Kako stvoriti legalnu političku stranku u Rusiji. Osnivanje i registracija političkih stranaka

Rusko društvo može se prikazati kao sinusoida. U određenim razdobljima postaje nasilan, a zatim opada. Pred izbore počinju djelovati političke snage. Uglavnom je usmjerena na agitiranje pristaša. U prvoj fazi stranka mora biti registrirana. Službeno, snaga već regrutira obožavatelje svoje ideje i aktivne pristaše. Pogledajmo kako se registrira politička stranka, postoje li poteškoće u tom procesu i kako ih zaobići.

Načela stvaranja

Odmah treba napomenuti da se država ne miješa u opisani proces. To znači da nema potrebe za dobivanjem dopuštenja od službenih tijela. Međutim, još uvijek je potrebna državna registracija. Samu vlast inicijativno stvaraju građani. Tu se država ne miješa. Ljudi se ujedinjuju na temelju sličnih pogleda, vizija budućnosti zemlje ili regije. Izražavaju namjeru promicanja svog položaja u društvu. Kada se formira glavnina, potrebna je registracija stranke. Treba ga uvesti u službeni politički prostor. A to se čini legalizacijom političke vlasti kroz tijela vlasti. U suprotnom, neće imati priliku sudjelovati na izborima niti delegirati svoje članove u zakonodavnu vlast. Kako onda možemo utjecati na proces izgradnje države? Stoga je registracija stranaka važna točka za većinu političkih snaga. Ovo je svojevrsni Rubikon, proces njenog rođenja. Od ovog trenutka mlada stranka postaje punopravni sudionik političkih procesa. A njegova daljnja sudbina ovisi o aktivnosti članova i atraktivnosti programa.

Dva načina za stvaranje zabave

Država nastoji ne ograničavati pozitivna politička društva. Trenutno je zakonski utvrđeno da stranke nastaju na dva načina. Oni pokrivaju one procese koji su karakteristični za društvo i ne predstavljaju prijetnju potkopavanju državnih temelja. Prvi način je ujedinjenje građana. Odnosno, ljudi se mogu okupiti, dogovoriti i početi promovirati svoje političke stavove. Drugi način je transformacija već postojećeg sveruskog društvenog pokreta u stranku. Uostalom, ljudi mogu zajedno raditi na određenim problemima koji nisu dio političkog polja. U procesu razvoja ove djelatnosti javlja se potreba za tješnjom interakcijom s vlastima, sve do uključivanja u njen sastav. Tada se pokret razvija u zabavu. Potrebno je shvatiti da su to dva različita procesa. Shodno tome, postupak registracije političke stranke razlikuje se po svojim nijansama i značajkama. Ako želite početi raditi na političkom polju, trebali biste to dobro razumjeti.

Postupak registracije stranke

Razgovarajmo sada o samim postupcima. Ako građani žele osnovati stranku, trebaju održati osnivački sabor. Potrebno je okupiti predstavnike iz raznih regija zemlje. Zakonodavstvo postavlja stroge parametre za takve događaje. Bez poštivanja istih nemoguća je registracija političke stranke. Okrenimo se standardima. Na osnivačkom kongresu donose se sljedeći temeljni dokumenti:

o stvaranju stranke;
o formiranju svojih regionalnih podružnica konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (njihov broj trebao bi uključivati više od polovice postojećih);
program;
čarter;
o formiranju organa upravljanja i revizije.

Od trenutka pozitivnog glasovanja o ovim pitanjima, politička snaga se smatra stvorenom. Ako se društveni pokret transformira u stranku, onda je potrebno samo izvršiti promjenu u registru pravnih osoba. To je dovoljno za promjenu statusa organizacije. Prijeđimo na detaljno razmatranje oba procesa.

i političke moći

Sve počinje osnivanjem organizacijskog odbora. U njemu bi trebalo biti najmanje deset građana koji po zakonu imaju pravo sudjelovati u političkoj izgradnji. Ti se ljudi okupljaju i dogovaraju, što se evidentira u obveznom protokolu. Zatim biste trebali obavijestiti posebno tijelo Rosregistration o svojoj namjeri. Za registraciju stranke potrebno je dostaviti sljedeće dokumente uz pismo:

osobni podaci o osnivačima (inicijativnoj skupini);
organizacijski odbor, u kojem su naznačeni ciljevi, mandat, lokacija, financijski podaci i osobni podaci osobe koja će otvoriti račun i potpisati papire.

Ako je sve ispravno popunjeno, navedeni odjel pismeno potvrđuje da je primio obavijest. Zadatak organizacijskog odbora je održavanje osnivačke skupštine. Vrijeme dodijeljeno za to nije duže od godinu dana. A u roku od mjesec dana organizacijski odbor je dužan objaviti informaciju o svojoj inicijativi. Osnivanje stranke je javni proces. Zato morate stalno raditi s medijima.

Status organizacijskog odbora

Registracija stranke je vrlo ozbiljan proces. Dakle, treba govoriti o odgovornosti i pravnom statusu ljudi koji su iznijeli ovaj teret. Organizacijski odbor zapravo nije pravna osoba, iako ima neka svoja obilježja. Ovo privremeno tijelo ima račun i imovinu. Također čini ravnotežu. Organizacijski odbor prikuplja donacije koje se troše na stvaranje političke snage. Osim toga, registracija stranke u Rusiji je na ramenima članova ovog privremenog tijela. Međutim, njihova su prava a priori ograničena. Uostalom, nakon službene registracije stranke, organizacijski odbor je dužan prenijeti sva sredstva svom vodstvu.

Nijanse rada

U praksi, inače, visoka mjesta u novoj političkoj snazi idu organizatorima, ali ne uvijek. Da bi se osnivački kongres smatrao legalnim, potrebno je regrutirati 50 tisuća pristaša. Ranije je ta norma bila pet puta manja. Ispostavilo se da će članovi organizacijskog odbora morati obaviti puno posla tijekom godine. Potrebno je tražiti simpatične i aktivne sljedbenike ideja, rješavati pitanja financiranja, organizirati regionalne ogranke i sl. Ako ne uspiju, inicijativa se smatra završenom. Novac se vraća onima koji su ga donirali. I organizacijski odbor prestaje s radom.

Osnivački kongres

Ovaj događaj je glavni u stvaranju političke snage. Zbog toga dobiva puno pažnje. Javnost je o tome obaviještena putem Rossiyskaya Gazete. Potonji je dužan besplatno tiskati oglas. Kongres će biti legalan ako mu prisustvuju predstavnici više od polovice regija Ruske Federacije. Koliko će ljudi doputovati iz udaljenih krajeva zemlje određuje organizacijski odbor. Važno je da država ima dovoljnu zastupljenost naroda. Dokumenti za registraciju političke stranke moraju sadržavati protokol događaja. Ona odražava reprezentaciju, proces vođenja i donošenja odluka. Država ima pravo provjeriti sve informacije i pregledati dokumente radi usklađenosti s važećim zakonodavstvom. U paketu su sve odluke kongresa.

Preoblikovanje udruge u stranku

Ovdje je proces nešto lakši. Uostalom, društveni pokret već ima organizirane strukture. Potrebno je, kao i u prvom slučaju, održati kongres, uz obvezno obavještavanje naroda o događaju. Na skupu se donose iste odluke: statut, program, osnivanje političke stranke s regionalnim ograncima. Međutim, oni zapravo već postoje. Samo će se ponovno registrirati kod nadležnih tijela. Treba dodati da se samo sveruski pokreti mogu transformirati u stranku. Za regionalne te mogućnosti nema.

Posljednjih godina svatko tko je iskazao želju za stvaranjem stranke sigurno će prvi čuti pitanje: “Koliko imaš para?” Novac se smatra glavnim i gotovo jedinim uvjetom... Ne, lažem. Postoji još jedan neophodan, univerzalno priznat uvjet - administrativni resurs. Drugim riječima - "Želi li HIGHWAYS da napravite stranku?" Osoba koja na oba pitanja odgovori "ne" može odmah na prsa objesiti znak "luda". Ali ako ga i ne etiketira, odmah će ga etiketirati ljudi oko njega...
I obrnuto. Odgovori li netko potvrdno na oba pitanja, svi će mu dići palac gore i prepoznati ga kao “perspektivnog stranačkog vođu”. Jer – kako? Što još treba partygenossa da bude sretan? Dobro, možda još trebamo smisliti ime... Dosta je bilo.
Ovo temeljno načelo našeg političkog života, ukratko bih nazvao “Surkovljevo načelo”. Zahvaljujući naporima ove izvanredne ličnosti danas u Rusiji imamo zaista jedinstven "višestranački sustav". Ona ima važnu osobinu koja se ne može zanemariti: čim Kremlj kaže da više ne želi - iz bilo kojeg razloga - financirati ovu ili onu stranku, ona će doslovno istog trenutka nestati, kao da nikada nije ni postojala. Naravno, to se odnosi i na "najmasovniju" stranku u Ruskoj Federaciji - "Jedinstvenu Rusiju". Možda će u ovom slučaju nestati čak i brže nego bilo koji drugi - i to tako čvrsto da se ni njeni najaktivniji "članovi" danas za šest mjeseci uopće neće sjećati da je postojala takva stranka, s medvjedom kao amblemom...
Postoji samo jedan izuzetak od Surkovljevog principa - Komunistička partija Ruske Federacije.

Ono što najviše iznenađuje je da čak i vrlo pametni ljudi pitanje novca u odnosu na stranku smatraju prirodnim. Jasno je odakle to dolazi: to je "poslovni pogled". Politička stranka se smatra još jednom vrstom “poslovnog projekta”. Zapravo, ovakvim nam pitanjem znatiželjnik jasno daje do znanja da ne priznaje politiku kao zasebnu sferu društvenog djelovanja. To je samo vrsta posla. “Nikad ne znaš na koji način ljudi zarađuju!”

“Surkovljevo načelo” vrlo se jasno očituje, primjerice, u nedavno stvorenim ograncima mladih Ujedinjene Rusije. U deklaracijama zašto su oni potrebni, prostodušno i izravno stoji: “na ovaj način želimo stvoriti mogućnosti za “socijalni lift” za mlade – uostalom, na druge načine, ne kroz “primarno”, teško će doći na vlast.” Samo tako. Izravno se priznaje da se u stranku može ući samo radi osobnog napredovanja – a zašto inače? Čak se i ne glumi da mladi karijeristi ulaze u stranku zbog nekih apstraktnih ciljeva – poput “sreće naroda”, “borbe protiv korupcije” itd.

Pogrešno, i to u osnovi. Javna politika je sfera različita od biznisa, koja ima svoje zakone, različite od svijeta biznisa. Glavna stvar koju morate shvatiti je da novac uopće nije TEMELJ javne politike. Osnova politike je borba za utjecaj, a ne za novac. A pravi političar ne traži novac, nego vlast.

Osnovni princip možete razumjeti ako razmislite o motivaciji onih kojih se uopće ne sjećamo kada govorimo o politici, strankama itd. Riječ je o biračima. Glasač nije zaposlenik, pa čak ni potrošač. ZAŠTO glasa? Za novac? To je primitivan stav “komsomolskih političara” Surkovljeve škole, koji su poznati po tome što su uvijek beznadno gubili na PRAVIM izborima.

Želja da se politika promatra kao vrsta posla jako je pokvarila i iskvarila našu političku sferu. Zapravo, ništa se drugo nije moglo ni očekivati od gomile komsomolaca koji su debelo zaradili na kojekakvim znanstveno-tehnološkim inovacijama, potom proračunskim novcem prešli na preuzimanje biznisa, a zatim na javnu sferu po istom principu “ kupit ćemo sve.” Ubrzo su shvatili da glasač uglavnom nije potrošač, njemu ne treba novac. Zapravo, otud dolazi trenutna želja Kremlja da “zatvori izbornu radnju”. Jednostavno im nije bilo jasno "kako upravljati ovom sramotom"...

Ali Bog ih blagoslovio. Dakle – kako nastaju stranke? A što može poslužiti kao kriterij za stvaranje stranke?

Ovdje je sve jednostavno. Zabava je prava kad je besplatna. Princip rada prave stranke direktno je suprotan principu uspješne poslovne strukture: stranka živi od toga da joj članovi više daju nego što zauzvrat dobivaju. Prava fešta počinje pojavom ljudi koji su spremni učiniti nešto zajedno i DŽABA. Odnosno bez novca. Štoviše, kada su ljudi spremni DATI ono što imaju, bez ikakvog jamstva povrata.
Bitan je cilj. Cilj stranke (za razliku od recimo sekte) je politički utjecaj. Prodor u strukture vlasti države kako bi ih se natjeralo da se ponašaju nekako drugačije – onako kako to stranački smatraju ispravnim. Ako se cilj postigne i pod utjecajem stranke doista dođe do određenog zaokreta u politici države, član stranke osjeća zadovoljstvo, iako ga, možda osobno, taj “pomak” ne čini vrućim ili hladnim, a ne još novca se dodaje na njegov račun...

Prava stranka pušta birača da radi što hoće – utječe na politiku; za to je birač podržava, uključujući i svojim novcem, osobnim vremenom, fizičkim i mentalnim radom itd.

Opet čujem kako mi viču: “Utopija! ha ha ha! To je sranje! Daj mi novac! Znamo vaše ožičenje! Pripovjedač! U današnje vrijeme nitko ne može zagrebati po površini bez novca!!...”, itd.

Pa ipak. Samo će stranka koja djeluje na tim načelima biti prava. U određenom smislu, desetak uistinu BESPLATNIH pomoćnika vrijedi samo milijun "članova" Jedinstvene Rusije. Zabave za novac su sranje. Ako ga kreirate, onda samo BESPLATNA serija.

I – uvjeravam vas: TAKVA će stranka biti uistinu STRAŠNA sila koja će “odmah” pomesti sa Surkovljevog papirmašea sav ovaj sadašnji “višestranački sustav”.

Načini stvaranja političkih stranaka

Politička stranka nastaje slobodno, bez dopuštenja državnih tijela i dužnosnika. Savezni zakon "O političkim strankama" (članak 11.) predviđa dva načina za stvaranje političke stranke: 1) na osnivačkom kongresu političke stranke, 2) transformacijom sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta. u političku stranku na kongresu sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta.

Politička stranka smatra se nastalom danom donošenja odluke na osnivačkom kongresu o osnivanju političke stranke, o osnivanju njezinih regionalnih ogranaka u više od polovine konstitutivnih entiteta Federacije, usvajanju statuta političke stranke. stranke i donošenju njezina programa, o formiranju upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke. Delegati na osnivačkom kongresu političke stranke su osnivači političke stranke.

Politička stranka od dana osnutka obavlja organizacijske, informativne i propagandne aktivnosti vezane uz osnivanje regionalnih podružnica i dobivanje isprave kojom se potvrđuje činjenica upisa političke stranke u Jedinstveni državni registar pravnih osoba.

U slučaju transformacije u političku stranku sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta, kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta donosi odluke: 1)

o transformaciji sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku; 2)

o transformaciji svojih regionalnih odjeljenja u sastavnim entitetima Federacije u regionalne ogranke političke stranke; 3)

o donošenju statuta političke stranke i usvajanju njezina programa; 4)

o formiranju tijela upravljanja i nadzora i revizije političke stranke.

Prilikom osnivanja političke stranke transformacijom sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku, politička stranka se smatra stvorenom od datuma unošenja odgovarajućeg upisa u Jedinstveni državni registar pravnih osoba.

Zašto je formiran organizacijski odbor?

Za pripremu, sazivanje i provođenje osnivačkog kongresa političke stranke građani Ruske Federacije koji imaju pravo biti članovi političke stranke formiraju organizacijski odbor (članak 12. Saveznog zakona "O političkim strankama"). Ovo povjerenstvo mora se sastojati od najmanje 10 osoba. Organizacijski odbor pismenim putem obavještava Rosregistration o svojoj namjeri osnivanja političke stranke i navodi njezin namjeravani naziv. Uz obavijest navedenom tijelu dostavljaju se: 1)

podaci o najmanje 10 članova organizacijskog odbora (prezimena, imena, patronimi, datumi rođenja, državljanstvo, kontakt telefoni); 2)

zapisnik sa sjednice organizacijskog odbora u kojem se navodi svrha osnivanja, trajanje mandata (ali ne duže od godinu dana), mjesto, način korištenja sredstava i druge imovine organizacijskog odbora, kao i podaci o članu organizacijskog odbora ovlašten otvoriti tekući račun za formiranje sredstava organizacijski odbor i sklapati građanskopravne ugovore za osiguranje svoje djelatnosti (prezime, ime, patronim, datum rođenja, adresa stanovanja, državljanstvo, serija i broj putovnice). ili zamjenski dokument, kontakt telefon).

Na dan primitka obavijesti i gore navedenih dokumenata, Rosregistration ili njegovo teritorijalno tijelo izdaje dokument kojim se potvrđuje njihovo podnošenje ovlaštenoj osobi organizacijskog odbora. Organizacijski odbor, u roku od mjesec dana od datuma izdavanja takvog dokumenta, objavljuje u jednom ili više sveruskih časopisa informacije o namjeri osnivanja političke stranke i podnošenju relevantnih dokumenata Rosregistraciji.

Organizacijski odbor samostalno utvrđuje redoslijed svojih aktivnosti. Tijekom svog mandata priprema, saziva i održava osnivački sabor političke stranke. U tu svrhu organizacijski odbor: 1)

provodi organizacijske, informativne i propagandne aktivnosti u cilju formiranja regionalnih ogranaka političke stranke u osnivanju u subjektima Federacije, uključujući održavanje zborova simpatizera političke stranke u osnivanju radi izbora delegata za osnivački kongres političke stranke; 2)

otvara, preko ovlaštene osobe organizacijskog odbora, tekući račun u jednoj od kreditnih institucija Ruske Federacije i o tome izvještava savezno ovlašteno tijelo.

Sredstva organizacijskog odbora formiraju se od donacija političkim strankama.

Nakon osnivačkog sabora političke stranke organizacijski odbor prestaje s radom. Ujedno, sredstva i druga imovina organizacijskog odbora, te financijsko izvješće

o njihovom korištenju, u kojem su naznačeni izvori sredstava i druga imovina, prenose se na utemeljenu političku stranku.

Ako organizacijski odbor za vrijeme svog mandata ne održi osnivački sabor političke stranke, po isteku tog roka organizacijski odbor prestaje s radom. U tom slučaju preostala sredstva organizacijskog odbora prenose se donatorima razmjerno uplaćenim donacijama, a donatorima se vraća i ostala imovina.

Transformacija u političku stranku sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta

Informacije o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije (pokreta), sazvane radi preoblikovanja u političku stranku, objavljuje organizacijski odbor ili sveruska javna organizacija (pokret). ) u Rossiyskaya Gazeta ili drugim sveruskim časopisima. Navedene informacije objavljuju se najkasnije mjesec dana prije sazivanja osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta sazvanog radi preoblikovanja u političku stranku.

Iz ekonomskih razloga preporučljivo je objavljivanje navedenih informacija u Rossiyskaya Gazeta, jer je ona dužna besplatno objaviti podatke o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javnosti. organizacija ili sveruski društveni pokret sazvan radi njihove transformacije u političku stranku. Štoviše, zakon također utvrđuje jasan rok u kojem je Rossiyskaya Gazeta dužna objaviti takvu objavu - u roku od dva tjedna od datuma podnošenja ove informacije u publikaciju.

Osnivački kongres političke stranke smatra se mjerodavnim ako su u njegovom radu sudjelovali izaslanici koji predstavljaju više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i pretežno imaju prebivalište u tim konstitutivnim entitetima Federacije. Normu zastupljenosti izaslanika na osnivačkom kongresu utvrđuje organizacijski odbor na temelju toga da svaki od navedenih subjekata Federacije mora biti zastupljen s najmanje tri izaslanika. Odluke osnivačkog sabora političke stranke donose se većinom glasova izaslanika na osnivačkom saboru političke stranke.

Odluku o transformaciji sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku i druge odluke donosi kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u skladu s njihovim statutima. Kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta smatra se mjerodavnim ako su u njegovom radu sudjelovali delegati koji predstavljaju regionalne podružnice sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta koji se nalaze na teritorijima više više od polovine subjekata Federacije i pretežno nastanjeni u tim subjektima Federacije. Normativ zastupljenosti izaslanika kongresa utvrđuje se od najmanje tri izaslanika iz svake od navedenih regionalnih podružnica. Nije potrebno osnivati organizacijski odbor u slučaju transformacije sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku.

Nakon osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta, koji je odlučio preobraziti sverusku javnu organizaciju ili sveruski društveni pokret u političku stranku, politički stranka, u roku od mjesec dana, podnosi glavne odredbe svog programa Rossiyskaya Gazeti za objavljivanje. "Rossiyskaya Gazeta" je dužna u roku od mjesec dana nakon podnošenja ovih odredbi besplatno objaviti glavne odredbe programa političke stranke u obimu od najmanje 200 novinskih redaka.

Državna registracija političke stranke i njezinih regionalnih podružnica

Za razliku od drugih javnih udruga, za koje je državna registracija dobrovoljna, politička stranka i njezini regionalni ogranci podliježu obveznoj državnoj registraciji (članak 15. Saveznog zakona "O političkim strankama"), koja se provodi u skladu sa Saveznim zakonom " O državnoj registraciji pravnih osoba i samostalnih poduzetnika”, uzimajući u obzir poseban postupak državne registracije političke stranke i njezinih regionalnih podružnica. Politička stranka i njezini regionalni ogranci obavljaju svoje aktivnosti u cijelosti, uključujući i pravne osobe, od trenutka državne registracije. Dokaz o državnoj registraciji političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka je dokument koji potvrđuje činjenicu upisa političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka u Jedinstveni državni registar pravnih osoba.

Odluku o državnoj registraciji političke stranke i njezinih regionalnih ogranaka donosi Rosregistration i njezina teritorijalna tijela. Dokumenti potrebni za državnu registraciju političke stranke podnose se Rosregistraciji najkasnije šest mjeseci od datuma osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta koji je odlučio transformirati sverusku javnu organizaciju ili sveruski društveni pokret u političku stranku.

Državna registracija regionalnih podružnica političke stranke provodi se nakon državne registracije političke stranke, dok se u više od polovine subjekata Federacije državna registracija regionalnih podružnica političke stranke mora provesti najkasnije u roku od šest mjeseci od dana državne registracije političke stranke.

Rosregistracija ili njezino teritorijalno tijelo, najkasnije tri radna dana od dana primitka od tijela za registraciju podataka o upisu političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka u Jedinstveni državni registar pravnih osoba, izdaje ovlaštenoj osobi politička stranka ili njezin regionalni ogranak dokument koji potvrđuje činjenicu da su odgovarajući upisi u Jedinstveni državni registar pravnih osoba. Štoviše, ako nije donesena odluka o odbijanju državne registracije političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka, navedeni dokument mora se izdati najkasnije mjesec dana od datuma podnošenja odgovarajućeg zahtjeva za državnu registraciju.

Ako je statutom političke stranke predviđeno davanje prava pravne osobe drugoj strukturnoj jedinici političke stranke, tada se državna registracija takve strukturne jedinice provodi na način propisan za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke. politička stranka.

Koji su dokumenti potrebni za državnu registraciju političke stranke nastale na osnivačkom saboru političke stranke?

Za državnu registraciju političke stranke stvorene na osnivačkom kongresu političke stranke Rosregistraciji se podnose sljedeći dokumenti: 1.

Prijavu potpisanu od strane ovlaštenih osoba političke stranke, s naznakom prezimena, imena, patronima, adrese stanovanja i kontakt telefona. Zahtjev za državnu registraciju političke stranke podnosi se u dva primjerka. Potpisi ovlaštenih osoba na jednom primjerku prijave moraju biti ovjereni kod javnog bilježnika na način propisan Saveznim zakonom br. 129-FZ od 8. kolovoza 2001. „O državnoj registraciji pravnih osoba i samostalnih poduzetnika” za državnu registraciju pravnih osoba. 2.

Statut političke stranke u dva primjerka, uvezan, numeriran, ovjeren od strane ovlaštenih osoba političke stranke, kao i tekst statuta u strojno čitljivom obliku. Svi primjerci povelje moraju biti dostavljeni u izvorniku. Povelja mora sadržavati odredbe iz članka 21. Saveznog zakona "O političkim strankama". 3.

Program političke stranke, ovjeren od strane ovlaštenih osoba političke stranke, kao i tekst programa u strojno čitljivom obliku. 4.

Preslike odluka osnivačkog sabora političke stranke ovjerene od ovlaštenih osoba političke stranke o osnivanju političke stranke, o donošenju statuta političke stranke i usvajanju njezina programa, osnivanju regionalnih ogranaka političke stranke političku stranku, formiranje njezinih upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela, uz navođenje podataka o zastupljenosti delegata na ovom saboru i rezultatima glasovanja (vidi Prilog 17.). Preslike odluka osnivačkog sabora političke stranke dostavljaju se u dva primjerka. 5.

Dokument koji potvrđuje plaćanje državne pristojbe. Iznos državne pristojbe za državnu registraciju političkih stranaka utvrđen je člankom 333.33 Poreznog zakona Ruske Federacije. Za državnu registraciju političke stranke plaća se državna pristojba u iznosu od 1000 rubalja. Nalog za plaćanje ili drugi bankovni dokument kojim se potvrđuje uplata državne pristojbe u savezni proračun Ruske Federacije za državnu registraciju političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka podnosi se u dva primjerka (izvornik i fotokopija). 6.

Podaci o adresi (mjestu) stalnog tijela upravljanja političke stranke na kojem se ostvaruje komunikacija s političkom strankom. Ove informacije mogu se potvrditi jamstvenim pismima i drugim dokumentima. 7.

Primjerak sveruske periodične tiskane publikacije u kojoj se objavljuju podaci o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke („Rossiyskaya Gazeta” ili druga publikacija). 8.

Preslike zapisnika konferencija ili općih sastanaka regionalnih ogranaka političke stranke održanih u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, ovjerene od strane ovlaštenih osoba regionalnih ogranaka političke stranke, s naznakom broja članova političke stranke. stranke u njezinim regionalnim ograncima, kao i sjedište tijela upravljanja regionalnih ogranaka političke stranke. Na dan primitka navedenih dokumenata i materijala, Rosregistration je dužan izdati dokument kojim se potvrđuje njihov primitak ovlaštenim osobama političke stranke. Rosregistration nema pravo zahtijevati od političke stranke podnošenje dodatnih dokumenata za državnu registraciju političke stranke.

Rosregistracija ili njezino teritorijalno tijelo, najkasnije tri radna dana od dana primitka od tijela za registraciju podataka o upisu u Jedinstveni državni registar pravnih osoba upisa o političkoj stranci ili njezinom regionalnom ogranku, izdaje potvrdu o državna registracija ovlaštenoj osobi političke stranke ili njenog regionalnog ogranka, potvrđujući činjenicu da su relevantni upisi u Jedinstveni državni registar pravnih osoba. Štoviše, ako nije donesena odluka o odbijanju državne registracije političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka, navedena potvrda mora biti izdana najkasnije mjesec dana od datuma podnošenja odgovarajućeg zahtjeva za državnu registraciju.

Valja napomenuti da je bilo pokušaja da se sudskim putem ospori registracija i preregistracija svih političkih stranaka u Ruskoj Federaciji, ali oni su bili neuspješni, uglavnom iz formalnih razloga. Tako je Kasacijski odbor Vrhovnog suda Ruske Federacije razmatrao slučaj o zahtjevu B. za poništenjem registracije i preregistracije svih političkih stranaka od strane Ministarstva pravosuđa Rusije 2002. godine u skladu s usvojenim Saveznim zakonom “O političkim strankama”.

B. se žalio Vrhovnom sudu Ruske Federacije s gore navedenim zahtjevom. Presudom suca Vrhovnog suda Ruske Federacije od 23. prosinca 2002., B. je tužba odbijena zbog nenadležnosti od strane Vrhovnog suda110. Podnositelj je u privatnoj tužbi tražio ukidanje rješenja navodeći njegovu nezakonitost. Kasacijsko vijeće je potvrdilo odluku suca Vrhovnog suda od 23. prosinca 2002. i ostavilo je nepromijenjenom.

Prema građanskom postupovnom zakonodavstvu Ruske Federacije, Vrhovni sud, kao prvostupanjski sud, razmatra građanske predmete u kojima se pobijaju odluke o obustavi aktivnosti ili likvidaciji političkih stranaka.

Kako proizlazi iz sadržaja prijave podnesene prvostupanjskom postupku, B. traži poništenje registracije i preregistracije političkih stranaka. Ovi zahtjevi po zakonu ne podliježu nadležnosti Vrhovnog suda. Promjena nadležnosti moguća je samo uz suglasnost obiju strana, budući da, u skladu s člankom 47. Ustava Ruske Federacije, nitko ne može biti lišen prava na razmatranje predmeta na sudu i od strane suca čiji je nadležnost je dodijeljena zakonom. Budući da ne postoji poseban zakon koji bi uspostavio obveznu nadležnost Vrhovnog suda za zahtjeve sa zahtjevima sličnim gore navedenim, a Ustav, u skladu sa svojim člankom 15., ima najvišu pravnu snagu i izravni učinak, zahtjev je s pravom odbijen od strane sudac Vrhovnog suda.

Ujedno, iz izjave B. jasno je da se njegovi zahtjevi svode na likvidaciju niza političkih stranaka i javnih udruga. Kako je ispravno navedeno u odluci suca, u skladu s člancima 39, 41 Saveznog zakona „O političkim strankama“, člankom 9 Saveznog zakona „O borbi protiv ekstremističkih aktivnosti“, zahtjev za likvidaciju političke stranke može se podnijeti s Vrhovnim sudom savezni nadležni organ, glavni državni odvjetnik i savezni organ izvršne vlasti. Podnositelj zahtjeva se ne odnosi na njih, kao ni na osobe navedene u člancima 42., 43. Saveznog zakona „O javnim udrugama“ i koje imaju pravo pokrenuti pitanje prestanka djelovanja javne udruge, budući da on nije dano pravo da se obrati sudu s takvim zahtjevima, a prihvaćanje zahtjeva je odbijeno na temelju stavka 1. dijela 1. članka 134. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije.

Koji su dokumenti potrebni za državnu registraciju stranke nastale pretvorbom iz sveruske javne organizacije (pokreta)?

Za državnu registraciju političke stranke nastale transformacijom sveruske javne organizacije (pokreta) u političku stranku, Rosregistraciji se podnose sljedeći dokumenti: 1.

Zahtjev potpisan od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije (pokreta) ili drugog odgovornog tijela

njihovo preoblikovanje u političku stranku, uz naznaku prezimena, imena, patronima, adrese stanovanja i kontakt telefona tih osoba. Zahtjev za državnu registraciju političke stranke i njezinog regionalnog ogranka podnosi se u dva primjerka. Potpisi ovlaštenih osoba na jednom primjerku prijave moraju biti ovjereni kod javnog bilježnika na način propisan Saveznim zakonom „O državnoj registraciji pravnih osoba i samostalnih poduzetnika” za državnu registraciju pravnih osoba. 2.

Povelja političke stranke u dva primjerka, uvezana, numerirana, ovjerena od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije (pokreta) ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku, kao i tekst povelje u stroju - čitljiv oblik. Sve kopije povelje moraju biti dostavljene u originalu; povelja mora sadržavati odredbe iz članka 21. Saveznog zakona "o političkim strankama". 3.

Program političke stranke, ovjeren od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije, sveruskog društvenog pokreta ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku, kao i tekst programa u strojno čitljivom obliku. . 4.

Ovjerene od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije (pokreta) ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku, preslike odluka kongresa sveruske javne organizacije (pokreta) o transformaciji u političku stranku, usvajanje povelje političke stranke i usvajanje njezina programa, transformacija regionalnih podružnica sveruske javne organizacije (pokreta) u regionalne podružnice političke stranke, formiranje njezinih upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela, navodeći podatke o zastupljenost delegata na ovom kongresu i rezultate glasovanja (vidi Prilog 18). Kopije odluka kongresa sveruske javne organizacije (pokreta) o njezinoj transformaciji u političku stranku prezentirane su u dva primjerka. 5.

Dokument koji potvrđuje plaćanje državne pristojbe. Nalog za plaćanje ili drugi bankovni dokument koji potvrđuje uplatu državne naknade u savezni proračun Ruske Federacije za državnu registraciju političke stranke podnosi se u dva primjerka (izvornik i fotokopija). 6.

Podaci o adresi (mjestu) stalnog tijela upravljanja političke stranke na kojem se ostvaruje komunikacija s političkom strankom. Ovaj podatak o adresi (lokaciji) može se potvrditi jamstvenim pismom i drugim dokumentima. 7.

Primjerak sveruske periodične tiskane publikacije u kojoj se objavljuju informacije o mjestu i datumu kongresa sveruske javne organizacije (pokreta) sazvanog radi transformacije u političku stranku ("Rossiyskaya Gazeta" ili druga publikacija) . 8.

Kopije zapisnika konferencija ili općih sastanaka regionalnih podružnica sveruske javne organizacije (pokreta) održanih u više od polovice subjekata Federacije, ovjerene od strane ovlaštenih osoba regionalnih podružnica sveruske javne organizacije (pokreta) , s odlukama o transformaciji regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije (pokreta) u regionalne ogranke političke stranke i naznakom broja članova političke stranke u njezinim regionalnim ograncima, kao i mjestom upravljačkih tijela regionalnih ogranaka političke stranke (vidi Prilog 20). 9.

Akt o prijenosu sveruske javne organizacije (pokreta), sastavljen u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

Na dan primitka gore navedenih dokumenata i materijala, Rosregistration izdaje dokument kojim se potvrđuje njihov primitak ovlaštenim osobama političke stranke. Rosregistration nema pravo zahtijevati od političke stranke podnošenje dodatnih dokumenata za državnu registraciju političke stranke.

Koji su dokumenti potrebni za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke?

Za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke, sljedeći dokumenti podnose se teritorijalnom tijelu Rosregistracije: 1.

Primjerak odluke osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije (pokreta) o stvaranju (preoblikovanju) regionalnih (teritorijalnih) ogranaka političke stranke ili primjerak odluke ovlašteno tijelo političke stranke o osnivanju (preoblikovanju) regionalnih (teritorijalnih) ogranaka političke stranke. Regionalni ogranak političke stranke može biti dužan podnijeti i zahtjev za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke (podnosi se u dva primjerka). Potpisi ovlaštenih osoba na jednom primjerku prijave moraju biti ovjereni kod javnog bilježnika na način propisan Saveznim zakonom br. 129-FZ od 8. kolovoza 2001. „O državnoj registraciji pravnih osoba i samostalnih poduzetnika” za državnu registraciju pravnih osoba. 2.

Presliku dokumenta o državnoj registraciji političke stranke ovjerenu od ovlaštenih osoba političke stranke. 3.

Preslike statuta i programa političke stranke ovjerene od strane ovlaštenih osoba političke stranke. 4.

Presliku zapisnika konferencije ili skupštine regionalne podružnice političke stranke o njezinu osnivanju, ovjerenu od strane ovlaštenih osoba regionalne podružnice političke stranke, s naznakom broja članova političke stranke u njezinoj regionalnoj podružnici, kao i mjesto sjedišta tijela upravljanja regionalnog ogranka političke stranke (vidi Prilog 19). Preslike zapisnika sa sjednica ili skupština regionalnog ogranka političke stranke dostavljaju se u dva primjerka. 5.

Dokument koji potvrđuje plaćanje državne pristojbe. Iznos državne pristojbe za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke utvrđen je člankom 333.33 Poreznog zakona Ruske Federacije. Za državnu registraciju svakog regionalnog ogranka političke stranke plaća se državna pristojba u iznosu od 1000 rubalja. Nalog za plaćanje ili drugi bankovni dokument koji potvrđuje uplatu državne pristojbe u savezni proračun Ruske Federacije za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke podnosi se u dva primjerka (izvornik i fotokopija). 6.

Podaci o adresi (mjestu) stalnog tijela upravljanja regionalnog ogranka političke stranke putem kojeg se ostvaruje komunikacija s regionalnim ogrankom političke stranke. Ovaj podatak o adresi (lokaciji) može se potvrditi jamstvenim pismom i drugim dokumentima. 7.

Popis članova regionalnog ogranka političke stranke. Teritorijalno tijelo Rosregistration na dan primitka navedenih

iznad dokumenata ovlaštenim osobama političke stranke izdaje ispravu kojom potvrđuje njihov primitak. Posebno treba napomenuti da teritorijalno tijelo Rosregistracije nema pravo zahtijevati od političke stranke podnošenje bilo kakvih dodatnih dokumenata za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke.

Razlozi za odbijanje državne registracije političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka

Političkoj stranci može se uskratiti državna registracija samo u sljedećim slučajevima: 1.

Odredbe statuta političke stranke u suprotnosti su s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonodavstvom. 2.

Naziv i (ili) simboli političke stranke nisu u skladu sa sljedećim zahtjevima iz članaka 6. i 7. Saveznog zakona "O političkim strankama":

a) u nazivu političke stranke, pune i skraćene, nazive drugih političkih stranaka koje postoje u Ruskoj Federaciji i drugih sveruskih javnih udruga, kao i političkih stranaka koje su prestale s radom zbog likvidacije u vezi s koriste se za provedbu ekstremističkih aktivnosti; nazive državnih tijela i tijela lokalne samouprave, kao i ime i (ili) prezime građanina;

b) naziv političke stranke nije u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti intelektualnog vlasništva i (ili) autorskih prava; koristi se naziv političke stranke koji vrijeđa rasne, nacionalne ili vjerske osjećaje;

c) simboli političke stranke podudaraju se s državnim simbolima Ruske Federacije, državnim simbolima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, simbolima općina, kao i državnim simbolima stranih država;

d) amblemi i drugi simboli političkih stranaka i drugih sveruskih javnih udruga koje postoje u Ruskoj Federaciji, kao i amblemi i drugi simboli organizacija čija je djelatnost zabranjena na teritoriju Ruske Federacije koriste se kao amblem i drugi simboli. političke stranke;

e) simboli političke stranke nisu u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti intelektualnog vlasništva i (ili) autorskih prava (zabranjeno je koristiti simbole koji vrijeđaju ili diskreditiraju državnu zastavu, državni grb , Državna himna Ruske Federacije, zastave, amblemi, himne subjekata Federacije, općina, stranih država, vjerski simboli, kao i simboli koji vrijeđaju rasne, nacionalne ili vjerske osjećaje). 3.

Gore spomenuti dokumenti potrebni za državnu registraciju političke stranke nisu predočeni. 4.

Rosregistration je utvrdio da podaci sadržani u dokumentima predanim za državnu registraciju političke stranke nisu u skladu sa zahtjevima Saveznog zakona "O političkim strankama". 5.

Prekršeni su rokovi utvrđeni Saveznim zakonom "O političkim strankama" za podnošenje dokumenata potrebnih za državnu registraciju političke stranke.

Regionalnom ogranku političke stranke može se uskratiti državna registracija samo u sljedeća dva slučaja: 1) nisu dostavljeni gore navedeni dokumenti potrebni za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke; 2) teritorijalno tijelo je utvrdilo da podaci sadržani u dokumentima dostavljenim za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke nisu u skladu sa zahtjevima zakona.

Mora se imati na umu da se program političke stranke predstavlja isključivo radi informiranja Rosregistracije. Sve pogreške ili netočnosti u programu ne mogu poslužiti kao osnova za odbijanje državne registracije političke stranke. Jedina iznimka je stvaranje i djelovanje političkih stranaka čiji su ciljevi ili djelovanje usmjereni na provođenje ekstremističkih aktivnosti. Rosregistraciji je zabranjeno zahtijevati od političke stranke da izvrši bilo kakve promjene u svom programu.

Ako nadležna tijela donesu odluku o odbijanju državne registracije političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka, o tome se obavještava podnositelj zahtjeva. Odbijanje državne registracije sastavlja se u obliku zaključka i odobrava Rosregistration ili njezino teritorijalno tijelo, a podnositelj zahtjeva o tome se pisanim putem obavještava najkasnije mjesec dana od dana primitka dostavljenih dokumenata, navodeći konkretne odredbe zakonodavstva Ruske Federacije čije je kršenje dovelo do odbijanja državne registracije određene političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka. Političkoj stranci i njezinom regionalnom ogranku može se uskratiti državna registracija na temelju članka 20. Saveznog zakona "O političkim strankama".

Odbijanje državne registracije ili izbjegavanje državne registracije političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka može se žaliti sudu. Zahtjev političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka za žalbu na odbijanje državne registracije sud razmatra u roku od mjesec dana od dana podnošenja zahtjeva. Odbijanje državne registracije političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka nije prepreka ponovnom podnošenju dokumenata ovlaštenim tijelima za državnu registraciju političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka, pod uvjetom da su razlozi koji su uzrokovali takvo odbijanje uklonjeni. Revizija ponovljenih podnošenja dokumenata od strane ovlaštenih tijela i odluke o njima provode se na gore opisani način za državnu registraciju političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka.

Praksa državne registracije javnih udruga pokazuje da se takva registracija često odbija zbog neusklađenosti dokumenata koje je podnijela javna udruga sa zahtjevima regionalnog zakonodavstva. Istodobno, potrebno je zapamtiti da je ovdje potrebno voditi se zahtjevima Saveznog zakona „O javnim udrugama“. Stoga se na odredbe zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koje su u suprotnosti s ovim saveznim zakonom treba žaliti sudu.

Na primjer, građanin Ch. osporio je ustavnost članka 4. Zakona Kostromske oblasti od 4. prosinca 1998. “O statusu javnih udruga na području Kostromske oblasti.” Prema ovom članku, regionalna (regionalna) javna udruga je udruga stvorena na način utvrđen saveznim zakonom i koja ima svoje strukturne podjele na teritorijima više od polovice općina regije Kostroma. Podnositelj zahtjeva osporio je ovaj članak u dijelu koji predviđa prisutnost regionalne (regionalne) javne udruge njegovih strukturnih odjela na teritorijima više od polovice općina regije Kostroma. Prema podnositelju, osporena odredba krši njegovo pravo na udruživanje, ne odgovara ustavno značajnim ciljevima ograničenja prava i sloboda, krši Ustavom utvrđenu podjelu nadležnosti i ovlasti između Ruske Federacije i njezinih sastavnih subjekata i time je u suprotnosti s člancima 3. (4. dio), 4., 30. (1. dio), 55. (3. dio) i 71. (točka "c") Ustava Ruske Federacije. Na tim je osnovama podnositelju zahtjeva odbijena registracija javne udruge u regiji Kostroma.

Na temelju pritužbe građanina Ch., odluka Kostromskog regionalnog suda od 27. travnja 2002., ostavljena nepromijenjenom odlukom Sudskog kolegija za građanske predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije od 1. srpnja 2002., članak 4. Zakona Kostromske oblasti „O statusu javnih udruga na području Kostromske oblasti" u smislu riječi „i imaju svoje strukturne jedinice na teritorijima više od polovice općina Kostromske oblasti" pronađeno je da je u suprotnosti sa saveznim zakonom, nevaljana i da se ne može primjenjivati od dana stupanja na snagu odluke. U skladu sa sudskom odlukom, ova je odredba isključena relevantnim zakonom Kostromske oblasti.

4. travnja 2012. stupio je na snagu Savezni zakon „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O političkim strankama“.
Politička stranka (u daljnjem tekstu: stranka) je javna udruga stvorena u svrhu sudjelovanja građana Ruske Federacije u političkom životu društva.

Stranka mora ispunjavati sljedeće uvjete:

stranka mora imati regionalne podružnice u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
broj članova stranke mora biti najmanje 500 ljudi;
upravna i druga tijela stranke, njezini regionalni ogranci i druge strukturne jedinice moraju se nalaziti na teritoriju Ruske Federacije.

Za pripremu, sazivanje i održavanje osnivačkog kongresa političke stranke građani Ruske Federacije koji imaju pravo biti članovi stranke formiraju organizacijski odbor koji se sastoji od najmanje deset osoba.
Organizacioni odbor pisanim putem obavještava savezni organ izvršne vlasti nadležan za poslove registracije političkih stranaka o svojoj namjeri osnivanja političke stranke i navodi njen namjeravani naziv.

Organizacijski odbor saveznom izvršnom tijelu dostavlja sljedeće dokumente:

1) obavijest (koja izražava namjeru osnivanja političke stranke, uz naznaku njezinog namjeravanog naziva);
2) podatke o članovima organizacijskog odbora za pripremu, sazivanje i održavanje osnivačkog sabora političke stranke (daju se podaci o najmanje deset članova organizacijskog odbora s naznakom: prezimena, imena, oca, datuma održavanja rođenje, državljanstvo i kontakt brojevi);
3) zapisnik sa sjednice organizacijskog odbora na kojoj se razmatraju sljedeća pitanja:
— izbor predsjednika i tajnika sjednice organizacijskog odbora političke stranke;
— suglasnost na prijedlog naziva političke stranke;
— osnivanje (stvaranje) organizacijskog odbora političke stranke i utvrđivanje svrhe osnivanja organizacijskog odbora političke stranke;
— davanje suglasnosti na mandat organizacijskog odbora političke stranke;
— odobrenje mjesta održavanja organizacijskog odbora političke stranke;
— suglasnost o načinu korištenja sredstava i druge imovine organizacijskog odbora političke stranke;
— suglasnost ovlaštene osobe organizacijskog odbora političke stranke.

Nadležni federalni organ, na dan prijema navedenih dokumenata, izdaje ispravu o njihovoj predaji ovlaštenoj osobi organizacionog odbora.
Organizacijski odbor, u roku od mjesec dana od dana izdavanja dokumenta saveznog izvršnog tijela, objavljuje u jednom ili više sveruskih časopisa informacije o namjeri stvaranja političke stranke io podnošenju relevantnih dokumenata saveznom ovlaštenom tijelu. tijelo.
Organizacijski odbor samostalno utvrđuje redoslijed svojih aktivnosti. Tijekom svog mandata organizacijski odbor održava osnivački sabor političke stranke. U tu svrhu, organizacijski odbor:
— provodi organizacijske, informacijske i propagandne aktivnosti usmjerene na formiranje regionalnih podružnica političke stranke koja se osniva u sastavnim entitetima Ruske Federacije, uključujući održavanje sastanaka pristaša političke stranke koja se osniva radi izbora izaslanika na osnivačkom kongresu političke stranke. Zabava;
- preko ovlaštene osobe organizacijskog odbora otvara tekući račun u jednoj od kreditnih institucija Ruske Federacije i o tome izvješćuje savezno ovlašteno tijelo.

Kako stvoriti političku stranku u Rusiji?

Sredstva organizacijskog odbora formiraju se od donacija političkim strankama.
Nakon osnivačkog sabora političke stranke organizacijski odbor prestaje s radom. U tom slučaju sredstva i druga imovina organizacijskog odbora, kao i financijsko izvješće o njihovom korištenju, u kojem su naznačeni izvori primitka sredstava i druge imovine, prenose se na utemeljenu političku stranku.
Ako organizacijski odbor ne održi osnivački sabor političke stranke za vrijeme svog mandata, nakon tog roka organizacijski odbor prestaje s radom. U tom slučaju preostala sredstva organizacijskog odbora prenose se donatorima razmjerno uplaćenim donacijama, ostala imovina vraća se donatorima. U slučaju nemogućnosti povrata, preostala sredstva i druga imovina organizacijskog odbora prenosi se u prihod Ruske Federacije.
Politička stranka i njezini regionalni ogranci podliježu državnoj registraciji u skladu sa Saveznim zakonom „O državnoj registraciji pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika“, uzimajući u obzir poseban postupak državne registracije političke stranke i njezinih regionalnih ogranaka koji je utvrdio Savezni zakon "O političkim strankama". Politička stranka i njezini regionalni ogranci obavljaju svoje aktivnosti u cijelosti, uključujući i pravne osobe, od trenutka državne registracije. Potvrda o državnoj registraciji političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka je dokument kojim se potvrđuje činjenica upisa političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka u jedinstveni državni registar pravnih osoba.
Dokumenti potrebni za državnu registraciju političke stranke podnose se federalnom ovlaštenom tijelu najkasnije šest mjeseci od dana osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta. koja je odlučila transformirati sverusku javnu organizaciju ili sveruski društveni pokret u jednu političku stranku.
Državna registracija regionalnih podružnica političke stranke provodi se nakon državne registracije političke stranke, dok se u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije državna registracija regionalnih podružnica političke stranke mora provesti najkasnije više od šest mjeseci od dana državne registracije političke stranke.

Savjetodavna grupa Alpine Wind pruža korporativne i pravne usluge za registraciju političkih stranaka u Ruskoj Federaciji, kao i drugih neprofitnih organizacija (zaklada, institucija, udruga).

Sukladno Ustavu Ruske Federacije, svaki građanin ima pravo na udruživanje i nitko ne može biti prisiljen na članstvo ili ostanak u bilo kojoj udruzi. Jamči se sloboda djelovanja javnih udruga. Prema Ustavu Ruske Federacije, u Rusiji se priznaje politička raznolikost i višestranački sustav, sve javne udruge, bez obzira na njihovu ideologiju, ciljeve i ciljeve, jednake su pred zakonom, a tu jednakost osigurava i država. kao poštivanje prava i legitimnih interesa javnih udruga, uključujući političke stranke.

Ove odredbe Ustava Ruske Federacije čine temelj saveznog zakonodavstva kojim se uređuju odnosi s javnošću koji nastaju u vezi s ostvarivanjem prava građana Ruske Federacije na udruživanje u javne udruge, uključujući političke stranke, te osobitosti njihova osnivanja, djelatnosti, reorganizacija i likvidacija.

Politička stranka je javno udruženje stvoreno u svrhu sudjelovanja građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, sudjelovanje u javnim i političkim događanjima, na izborima i referendumima, kao i radi zastupanja interesa građana u tijelima državne uprave i tijelima lokalne samouprave.

Savezni zakon "O političkim strankama" utvrđuje kvalifikacijske uvjete koje svaka politička stranka mora ispunjavati:

Prisutnost regionalnih ogranaka u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, dok na području subjekta može postojati samo jedan regionalni ogranak političke stranke;

Prisutnost najmanje deset tisuća članova stranke, dok u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije regionalni ogranci stranke moraju imati najmanje stotinu članova stranke, au preostalim regionalnim ograncima - najmanje pedeset članova stranke ;

Upravna i druga tijela stranke, njezini regionalni ogranci i druge strukturne jedinice moraju se nalaziti na teritoriju Ruske Federacije;

Dostupnost stranačke povelje i programa.

Zakon definira glavne ciljeve svake političke stranke, a to SU:

Formiranje javnog mnijenja;

Političko obrazovanje i odgoj građana;

Izražavanje mišljenja građana o svim pitanjima javnog života, iznošenje tih mišljenja javnosti i državnim tijelima;

Predlaganje kandidata za izbore u zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti i predstavnička tijela lokalne samouprave, sudjelovanje u izborima u ta tijela iu njihovom radu.

Djelovanje političkih stranaka temelji se na načelima dobrovoljnosti, ravnopravnosti, samouprave, zakonitosti i transparentnosti.

OSNIVANJE I REGISTRACIJA POLITIČKIH STRANAKA

Nije dopušteno miješanje tijela javne vlasti i njihovih dužnosnika u rad političkih stranaka, kao ni miješanje političkih stranaka u rad tijela javne vlasti i njihovih dužnosnika.

Svaka politička stranka nastaje slobodno na osnivačkom kongresu političke stranke ili pretvaranjem sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku na odgovarajućem kongresu. Politička stranka i regionalni ogranci podliježu obveznoj državnoj registraciji od strane nadležnih registarskih tijela na način propisan zakonom. Informacije o stvaranju i likvidaciji političkih stranaka objavljuju se u sveruskim tiskanim medijima.

Među zakonom utvrđenim pravima političke stranke treba istaknuti pravo sudjelovanja na izborima i referendumima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, a među odgovornostima je obveza prethodnog obavještavanja izbornog povjerenstva o događajima u vezi s predlaganje svojih kandidata (kandidatskih lista) za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima državne vlasti i lokalne samouprave te omogućiti predstavnicima izbornog povjerenstva nazočnost tim događajima.

Politička stranka jedina je javna udruga koja ima pravo samostalno predlagati kandidate (kandidatske liste) za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima državne vlasti.

Politička stranka i njezini regionalni ogranci (ako je to predviđeno statutom) imaju pravo sudjelovati u tim izborima, čija je službena objava odluke o imenovanju uslijedila nakon što je politička stranka tijelima za registraciju dostavila dokumente koji potvrđuju državnu registraciju regionalne podružnice u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Predlaganje kandidata (kandidatske liste) političke stranke za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima državne vlasti i lokalne samouprave provodi se na saboru političke stranke na kojem izaslanici regionalnih ogranaka političke stranke formirani. u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sudjeluje.

Odluke o imenovanju regionalnih ogranaka političke stranke kandidata (kandidatske liste) za zastupnike i druge izborne funkcije u državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne vlasti donose se na konferenciji ili općoj skupštini regionalnih ogranaka političku stranku u skladu sa statutom političke stranke većinom glasova delegata, nazočnih na konferenciji ili skupštini regionalnih ogranaka političke stranke. Odluke o predlaganju kandidata (kandidatske liste) za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima državne vlasti i lokalne samouprave donose se tajnim glasovanjem.

Smatra se da politička stranka sudjeluje na izborima u jednom od sljedećih slučajeva glasovanja:

a) za saveznu listu kandidata koju je predložila (ili izborni blok čiji je član) i registrirana za zastupnike Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije;

b) za kandidate koje je predložila (ili izborni blok čiji je član) i registrirane kandidate za zastupnike Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije u najmanje 5 posto jednomandatnih izbornih okruga;

c) za kandidata kojeg je ona (ili izborni blok čiji je član) predložila i prijavila za mjesto predsjednika Ruske Federacije;

d) za kandidate koje je predložila (uključujući i kao dio izbornog bloka) i registrirane za položaj najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije Federacija) u najmanje 10 posto konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

e) za kandidate koje je predložila (uključujući i kao dio izbornog bloka) i registrirane kandidate (kandidatske liste) za zastupnike u zakonodavnim (predstavničkim) tijelima konstitutivnih entiteta

Ruske Federacije u najmanje 20 posto konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

f) kandidate koje je predložila (uključujući i kao dio izbornog bloka) i registrirane kandidate (kandidatske liste) za izbore u tijela lokalne samouprave u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Politička stranka koja pet godina uzastopno nije sudjelovala na izborima podliježe likvidaciji u skladu s odredbama Saveznog zakona "O političkim strankama".

Vijesti i društvo

Državna registracija stranke u Rusiji. Dokumenti za registraciju političke stranke

Politički život ruskog društva može se prikazati kao sinusni val. U određenim razdobljima postaje nasilan, a zatim opada. Pred izbore počinju djelovati političke snage. Uglavnom je usmjerena na agitiranje pristaša. U prvoj fazi stranka mora biti registrirana. Službeno, snaga već regrutira obožavatelje svoje ideje i aktivne pristaše. Pogledajmo kako se registrira politička stranka, postoje li poteškoće u tom procesu i kako ih zaobići.

Načela stvaranja

Odmah treba napomenuti da se država ne miješa u opisani proces. To znači da nema potrebe za dobivanjem dopuštenja od službenih tijela. Međutim, državna registracija političke stranke i dalje je neophodna. Samu vlast inicijativno stvaraju građani. Tu se država ne miješa. Ljudi se ujedinjuju na temelju sličnih pogleda, vizija budućnosti zemlje ili regije. Izražavaju namjeru promicanja svog položaja u društvu. Kada se formira glavna okosnica te snage, nužna je registracija stranke. Treba ga uvesti u službeni politički prostor. A to se čini legalizacijom političke vlasti kroz tijela vlasti. U suprotnom, neće imati priliku sudjelovati na izborima niti delegirati svoje članove u zakonodavnu vlast. Kako onda možemo utjecati na proces izgradnje države? Stoga je registracija stranaka važna točka za većinu političkih snaga. Ovo je svojevrsni Rubikon, proces njenog rođenja. Od ovog trenutka mlada stranka postaje punopravni sudionik političkih procesa. A njegova daljnja sudbina ovisi o aktivnosti članova i atraktivnosti programa.

Dva načina za stvaranje zabave

Država nastoji ne ograničavati pozitivne političke inicijative civilnog društva. Trenutno je zakonski utvrđeno da stranke nastaju na dva načina. Oni pokrivaju one procese koji su karakteristični za društvo i ne predstavljaju prijetnju potkopavanju državnih temelja. Prvi način je ujedinjenje građana. Odnosno, ljudi se mogu okupiti, dogovoriti i početi promovirati svoje političke stavove. Drugi način je transformacija već postojećeg sveruskog društvenog pokreta u stranku. Uostalom, ljudi mogu zajedno raditi na određenim problemima koji nisu dio političkog polja. U procesu razvoja ove djelatnosti javlja se potreba za tješnjom interakcijom s vlastima, sve do uključivanja u njen sastav. Tada se pokret razvija u zabavu. Potrebno je shvatiti da su to dva različita procesa. Shodno tome, postupak registracije političke stranke razlikuje se po svojim nijansama i značajkama. Ako želite početi raditi na političkom polju, trebali biste to dobro razumjeti.

Postupak registracije stranke

o stvaranju stranke;
o formiranju svojih regionalnih podružnica konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (njihov broj trebao bi uključivati više od polovice postojećih);
program;
čarter;
o formiranju organa upravljanja i revizije.

Javna inicijativa i politička moć

osobni podaci o osnivačima (inicijativnoj skupini);
zapisnik sa sjednice organizacijskog odbora, u kojem su navedeni ciljevi, rokovi, mjesto, financijski podaci i osobni podaci osobe koja će otvoriti račun i potpisati papire.

Status organizacijskog odbora

Registracija stranke je vrlo ozbiljan proces. Dakle, treba govoriti o odgovornosti i pravnom statusu ljudi koji su iznijeli ovaj teret. Organizacijski odbor zapravo nije pravna osoba, iako ima neka svoja obilježja. Ovo privremeno tijelo ima račun i imovinu. Izrađuje troškovnike i bilance. Organizacijski odbor prikuplja donacije koje se troše na stvaranje političke snage. Osim toga, registracija stranke u Rusiji je na ramenima članova ovog privremenog tijela. Međutim, njihova su prava a priori ograničena. Uostalom, nakon službene registracije stranke, organizacijski odbor je dužan prenijeti sva sredstva svom vodstvu.

Nijanse rada

Osnivački kongres

Što je potrebno za stvaranje stranke

Dokumenti za registraciju političke stranke moraju sadržavati protokol događaja. Ona odražava reprezentaciju, proces vođenja i donošenja odluka. Država ima pravo provjeriti sve informacije i pregledati dokumente radi usklađenosti s važećim zakonodavstvom. U paketu su sve odluke kongresa.

Preoblikovanje udruge u stranku

Zakon
Koji su dokumenti potrebni za prodaju automobila? Prodaja automobila u Rusiji. Dokument o prodaji

Je li moguće zamisliti naš moderni život bez automobila? Sada stvarno nisu luksuz, već nužno prijevozno sredstvo. U inozemstvu često svaki član obitelji ima vlastiti automobil, a to se smatra prilično...

Financije
Državni hipotekarni programi u Rusiji: uvjeti, paket dokumenata

Svaka osoba želi urediti svoj život i to učiniti što je prije moguće. Država kroz programe povlaštenog kreditiranja pokušava pomoći građanima u rješavanju ovog problema. Danas se u Rusiji možete prijaviti za socijalni...

Obrazovanje
Što je potrebno za upis na institut? Dokumenti za upis u institut

Čim učenik dobije svjedodžbu, mora zaboraviti na uobičajene godišnje odmore. Prisiljen je potpuno uroniti u život odrasle osobe. Jer umjesto bezbrižnog odmora mora pripremiti...

Financije
Hipoteka u Rusiji i zašto vam je potreban kreditni posrednik

Tržište hipotekarnih kredita u Rusiji svake godine raste, a kamatne stope samo rastu. Što je tome razlog i kako pogoditi razdoblje najnižih kamata, u koje vrijeme je bolje dizati kredit i koliko košta...

Obrazovanje
Michael McFaul - bivši američki veleposlanik u Rusiji: ključni trenuci u njegovom životu, politički stavovi i kritike

Bivši američki veleposlanik u Rusiji Michael McFaul vrlo je kontroverzna ličnost. Unatoč svoj svojoj profesionalnosti, lako je prelazio granicu susretljivosti i učtivosti, zbog čega su ga u više navrata kritizirale stotine...

Zakon
Koji je popis dokumenata potreban za registraciju automobila u prometnoj policiji?

Kakav bi trebao biti popis dokumenata za registraciju automobila u prometnoj policiji? Ovo pitanje zabrinjava mnoge ljude koji su obavili jednu od najvažnijih kupnji u životu. Nakon kupnje automobila vrlo je važno registrirati ga...

Zakon
Potrebni dokumenti za upis djeteta u matični ured, rokovi za upis

Rođenje djeteta uvijek uključuje puno tjeskobe i briga. Najčešće su vezane uz njegov odgoj i zdravlje. Međutim, ponekad su poteškoće drugačije vrste. Na primjer, upis djeteta nakon rođenja u matični ured. D...

dom i obitelj
Dokumenti za prijavu novorođenčeta - važno da zna svaki roditelj!

Čovjek se rađa! To znači da osim ugodnih muka, s...

Zakon
Dokumenti za uknjižbu vlasništva stana. Vlasnički dokumenti za stan

Da bi osoba postala punopravni vlasnik stana koji je kupila, mora prikupiti određene dokumente za upis vlasništva nad stanom. Zatim se obratite nadležnom tijelu. Što ja...

Zakon
Kako izdati pozivnicu za Rusiju strancu? Potrebni dokumenti za Federalnu službu za migracije, postupak registracije

Ne može svaki stranac slobodno ući na ruski teritorij. Samo građanima nekih zemalja ZND-a nije potrebna viza. Svi ostali stranci moći će posjetiti našu zemlju tek nakon što dobiju...

Okrenimo se Lenjinu. Čini se da mu je u jednom trenutku sve pošlo za rukom.

Dakle, Lenjin je vjerovao da izgradnja političke stranke radničke klase treba započeti s organiziranjem sveruskih militantnih političkih novina, vodeći propagandu i agitaciju za stajališta revolucionarne socijaldemokracije, da bi objavljivanje takvih novina trebalo biti prvi korak u izgradnji stranke.

U svom poznatom članku “Gdje početi?” Lenjin je zacrtao konkretan plan za izgradnju partije, koji je kasnije razvijen u njegovoj poznatoj knjizi “Što da se radi?”

“Po našem mišljenju”, rekao je Lenjin u ovom članku, polazište aktivnosti, prvi praktični korak prema stvaranju željene organizacije (Govorimo o stvaranju stranke), i na kraju, glavna nit, nakon koje mogli bismo postojano razvijati, produbljivati i širiti ovu organizaciju, - mora doći do osnivanja sveruskih političkih novina... Bez toga sustavno vođenje temeljno dosljedne i sveobuhvatne propagande i agitacije, koja predstavlja stalnu i glavnu zadaću Socijaldemokracija uopće i posebno hitna zadaća sadašnjeg trenutka, kada se u najširim slojevima stanovništva probudio interes za politiku, za pitanja socijalizma."

Iskra je postala takav sveruski politički list, koji je pripremao idejno i organizacijsko jedinstvo stranke.

Što se tiče strukture i sastava same partije, Lenjin je smatrao da se partija treba sastojati od dva dijela: a) uskog kruga redovnih kadrovskih rukovodećih radnika, koji bi trebali uključivati uglavnom profesionalne revolucionare, odnosno radnike oslobođene svih drugih aktivnosti osim partijska djela koja posjeduju potreban minimum teorijskih znanja, političkog iskustva, organizacijskih sposobnosti i umijeća borbe protiv carske policije, umijeća skrivanja od policije i b) od široke mreže perifernih partijskih organizacija, od velike mase part. članova, okružen simpatijama i potporom stotina tisuća radnika.

Što se tiče prirode partije koja se stvara i njezine uloge u odnosu na radničku klasu, kao i ciljeva i zadataka partije, Lenjin je smatrao da partija treba biti avangarda radničke klase, da treba biti vodeća snaga radničkog pokreta, ujedinjujući i usmjeravajući klasnu borbu proletarijata. Krajnji cilj stranke je rušenje kapitalizma i uspostava socijalizma. Neposredni cilj je rušenje carizma i uspostava demokratskog poretka. A budući da je svrgavanje kapitalizma nemoguće bez prethodnog svrgavanja carizma, glavna zadaća partije u ovom trenutku je podići radničku klasu, potaknuti cijeli narod na borbu protiv carizma, pokrenuti narodni revolucionarni pokret protiv carizma i srušiti carizam kao prva i ozbiljna prepreka na putu u socijalizam.

Stoga se mogu razlikovati sljedeći glavni koraci:

1. Za početak, formulirajmo ciljeve i ciljeve stranke i izaberimo ideologiju. Hoće li to biti revolucionarna stranka ili ne, hoće li biti desnica, ljevica ili centar, legalna ili ilegalna itd. Formulirajmo konačni cilj, neposredni cilj, napišimo manifest, okupimo za sada uzak krug istomišljenika, smislimo ime i razvijemo kvalitetan marketing. Bit će potrebno stvoriti proizvod koji je tražen, stoga ćemo proučavati političke osjećaje koji kruže u društvu i uzeti ih u obzir. Odabir ciljne publike. Ovo je vrlo važna točka, u kojoj je Lenjin bio u pravu. Ako želimo biti na vlasti, onda gledamo široko, razmišljamo o narodu, kako zainteresirati većinu njih, za što se uhvatiti.

2. Počinjemo djelovati. Kao što je Lenjin napisao, agitacija je najvažniji korak koji politička stranka mora poduzeti. Ako stranka ne želi ostati krug interesa, onda mora doprijeti do širokih masa. Napravimo novine, recimo online publikaciju, ili čak javnu kontakt stranicu, i počnemo provoditi propagandu i agitaciju. Aktivno se oglašavamo koristeći sve metode koje nam dođu pri ruci. Funkcija našeg informativnog portala je ideološko jedinstvo stranke i širenje informacija. Trebat će nam briljantni teoretičari koji mogu stvoriti solidnu ideološku bazu, profesionalni politolozi, kao i cijeli tim profesionalnih PR-ovaca. To će biti naši “profesionalni revolucionari”.