Udruga za kontrolu droga i Ministarstvo unutarnjih poslova. Analiza spajanja. nove brige policije: čemu će dovesti prijelaz FMS-a i FMSS-a pod Ministarstvo unutarnjih poslova. Fms i fskn će prenijeti Ministarstvu unutarnjih poslova: nove vijesti

Likvidacija Federalne službe za migracije (FMS) i Federalna služba o kontroli droga (FSKN) bit će završena do kraja godine. Istodobno, oko 30 velikih objekata, među kojima su instituti, medicinske ustanove i lječilišta, bit će prebačeni na Ministarstvo unutarnjih poslova, na koje su prenesene funkcije obje službe. Odluke o kadrovskim pitanjima vezanim za raspuštanje Federalne službe za migracije i Federalne službe za kontrolu droga i stvaranje odgovarajućih struktura u Ministarstvu unutarnjih poslova bit će donesene, kako se očekuje, u vrlo bliskoj budućnosti.

Ruski premijer Dmitrij Medvedev potpisao je vladine uredbe o prijenosu organizacija koje su prije bile dio sustava FMS i FSKN u nadležnost Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije. Likvidacijske mjere za ukidanje oba objekta moraju biti dovršene zaključno do 31. prosinca ove godine. Likvidacijske komisije u ukinutim odjelima vodit će zamjenik ravnatelja Federalne službe za migracije Nikolaj Smorodin i zamjenik načelnika Međunarodnog pravnog odjela, načelnik Uprave za ugovore Federalne službe za kontrolu droga, general-bojnik Valerij Zinovjev.

Vladini dekreti izdani su u skladu s dekretom predsjednika Rusije od 5. travnja ove godine. Podsjetimo da je tog dana Vladimir Putin proveo opsežnu reformu sustava provođenja zakona. Osnovana je Federalna služba Nacionalna garda RF, u koju su unutarnje postrojbe, specijalne snage, interventna policija, privatno osiguranje, zrakoplovstvo i neke druge strukture napustile Ministarstvo unutarnjih poslova. Osim toga, predsjednik je ukinuo Federalnu službu za kontrolu droga i Federalnu službu za migracije, prenijevši njihove ovlasti na Ministarstvo unutarnjih poslova, gdje su već imenovani čelnici novostvorenih glavnih uprava za migracije i kontrolu droga.

Prema vladinim uredbama, Ministarstvo unutarnjih poslova će dobiti kontrolu nad 10 velikih objekata koji su prethodno bili u vlasništvu Federalne službe za kontrolu droga i 19 objekata naslijeđenih od Federalne službe za migracije. Među njima - više od desetak centara za privremeni smještaj imigranata, prisilnih migranata i izbjeglica, stranih državljana koji podliježu deportaciji, centara za medicinsku i psihološku rehabilitaciju tih osoba smještenih u različitim regijama, centre za obuku i Federalno državno jedinstveno poduzeće "Služba za putovnice i vize", kao i istraživački centar Federalne službe za kontrolu droga u Moskvi, nekoliko instituta, sanatorija u Moskovskoj regiji, Kalinjingradskoj regiji, Krasnodarskom teritoriju i središnjoj klinici Savezne Služba za kontrolu droga u Moskvi.

Što se tiče ostatka imovine, koja je do sada bila u nadležnosti Federalne službe za migracije i Federalne službe za kontrolu droga (uključujući i prostore koje su zauzeli odjeli obje službe), onda nakon njenog popisa, koji traje dva mjeseca , Ministarstvo unutarnjih poslova i Federalna agencija za upravljanje imovinom zajednički će utvrditi popis objekata koje će dobiti policijska uprava. Pravo operativnog upravljanja ovom imovinom za Ministarstvo unutarnjih poslova mora biti formalizirano do 29. prosinca.

Što se tiče kadrovskih pitanja vezanih za raspuštanje Federalne službe za kontrolu droga i Federalne službe za migracije te stvaranje odgovarajućih struktura u Ministarstvu unutarnjih poslova, njihovo rješavanje se očekuje u vrlo bliskoj budućnosti. Podsjetimo, ukazom predsjednika Ruske Federacije od 5. travnja propisano je da se organizacijske i stožerne aktivnosti završe do 1. lipnja 2016. godine. Istodobno, kaže se u dokumentu, osoblje ukinutih službi prebacuje se u Ministarstvo unutarnjih poslova, uzimajući u obzir smanjenje broja zaposlenika FMS-a za 30%. Osim toga, uredbom je propisano da pri prelasku u Ministarstvo unutarnjih poslova narkopolicajac ima pravo računati na najviši čin pukovnika, dok su deseci generala služili u Federalnoj službi za kontrolu droga.

Kako su predložili dužnosnici Ministarstva unutarnjih poslova s kojima je Kommersant razgovarao, osnova za daljnje kadrovske odluke bit će dekret predsjednika Rusije, kojim će se utvrditi maksimalni broj i Nacionalne garde, na koju je prešao dio struktura Ministarstva unutarnjih poslova, i sami organi unutarnjih poslova. Na temelju tih brojki već će se moći govoriti o ukupnom broju jedinica Ministarstva unutarnjih poslova za kontrolu migracija i trgovine drogom.

Čekaju kadrovska rješenja u područnim odjelima ukinutih odjela. Tako je u peterburškom UFSKN "Kommersant" obaviješten da je od 20. svibnja 2016. "zaustavljeno primanje, registracija i rješavanje izjava i prijava o zločinima, administrativnim prekršajima i incidentima". Sada će biti primljeni u teritorijalna tijela Ministarstva unutarnjih poslova. Privatno, službenici FSKN-a su rekli da je sva imovina i transport odjela već prebačeni u Glavno ravnateljstvo Ministarstva unutarnjih poslova, zgrada FSKN-a u 2. Sovetskaya ulici također je prebačena na policiju (prema neslužbenim podacima , tamo bi se smjestio odjel za kontrolu droga). Sada su svi uredi zapečaćeni, servisna dokumentacija u zapečaćenim kutijama čeka nove vlasnike. Narkopolicija je sama predala svoje potvrde. “Većina operativaca i stručnjaka vjerojatno će otići u policiju”, rekao je jedan od bivši zaposlenici UFSKN. Prema procjenama same narkopolicije, nakon prelaska na sustav Ministarstva unutarnjih poslova, njihove plaće će biti smanjene za 40%, uz to neće imati prethodni bonus za radni staž - u UFSKN-u bilo je tri mjeseca za svaku godinu službe. Prema neslužbenim podacima, većina bivših čelnika FSKN-a ne planira nastaviti svoju službu: "generali ne idu na pukovničke položaje". Oni od njih kojima to dopušta staž, kao što je, na primjer, zamjenik načelnika regionalnog odjela, general bojnik policije Vyacheslav Ryabtsev, vjerojatno će dati ostavku.

Aleksandar Igorev; Vladislav Litovčenko, Sankt Peterburg

Iz članka u novinama VERZIJA br.14 od 11.04.2016.

Ministarstvo neriješenih predmeta

Spajanje Federalne službe za kontrolu droga i Federalne službe za migracije s Ministarstvom unutarnjih poslova postalo je jedna od tema o kojima se najviše raspravljalo proteklog tjedna. Nažalost, alarmantne brojke niske stope otkrivanja kriminala ostale su iza kulisa reformi. Vladimir Putin je u ožujku 2014. izjavio da je stopa otkrivanja zločina 44% i bio je izrazito nezadovoljan tom brojkom. Sada nitko ne imenuje brojeve. Poznato je samo da je 2015. godine u Rusiji svaki drugi zločin ostao nerazriješen. Istodobno, praktički ne postoji statistika o broju nestalih, od kojih bi neki mogli biti među ubijenima. Nema podataka o broju pronađenih tijela s tragovima nasilne smrti, koja su ostala neidentificirana. Prije nekoliko godina svi su se ti podaci bez poteškoća mogli pronaći u javnosti. Vrijeme prolazi, Ministarstvo unutarnjih poslova se mijenja, postaje sve zatvorenije...

Ni sami službenici za provođenje zakona ne kriju: danas nerado pokreću kaznene postupke, kako ne bi pokvarili izvješćivanje. Neki se turobno šale: “MUP je postao Ministarstvo pozitivne statistike”. U inozemstvu je, kao što znate, sve drugačije. Tamo, na svaku žalbu, agencije za provođenje zakona odmah pokreću slučaj. Ako informacija nije potvrđena, jednostavno se zatvara. Kod nas će prvo dugo skupljati dokaznu bazu, pisati kilometarske protokole, da bi kasnije odbili pokrenuti slučaj.

Neprofesionalna podobnost

Negativne promjene u radu agencija za provedbu zakona stručnjaci povezuju s reformom Ministarstva unutarnjih poslova 2011. godine, kada je na snagu stupio zakon "O policiji". Nakon toga su se počeli pojavljivati podaci o naglom padu otkrivanja zločina. Posljedica ove reforme bilo je smanjenje operativaca koji su izravno rješavali zločine. Ne smijemo zaboraviti da je svaki operativni časnik imao svoju bazu agenata, doušnike, razvoje - sve je to odjednom uništeno. Kao rezultat toga, do kraja 2011. stopa otkrivanja kriminala smanjena je za 6%.

Oleg Khatyushenko, veteran Odjela za kontrolu organiziranog kriminala, umirovljeni pukovnik policije, smatra: “Reforme posljednjih godina bolno su utjecale na sustav unutarnjih poslova. Tisuće visokih policijskih profesionalaca otpušteno je. Kao rezultat toga, dobili smo eksponencijalni rast kriminala. Slijed generacija u tijelima unutarnjih poslova je prestao, na specijaliziranim sveučilištima predaju ljudi koji nemaju iskustva, na sveučilištima Ministarstva unutarnjih poslova praktički nema službenih mjesta.

Operativci se uče iz udžbenika, ne osobno iskustvo... Nezavisni, stručni djelatnici našli su se na ulici. Otuda i kolaps, što potvrđuje i pad otkrivanja kriminala”.

Posebnu ulogu u degradaciji odjela odigrala je, po mišljenju mnogih, klanovska pripadnost sadašnjeg sustava Ministarstva unutarnjih poslova, koji nije postojao u SSSR-u, pa čak ni 90-ih. Ovo kaže general-pukovnik policije

Aleksandar Mihajlov: “Nedavno sam došao u jednu od okružnih policijskih uprava, a tamo svi jedni s drugima ne govore ruski. Zašto? Vrlo je jednostavno. Lider dolazi iz regije, odbacuje nepoželjne, a na njihovo mjesto postavlja svoje sunarodnjake.” Tako se poslušni laici nalaze na vodećim pozicijama. Nedostatak kvalificiranih istražitelja koji bi mogli istraživati složene slučajeve je, po mom mišljenju, glavni problem Ministarstva unutarnjih poslova danas. Primjerice, slučajevi internetske prijevare i nezakonitog pristupa računalnim informacijama jednostavno se ne mogu istražiti. Jer ne postoje stručnjaci koji bi mogli raditi s takvim slučajevima: to zahtijeva posebne kvalifikacije. Takve zaposlenike je potrebno osposobiti, potražnja za njima svake godine raste. Nažalost, danas ne postoji metodologija za istraživanje takvih zločina. Pravimo se da organi za provođenje zakona nemaju dovoljno zakona, unaprjeđuje se regulatorni okvir, reforme su u tijeku. Time naoružavamo kriminalce. Dovoljno da se pravdaš, moraš raditi, a za nespremnost na rad - kažnjavati u najvećoj mjeri.

"Statistika bi trebala biti samo dobra!"

Mnogi polažu nade u oživljavanje Ministarstva unutarnjih poslova ulaskom Federalne službe za kontrolu droga i Federalne službe za migracije ovom odjelu. No, u stvarnosti se čini da se radi o stvarnom neuspjehu djelovanja zadnje dvije strukture. Dakle, Federalna služba za kontrolu droga za novije vrijeme potreseno nekoliko korupcijskih skandala. Istražni odbor je 2013. godine pokrenuo kazneni postupak zbog pronalaska marihuane i kokaina od djelatnika moskovske Federalne službe za kontrolu droga - policajci za drogu pronađeni su bez svijesti u službenom automobilu zbog predoziranja. U autu su pronašli marihuanu i kokain. A kolika je cijena pojavljivanja u prodaji kod uličnih prodavača tajne baze Federalne službe za kontrolu droga? Kao rezultat toga, otkrivena su imena mnogih doušnika, adrese dilera droge, imena i fotografije ovisnika o drogama, osobni podaci doušnika, kao i običnih građana koji su zvali telefonsku liniju za pomoć FSKN-u... Također je postalo poznato da su materijali o bivši zamjenik šefa FSKN Nikolaj Aulov prebačeni su u Interpol. Procedura za organiziranje međunarodne potrage je već započela. Prije toga, sudac Središnjeg istražnog suda broj 5 Španjolske utvrdio je da je Aulov bio uključen u aktivnosti kriminalne zajednice. Kako je takva osoba mogla postati jedan od čelnika Federalne službe za kontrolu droga? Prema riječima generala Aleksandra Mihajlova, Nikolaj Aulov dobio je potpunu nedosljednost u sustavu Ministarstva unutarnjih poslova. Međutim, nakon toga, doslovno mjesec dana kasnije, preuzeo je mjesto zamjenika šefa Federalne službe za kontrolu droga.

"Neću se iznenaditi ako se sada pokrenu kazneni postupci protiv šefova regionalnih odjela Federalne službe za kontrolu droga", kaže Aleksandar Mihajlov. – Poznato je da je bivši šef Federalne službe za kontrolu trgovine drogom među deset najbogatijih zaštitara imao četiri zamjenika. Naravno, posao je tamo registriran na supruge, ali se za te ljude neminovno postavljaju pitanja. Što se tiče šefa ovog odjela, gospodina Ivanova, glavna stvar u njegovim aktivnostima bila su putovanja u inozemstvo. Ivanov je u Moskvi bio rjeđe nego u inozemstvu. Istodobno, nitko nije bio uključen u rad teritorijalnih tijela, gotovo nitko nije išao u regije, vodili su ih iz Moskve. I kao rezultat toga, sam šef Federalne službe za kontrolu droga izvještava da se broj ovisnika o drogama u zemlji povećao i dosegao 7 milijuna. Kako je?!"

Tužan rezultat aktivnosti FSKN-a u posljednjih pet godina je sljedeći: broj ovisnika o drogama u Rusiji porastao je za 3,5 milijuna, broj zapljena droga naglo je opao. Ivanov je u siječnju ove godine na sastanku s predsjednicom izvijestio o zapljeni 29 tona opojnih tvari kao nevjerojatnom postignuću. Poznato je da se prije njegovog dolaska iz prometa godišnje povlačilo do 139 tona droge.

O kakvoj učinkovitoj aktivnosti ovdje možemo govoriti? “Odluka o premještaju Federalne službe za kontrolu droga u Ministarstvo unutarnjih poslova uz odgovarajuće smanjenje administrativnog osoblja odjela, mislim da je apsolutno logična. Prije svega zato što Ministarstvo unutarnjih poslova ima više mogućnosti u operativno-istražnim aktivnostima. Osim toga, borbom protiv uporabe i distribucije droge tamo se već svakodnevno bavi od okružnih i patrolnih službi do inspektora za maloljetnike “- rekao je Aleksandar Mihajlov. FMS je također imao dovoljno problema u posljednje vrijeme. Prvo, ovaj odjel nije imao pravo operativno-istražne djelatnosti. Kao rezultat toga, svakim napadom na ilegalne migrante, čiji broj u posljednje vrijeme raste, bili su prisiljeni tražiti pomoć od Ministarstva unutarnjih poslova. Ovom odjelu očito su nedostajali vlastiti resursi, posebice s obzirom na terorističku prijetnju. Osoblje u ovoj strukturi povremeno se smanjivalo, a rad se dodavao. Umirovljeni pukovnik policije Oleg Khatyushenko napominje: “Ako se osoblje FMS-a dodatno smanji, redovi za dobivanje dokumenata će rasti. Ljudi već tri mjeseca čekaju na registraciju. Situacija u ovoj strukturi je žalosna: ljudima su oduzeti časnički činovi, smanjene su plaće. Naravno, postoji strah da će s plaćom od 25 tisuća rubalja osoba nastojati dobiti "osmijeh u omotnici". A o kakvoj se kvaliteti posla može govoriti s takvom plaćom? Kao rezultat, imamo odgovarajući rezultat. Nedavno sam saznao za paradoksalnu situaciju: osobe s popisa potjernica registrirane su u Voronježu u ulici koja ne postoji, u kući koja ne postoji. Kako se to moglo dogoditi s totalnom informatizacijom i stvorenim bazama podataka? Po mom mišljenju, ova struktura neće moći učinkovito raditi bez ozbiljnih promjena." Najvjerojatnije će sljedeća reforma u sustavu Ministarstva unutarnjih poslova rezultirati, kao i obično, smanjenjem, izloženostima i glasnim izvješćima. Sve će završiti kao i obično: policijske vlasti će ponovno početi tražiti pozitivnu statistiku o rješavanju zločina. Najvjerojatnije će to početi postizati, kao i obično, pod svaku cijenu: krivotvorine, dopise, odbijanje registracije prijava, pokretanje postupka. Zbog toga će se Ministarstvo unutarnjih poslova ponovno naći na margini kaznenih poslova.

Nakon 13 godina, Ministarstvo unutarnjih poslova ponovno je dobilo svoje odjele za borbu protiv droga i putovnice i vize: Federalna služba za kontrolu droga i Federalna služba za migracije pridružile su se strukturi odjela. Same službe, kao rezultat spajanja, dobivaju dodatne ovlasti koje se traže već duže vrijeme

Zaposlenici Federalne službe za migracije i Federalne službe za kontrolu droga tijekom zajedničke racije u noćnim klubovima u Moskvi (Foto: RIA Novosti)

Ruski predsjednik Vladimir Putin najavio je u utorak, 5. travnja, podređenost Federalne službe za kontrolu droga (FSKN) i Federalne službe za migracije (FMS) ruskom Ministarstvu unutarnjih poslova (MVD). Nakon ulaska u Ministarstvo unutarnjih poslova, oba resora koja se likvidiraju provode svoje dugogodišnje planove - povećati svoje ovlasti.

FSKN

Razgovaralo se o spajanju Federalne službe za kontrolu droga i Ministarstva unutarnjih poslova više od godinu dana... Kao izvor RBC-a blizak predsjedničkoj administraciji, šef odjela Viktor Ivanov bio je protiv likvidacije FSKN. Ivanov je imenovan na mjesto šefa Federalne službe za kontrolu droga u svibnju 2008., prije toga je dugo radio u administraciji predsjednika Vladimira Putina, a posebno je od 2004. do 2008. obnašao dužnost pomoćnika predsjednika o kadrovskim pitanjima.

U proteklih nekoliko godina, Federalna služba za kontrolu droga pokušala je proširiti opseg svojih interesa, a posebno je odjel želio monopolizirati područje rehabilitacije i socijalizacije ovisnika o drogama. FSKN se čak razvio državni program, koji uključuje objedinjavanje oko 500 postojećih rehabilitacijskih centara u Rusiji pod pokroviteljstvom Federalne službe za kontrolu droga. Oni su, kako je planirano, mogli dobiti bespovratna sredstva od države za pomoć ovisnicima o drogama. U početku je Federalna služba za kontrolu droga zatražila od države više od 150 milijardi rubalja za te svrhe. Nakon toga, procijenjeni troškovi programa smanjeni su na 1,5 milijardi dolara.

Agencija je Putinovim dekretom u kolovozu 2014. dobila ovlasti za pružanje financijske i organizacijske potpore rehabilitacijskim nevladinim organizacijama. No, Ivanov nije uspio provesti program jer je Ministarstvo financija odbilo izdvojiti novac za njega. Federalna služba za kontrolu droga nije odobrila profilni zakon o službi, koji je izrađen još 2013. godine. Ovim su zakonom značajno proširene ovlasti službe: odjel je želio obaviti liječnički pregled, izdati naloge tvrtkama i poduzetnicima da „poduzmu mjere za sprječavanje trgovine drogom“, pa čak i sudskim putem obustaviti rad poduzeća ako nisu se pridržavali naredbe službe.

Ali za svoj glavni posao - suzbijanje trgovine drogom - FSKN su kritizirali stručnjaci koji su uspoređivali rad službe s pokazateljima Ministarstva unutarnjih poslova. Policija je uključena u rješavanje nenasilnih kaznenih djela vezanih uz drogu ili kaznenih djela prosječne težine. Stručnjaci Instituta za probleme provođenja zakona iz Sankt Peterburga, posvećeni djelotvornosti rada dvaju odjela, naveli su da je Ministarstvo unutarnjih poslova ispred Federalne službe za kontrolu droga po broju rasvijetljenih zločina, a Federalne službe za borbu protiv droga Služba kontrole je ispred Ministarstva unutarnjih poslova po količini oduzete droge.

U proljeće 2015. Ivanov je, komentirajući glasine o mogućoj reorganizaciji njegovog odjela, rekao da Ministarstvo unutarnjih poslova ima veće stope uhićenja običnih korisnika droga, ali Federalna služba za kontrolu droga gleda na velike dobavljače i distributere droga. droge. “Upravo Federalna služba za kontrolu droga zaplijeni 90 posto svih veleprodajnih pošiljki droga”, naglasio je Ivanov.

Još nije jasno što će biti s više od 30 tisuća djelatnika Federalne službe za kontrolu droga, koji su u sastavu odjela. Putin na sastanku s predstavnicima resora nije izvijestio o smjenama u Federalnoj službi za kontrolu droga, samo je rekao da će "cijela ova struktura raditi samostalno, neovisno, ali u okviru Ministarstva unutarnjih poslova". Sredinom siječnja i sama Federalna služba za kontrolu droga objavila je da optimizira svoju strukturu i osoblje.

Koja će strukturna jedinica biti stvorena u Ministarstvu unutarnjih poslova u vezi s pristupanjem Federalnoj službi za kontrolu droga, još nije objavljeno. Prije stvaranja FSKN-a, Glavna uprava za suzbijanje ilegalnog prometa droga (GUBNON) bila je angažirana u borbi protiv droga u Ministarstvu unutarnjih poslova. Nakon raspuštanja stvorena je uprava za borbu protiv droga u sastavu Glavne uprave za kriminalističke istrage i posebnih odjela u regijama. Kako je napisao Kommersant, nakon likvidacije FSKN-a planira se prebaciti policiju za drogu u jedinice kriminalističke istrage. Osim toga, navodi se u novinama, raspravlja se o mogućnosti ponovnog stvaranja GUBNONA.

FMS je postao samostalna jedinica 2004. godine, kada je odjel napustio Ministarstvo unutarnjih poslova. V posljednjih godina FMS se žalio da služba nije uključena u broj agencija za provođenje zakona i da nema funkcije potrebne za rad s migrantima, objašnjava sugovornik RBC-a u FMS-u. Prošlog tjedna je na okruglom stolu u Javnoj komori o nedostatku ovlasti govorila Nadežda Voronina, zamjenica voditelja odjela za praćenje odjela za organizaciju rada sa stranim državljanima Federalne službe za migracije.

U proljeće 2014. FMS je razvio nacrt zakona "O kontroli useljavanja", koji značajno proširuje ovlasti odjela i pretvara ga u punopravnu sigurnosnu strukturu. Ako je ovaj zakon odobrila Državna duma i potpisao ga predsjednik, službenici bi mogli provoditi inspekcije pravna lica, oduzeti licence i povući dozvole poslodavcima. Osim toga, djelatnici odjela imali bi pravo pokretati i istraživati kaznene postupke o činjenici organiziranja ilegalnih migracija, provjeravati dokumente građana i koristiti oružje.

Prije likvidacije, FMS je bio odgovoran za davanje državljanstva, izdavanje viza za ulazak u Rusiju, izdavanje i izdavanje putovnica građanima Ruska Federacija, deportacija i zabrana ulaska za prekršitelje migracijskih zakona. Vodstvo odjela čine predstavnici agencija za provođenje zakona. Tri od osam zamjenika šefa FMS-a Konstantina Romodanovskog su iz državnih sigurnosnih agencija, kao i on, još tri su iz Ministarstva unutarnjih poslova.

U FMS-u je nakon smanjenja osoblja u ljeto 2015. radilo 36 tisuća ljudi. Već je poznato da će Federalna služba za migracije smanjiti još 30%: to je navedeno u Putinovom dekretu o spajanju struktura. Činjenica da se FMS vratio u Ministarstvo unutarnjih poslova ne znači da je "nezavisna država priznata kao neuspješna", rekao je novinarima Dmitrij Peskov, predsjednički tajnik za tisak. "Samo što smo kao rezultat međuodjelske studije došli do zaključka da je u ovoj fazi takva struktura svrsishodnija", objasnio je Peskov.

O sudbini sadašnjeg šefa FMS-a Romodanovskog odlučit će Putin, rekla je u utorak za RBC Jekaterina Jegorova, zamjenica šefa FMS-a.

Predsjednik Zaklade Migracije XXI stoljeće, bivši zamjenik direktora Federalne službe za migracije Vjačeslav Postavnin, u razgovoru za RBC, napomenuo je da se odluka o spajanju odjela traži već duže vrijeme, jer je nedavno dio funkcija migracija službu je preuzelo Ministarstvo unutarnjih poslova. Prema njegovim riječima, postoje dvije opcije za podređivanje FMS-a Ministarstvu unutarnjih poslova. Prva opcija pretpostavlja da FMS ostaje služba, ali u okviru Ministarstva unutarnjih poslova, a načelnik odjela za migracije postaje zamjenik ministra unutarnjih poslova.

“Druga opcija je da će se FMS pretvoriti, zapravo, u centar za putovnice i vizu pri Ministarstvu unutarnjih poslova, što je i bio prije. Funkcije kontrole nad migrantima i reguliranja migracija tada će morati nekome dati, budući da se Ministarstvo unutarnjih poslova time nije bavilo”, dodaje Postavnin. Prema njegovim riječima, funkcije izdavanja radnih patenata migrantima mogu se dati ili regijama, kao što je slučaj u Moskvi, ili Ministarstvu rada.

Nakon ulaska u Ministarstvo unutarnjih poslova, FMS je u određenoj mjeri ostvario svoju želju da proširi svoje ovlasti, kaže Postavnin. Ali te ovlasti - ispitivanje, ispitivanje, operativni rad - zaposlenicima službe najvjerojatnije nisu potrebne, siguran je Postavnin. Izravni rad s migrantima, prema njegovom mišljenju, obavljat će policijski službenici - policijski službenici, stražari itd., budući da će se FMS koncentrirati na rad s putovnicama i vizama.

FSKN

O spajanju Federalne službe za kontrolu droga i Ministarstva unutarnjih poslova razgovara se više od godinu dana. Kako je za RBC izvijestio izvor blizak predsjedničkoj administraciji, šef odjela Viktor Ivanov bio je protiv likvidacije FSKN. Ivanov je imenovan na mjesto šefa Federalne službe za kontrolu droga u svibnju 2008., prije toga je dugo radio u administraciji predsjednika Vladimira Putina, a posebno je od 2004. do 2008. obnašao dužnost pomoćnika predsjednika o kadrovskim pitanjima.

U proteklih nekoliko godina, Federalna služba za kontrolu droga pokušala je proširiti opseg svojih interesa, a posebno je odjel želio monopolizirati područje rehabilitacije i socijalizacije ovisnika o drogama. Federalna služba za kontrolu droga čak je razvila državni program koji predviđa objedinjavanje oko 500 rehabilitacijskih centara koji postoje u Rusiji pod pokroviteljstvom Federalne službe za kontrolu droga. Oni su, kako je planirano, mogli dobiti bespovratna sredstva od države za pomoć ovisnicima o drogama. U početku je Federalna služba za kontrolu droga zatražila od države više od 150 milijardi rubalja za te svrhe. Nakon toga, procijenjeni troškovi programa smanjeni su na 1,5 milijardi dolara.

Ali za svoj glavni posao - suzbijanje trgovine drogom - FSKN su kritizirali stručnjaci koji su uspoređivali rad službe s pokazateljima Ministarstva unutarnjih poslova. Policija je uključena u rješavanje nenasilnih kaznenih djela vezanih uz drogu ili kaznenih djela prosječne težine. Stručnjaci Instituta za probleme provođenja zakona iz Sankt Peterburga u izvješću o učinkovitosti rada dvaju odjela naveli su da je Ministarstvo unutarnjih poslova ispred Federalne službe za kontrolu droga po broju rasvijetljenih zločina, a Federalno Služba za kontrolu droga je ispred Ministarstva unutarnjih poslova po količini zaplijenjene droge.

FMS je postao samostalna jedinica 2004. godine, kada je odjel napustio Ministarstvo unutarnjih poslova. Posljednjih godina FMS se žalio da služba nije uključena u broj agencija za provođenje zakona i da nema funkcije potrebne za rad s migrantima, objašnjava sugovornik RBC-a u FMS-u. Prošlog tjedna je na okruglom stolu u Javnoj komori o nedostatku ovlasti govorila Nadežda Voronina, zamjenica voditelja odjela za praćenje odjela za organizaciju rada sa stranim državljanima Federalne službe za migracije.

U proljeće 2014. FMS je razvio nacrt zakona "O kontroli useljavanja", koji značajno proširuje ovlasti odjela i pretvara ga u punopravnu sigurnosnu strukturu. Ako je ovaj zakon odobrila Državna duma i potpisao ga predsjednik, službenici bi mogli provoditi inspekcije pravnih osoba, oduzimati dozvole i povlačiti dozvole poslodavcima. Osim toga, djelatnici odjela imali bi pravo pokretati i istraživati kaznene postupke o činjenici organiziranja ilegalnih migracija, provjeravati dokumente građana i koristiti oružje.

Prije likvidacije, FMS je bio odgovoran za dodjelu državljanstva, izdavanje viza za ulazak u Rusiju, izdavanje i izdavanje putovnica građanima Ruske Federacije, deportaciju i zabranu ulaska za prekršitelje migracijskog zakonodavstva. Vodstvo odjela čine predstavnici agencija za provođenje zakona. Tri od osam zamjenika šefa FMS-a Konstantina Romodanovskog su iz državnih sigurnosnih agencija, kao i on, još tri su iz Ministarstva unutarnjih poslova.

O sudbini sadašnjeg šefa FMS-a Romodanovskog odlučit će Putin, rekla je u utorak za RBC Jekaterina Jegorova, zamjenica šefa FMS-a.

Vjačeslav Kozlov

Izvor RBC-a blizak vodstvu FMS-a ranije je naglasio da će se protiviti i šef FMS-a Konstantin. Romodanovski ... Sugovornik RBC-a u Kremlju istaknuo je da nikakve odluke nisu donesene.

Kasnije u Kremlju ... Jedan od RBC-ovih sugovornika u agencijama za provođenje zakona pojasnio je da je Putin naložio Vijeću sigurnosti da dalje razradi prijedlog za ukidanje FMS-a. U isto vrijeme, rekao je izvor, u Vijeće sigurnosti Romodanovski može računati na potporu svog kolege u upravljanju vlastitom sigurnošću FSB-a - sadašnjeg direktora FSKN Viktora Ivanova, kao i stalnog člana Vijeće sigurnosti Borisa Gryzlova.

31. ožujka 2016. da će Putin i Vijeće sigurnosti raspravljati o pitanju ukidanja Federalne službe za migracije,. Sugovornici izdanja kazali su da je pitanje likvidacije odjela upućeno Vijeću sigurnosti na reviziju u veljači 2016. godine, a odluka bi mogla biti objavljena na sjednici. Izvor blizak vodstvu FMS-a izvijestio je da bi se glavne funkcije odjela mogle prenijeti na FSB ili Ministarstvo unutarnjih poslova. Kazao je i da se za ove transformacije predlaže utvrđivanje prijelaznog roka od tri godine. Sugovornik je istaknuo da je glavni razlog predložene reforme potreba za uštedom proračunskih sredstava.

Nadležnost FMS-a uključivala je pitanja davanja državljanstva, izdavanja viza za ulazak u Rusiju, izdavanja i izdavanja putovnica građanima Ruske Federacije, deportacije i zabrane ulaska za prekršitelje migracijskog zakonodavstva. Vodstvo odjela čine predstavnici agencija za provođenje zakona. Tri od osam zamjenika Romodanovskog su iz državnih sigurnosnih agencija, kao i on, još tri su iz Ministarstva unutarnjih poslova.

Predsjednik Zaklade Migracije XXI stoljeće, bivši zamjenik direktora Federalne službe za migracije Vjačeslav Postavnin, u razgovoru za RBC, napomenuo je da se odluka o spajanju odjela traži već duže vrijeme, jer je nedavno dio funkcija migracija službu je preuzelo Ministarstvo unutarnjih poslova. FMS se iscrpio i kao zrela jabuka pao u naručje Ministarstva unutarnjih poslova, rekao je Postavnin.

Državna tajnica, prva zamjenica šefa Federalne službe za migracije Ekaterina Egorova, u razgovoru za RBC, pojasnila je da je odluka o spajanju odjela predvidljiva, budući da se o tom pitanju već neko vrijeme raspravlja. Egorova je napomenula da će se o tehničkim detaljima spajanja moći razgovarati nakon objave predsjedničkog dekreta, koji će postati "početna točka za organizaciju rada".

Tada će se moći razgovarati o tome hoće li doći do smanjenja zaposlenika FMS-a, naglasila je Jegorova. Glavni smjer spajanja, rekla je, odredit će ministar unutarnjih poslova Vladimir Kolokoltsev, a detalji će biti odlučeni na radnoj razini. O sudbini aktualnog šefa Federalne službe za migracije Konstantina Romodanovskog odlučit će Vladimir Putin, sigurna je Jegorova.

Sudbina FSKN-a

Više od godinu dana raspravlja se i o spajanju Federalne službe za kontrolu droga i Ministarstva unutarnjih poslova. Kako RBC, pozivajući se na izvor blizak predsjedničkoj administraciji, šef odjela Viktor Ivanov bio je protiv likvidacije FSKN. Bivši zamjenik šefa predsjedničke administracije, Ivanov je dugo pokušavao obraniti pravo na postojanje službe, pokušavajući proširiti sferu utjecaja odjela i proširiti specifičnosti rada.

Konkretno, posljednjih godina Federalna služba za kontrolu droga željela je monopolizirati područje rehabilitacije i resocijalizacije ovisnika o drogama. Odjel je inzistirao na izdvajanju sredstava za provedbu programa rehabilitacije i resocijalizacije ovisnika o drogama. Program predviđa objedinjavanje pod okriljem Federalne službe za kontrolu droga oko 500 postojećih rehabilitacijskih centara u Rusiji, koji će, kako je planirano, moći primati bespovratna sredstva od države za pomoć ovisnicima o drogama. Agencija je u kolovozu 2014. dekretom Vladimira Putina dobila ovlasti za pružanje financijske i organizacijske potpore nevladinim udrugama za rehabilitaciju.

Prije stvaranja Federalne službe za kontrolu droga 2003. godine, borba protiv droga bila je u nadležnosti Ministarstva unutarnjih poslova. To je učinila Glavna uprava za suzbijanje neovlaštenog prometa drogama (GUBNON). Nakon raspuštanja stvorena je uprava za borbu protiv droga u sastavu Glavne uprave za kriminalističke istrage i posebnih odjela u regijama. Kako je napisao Kommersant, nakon likvidacije FSKN-a planira se prebaciti policiju za drogu u jedinice kriminalističke istrage. Osim toga, raspravlja se o mogućnosti ponovnog stvaranja GUBNONA.