.

Non è stato ancora annunciato quale unità strutturale verrà creata nel Ministero degli affari interni in relazione all'adesione al Servizio federale di controllo dei farmaci. Prima della creazione dell'FSKN, la Direzione principale per la lotta al traffico illecito di droga (GUBNO) era impegnata nella lotta alla droga presso il Ministero degli affari interni. Dopo lo scioglimento, l'amministrazione antidroga è stata creata nella struttura della Direzione principale delle indagini penali e dei dipartimenti speciali delle regioni. Come ha scritto Kommersant, dopo la liquidazione dell'FSKN, si prevede di trasferire la polizia antidroga alle unità investigative criminali. Inoltre, secondo il quotidiano, si sta discutendo la possibilità di ricreare GUBNON.

L'FMS è diventato un'unità indipendente nel 2004, quando il dipartimento ha lasciato il Ministero degli affari interni. V l'anno scorso l'FMS ha lamentato che il servizio non è incluso nel numero delle forze dell'ordine e non ha le funzioni necessarie per lavorare con i migranti, spiega l'interlocutore di RBC nell'FMS. La scorsa settimana, Nadezhda Voronina, vice capo del dipartimento di monitoraggio del dipartimento per l'organizzazione del lavoro con i cittadini stranieri del Servizio federale di migrazione, ha parlato della mancanza di autorità in una tavola rotonda nella Camera pubblica.

Nella primavera del 2014, l'FMS ha sviluppato un progetto di legge "Sul controllo dell'immigrazione", che amplia in modo significativo l'autorità del dipartimento e lo trasforma in una struttura di sicurezza a tutti gli effetti. Se questa legge fosse approvata dalla Duma di Stato e firmata dal Presidente, i dipendenti del servizio potrebbero condurre ispezioni persone giuridiche, revocare le licenze e revocare i permessi ai datori di lavoro. Inoltre, i dipendenti del dipartimento avrebbero il diritto di avviare e indagare su procedimenti penali sul fatto di organizzare l'immigrazione illegale, controllare i documenti dei cittadini e utilizzare le armi.

Prima della sua liquidazione, l'FMS era responsabile della concessione della cittadinanza, del rilascio dei visti per l'ingresso in Russia, del rilascio e del rilascio dei passaporti ai cittadini Federazione Russa, espulsione e divieto di ingresso per i trasgressori delle leggi sull'immigrazione. La direzione del dipartimento è composta da rappresentanti delle forze dell'ordine. Tre degli otto deputati del capo dell'FMS, Konstantin Romodanovsky, provengono dalle agenzie di sicurezza dello stato, come lui, altri tre provengono dal Ministero degli affari interni.

Nelle FMS, dopo la riduzione dell'organico nell'estate del 2015, hanno lavorato 36mila persone. È già noto che il Servizio federale per l'immigrazione taglierà un altro 30%: lo afferma il decreto di Putin sulla fusione delle strutture. Il fatto che l'FMS sia tornato al ministero degli Interni non significa che "uno stato indipendente sia stato riconosciuto come fallito", ha detto ai giornalisti Dmitry Peskov, addetto stampa presidenziale. "È solo che, a seguito dello studio interdipartimentale, siamo giunti alla conclusione che in questa fase una tale struttura è più opportuna", ha spiegato Peskov.

Il destino dell'attuale capo della FMS Romodanovsky sarà deciso da Putin, ha detto martedì a RBC Yekaterina Yegorova, vice capo della FMS.

Il presidente della Migration XXI Century Foundation, l'ex vicedirettore del Federal Migration Service Vyacheslav Postavnin, in una conversazione con RBC, ha osservato che la decisione di unire i dipartimenti chiedeva da tempo, poiché recentemente parte delle funzioni della migrazione servizio è stato rilevato dal Ministero degli affari interni. Secondo lui, ci sono due opzioni per la subordinazione dell'FMS al Ministero degli affari interni. La prima opzione presuppone che l'FMS rimanga un servizio, ma nell'ambito del Ministero degli affari interni, e il capo del dipartimento della migrazione diventi il viceministro degli affari interni.

“La seconda opzione è che l'FMS si trasformi, di fatto, in un centro passaporti e visti sotto il ministero degli Interni, come era prima. Le funzioni di controllo sui migranti e di regolamentazione della migrazione dovranno quindi essere affidate a qualcuno, poiché il Ministero degli affari interni non si è occupato di questo ", aggiunge Postavnin. Secondo lui, le funzioni di rilascio dei brevetti di lavoro ai migranti possono essere affidate sia alle regioni, come nel caso di Mosca, sia al ministero del Lavoro.

Dopo essere entrato a far parte del Ministero degli affari interni, l'FMS ha in qualche modo realizzato il suo desiderio di espandere i suoi poteri, afferma Postavnin. Ma questi poteri - inchiesta, interrogatorio, lavoro operativo - molto probabilmente non sono necessari ai dipendenti del servizio, Postavnin è sicuro. Il lavoro diretto con i migranti, a suo avviso, sarà svolto da agenti di polizia - distretto, guardie, ecc., Poiché l'FMS si concentrerà sul lavoro sui passaporti e sui visti.

FSKN

Da oltre un anno si discute della fusione del Servizio federale per il controllo della droga e del Ministero degli affari interni. Come riferito a RBC da una fonte vicina all'amministrazione presidenziale, il capo del dipartimento, Viktor Ivanov, era contrario alla liquidazione dell'FSKN. Ivanov è stato nominato capo del Servizio federale per il controllo della droga nel maggio 2008, prima di aver lavorato a lungo nell'amministrazione del presidente Vladimir Putin, in particolare, dal 2004 al 2008, ha ricoperto la carica di assistente del presidente per le questioni del personale.

Negli ultimi anni, il Servizio federale di controllo della droga ha cercato di ampliare il raggio dei suoi interessi, in particolare il dipartimento ha voluto monopolizzare il campo della riabilitazione e della socializzazione dei tossicodipendenti. Il Federal Drug Control Service ha anche sviluppato un programma statale che prevede l'unificazione di circa 500 centri di riabilitazione esistenti in Russia sotto gli auspici del Federal Drug Control Service. Come previsto, avrebbero potuto ricevere sovvenzioni dallo stato per aiutare i tossicodipendenti. Inizialmente, il Federal Drug Control Service ha richiesto allo stato più di 150 miliardi di rubli per questi scopi. Successivamente, i costi stimati del programma sono stati ridotti a $ 1,5 miliardi.

Ma per il suo lavoro principale - contrastare il traffico di droga - l'FSKN è stato criticato da esperti che hanno confrontato le prestazioni del servizio con gli indicatori del Ministero degli affari interni. La polizia è coinvolta nella risoluzione di reati non violenti legati alla droga o di media gravità. Gli esperti dell'Istituto per i problemi delle forze dell'ordine di San Pietroburgo, in un rapporto sull'efficacia del lavoro dei due dipartimenti, hanno affermato che il Ministero degli affari interni è in vantaggio rispetto al Servizio federale per il controllo della droga nel numero di crimini risolti e il Ministero federale degli affari interni Il servizio di controllo della droga è in vantaggio rispetto al Ministero degli affari interni nella quantità di droghe sequestrate.

L'FMS è diventato un'unità indipendente nel 2004, quando il dipartimento ha lasciato il Ministero degli affari interni. Negli ultimi anni, l'FMS ha lamentato che il servizio non è incluso nel numero delle forze dell'ordine e non ha le funzioni necessarie per lavorare con i migranti, spiega l'interlocutore di RBC nell'FMS. La scorsa settimana, Nadezhda Voronina, vice capo del dipartimento di monitoraggio del dipartimento per l'organizzazione del lavoro con i cittadini stranieri del Servizio federale di migrazione, ha parlato della mancanza di autorità in una tavola rotonda nella Camera pubblica.

Nella primavera del 2014, l'FMS ha sviluppato un progetto di legge "Sul controllo dell'immigrazione", che amplia in modo significativo l'autorità del dipartimento e lo trasforma in una struttura di sicurezza a tutti gli effetti. Se questa legge fosse approvata dalla Duma di Stato e firmata dal presidente, i dipendenti dei servizi potrebbero effettuare ispezioni delle persone giuridiche, revocare le licenze e ritirare i permessi dai datori di lavoro. Inoltre, i dipendenti del dipartimento avrebbero il diritto di avviare e indagare su procedimenti penali sul fatto di organizzare l'immigrazione illegale, controllare i documenti dei cittadini e utilizzare le armi.

Prima della sua liquidazione, l'FMS era responsabile della concessione della cittadinanza, del rilascio dei visti per l'ingresso in Russia, del rilascio e del rilascio di passaporti ai cittadini della Federazione Russa, della deportazione e del divieto di ingresso per i trasgressori della legislazione sull'immigrazione. La direzione del dipartimento è composta da rappresentanti delle forze dell'ordine. Tre degli otto deputati del capo dell'FMS, Konstantin Romodanovsky, provengono dalle agenzie di sicurezza dello stato, come lui, altri tre provengono dal Ministero degli affari interni.

Il destino dell'attuale capo della FMS Romodanovsky sarà deciso da Putin, ha detto martedì a RBC Yekaterina Yegorova, vice capo della FMS.

Vyacheslav Kozlov

Una fonte di RBC vicina alla dirigenza dell'FMS aveva precedentemente sottolineato che anche il capo dell'FMS, Konstantin, avrebbe obiettato. Romodanovsky ... L'interlocutore di Rbc al Cremlino ha osservato che nessuna decisione era stata presa.

Più tardi al Cremlino ... Uno degli interlocutori di RBC nelle forze dell'ordine ha chiarito che Putin ha incaricato il Consiglio di sicurezza di elaborare ulteriormente una proposta per abolire l'FMS. Allo stesso tempo, la fonte ha detto, in Consiglio di SicurezzaRomodanovsky può contare sul supporto del suo collega nella gestione della propria sicurezza dell'FSB - l'attuale direttore dell'FSKN Viktor Ivanov, nonché membro permanente Consiglio di sicurezza di Boris Gryzlov.

31 marzo 2016 che Putin e il Consiglio di sicurezza discuteranno la questione dell'abolizione del Servizio federale delle migrazioni. Gli interlocutori della pubblicazione hanno affermato che la questione della liquidazione del dipartimento è stata rinviata al Consiglio di sicurezza per la revisione nel febbraio 2016 e la sua decisione potrebbe essere annunciata durante la riunione. Una fonte vicina alla dirigenza dell'FMS ha riferito che le principali funzioni del dipartimento potrebbero essere trasferite all'FSB o al Ministero degli affari interni. Ha anche detto che si propone di stabilire un periodo di transizione di tre anni per queste trasformazioni. L'interlocutore ha osservato che il motivo principale della riforma proposta è la necessità di risparmiare fondi di bilancio.

La competenza dell'FMS includeva questioni di concessione della cittadinanza, rilascio di visti per entrare in Russia, rilascio e rilascio di passaporti a cittadini della Federazione Russa, deportazione e divieto di ingresso per i trasgressori della legislazione sull'immigrazione. La direzione del dipartimento è composta da rappresentanti delle forze dell'ordine. Tre degli otto vice di Romodanovsky provengono dalle agenzie di sicurezza dello stato, come lui, altri tre provengono dal Ministero degli affari interni.

Il presidente della Migration XXI Century Foundation, l'ex vicedirettore del Federal Migration Service Vyacheslav Postavnin, in una conversazione con RBC, ha osservato che la decisione di unire i dipartimenti chiedeva da tempo, poiché recentemente parte delle funzioni della migrazione servizio è stato rilevato dal Ministero degli affari interni. "L'FMS si è esaurito ed è caduto come una mela matura tra le braccia del Ministero degli affari interni", ha detto Postavnin.

Il segretario di Stato, primo vice capo del servizio federale di migrazione Ekaterina Egorova, in una conversazione con RBC, ha chiarito che la decisione di unire i dipartimenti era prevedibile, poiché la questione era stata discussa da tempo. Egorova ha osservato che sarà possibile discutere i dettagli tecnici della fusione dopo la pubblicazione del decreto presidenziale, che diventerà "il punto di partenza per organizzare i lavori".

Quindi sarà possibile parlare se ci saranno riduzioni dei dipendenti FMS, ha sottolineato Yegorova. La direzione principale della fusione, ha affermato, sarà stabilita dal ministro degli Interni Vladimir Kolokoltsev e i dettagli saranno decisi a livello lavorativo. Il destino dell'attuale capo del Servizio federale delle migrazioni, Konstantin Romodanovsky, sarà deciso da Vladimir Putin, Yegorova è sicuro.

Il destino dell'FSKN

Da oltre un anno si discute anche della fusione del Servizio federale per il controllo della droga e del Ministero degli affari interni. Come RBC, citando una fonte vicina all'amministrazione presidenziale, il capo del dipartimento, Viktor Ivanov, era contrario alla liquidazione dell'FSKN. L'ex vice capo dell'amministrazione presidenziale, Ivanov ha cercato a lungo di difendere il diritto all'esistenza del servizio, cercando di espandere la sfera di influenza del dipartimento ed espandere le specificità del lavoro.

In particolare, negli ultimi anni il Servizio Federale Antidroga ha voluto monopolizzare il campo della riabilitazione e della risocializzazione dei tossicodipendenti. Il dipartimento ha insistito sullo stanziamento di fondi per l'attuazione del programma di riabilitazione e risocializzazione dei tossicodipendenti. Il programma prevede di riunire sotto gli auspici del Servizio federale per il controllo della droga circa 500 centri di riabilitazione esistenti in Russia, che, come previsto, potranno ricevere sovvenzioni dallo Stato per aiutare i tossicodipendenti. L'agenzia è stata autorizzata a fornire supporto finanziario e organizzativo alle ONG di riabilitazione nell'agosto 2014 da un decreto di Vladimir Putin.

Prima della creazione del Servizio federale di controllo della droga nel 2003, la lotta contro la droga era sotto la giurisdizione del Ministero degli affari interni. Ciò è stato fatto dalla Direzione principale per la lotta al traffico illecito di droga (GUBNON). Dopo lo scioglimento, l'amministrazione antidroga è stata creata nella struttura della Direzione principale delle indagini penali e dei dipartimenti speciali delle regioni. Come ha scritto Kommersant, dopo la liquidazione dell'FSKN, si prevede di trasferire la polizia antidroga alle unità investigative criminali. Inoltre, si sta discutendo la possibilità di ricreare GUBNON.