今年9月1日から始まるインクルーシブ教育。「ロシア連邦における教育に関する法律」におけるインクルーシブ教育。障害のある子供の教育。職業教育および高等教育における包括性の原則

インクルージョンの増加

2016 年の新年に、ロシアの学校はインクルーシブ教育のための新しい基準の出現を期待しています。現在、約 16 万人の子どもたちがインクルーシブなクラスで学んでいます。この種の教育に対するニーズは既存の能力をはるかに超えています。ロシアには約50万人の障害のある子供たちに加え、障害はないものの特別な教育条件を必要とする特別な支援を必要とする子供たちがいる。同時に、インクルーシブ教育の基準そのものが強調しているように、教育は健全な仲間に囲まれた集団学校で実施されるべきである。

教育科学省は、移行はスムーズに行われ、新たな要件はすぐには導入されないとしている。ほとんどの学校には、原則として、これらの要件に対応する機会がありません。問題は、物質的な条件（スロープ、多くの特別な装置...）と、そしてこれが重要なことですが、専門家と質の高い教育方法の利用可能性の両方にあります。

こんなに違う「特別」な子たち

対象となる基準では、聴覚障害者、難聴者、盲目、視覚障害者、筋骨格系障害のある児童など、さまざまな特殊生徒グループが考慮されています。「障害」という言葉の裏には、何千もの違いが隠されています。通常の学校で最も困難な生徒は、精神薄弱や自閉症を持つ生徒です。新しい要件によると、学校はそのような子供たちに対する心理的、医学的、教育的サポートを組織する必要があります。発達に遅れのある生徒に対する教育は、通常の教科書と特殊な教科書の両方に基づいて行われます。どちらを選ぶかは先生が決めます。インクルーシブクラスでは、教師だけでなく、言語療法士、欠陥学者、社会教育者も児童と関わります。

普通学校の自閉症児のために特別な職場を組織する必要がある。できれば壁の近くの個人の机で。画面が提供されてもよい。小学校では、そのような子供のためにおもちゃの家やテントを作ることができます。規則は、そのような子供たちが家からおもちゃを持ち込んだり、床に寝転んで授業で勉強したりすることを禁止していない。もちろん、自閉症の子供たちの中には才能のある子供たち（約5％）もいますが、大多数は最も単純な日常生活スキルを学ぶことができません。欠陥学者にとって、これは重要な作業慣行ですが、平均的な教師にとって、この矯正要素の多くは珍しいものです。このような子供たちはコミュニケーションに大きな困難を抱えていることは明らかで、簡単に教師にファーストネームで話しかけたり、授業中ずっと机の下に座ったりすることができます。したがって、教師は、カード、タブレット、表、図、およびテストの形でテスト知識を使用して子供とコミュニケーションしなければならないという事実に備える必要があります。

2016年に状況を根本的に改善できる可能性は低い。重要なことは、ロシアの教育がインクルーシブな実践の広範な導入という点で正しい道を進んでいるかどうかが明らかでないことである。何千もの新たな問題を解決するのに十分な資金はありますか?

現在、教育科学省の公式データによると、ロシアに住む3000万人の子どものうち、100万6000人が矯正支援を必要としている。ユネスコによると、我が国にはそのような子供たちが250万人から350万人いるのに、矯正施設の収容施設は約50万か所しかありません。しかし、間もなくロシアにはそのような特殊な（矯正）一般教育学校が全く残らなくなるだろう。「教育に関する法律」によれば、2016年までにそのような概念さえ消えることになる。

その代わりに、2016年9月1日から、ロシアではインクルーシブ教育という新しい教育基準が導入されることになる。つまり、障害のある子供たちが一般の学童と一緒に勉強することになる。これが良いか悪いかは意見が分かれます。一方、極秘特派員によって行われた調査は、矯正学校の閉鎖がすでに本格化しているにもかかわらず、現時点ではそのような改革の準備ができていないことを示しました。

多くの専門家は、インクルーシブ教育への移行は、障害のある子どもたちのケアやその教育とあまり関係なく、予算の配分と関係していることに同意している。実施の試みは、多くの場合、矯正学校の機械的な閉鎖につながります。その維持費は州にとって高すぎるのです。通常の学校の20倍のお金が子供1人当たりに費やされます。さらに、法律により、そこに医療ユニットを設置することが義務付けられています。

新しいシステムが確実かつ効果的に機能するためには、単に決定を下すだけでは十分ではなく、特別な訓練を受けた教員、心理学者、言語聴覚士などの専門家の多くの人材が必要であり、その作業の訓練が必要です。しかし、これらすべてが欠けています。この制度は矯正学校の閉鎖とともに移行プロセスを開始した。障害者の教育に関する問題に関するロシア連邦教育科学省の12月委員会は、10年間で約280の特別矯正教育機関がすでに閉鎖されたと述べた。

彼らは何に30億ルーブル以上を費やすのでしょうか？

新しい教育法は、学校のすべての特別な地位を廃止しました（逸脱行為のある子供のための学校を除く）。現在、法律は学校ではなく子供たちへの支援を保証しています。学校（教育複合施設）の「一人当たり融資」は生徒数に基づいて計算されます。そして、以前の矯正学校には資金を増やす係数があったとしても、今では学生だけがその係数を持っています。学校に障害のある子供がいる場合、その子供の資金は（診断に応じて）2倍または3倍になります。一見すると、障害のある人々にとってはほとんど変わっていないように見えますが、実はそうではありません。

通常の学校に通う数人の子供たちに割り当てられた追加の資金では、これらの生徒たちに少なくとも最低限受け入れられる条件を提供するには十分ではありません。子供に視覚の問題がある場合は、（視覚と触覚を使用して）両感覚知覚に適した視覚救済材料を購入し、オーディオライブラリ（電子メディア上の芸術作品や教科書の録音）を装備し、特別な光学的および技術的手段を購入する必要があります（「電子虫眼鏡」、光信号を音および触覚信号に変換する装置、望遠鏡、コンタクトレンズ、ボイスレコーダー、「話す」電卓など）車椅子の子供たちを受け入れる設備を備えた普通学校を何校見たことがありますか?

専門学校では、高価な設備の費用はすべての子供たちの追加係数で構成されますが、それでも誰もがそのような教育機関を利用できるわけではありません。一方、「教育に関する法律」によれば、2016年までに「特別（矯正）普通教育学校」という概念は消滅することになっている。第 108 条第 5 項：「教育機関の名称および憲章は、以下の点を考慮して、遅くとも 2016 年 1 月 1 日までにこの連邦法に準拠しなければなりません。 1) 障害のある学生および生徒のための特別（矯正）教育機関障害者団体は一般教育機関組織と改名されるべきだ...」

普通学校の校長たちはどうやってこの状況を打破するのでしょうか？中等学校の改善と設備の整備には、多額の追加予算が必要となります。ドミトリー・メドベージェフ首相は今年4月、政府が教育制度の形成に37億6,200万ルーブルを割り当てており、これにより連盟の構成主体に条件付きの基礎的一般教育機関のネットワークを構築することが可能になると述べた。障害のある子どもたちのインクルーシブ教育。

しかし、このお金は何にどのように使われるのでしょうか？これまでのところ、障害のある子どものインクルーシブ教育のための許容可能な条件（特別な訓練を受けた教員、建築上のアクセシビリティ、特別な交通機関、適応された教育プログラム、訓練のための特別な設備）は、国内の 3,345 の教育機関でのみ利用可能です。 13 の一般教育機関ごとに。

すべての子供たちは苦しむことになる

障害のある子供たちだけでなく、他のすべての人が現在進行中の改革によって苦しむ可能性があります。教師の負担は確実に増えます。まず、子供たちは珍しいものすべてに惹かれます、そして障害のある子供は、少なくとも彼との最初のコミュニケーションの間は珍しいです。第二に、特別な子供たちの中には、教材を習得するのにより多くの時間を必要とする人もいます。彼らは制御不能な行動によって学習プロセスを妨害する可能性があり、中にはすぐに疲れて主題への注意を失ったり、自分自身に注意を向けるようになる人もいます。

生徒と教師はどのくらい早く新しい状況に適応できるでしょうか? そして、その認識を変えるのが容易ではない普通の子どもたちとその親たちは、特別な支援が必要な子どもたちを受け入れる準備ができているでしょうか? 一部の教師はそのような子供たちを単に恐れています。子どもと大人の心理を変える必要があります。これは大変な仕事です - 誰がそれを実行するのでしょうか?

インクルージョンとは、発達障害のある人々が社会に溶け込むことです。インクルーシブ思考の哲学は、すべての子どもが完全な教育を受け、自己啓発のための無限の機会を得る権利を持ち、最終的には幸せな人生を得る権利があるというものです。インクルージョンは機会の平等を意味します。インクルーシブ教育とは、身体的、精神的、知的その他の特性に関わらず、すべての生徒が一般教育システムに組み込まれ、障害のない仲間とともに学ぶ訓練と教育のプロセスと考えられています。すべての生徒はありのままの自分を尊重され、受け入れられます。

良い意味で、この制度は子どもが生まれたときから機能するはずです。障害のある子供の生後1年目から、両親は医学的、心理的、後援など、どこに助けを求めるべきかを明確に知っておく必要があります。専門の矯正幼稚園では、セルフケアのレッスンを開催し、子供たちが自分で食事をし、自分で食事をし、学校で勉強して学校コミュニティに参加する準備をすることを教えるべきです。

したがって、そのような子供たちは、インクルーシブ教育システムがすでに準備されている普通学校に入学します。しかし、突然違う状況に陥った場合、子供は困難に対処できるでしょうか?

現在、障害のある子供の親には、学齢に達すると、さらなる教育を受けるための 3 つの選択肢が提供されています。それは、ロシア連邦保健省の管理下にある専門の寄宿学校に通わせることです。大きく言えば、彼らは子供の教育に興味がありません。子供を自宅で教育させておくか、ロシア連邦教育科学省がすでに管理しているこの非常に包括的な教育が展開される地区の学校に通わせるかだ。矯正学校ではもう提供していません。学区中等学校が特別な支援が必要な子供を入学させる必要があるのに、なぜでしょうか?

私たちは先進国に大きく遅れをとっています

インクルーシブ教育では、障害のない25人の子どものクラスで、言語障害のある子ども、器質的病変のある子ども（脳性麻痺、車椅子使用者）、精神薄弱の子どもも勉強することができ、あるいは視覚障害のある子どもも学ぶことができる。。そして今日の法規範によれば、居住地に基づいてこのクラスに登録する必要があります。

「子どもの学校と幼稚園をそれぞれ包括的か矯正的かを選択する親の権利の実施に関連した問題は、何度か熱心に議論されてきました。保護者が障害のある子どもたちを学校で指導したいと考えているにもかかわらず、通常の学校では受け入れられないという状況が依然として続いています。現在、子どもたちを矯正教育機関で教えたい人たちからの手紙で補われているが、その組織は解散されつつある」と州下院副委員長で教育委員会第一副委員長のオレグ・スモーリン氏は言う。 – 私の提案の 1 つは、「早期矯正支援」の概念を連邦法に明記することです。世界中で、これは参加の主な条件の 1 つです。子どもがそのような支援を受けるのが早ければ早いほど、障害を回避して通常の学校で勉強できる可能性が高くなります。この点で、私たちは先進国に大きく遅れをとっているのです。」

ヨーロッパでは、どの子どももどの学校でも学びに来ることができます。どうやら、すでに数十年前に遡り、最初の間違いの多くはすでに根絶されている西洋の経験を考慮した後、私たちの当局は、どんな特別な子供でも通常のクラスに簡単に適応できると判断したようです。そしてその共学は障害のある子供たちを普通学級に入学させるだけだ。しかし、そうではありません。学校に入学する障害のある児童一人一人に対して、その能力、弱点、強みを考慮した個別の教育プログラムを開発する必要があります。

障害のある子供には家庭教師が割り当てられます。家庭教師は、学習プロセス全体を通して彼に付き添い、子供特有の発達特性を熟知し、両親と連絡を取り合い、友達や教師とのコミュニケーションのプロセスを支援します。英語から翻訳すると、チューターは教師メンターです。彼は病棟の歴史を知り、個別の授業プログラムや考えられる指導方法を開発し、毎日保護者宛ての「フィードバックシート」に記入し、そこに子供の成果、問題、行動について書きます。

保護者は、家庭での子供の行動についてこのシートに記入します。レッスン中に不適切な身体的反応が発生した場合、子供をトイレ（感覚領域）に連れて行く権利があるのは講師であり、そのような混乱が少なくなるようにする責任も講師にあります。

ロシアでは、この専門分野が 2010 年にロシア連邦教育科学省の規定に導入され、1 人の家庭教師が最大 6 人の子供を指導する必要があり、指導することができます。しかし、まだ誰もが家庭教師の目的を理解しているわけではありません。同時に、彼らの給与には別途のお金が割り当てられておらず、労働基準の概要も定められていません。学校の校長は、なぜ学校のスケジュールに新しいポジションを導入する必要があるのかさえ理解していないかもしれません。

特別な子どもを持つ親は反対している

親は、共同教育が良いことだと理解しているにもかかわらず、他人の痛みを理解できない人々の集団の中で子供たちがいることを恐れています。クラスメートが障害のある子供たちをただ同情するだけでなく（これは今でも存在します）、視覚障害のある人に本を読み聞かせたり、手助けしたりするなど、実際に助けが必要な場合に限り、障害のある子供たちを平等であると認識できるようになるまでには、時間が経過する必要があります。階段を上がる車椅子利用者そして、有能な心理学者は、教師や一般の児童もこれについて支援する必要があります。

私たちは障害のある子供の母親と話をしていますが、彼女は今、穏やかに過去について話しています。「私の視覚障害のある息子は普通学校の普通学級で勉強していました。私たちがそこに着くと、理事長は息子が追加の授業を受けること、宿題に悩まされることはなく、体育の成績を要求することもない（激しい運動は禁止されている）と保証してくれました。しかし...結局のところ、彼を最初のデスクに座らせること以外は何もしなかったことが判明しました。彼らは息子に悪い成績を与えましたが、単に板書上のいくつかの課題が見えなかったり、教科書をすぐに読めなかったりするとは考えていませんでした。そして彼はデュースを自分の愚かさの証拠だと認識した。

彼の外見（分厚い眼鏡をかけていた）のせいで、クラスメートは彼をいじめた。私たちはそこでできる限りのことをして生き延びました。私は息子に彼が愚か者ではないことを説得しようとしましたが、それでも彼はそこではのけ者のように感じていました。そして、私はまた、彼のことを非常に恐れていました-ご存知のように、彼らは意図的に盲人を押し、彼は方向性を失い、どこかに落ちるでしょう...数年間苦しんだ後、私は彼を専門の学校に連れて行き、そこで彼は徐々に回復しました自信を持って、良い成績を取り始め、メダルを獲得して学校を卒業し、今は大学で勉強しています...」

ロシアの矯正教育制度を救え

我が国の矯正教育制度を救うことは可能でしょうか？現在の状況では、ほとんどすべてが学校長の手に委ねられています。単一の番号と単一のリーダーシップの下で複数の異なる教育機関を統合する場合、実際に矯正学校を維持しようとすることができます。ディレクターが、そのような施設のコストと不採算にもかかわらず、それが必要であると判断した場合、すべてがうまくいきます。子どもたちはクラスに残り、混合ではありませんが、コミュニケーションと一般社会への統合のための拡大された機会が提供されます。具体的な前向きな例として、GBOU SKOSHI No. 101 を挙げることができます。GBOU SKOSHI No. 101 は体育館 No. 2077 に加わり、聴覚障害のある子供たちへの特別（矯正）教育を維持しました。これがイリーナ・ヴァレンティノヴナ・シフツォワ監督の功績だ。

そうでなければ、矯正学校は純粋に経済的な理由で閉鎖されるでしょう。このような施設の面積は大きく（通常、さまざまな目的で2つまたは3つの建物、約5,000平方メートル）、光熱費が増加し、増加係数が削除されました。学生一人当たり年間8,000ルーブルが割り当てられていますが、これは教師やその他の専門家へのまともな給与を含むすべての費用を賄うのに十分ではありません。たとえば、州予算教育機関SKOSH - タイプII No. 30の寄宿学校にちなんで名付けられました。 K.A.ミカエリアン氏によると、以前は国からの資金提供は年間40万2000ルーブルだったが、現在は22万5000ルーブルとなっている。学校を維持するにはさらに 150 万ルーブルが必要です。このお金はどこで入手できますか?

そして合併後、多くの矯正施設は主な焦点を失うことがよくあります。矯正幼稚園第 1883 号は、国家予算教育機関中等学校第 398 号の教育複合施設に入学した後、普通学校となりました。 1529 番体育館と合併した聾唖矯正寄宿学校。その名にちなんで名付けられた。 A. S. グリボエドワは寄宿学校としての地位を失い、聴覚障害者と一緒に働くのは昼食までだけです。矯正学校 - 幼稚園番号 1635 では、授業が中等学校番号 1485 と統合され、欠陥作業の時間数が削減されました。現在、ろう者のための夜間学校（モスクワ全土で唯一の）は存在しない。ろう者の教師がおらず、解雇されたためである。

現在、学校では人員削減が広がり、資金も削減されています。このような状況では、特別な子供たちへのさらなる配慮について話すことができますか?

意見

エレナ・バビッチ、元サンクトペテルブルク立法議会議員：

「私が議員だったときに、この法律が施行されました。私はそれに断固として反対しました。「グループ平均化」と呼ばれる概念があります。健常児から発達障害児が生まれます。共学が可能なのは、精神的な発達は問題ないが、身体的な健康に問題がある子供たちだけです。これはまさにソ連で起こったことであり、障害のある子供のための特別学校がありました。

私は子供時代をよく覚えています。 4年生までは、病気の子供たちと隣の建物で勉強していました。私たちは彼らをひどく恐れていました。彼らはほとんど気にしていませんでした。さらに、私たちは近づかないほうがよいこともわかっていました。なぜなら、もしこの子どもたちに私たちに対して何か悪いことが起こっても、彼らには何も起こらないからです。なぜなら、彼らは病気であり、自分たちの行動に責任がないからです。」

ロシア連邦公会議所議員ロマン・ドシンスキー氏：

「私たちは、専門の矯正学校や幼稚園の理事長から多くの要望を受けています。障害のある人々の社会生活へのさらなる統合に貢献するという名目で、専門的な矯正教育の制度は実際には廃止されつつある。これは、ロシア連邦では教育機関の有効性を評価するための単一の基準があり、専門の矯正施設がこの基準に従って国家認定を通過できないという事実によるものと考えられます。実際、教育機関の認定の重要なパラメータの 1 つは「教育成果のレベル」です。

しかし、障害のある子供たち（精神障害、さまざまな形態の自閉症、視覚障害者など）は、健康な子供たちと同じ結果を示すことはできません。その結果、多くの矯正施設は、正式な指標を追求するために、教育活動の方向性を変更し、より「強力」で「アクセスしやすい聴衆」をターゲットにすることを余儀なくされています。したがって、実際には、最も弱い立場にある障害児は教育を受けていないのです。

何十年にもわたって存在してきた矯正教育組織のネットワークは教育制度の中で維持されるべきであり、その物質的および技術的基盤は可能な限り改善されるべきである。もちろん同時に、インクルーシブ教育の形態も徐々に開発していきます。原則として専門学校制度への支援を否定するものではなく、補完・深化させるものである。

インクルーシブ教育の形態が、「重度ではない」障害（糖尿病など）を持つ子どもたちや、精神障害がなく他者に危険を及ぼさない子どもたちに確かに適していることに私たちは同意できます。しかし、これはいかなる公式文書にも記載されていません。医療従事者がいないこともあり、心理学者、言語療法士、ソーシャルワーカーの大量解雇が行われている学校では、「重度の」障害を持つ子どもたちの存在は容認できない！」

アンナ・アスタホワ

インクルーシブ教育の法的規制
連邦法「RF における教育について」2012 年

ザボロンコフ R.N.

ロシア、モスクワ、統合（包括的）教育問題研究所 MSUPE

インクルーシブ教育: 実践、研究、方法論: 材料 Ⅱ 国際的
科学・実践会議 / 代表編アレキナ S.V.M.: MGPPU、2013

「ロシア連邦における教育に関する連邦法」は、2012 年 12 月 29 日にロシア連邦大統領によって署名されました。この法律の採択により、我が国の教育の法的規制に質的に新しい段階が開かれました。これは主に、この法律の策定に専門家コミュニティと一般大衆の幅広い層が前例のないほど参加したことによるものです。

この法案の作成は、2009 年にロシア連邦教育科学省によって開始されました。2010 年の草案の最初の文章は、ロシア連邦教育科学省のウェブサイトで 6 か月間議論されました。公会議場、連邦評議会、国家院、ロシア学長連合で。最終的に修正された法案の本文は、広範な公開討論のためにウェブサイト zakonoproekt2010.ru に公開されました。 2010 年 12 月 1 日から 2011 年 2 月 1 日までの 15 か月間で、このサイトには約 11,000 件のコメントと提案が寄せられました。検討の結果に基づいて、法案を最終決定するための勧告を含む報告書がロシア連邦大統領に提出された。新しい法律の条文は、2011 年に伝統的に 8 月に開催される教育者による教育会議で検討されました。

この法案がロシア連邦政府によって国家院への検討のために提出された後、公開討論は続いたが、以前に新法の概念と構造が議論されていたとすれば、現在では提案は主に既存の条文の修正に関するものであった。 2012 年 10 月 17 日、連邦法草案は国家院の第一読会で採択されました。この後、国家院の責任委員会の作業の枠組みの中で、最終決定するために 3 つの作業グループが設立されました。各グループが検討したコメントや提案の数は数千件に上った。議会公聴会が開催され、地域、専門家、その他の団体の代表が発言した。ロシア連邦公会議所は新法の公開審査を実施した。

2012年12月中に、この法案は国家院の第2読会と第3読会(12月18日と21日)で採択され、連邦評議会(12月26日)で承認され、ロシア連邦大統領によって署名された。

専門家コミュニティ、障害のある人々の代表、障害のある子供の親が教育に関する法律の制定に参加することで、教育法の要求事項が国際法に準拠していることが保証されました。この法律は初めて、わが国におけるインクルーシブ教育の発展のための本格的な法的根拠を定めたものである。

Artの第1項に従います。ロシア連邦法の第 5 条は、すべての人の教育を受ける権利を保証しています。これに基づいて、アートのパラグラフ2で。第 3 条は、国家政策および教育分野における関係の法的規制の基本原則の 1 つが、すべての人の教育を受ける権利と教育分野における差別の許されないことを保証することであると定めています*。

これらの規定に基づいて、段落で説明します。 1条5条。第 5 条は、すべての人の教育を受ける権利を実現するために、連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関および地方自治体が、障害のある人が差別なく質の高い教育を受けるために必要な条件を整備すると規定している。発達障害の矯正と社会適応、特別な教育的アプローチとこれらの人々に最も適した言語、コミュニケーションの方法と手段、および発達障害の教育を受けるのに最も役立つ条件に基づいた早期矯正支援の提供。特定のレベルおよび特定の方向性、ならびに限られた健康能力を持つ障害者のためのインクルーシブ教育の組織を通じたこれらの人々の社会的発達。

教育法（第 2 条第 16 項）は、「障害のある生徒」の概念を定義しています。これは、身体的および（または）心理的発達に欠陥があり、特別な条件を設けずに教育を受けることができないと心理医学教育委員会によって確認された個人です。この用語は、障害者として認定された人と障害者ではない人の両方に適用されることに注意してください。障害のある学生ではない障害のある人（主に身体性疾患に苦しんでいる人）もいるかもしれません。

アートのパラグラフ4によると、教育法第 79 条によれば、障害のある生徒の教育は、他の生徒と一緒に組織することも、教育活動を実施する別のクラス、グループ、または別の組織で組織することもできます。このようにして、この法律は、包括的教育と総合教育、および特殊（矯正）教育の両方の存在に対する法的根拠を定めました。

教育法は、初めて連邦法にインクルーシブ教育の概念を明記しました（第 2 条第 27 項）。これは、特殊な教育ニーズと個人の能力の多様性を考慮して、すべての生徒が教育への平等なアクセスを確保するためです。

Artの第2項に従います。法第 79 条により、障害のある学生の普通教育は、適応された基礎的な普通教育プログラムに従って教育活動を実施する組織において実施されます。そのような組織では、これらの学生が教育を受けるための特別な条件が設けられています。

同条第 3 項によれば、障害のある生徒が教育を受けるための特別な条件は、特別な教育プログラムの使用や教育と育成の方法、特別な教育、教育、特別な教育、教育、教育、特別な教育、教育、教育、および特別な教育方法の使用を含む、障害のある生徒の教育、育成、および発達の条件として理解されます。教科書、教材および教材、集団および個人で使用するための特別な技術教材、学生に必要な技術的支援を提供するアシスタント（アシスタント）のサービスの提供、グループおよび個人の矯正クラスの実施、組織の建物へのアクセスの提供教育活動の実施、および障害のある学生のための教育プログラムを習得することが不可能または困難なその他の条件。

また、第 11 条に従います。 79 障害のある学生には、教育を受ける際に、無料の専用教科書や教材、その他の教育文献が提供されるほか、手話通訳や手話通訳のサービスも提供される。社会的支援の特定の措置は、連邦予算からの予算配分を犠牲にして勉強する学生を除く、そのような学生に関するロシア連邦の構成主体の支出義務である。連邦予算の割り当てを犠牲にして勉強している障害者にとって、これらの社会的支援策の提供はロシア連邦の支出義務である。

インクルーシブ教育を確保するために、一般教育機関への入学に関する規則を確立する手順は、第 2 条に含まれています。 67.

この条項によると、基礎的な一般教育プログラムの研修のための州および地方自治体の教育機関への入学規則は、適切なレベルの一般教育を受ける権利を持ち、その地域に住む国民の教育機関への入学を保証しなければならない指定された教育機関が所属するもの。

以下の場合、州または地方自治体の教育機関への入学が拒否される場合があります。

欠員が少ないため。州または地方自治体の教育機関に居場所がない場合、子供の親（法定代理人）は、他の一般教育機関への配置の問題を解決するために、その構成団体の執行機関に直接申請します。教育分野の行政を行うロシア連邦、または教育分野の管理を行う地方自治体。

州および地方自治体の教育機関が、ロシア連邦の構成主体の法律で定められた場合および方法で、個別の学問科目の詳細な学習を伴う基礎的な一般教育および中等一般教育、または専門的な訓練を受けるための個別の選択を組織する場合;

体育やスポーツの分野における追加の専門職前教育プログラムと統合された基礎一般教育および中等一般教育の教育プログラム、または中等職業教育の教育プログラムを実施する教育機関において、一般教育を取得するためのコンテストまたは個人選抜を開催する場合。基礎一般教育および中等一般教育の教育プログラムと統合された芸術の分野。

一般教育を受けるためにロシア連邦外務省の外国機関に入学した場合。

したがって、確立された入学手続きは一般に、障害のある子どもが一般教育機関に入学する権利を制限するものではありません。

教育法は（第 34 条第 2 項）、生徒には、社会教育的および心理的援助、無料の心理的援助、心理的援助を受けることを含む、精神物理的発達と健康状態の特性を考慮した学習のための条件が提供される権利を有すると定めています。医学的および教育的矯正。この権利に対応するのは、生徒の精神物理的発達の特性と健康状態を考慮し、以下の条件を備えた者が教育を受けるために必要な特別な条件に従うという教職員の義務（第48条第1項第6項）である。障害を考慮し、必要に応じて医療機関と交流します。

法律は、心理的、教育的、医療的、社会的援助を提供する手順を定めています（第 42 条）。この支援は、基礎的な一般教育プログラムの習得が困難であったり、発達や社会適応に困難を抱えている子どもたちに提供されます。この支援は、心理的、教育的、医療的、社会的支援のセンターで提供されるだけでなく、そのような子供たちが学ぶ教育機関の心理学者や教育心理学者によっても提供されます。法律は、心理的、教育的、医療的、社会的援助に何が含まれるかを定めています。この支援は、申請に応じて、または保護者の書面による同意を得て、子供に提供されます。

アートのパラグラフ8によると、教育法第 79 条に基づき、障害のある学生の職業訓練および職業教育は、必要に応じて障害のある学生の訓練に適応された教育プログラムに基づいて実施されます。同条第10項に従い、専門教育機関、高等教育機関、基礎職業訓練プログラムの教育活動を実施する機関は、障害のある学生が教育を受けるための特別な条件を設けなければならない。

職業教育の包括性を発展させ、そのアクセシビリティを高めるためには、障害のある人が大学の学部課程および専門課程に入学する際に特別な権利が確立されることが重要です。

Art. による一般規則によると、 70 これらのプログラムへの入学は、統一州試験の結果に基づいて決定されます。この場合、大学は入学に必要な最低点数を設定します。

芸術に従って。 55 国の費用で学ぶ大学への入学は競争ベースで行われます。したがって、最も高い USE 結果を提示した者が受け入れられます。

アートによると。障害児、グループIおよびIIの障害者、幼少期からの障害者、軍務中に受けた軍傷や病気による障害者の入学には71名が定員として設定されている。この定員は、公費で学ぶ国民の入学目標総数の10パーセントを下回ることはできません。これらのカテゴリーの人々は、入学試験に合格することを条件として受け入れられます。

また、障害児、グループ I および II の障害者、戦争傷病者は、連邦予算を負担して連邦大学の準備学部への入学を許可される権利を有する。また、入学試験の合格やその他の条件が同等であることを条件として、大学に入学する優先権も有します。

この法律は、障害のある学生に対する社会的支援措置を規定しています。芸術に従って。障害児、グループ I および II の障害者、幼少期からの障害者、および兵役中に受けた軍傷や病気による障害を持つ 36 人の学生には、州の社会奨学金が提供されます。アートによると。同じカテゴリーの学生には、教育機関の専用住宅ストック内の住居が優先的に無料で提供されます。

この法律は、インクルーシブ教育を組織する上で重要かつ基本的な問題をすべて規制していると自信を持って言えます。現在の主な課題は、障害のある国民のインクルーシブ教育に関連する国内の科学的発展を実施するための法的枠組みを構築するために、附則における法律の規定を適切に整備することである。

* ここと以下で、著者は 2012 年 12 月 29 日の連邦法「ロシア連邦における教育について」に言及します。

インクルーシブ教育の新しい基準は、2016 年 9 月 1 日から学校に導入されます。しかし、残りの時間で何をし、何を準備し、何を変える必要があるのか、多くの疑問がまだ残っています。これは、新しいプログラムと新しい環境で勉強する子供たちに何を与えるでしょうか?

これらおよびその他の疑問については、マルチメディアトークショー「障害のある子供の教育基準：2016年9月1日からロシアの学校で何が変わるか」のためにロシア・セゴドニャ通信社に集まった専門家らによって議論された。

新しい教育基準の採用には長い歴史があります。 2008年、ロシアは国連障害者権利条約に署名した。この条約では、とりわけインクルーシブ教育の確保の必要性が謳われている。その瞬間から、ロシアでは本格的な実験が始まり、地域でインクルーシブ教育のさまざまなモデルが作られ始めた。得られた経験は標準の形成の基礎として使用されました。

2014 年 12 月 19 日、障害のある生徒の初等一般教育に関する連邦州教育基準と精神薄弱 (知的障害) の生徒に対する基準の承認に関する教育省の命令が発令されました。連邦基準には、適応された基礎的な一般教育プログラムの構造、条件、および結果に関する要件が含まれています。州の基準は、聴覚障害者、聴覚障害者および遅聴者、視覚障害者および視覚障害者、重度の言語障害および筋骨格障害のある児童、精神遅滞および自閉症スペクトラム障害のある児童、およびその他の重度の欠陥のある児童に適用される。
ロシア連邦教育科学省の子どもの権利保護分野の国務政策局長ラリサ・ファルコフスカヤ氏は次のように述べた。

- 当局が2016年9月1日までに必要な条件をすべて提供できるようにするには、その日よりもずっと前に、どのような健康状態にある子供たちが何人いて、どのような条件が必要なのか、そして彼らがどの学校に通うことになるのかを正確に把握する必要がある。保護者は教育機関を選択できます。子どもを矯正学校に通わせるか普通学校に通わせるかは彼らに選択権があります。ただし、これは 9 月 1 日に決めるのではなく、事前に決める必要があります。

ロシア連邦教育科学省のヴェニアミン・カガノフ副大臣は、この基準は真剣な議論の中で生まれたものだと述べた。標準の開発者は何千もの提案を受け取りましたが、さまざまな学校、保護者会、その他の関心のあるグループの代表者が同意できるかどうかは自信がありませんでした。子供たちの特性とニーズはあまりにも異なります。しかし、私たちはそれでもなんとかお互いの意見を聞き、主要な点について同意することができました。

カガノフは次のように指摘した。

- 残念ながら、すべての学校が 2016 年 9 月 1 日からの新しい基準に従って 100% 対応できるという保証はできません。私たちの課題は、特殊な子供たちがパニックに陥ることなく、あらゆるリソースを使って合理的に勉強できる学校を確実に増やすために、一歩一歩前進することです。ある場所では速くなりますが、他の場所では遅くなります。それは学校の設備や教師の訓練のレベルによって異なります。しかし、いずれにせよ、このプロセスを時間をかけて際限なく広めていく人は誰もいません。
ロシア連邦教育科学省子どもの権利保護分野の国務政策局副局長イリーナ・テレキナ氏は、2016年9月1日までにインクルーシブ教育の条件を整えるという課題がすべての教育機関に課せられていると明らかにした。それを解決するには、適切な物的・技術的基盤と人材育成が必要です。地方は今、こうした問題に取り組むべきだ。

人材に関しては、すでに研修プログラムが整備されています。

- このプロジェクトへ、 - モスクワ市心理教育大学のスヴェトラーナ・アレクヒナ副学長はこう語った、 - 千人が捕まった。そのうちの半分はリモートでトレーニングを受け、残りの半分は対面でトレーニングを受けます。

教師、心理学者、言語療法士、欠陥学者の教育プログラムには引き続き変更が加えられる予定です。しかし、教師に加えて、障害のある子供たちの付き添い者、つまり家庭教師を準備する必要があります。このような作業は単なるボランティアでは対応できず、専門的な知識が必要です。

今後 1 年半の間にやるべきことがたくさんあることは明らかです。そして、インクルーシブ教育基準の実施に参加するすべての参加者が、自分たちに課せられた任務に適切に対処することを願いましょう。結局のところ、それは子供たちが真に平等な教育の機会を得られるかどうかにかかっています。

リディア・グロメカ

2016 年 9 月 1 日より、障害のある児童に対する教育の構造、成果、条件についての特別な要件を規定する新しい基準が施行されます。評価するにはまだ時期尚早ですが、専門家らは、新しい教育モデルに参加した子供たちは前向きな学習ダイナミクスを示していると指摘しています。すでに現在、全国各地で学校、幼稚園、付加教育機関におけるバリアフリー環境の整備が積極的に進められており、物的、技術的、人的基盤が整備されつつある。

ロシアでは中等学校に入学できる条件を整える取り組みが、さまざまなレベルの政府機関の積極的な支援を受けて行われている。国家プログラム「アクセシブル環境」の最後の第 1 段階は、2011 年から 2015 年にこの課題を実施することを目的としていました。このプログラムでは、移動が制限されている人々が利用できる社会、交通、工学インフラ施設を 2016 年までに 45% に増やすことが定められています。

パイロットサイトに基づいた最新の情報および教育環境の構築の一環として、教室にマルチメディア、コンピュータ、教育実験装置を備え、教育過程で電子教育リソースを使用するアプローチが開発されました。

今日

現在、特別な教育ニーズを持つ48万2,000人の子供たちがロシアの教育機関で学んでいます。このうち、27万人は中等学校で包括的に学び、残りは特殊教育矯正施設で学んでいます。教育科学省の子どもの権利保護分野の国務政策局によると、過去 3 年間だけでも、対象となる子どもの数は 2 万 1,000 人以上増加しました。

心理的、教育的、医療的、社会的援助のセンターにはさまざまな活動モデルがあります。新しいモデル幼稚園では、教育者に加えて、資格のある教師、心理学者、欠陥学者、言語聴覚士が雇用されています。必要に応じて、一部の地域では子供に家庭教師が付きます。このアプローチは、子供だけでなく家族全体の社交化にも役立ちます。親は、子供と一緒に専門センターを追加で訪問する機会を得るために、仕事をあきらめたり、低賃金の仕事を選択したりする必要はありません。彼は、心理学、医学、教育学の専門家が推奨するプログラムに従って、教育機関で子どもの個人的な発達に必要なあらゆる支援を受けています。

勝者

モスクワ市心理教育大学では、科学的かつ実践的な国際会議「インクルーシブ教育：結果、経験、展望」の枠組みの中で、第2回全ロシア大会「ロシアのインクルーシブ・スクール」の結果が総括され、優勝者が表彰されました。「インクルーシブな実践を実践しているベスト幼稚園」部門の受賞者は、GBDOU No. 83 (サンクトペテルブルク) と GBOU School No. 1206 (モスクワ) の「我が家」部門でした。

「診断およびコンサルティング地域センター」（ノボシビルスク地域）は、「インクルーシブ教育のための最良のリソースセンター」として認められました。

「インクルーシブ教育最優秀教師」のノミネートの受賞者は、市立予算教育機関第 3 (スヴェルドロフスク地方) のロシア語とロシア文学の教師でした。

「インクルーシブ教育の心理的および教育的支援のベストプラクティス」部門では、ヴェルフ・トゥーリンスク中等学校第14校（ノヴォシビルスク地域）が優勝した。 MBOU「中等学校No.84」（トムスク地域）により「インクルーシブな実践を実践する最良の学校」として認められた。

記事はRIAの資料をもとに作成しました / 写真：RIA