Združenie pre kontrolu drog a ministerstvo vnútra. Analýza fúzie. nové obavy polície: k čomu povedie prechod FMS a FSKN pod právomoc ministerstva vnútra. FMS a FSKN prejdú pod ministerstvo vnútra: novinky

Likvidáciu Federálnej migračnej služby (FMS) zrušil ruský prezident Vladimir Putin a Federálna služba o kontrole liečiv (FSKN) bude ukončená do konca roka. Zároveň pod ministerstvo vnútra prejde asi 30 veľkých zariadení vrátane ústavov, liečebných ústavov a sanatórií, na ktoré prešli funkcie oboch služieb. Rozhodnutia o personálnych otázkach súvisiacich so zrušením FMS a Federálnej služby pre kontrolu drog a vytvorením príslušných štruktúr na ministerstve vnútra budú podľa očakávania prijaté vo veľmi blízkej budúcnosti.

Ruský premiér Dmitrij Medvedev podpísal vládne nariadenia o prevode organizácií, ktoré boli predtým súčasťou FMS a Federálnej služby pre kontrolu drog, na Ministerstvo vnútra Ruskej federácie. Likvidačné opatrenia na zrušenie oboch stavieb musia byť ukončené do 31. decembra tohto roku vrátane. Likvidačné komisie v zrušených rezortoch budú viesť zástupca riaditeľa Federálnej migračnej služby Nikolaj Smorodin a zástupca vedúceho Medzinárodného právneho oddelenia, vedúci právneho oddelenia Federálnej služby pre kontrolu drog generálmajor Valerij Zinoviev.

Vládne dekréty boli vydané v súlade s dekrétom prezidenta Ruska z 5. apríla tohto roku. Pripomeňme, že v ten deň Vladimír Putin vykonal rozsiahlu reformu systému presadzovania práva. Bola vytvorená Federálna služba Národná stráž Ruská federácia, do ktorej z ministerstva vnútra odišli vnútorné jednotky, špeciálne jednotky, OMON, súkromná bezpečnosť, letectvo a niektoré ďalšie štruktúry. Okrem toho prezident zrušil Federálnu službu pre kontrolu drog a FMS, čím preniesol ich právomoci na ministerstvo vnútra, kde už boli vymenovaní šéfovia novovytvorených hlavných oddelení pre migráciu a kontrolu drog.

Ministerstvo vnútra podľa vládnych nariadení prevezme 10 veľkých zariadení, ktoré predtým patrili Federálnej službe pre kontrolu drog a 19 zariadení zdedených po FMS. Medzi nimi je viac ako tucet stredísk dočasného ubytovania pre prisťahovalcov, vnútorne vysídlené osoby a utečencov, cudzincov, ktorí sú predmetom deportácie, strediská pre zdravotnú a psychologickú rehabilitáciu týchto osôb nachádzajúcich sa v rôznych regiónoch, školiace strediská a Federálny štátny jednotný podnik „Pasová a vízová služba“, ako aj výskumné centrum Federálnej služby pre kontrolu drog v Moskve, niekoľko ústavov, sanatórií v Moskovskej oblasti, Kaliningradskej oblasti, Krasnodarské územie a centrálna klinika Federálnej Protidrogová služba v Moskve.

Pokiaľ ide o zvyšok majetku, ktorý bol doteraz v kompetencii FMS a Federálnej služby pre kontrolu drog (vrátane priestorov obývaných jednotkami oboch služieb), po inventarizácii, ktorá trvá dva mesiace, ministerstvo vnútra a Federal Property Management Agency spoločne určí zoznam objektov, ktoré budú prijaté policajné oddelenie. Právo na operatívnu správu tohto majetku pre ministerstvo vnútra musí byť vydané do 29. decembra.

Pokiaľ ide o personálne otázky súvisiace so zrušením Federálnej služby pre kontrolu drog a FMS a vytvorením príslušných štruktúr na ministerstve vnútra, ich riešenie sa očakáva vo veľmi blízkej budúcnosti. Pripomeňme, že prezidentský dekrét z 5. apríla vyžaduje ukončenie organizačných a pravidelných činností do 1. júna 2016. V dokumente sa zároveň uvádza, že na ministerstvo vnútra sa presúva personálne obsadenie zrušených služieb, pričom sa zohľadňuje zníženie počtu zamestnancov FMS o 30%. Okrem toho vyhláška stanovuje, že pri prechode na ministerstvo vnútra má protidrogový policajt právo počítať maximálne s hodnosťou plukovníka, zatiaľ čo desiatky generálov slúžili vo Federálnej službe pre kontrolu drog.

Predstavitelia ministerstva vnútra, s ktorými Kommersant hovoril, navrhujú, že základom pre ďalšie personálne rozhodnutia bude dekrét prezidenta Ruska, ktorý stanoví maximálny počet národných gard, do ktorých prešla časť štruktúr ministerstva vnútra. a samotné orgány pre vnútorné záležitosti. Na základe týchto čísel už bude možné hovoriť o celkovom počte útvarov ministerstva vnútra na kontrolu migrácie a obchodovania s drogami.

Na personálne rozhodnutia čakajú aj na krajských oddeleniach zrušených rezortov. Takže v petrohradskom UFSKN „Kommersant“ oznámili, že od 20. mája 2016 bolo zastavené „prijímanie, registrácia a riešenie žiadostí a hlásení o trestných činoch, správnych deliktoch a incidentoch“. Teraz budú akceptovaní v územných orgánoch ministerstva vnútra. Súkromne pracovníci FSKN uviedli, že všetok majetok a doprava rezortu už prešiel pod Hlavné riaditeľstvo MsÚ, polícii putuje aj budova FSKN na 2. Sovetskej ulici (podľa neoficiálnych údajov ide o tzv. bude tam sídliť oddelenie kontroly drog). Teraz sú všetky kancelárie zapečatené, servisná dokumentácia v zapečatených boxoch čaká na nových majiteľov. Vysvedčenia odovzdali samotní narkopolicajti. „Väčšina agentov a expertov pravdepodobne prejde na políciu,“ povedal jeden z nich bývalých zamestnancov UFSKN. Podľa odhadov samotnej protidrogovej polície im plat po prechode do systému MsÚ klesne o 40 %, navyše nebudú mať rovnaký príplatok za výsluhu rokov - vo FSKN to boli tri mesiace. za každý rok služby. Podľa neoficiálnych údajov väčšina bývalých vodcov FSKN neplánuje pokračovať vo svojej službe: "generáli nechodia na plukovnícke pozície." Tí z nich, ktorí majú povolenú dlhú službu, ako napríklad zástupca vedúceho regionálneho oddelenia, generálmajor polície Vjačeslav Rjabcev, pravdepodobne odídu do dôchodku.

Alexander Igorev; Vladislav Litovčenko, Petrohrad

Z článku v novinách VERZIA č.14 zo dňa 4.11.2016.

Ministerstvo pre studené prípady

Zlúčenie Federálnej protidrogovej služby a Federálnej migračnej služby s ministerstvom vnútra sa stalo jednou z najdiskutovanejších tém uplynulého týždňa. Žiaľ, v zákulisí reforiem zostali alarmujúce čísla nízkej miery odhalenia kriminality. V marci 2014 Vladimir Putin uviedol, že miera odhalenia trestných činov bola 44 %, a bol s týmto číslom mimoriadne nespokojný. Teraz nikto nehovorí o číslach. Je známe len to, že v roku 2015 zostal v Rusku každý druhý zločin nevyriešený. Zároveň neexistujú prakticky žiadne štatistiky o počte nezvestných, z ktorých niektorí môžu byť medzi zabitými. Neexistujú žiadne informácie o počte nájdených tiel so stopami násilnej smrti, ktoré zostali neidentifikované. Pred niekoľkými rokmi bolo možné všetky tieto údaje bez problémov nájsť vo verejnej sfére. Čas plynie, ministerstvo vnútra sa mení, je stále viac a viac uzavreté ...

Samotní strážcovia zákona sa netaja tým, že dnes sa trestné veci začínajú s nechuťou, aby sa nepokazilo hlásenie. Nejaký pochmúrny vtip: "Z ministerstva vnútra sa stalo ministerstvo pozitívnej štatistiky." V zahraničí, ako viete, je všetko inak. Tam pri akomkoľvek odvolaní orgány činné v trestnom konaní okamžite začnú prípad. Ak sa informácia nepotvrdí, jednoducho sa uzavrie. U nás budú najskôr dlho zbierať dôkazy, spisovať kilometrové protokoly, aby neskôr odmietli začať prípad.

Neprofesionálna vhodnosť

Negatívne zmeny v práci orgánov činných v trestnom konaní pripisujú odborníci reforme ministerstva vnútra v roku 2011, keď vstúpil do platnosti zákon „o polícii“. Až potom sa začali objavovať údaje o prudkom poklese odhaľovania trestných činov. Výsledkom tejto reformy bolo zníženie operatívcov, ktorí priamo riešili trestné činy. Nesmieme zabúdať, že každý operačný dôstojník mal svoju vlastnú spravodajskú základňu, informátorov a vývoj - to všetko bolo naraz zničené. V dôsledku toho sa do konca roka 2011 odhaľovanie trestných činov znížilo o 6 %.

Oleg Khatyushenko, veterán z UBOP, policajný plukovník vo výslužbe, je presvedčený: „Reformy posledných rokov mali bolestivý dopad na systém vnútorných záležitostí. Boli prepustené tisíce profesionálov na vysokej úrovni polície. V dôsledku toho sme dosiahli exponenciálny rast kriminality. Postupnosť generácií v orgánoch vnútorných vecí sa zastavila, na špecializovaných univerzitách vyučujú ľudia bez skúseností a na univerzitách ministerstva vnútra prakticky neexistujú dôstojnícke funkcie.

Operatívi sa učia podľa učebníc, nie podľa osobná skúsenosť. Nezávislí, odborní zamestnanci sa ocitli na ulici. Preto kolaps, ktorý potvrdzuje aj pokles miery odhalenia kriminality.“

Osobitnú úlohu pri degradácii rezortu zohral podľa mnohých klanový charakter súčasného systému ministerstva vnútra, ktorý za ZSSR a dokonca ani v 90. rokoch neexistoval. Tu je to, čo hovorí generálporučík polície

Alexander Michajlov: „Nedávno som prišiel na jedno obvodné policajné oddelenie a tam všetci medzi sebou nehovoria po rusky. prečo? Áno, veľmi jednoduché. Prichádza vodca z regiónu, prepustí tých, ktorí sú nevhodní, a na ich miesto dosadí svojich krajanov.“ Takto sa vo vedúcich pozíciách ocitajú poslušní neprofesionáli. Nedostatok kvalifikovaných vyšetrovateľov, ktorí by mohli vyšetrovať zložité kauzy, je podľa mňa dnes hlavným problémom ministerstva vnútra. Napríklad prípady internetových podvodov a nelegálneho prístupu k informáciám v počítači jednoducho nevedia vyšetrovať. Pretože neexistujú žiadni špecialisti, ktorí by mohli pracovať s takýmito prípadmi: vyžaduje si to špeciálnu kvalifikáciu. Takýchto zamestnancov je potrebné školiť, potreba ich každým rokom rastie. Dnes, žiaľ, neexistuje metodika na vyšetrovanie takýchto trestných činov. Ospravedlňujeme sa tým, že orgány činné v trestnom konaní nemajú dostatok zákonov, zlepšuje sa regulačný rámec, prebiehajú reformy. Takto vyzbrojujeme zločincov. Prestaňte sa ospravedlňovať, musíte pracovať a za neochotu pracovať - trestajte v plnej miere.

"Štatistika by mala byť len dobrá!"

Mnohí spájajú svoje nádeje na oživenie ministerstva vnútra s pristúpením k tomuto oddeleniu Federálnej služby pre kontrolu drog a Federálnej migračnej služby. V skutočnosti však zrejme hovoríme o skutočnom zlyhaní činnosti posledných dvoch štruktúr. Takže, FSKN pre V poslednej dobe otriasli viacerými korupčnými škandálmi. V roku 2013 začal vyšetrovací výbor trestné konanie vo veci nálezu marihuany a kokaínu u zamestnancov moskovského oddelenia Federálnej protidrogovej služby - drogovú políciu našli v bezvedomí v služobnom aute v dôsledku predávkovania. V aute našli marihuanu a kokaín. A ako vyzerá tajná základňa Federálnej služby pre kontrolu drog, ktorá sa predáva u pouličných predajcov? V dôsledku toho boli odhalené mená mnohých informátorov, adresy drogových brlohov, mená a fotografie narkomanov, osobné údaje informátorov, ale aj bežných občanov, ktorí volali na horúcu linku FSKN... Tiež sa stalo známym, že materiály o bývalom zástupcovi šéfa FSKN Nikolajovi Aulovovi boli presunuté do Interpolu. Postup organizovania medzinárodného pátrania sa už začal. Predtým sa sudca Ústredného vyšetrovacieho súdu č. 5 Španielska domnieval, že Aulov súvisí s činnosťou zločineckej komunity. Ako sa takýto človek mohol stať jedným z vodcov Federálnej služby pre kontrolu drog? Podľa generála Alexandra Michajlova v systéme ministerstva vnútra dostal Nikolaj Aulov úplný nesúlad v službách. Potom, doslova o mesiac neskôr, sa však ujal funkcie zástupcu vedúceho Federálnej služby pre kontrolu drog.

„Nebudem prekvapený, ak sa začnú trestné konania proti vedúcim regionálnych oddelení Federálnej služby pre kontrolu drog,“ hovorí Alexander Michajlov. - Je známe, že bývalý šéf Federálnej služby pre kontrolu drog mal medzi desiatimi najbohatšími bezpečnostnými predstaviteľmi štyroch zástupcov. Samozrejme, obchod tam bol zaregistrovaný s manželkami, ale pre týchto ľudí nevyhnutne vznikajú otázky. Čo sa týka vedúceho tohto oddelenia pána Ivanova, hlavnou vecou v jeho činnosti boli zahraničné cesty. Ivanov navštevoval Moskvu menej často ako v zahraničí. Zároveň sa nikto nezapájal do práce územných orgánov, takmer nikto nechodil do regiónov, mali to na starosti z Moskvy. A v dôsledku toho samotný šéf Federálnej služby pre kontrolu drog uvádza, že počet drogovo závislých v krajine sa zvýšil a dosiahol 7 miliónov. Aké to je?!"

Smutný výsledok činnosti Federálnej služby pre kontrolu drog za posledných päť rokov je nasledovný: počet drogovo závislých v Rusku vzrástol o 3,5 milióna ľudí, počet záchytov drog prudko klesol. V januári tohto roku Ivanov na stretnutí s prezidentom informoval o zhabaní 29 ton drog ako o nejakom neuveriteľnom úspechu. Je známe, že pred jeho príchodom bolo ročne stiahnutých z obehu až 139 ton drog.

O akej efektívnej činnosti tu môžeme hovoriť? „Rozhodnutie o prenesení Federálnej protidrogovej služby do pôsobnosti ministerstva vnútra so zodpovedajúcim znížením administratívneho aparátu rezortu považujem za absolútne logické. V prvom rade preto, že MsÚ má viac možností v operatívno-pátracej činnosti. Okrem toho sa tam už denne vedie boj proti užívaniu a distribúcii drog od okresnej polície a hliadkovej služby až po mladistvých inšpektorov,“ domnieva sa Alexander Michajlov. FMS má v poslednom čase tiež dosť problémov. Po prvé, toto oddelenie nemalo oprávnenie vykonávať operatívno-pátraciu činnosť. Výsledkom bolo, že pri každom nájazde na nelegálnych migrantov, ktorých počet v poslednom čase narastá, boli nútení obrátiť sa so žiadosťou o pomoc na ministerstvo vnútra. Toto oddelenie zjavne nemalo vlastné zdroje, najmä vzhľadom na teroristickú hrozbu. Personál v tejto štruktúre sa pravidelne znižoval a pribúdala práca. Policajný plukovník vo výslužbe Oleg Khatyushenko poznamenáva: „Ak sa počet zamestnancov FMS ešte viac zníži, rady na získanie dokumentov sa zvýšia. Ľudia už na registráciu čakajú tri mesiace. Situácia v tejto štruktúre je žalostná: ľudia boli zbavení dôstojníckych hodností, boli znížené platy. Prirodzene existuje obava, že s platom 25 000 rubľov sa človek bude snažiť získať „úsmev v obálke“. A o akej kvalite práce sa pri takomto plate môžeme baviť? V dôsledku toho máme zodpovedajúci výsledok. Nedávno som sa dozvedel o paradoxnej situácii: hľadaní ľudia boli zaregistrovaní vo Voroneži na ulici, ktorá neexistuje, v dome, ktorý neexistuje. Ako sa to mohlo stať s úplnou informatizáciou a vytvorenými databázami? Môj názor je, že bez vážnych zmien táto štruktúra nebude môcť efektívne fungovať.“ Najpravdepodobnejšie bude mať ďalšia reforma v systéme ministerstva vnútra, ako obvykle, za následok prepúšťanie, odhalenia a významné správy. Všetko sa tiež skončí ako obvykle: policajné orgány si opäť začnú vyžadovať pozitívne štatistiky o objasňovaní trestných činov. S najväčšou pravdepodobnosťou to začnú dosahovať, ako obvykle, za každú cenu: falšovanie, dodatky, odmietnutie registrácie žiadostí, iniciovanie prípadov. Ministerstvo vnútra tak bude opäť odsunuté od trestných vecí.

Po 13 rokoch ministerstvo vnútra znovu získalo svoje protidrogové a pasové a vízové oddelenia: do štruktúry oddelenia sa pripojila Federálna služba pre kontrolu drog a FMS. Samotné služby v dôsledku zlúčenia dostávajú dodatočné právomoci, o ktoré sa dlho žiadalo.

Zamestnanci Federálnej migračnej služby a Federálnej služby pre kontrolu drog počas spoločnej razie v nočných kluboch v Moskve (Foto: RIA Novosti)

Ruský prezident Vladimir Putin v utorok 5. apríla oznámil podriadenie Federálnej služby pre kontrolu drog (FSKN) a Federálnej migračnej služby (FMS) ruskému ministerstvu vnútra (MVD). Oba zlikvidované rezorty po nástupe na MsÚ realizujú svoje dlhoročné plány - zvyšovanie právomocí.

FSKN

Diskutovalo sa o otázke zlúčenia Federálnej služby pre kontrolu drog a Ministerstva vnútra viac ako rok. Ako zdroj RBC blízky prezidentskej administratíve bol šéf rezortu Viktor Ivanov proti likvidácii Federálnej služby pre kontrolu drog. Ivanov bol vymenovaný za šéfa Federálnej služby pre kontrolu drog v máji 2008, predtým dlho pracoval v administratíve prezidenta Vladimíra Putina, najmä v rokoch 2004 až 2008 pôsobil ako asistent prezidenta pre personálne záležitosti.

Federálna služba pre kontrolu drog sa v posledných rokoch snažila rozšíriť okruh svojich záujmov, najmä rezort chcel monopolizovať oblasť rehabilitácie a socializácie drogovo závislých. Federálna služba pre kontrolu drog sa dokonca vyvinula štátny program, čo zahŕňa zjednotenie asi 500 rehabilitačných centier existujúcich v Rusku pod záštitou Federálnej služby pre kontrolu drog. Na pomoc drogovo závislým mali mať možnosť získať od štátu granty. Spočiatku Federálna služba pre kontrolu drog požadovala od štátu na tieto účely viac ako 150 miliárd rubľov. Následne sa odhadované náklady na program znížili na 1,5 miliardy dolárov.

Oprávnenie poskytovať finančnú a organizačnú podporu rehabilitačným mimovládnym organizáciám bolo rezortu udelené v auguste 2014 Putinovým dekrétom. Ivanov však neuspel pri implementácii programu, pretože ministerstvo financií naň odmietlo vyčleniť peniaze. Federálna služba pre kontrolu liečiv neschválila profilový zákon o službe, ktorý bol vyvinutý v roku 2013. Tento zákon výrazne rozšíril právomoci služby: rezort chcel vykonávať lekársku prehliadku, vydávať pokyny firmám a individuálnym podnikateľom, aby „prijímali opatrenia na zamedzenie obchodovania s drogami“, a dokonca súdnou cestou pozastaviť prácu firmám, ak nevyhovel objednávke služby.

Ale za svoju hlavnú prácu - boj proti obchodovaniu s drogami - bola FSKN kritizovaná odborníkmi, ktorí porovnávali výkon služby s výkonmi ministerstva vnútra. Policajti sa podieľajú na riešení menších drogových trestných činov alebo stredne závažných trestných činov. Experti Petrohradského inštitútu pre problémy vymožiteľnosti práva, venujúci sa efektivite práce dvoch rezortov, uviedli, že ministerstvo vnútra v počte objasnených trestných činov predbieha Federálnu službu pre kontrolu drog a Federálnu protidrogovú službu. V objeme zadržaných drog je kontrolná služba pred ministerstvom vnútra.

Na jar 2015 Ivanov v komentári k fámam o možnej reorganizácii svojho rezortu uviedol, že ministerstvo vnútra má vyššiu mieru zatknutí bežných užívateľov drog, ale FSKN je v zornom poli veľkých dodávateľov a distribútorov drog. „90 % všetkých veľkoobchodných zásielok drog zabaví Federálna služba pre kontrolu drog,“ zdôraznil Ivanov.

Čo bude s viac ako 30-tisíc zamestnancami FSKN, ktorí sú na oddelení, stále nie je jasné. Na stretnutí so zástupcami rezortov Putin Federálnej službe pre kontrolu drog neinformoval o prepúšťaní, iba uviedol, že „celá táto štruktúra bude fungovať nezávisle, nezávisle, ale v rámci ministerstva vnútra“. V samotnom FSKN v polovici januára oznámili, že optimalizujú štruktúru a personál.

Aká štrukturálna jednotka vznikne na ministerstve vnútra v súvislosti so vstupom do FSKN, zatiaľ nebolo oznámené. Pred vytvorením Federálnej služby pre kontrolu drog bolo hlavné riaditeľstvo pre boj proti nezákonnému obchodovaniu s drogami (GUBNON) zapojené do boja proti drogám na ministerstve vnútra. Po rozpustení bolo vytvorené protidrogové oddelenie v štruktúre Hlavného riaditeľstva PZ a špeciálnych útvarov v krajoch. Ako napísal Kommersant, po likvidácii Federálnej služby pre kontrolu drog sa plánuje presunutie drogovej polície do jednotiek kriminálneho vyšetrovania. Okrem toho sa podľa novín diskutuje aj o možnosti znovuvytvorenia GUBNONA.

Samostatnou jednotkou sa FMS stal v roku 2004, keď rezort vystúpil z ministerstva vnútra. IN posledné roky FMS sa sťažovala, že táto služba nepatrí medzi orgány činné v trestnom konaní a nemá funkcie potrebné na prácu s migrantmi, vysvetľuje hovorca RBC v FMS. Minulý týždeň o nedostatku právomocí pri okrúhlom stole v Verejná komora Vystúpila Nadezhda Voronina, zástupkyňa vedúceho oddelenia monitorovania odboru pre organizáciu práce s cudzincami Federálnej migračnej služby.

Na jar roku 2014 FMS vypracoval návrh zákona „O kontrole prisťahovalectva“, ktorý výrazne rozširuje autoritu rezortu a mení ho na plnohodnotnú agentúru presadzovania práva. Ak by tento zákon schválila Štátna duma a podpísal prezident, zamestnanci služieb by mohli vykonávať kontroly právnických osôb, odnímajú licencie a odnímajú povolenia zamestnávateľom. Okrem toho by pracovníci rezortu mali právo iniciovať a vyšetrovať trestné veci vo veci organizovania nelegálnej migrácie, kontrolovať doklady od občanov a používať zbrane.

Do kompetencie FMS pred jeho likvidáciou patrili otázky udeľovania občianstva, udeľovania víz na vstup do Ruska, vydávania a vydávania cestovných pasov občanom. Ruská federácia, deportácia a zákaz vstupu pre porušovateľov imigračných zákonov. Vedenie rezortu tvoria zástupcovia orgánov činných v trestnom konaní. Traja z ôsmich zástupcov šéfa Federálnej migračnej služby Konstantina Romodanovského pochádzajú rovnako ako on z bezpečnostných zložiek štátu a ďalší traja z ministerstva vnútra.

Federálna migračná služba po znižovaní počtu zamestnancov v lete 2015 zamestnávala 36 000 ľudí. Už je známe, že Federálna migračná služba zníži ďalších 30%: uvádza sa to v Putinovom dekréte o zlúčení štruktúr. Samotná skutočnosť, že Federálna migračná služba sa vrátila pod ministerstvo vnútra, neznamená, že „nezávislý štát bol uznaný ako neúspešný“, povedal novinárom tlačový tajomník prezidenta Dmitrij Peskov. „Iba v dôsledku medzirezortného rozpracovania sme dospeli k záveru, že takáto štruktúra je v tejto fáze vhodnejšia,“ vysvetlil Peskov.

O osude súčasného šéfa FMS Romodanovského rozhodne Putin, povedala v utorok RBC zástupkyňa šéfa FMS Jekaterina Jegorová.

Vjačeslav Postavnin, prezident Nadácie Migrácia XXI. storočia, bývalý zástupca riaditeľa Federálnej migračnej služby, v rozhovore s RBC poznamenal, že rozhodnutie o zlúčení oddelení sa navrhovalo už dlho, keďže nedávno ministerstvo vnútra dostalo nejaké funkcií migračnej služby. Podľa neho sú dve možnosti podriadenia FMS ministerstvu vnútra. Prvá možnosť predpokladá, že FMS zostane službou, ale v rámci ministerstva vnútra a vedúci migračného odboru sa stane námestníkom ministra vnútra.

„Druhou možnosťou je, že FMS sa v skutočnosti zmení na pasové a vízové centrum pod ministerstvom vnútra, ktorým bývalo. Funkcie kontroly migrantov a regulácie migrácie potom bude treba niekomu zveriť, keďže ministerstvo vnútra do toho nebolo zapojené,“ dodáva Postavnin. Funkcie vydávania pracovných patentov migrantom môžu podľa neho dostať buď regióny, ako je to v Moskve, alebo ministerstvo práce.

Po nástupe na ministerstvo vnútra si FMS do určitej miery uvedomilo svoju túžbu rozšíriť svoje právomoci, hovorí Postavnin. Ale tieto právomoci - vyšetrovanie, vypočúvanie, operatívne práce - zamestnanci služby s najväčšou pravdepodobnosťou nebudú potrebné, je si istý Postavnin. Priamou prácou s migrantmi sa podľa neho budú zaoberať policajti - okresní policajti, strážnici a pod., keďže FMS sa sústredí na pasovú a vízovú prácu.

FSKN

O otázke zlúčenia Federálnej služby pre kontrolu drog a ministerstva vnútra sa diskutuje už viac ako rok. Ako pre RBC uviedol zdroj blízky prezidentskej administratíve, šéf rezortu Viktor Ivanov bol proti likvidácii Federálnej služby pre kontrolu drog. Ivanov bol vymenovaný za šéfa Federálnej služby pre kontrolu drog v máji 2008, predtým dlho pracoval v administratíve prezidenta Vladimíra Putina, najmä v rokoch 2004 až 2008 pôsobil ako asistent prezidenta pre personálne záležitosti.

Federálna služba pre kontrolu drog sa v posledných rokoch snažila rozšíriť okruh svojich záujmov, najmä rezort chcel monopolizovať oblasť rehabilitácie a socializácie drogovo závislých. Federálna služba pre kontrolu drog dokonca vyvinula štátny program, ktorý zahŕňa zjednotenie asi 500 rehabilitačných centier existujúcich v Rusku pod záštitou Federálnej služby pre kontrolu drog. Na pomoc drogovo závislým mali mať možnosť získať od štátu granty. Spočiatku Federálna služba pre kontrolu drog požadovala od štátu na tieto účely viac ako 150 miliárd rubľov. Následne sa odhadované náklady na program znížili na 1,5 miliardy dolárov.

Ale za svoju hlavnú prácu - boj proti obchodovaniu s drogami - bola FSKN kritizovaná odborníkmi, ktorí porovnávali výkon služby s výkonmi ministerstva vnútra. Policajti sa podieľajú na riešení menších drogových trestných činov alebo stredne závažných trestných činov. Odborníci z Petrohradského inštitútu pre problémy vymožiteľnosti práva v správe o efektivite práce dvoch rezortov uviedli, že ministerstvo vnútra v počte objasnených trestných činov predbieha Federálnu službu pre kontrolu drog, resp. Federálna služba pre kontrolu drog je pred ministerstvom vnútra v objeme zadržaných drog.

Samostatnou jednotkou sa FMS stal v roku 2004, keď rezort vystúpil z ministerstva vnútra. V posledných rokoch sa FMS sťažovalo, že táto služba nepatrí medzi orgány činné v trestnom konaní a nemá funkcie potrebné na prácu s migrantmi, vysvetľuje hovorca RBC v FMS. O nedostatku právomocí hovorila minulý týždeň zástupkyňa vedúceho oddelenia monitorovania odboru organizácie práce s cudzincami FMS Nadežda Voronina na okrúhlom stole vo Verejnej komore.

Na jar roku 2014 FMS vypracoval návrh zákona „O kontrole prisťahovalectva“, ktorý výrazne rozširuje autoritu rezortu a mení ho na plnohodnotnú agentúru presadzovania práva. Ak by tento zákon schválila Štátna duma a podpísal prezident, zamestnanci služieb by mohli vykonávať kontroly právnických osôb, rušiť licencie a odoberať povolenia zamestnávateľom. Okrem toho by pracovníci rezortu mali právo iniciovať a vyšetrovať trestné veci vo veci organizovania nelegálnej migrácie, kontrolovať doklady od občanov a používať zbrane.

Do kompetencie FMS pred jeho likvidáciou patrili otázky udeľovania občianstva, udeľovania víz na vstup do Ruska, vydávania a vydávania cestovných pasov občanom Ruskej federácie, deportácie a zákazu vstupu pre porušovateľov migračných zákonov. Vedenie rezortu tvoria zástupcovia orgánov činných v trestnom konaní. Traja z ôsmich zástupcov šéfa Federálnej migračnej služby Konstantina Romodanovského pochádzajú rovnako ako on z bezpečnostných zložiek štátu a ďalší traja z ministerstva vnútra.

O osude súčasného šéfa FMS Romodanovského rozhodne Putin, povedala v utorok RBC zástupkyňa šéfa FMS Jekaterina Jegorová.

Vjačeslav Kozlov

Zdroj RBC blízky vedeniu FMS predtým zdôraznil, že aj šéf FMS Konstantin by mal námietky. Romodanovský . Hovorca RBC v Kremli poznamenal, že neboli prijaté žiadne rozhodnutia.

Neskôr v Kremli . Jeden z partnerov RBC v orgánoch činných v trestnom konaní uviedol, že Putin poveril Bezpečnostnú radu, aby ďalej vypracovala návrh na zrušenie FMS. Zdroj zároveň uviedol, Bezpečnostná radaRomodanovský môže počítať s podporou svojho kolegu z vlastného bezpečnostného oddelenia FSB, súčasného riaditeľa Federálnej protidrogovej služby Viktora Ivanova, ako aj stáleho člena Bezpečnostná rada Boris Gryzlov.

31. marca 2016 bude Putin diskutovať o otázke zrušenia Federálnej migračnej služby s Bezpečnostnou radou. Účastníci rozhovoru uviedli, že otázka likvidácie rezortu bola predložená na prepracovanie Bezpečnostnej rade vo februári 2016 a jej rozhodnutie by mohlo byť oznámené na zasadnutí. Zdroj blízky vedeniu FMS uviedol, že hlavné funkcie oddelenia by mohli prejsť na FSB alebo ministerstvo vnútra. Uviedol tiež, že sa navrhuje ustanoviť trojročné prechodné obdobie na tieto transformácie. Hovorca poznamenal, že hlavným dôvodom prebiehajúcej reformy je potreba šetriť rozpočtové prostriedky.

Do kompetencie FMS patrila problematika udeľovania občianstva, udeľovania víz na vstup do Ruska, vydávania a vydávania cestovných pasov občanom Ruskej federácie, deportácie a zákazu vstupu pre porušovateľov migračných zákonov. Vedenie rezortu tvoria zástupcovia orgánov činných v trestnom konaní. Traja z ôsmich poslancov Romodanovského pochádzajú z bezpečnostných zložiek štátu, podobne ako on, a ďalší traja z ministerstva vnútra.

Vjačeslav Postavnin, prezident Nadácie Migrácia XXI. storočia, bývalý zástupca riaditeľa Federálnej migračnej služby, v rozhovore s RBC poznamenal, že rozhodnutie o zlúčení oddelení sa navrhovalo už dlho, keďže nedávno ministerstvo vnútra dostalo nejaké funkcií migračnej služby. "FMS sa vyčerpal a padol ako zrelé jablko do náručia ministerstva vnútra," povedal Postavnin.

Štátna tajomníčka, prvá zástupkyňa vedúceho FMS Ekaterina Egorová, v rozhovore s RBC objasnila, že rozhodnutie o zlúčení oddelení bolo predvídateľné, keďže o tejto otázke sa už nejaký čas diskutovalo. Jegorová poznamenala, že o technických detailoch fúzie bude možné rokovať po zverejnení prezidentského dekrétu, ktorý by sa stal "východiskom pre organizovanie práce".

Potom sa bude môcť baviť o tom, či dôjde k znižovaniu kádra FMS, zdôraznila Egorová. Hlavný smer zlúčenia podľa nej určí minister vnútra Vladimir Kolokolcev a o podrobnostiach sa rozhodne na pracovnej úrovni. O osude súčasného šéfa Federálnej migračnej služby Konstantina Romodanovského rozhodne Vladimir Putin, je si istá Jegorová.

Osud FSKN

Už viac ako rok sa diskutuje aj o otázke zlúčenia Federálnej služby pre kontrolu drog a ministerstva vnútra. Ako RBC s odvolaním sa na zdroj blízky prezidentskej administratíve, šéf rezortu Viktor Ivanov bol proti likvidácii Federálnej služby pre kontrolu drog. Bývalý zástupca vedúceho prezidentskej administratívy Ivanov sa dlho snažil brániť právo na existenciu pre službu, snažil sa rozšíriť sféru vplyvu agentúry a rozšíriť špecifiká jej práce.

V posledných rokoch chcela Federálna služba pre kontrolu drog monopolizovať oblasť rehabilitácie a resocializácie drogovo závislých. Rezort trval na vyčlenení finančných prostriedkov na realizáciu programu rehabilitácie a resocializácie drogovo závislých. Program zahŕňa zjednotenie asi 500 rehabilitačných centier existujúcich v Rusku pod záštitou Federálnej služby pre kontrolu drog, ktoré podľa plánu budú môcť získať granty od štátu na pomoc drogovo závislým. V auguste 2014 dostalo ministerstvo dekrétom Vladimíra Putina právomoc poskytovať finančnú a organizačnú podporu rehabilitačným mimovládnym organizáciám.

Pred vytvorením Federálnej služby pre kontrolu drog v roku 2003 bol boj proti drogám v kompetencii ministerstva vnútra. Urobilo to Hlavné riaditeľstvo boja proti nezákonnému obchodovaniu s drogami (GUBNON). Po rozpustení bolo vytvorené protidrogové oddelenie v štruktúre Hlavného riaditeľstva PZ a špeciálnych útvarov v krajoch. Ako napísal Kommersant, po likvidácii Federálnej služby pre kontrolu drog sa plánuje presunutie drogovej polície do jednotiek kriminálneho vyšetrovania. Okrem toho sa diskutuje o možnosti znovu vytvoriť GUBNON.