Uimastikontrolli Liit ja Siseministeerium. Ühenda analüüs. politsei uued murekohad: milleni viib FMS-i ja FMSS-i üleminek siseministeeriumi valitsemisalasse. Fms ja fskn edastavad siseministeeriumile: uued uudised

Föderaalse migratsiooniteenistuse (FMS) likvideerimine ja Föderaalteenistus uimastikontrolli kohta (FSKN) valmib aasta lõpuks. Samal ajal läheb umbes 30 suurt objekti, sealhulgas instituudid, raviasutused ja sanatooriumid, üle siseministeeriumile, millele on üle antud mõlema talituse funktsioonid. Otsused personaliküsimustes, mis on seotud föderaalse migratsiooniteenistuse ja föderaalse uimastikontrolliteenistuse lõpetamisega ning vastavate struktuuride loomisega siseministeeriumis, tehakse ootuspäraselt lähiajal.

Venemaa peaminister Dmitri Medvedev allkirjastas valitsuse määrused varem FMS-i ja FSKN-i süsteemidesse kuuluvate organisatsioonide üleandmise kohta Vene Föderatsiooni siseministeeriumi jurisdiktsiooni alla. Likvideerimismeetmed mõlema struktuuri kaotamiseks peavad olema lõpetatud käesoleva aasta 31. detsembriks (kaasa arvatud). Likvideerimiskomisjone hakkavad kaotatud osakondades juhtima föderaalse migratsiooniteenistuse direktori asetäitja Nikolai Smorodin ja rahvusvahelise õigusosakonna juhataja asetäitja, Föderaalse uimastikontrolliteenistuse lepingulise direktoraadi juht kindralmajor Valeri Zinovjev.

Valitsuse määrused anti välja Venemaa presidendi käesoleva aasta 5. aprilli määruse alusel. Tuletame meelde, et tol päeval viis Vladimir Putin läbi ulatusliku õiguskaitsesüsteemi reformi. Loodi föderaalteenistus rahvuskaitse RF, kuhu lahkusid siseministeeriumist siseväed, eriüksused, märulipolitsei, erajulgeolek, lennundus ja mõned muud struktuurid. Lisaks kaotas president föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja föderaalse migratsiooniteenistuse, andes nende volitused üle siseministeeriumile, kus on juba ametisse määratud vastloodud migratsiooni- ja uimastikontrolli peadirektoraatide juhid.

Vastavalt valitsuse määrustele saab siseministeerium kontrolli 10 suure rajatise üle, mis varem kuulusid föderaalsele uimastikontrolliteenistusele, ja 19 rajatise üle, mis on päritud föderaalsest migratsiooniteenistusest. Nende hulgas on enam kui tosin immigrantide, sunniviisiliste sisserändajate ja pagulaste, väljasaadetavate välisriikide kodanike ajutise majutamise keskust, nende isikute meditsiinilise ja psühholoogilise rehabilitatsiooni keskused, mis asuvad erinevates piirkondades, koolituskeskused ja föderaalne ühtne ettevõte "Passi- ja viisateenistus", samuti föderaalse uimastikontrolli talituse uurimiskeskus Moskvas, mitmed instituudid, sanatooriumid Moskva oblastis, Kaliningradi oblastis, Krasnodari territooriumil ja Föderaalliidu keskkliinik. Uimastikontrolli teenistus Moskvas.

Mis puutub ülejäänud kinnisvarasse, mis seni kuulus föderaalse migratsiooniteenistuse ja föderaalse uimastikontrolli talituse jurisdiktsiooni alla (sealhulgas ruumid, kus asusid mõlema talituse allüksused), siis pärast selle inventuuri, mis võtab aega kaks kuud , Siseministeerium ja Föderaalne Kinnisvarahaldusagentuur määravad ühiselt kindlaks nende objektide loetelu, mis politseiosakonda saavad. Selle kinnistu operatiivjuhtimise õigus Siseministeeriumile peab olema vormistatud 29. detsembriks.

Mis puudutab föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja föderaalse migratsiooniteenistuse laialisaatmisega ning siseministeeriumis vastavate struktuuride loomisega seotud personaliküsimusi, siis nende lahendust oodatakse juba lähiajal. Meenutagem, et Vene Föderatsiooni presidendi 5. aprilli määrusega on ette nähtud korraldus- ja personalitegevused lõpetada 1. juuniks 2016. a. Samas öeldakse dokumendis, et kaotatud teenistuste personal viiakse üle siseministeeriumisse, võttes arvesse FMS-i töötajate arvu vähenemist 30%. Lisaks näeb määrus ette, et siseministeeriumisse siirdumisel on narkopolitseinikul õigus arvestada koloneli maksimaalse auastmega, samas kui kümned kindralid teenisid föderaalses uimastikontrolliteenistuses.

Kommersandi küsitletud siseministeeriumi ametnike ettepaneku kohaselt on edasiste personaliotsuste aluseks Venemaa presidendi määrus, millega kehtestatakse maksimaalne arv nii rahvuskaarte, millele on üle läinud osa siseministeeriumi struktuuridest, ja siseasjade organid ise. Nende arvude põhjal saab juba rääkida siseministeeriumi migratsiooni- ja narkoäri kontrolli all olevate üksuste koguarvust.

Nad ootavad kaotatud osakondade piirkondlikes osakondades personaliotsuseid. Niisiis teatati Peterburis UFSKN "Kommersant", et alates 20. maist 2016 on "kuritegude, haldusõiguserikkumiste ja vahejuhtumite kohta avalduste ja teadete vastuvõtmine, registreerimine ja lahendamine" peatatud. Nüüd hakatakse neid vastu võtma siseministeeriumi territoriaalorganites. Eraviisiliselt ütlesid FSKN-i ohvitserid, et kogu osakonna vara ja transport on juba üle antud siseministeeriumi peadirektoraadile, politseile läheb üle ka FSKN-i hoone Sovetskaja tn 2 (mitteametlikel andmetel). andmetel asuks seal narkokontrolli osakond). Nüüd on kõik kontorid pitseeritud, teenindusdokumentatsioon kinnistes kastides ootab uusi omanikke. Narkopolitsei ise andis oma tunnistused üle. "Enamik operatiivtöötajaid ja eksperte läheb ilmselt politseisse," ütles üks endised töötajad UFSKN. Narkopolitsei enda hinnangul langeb nende töötasu pärast siseministeeriumi süsteemile üleminekut 40%, lisaks puudub neil varasem staažitoetus - UFSKN-is. see oli kolm kuud iga teenistusaasta kohta. Mitteametlikel andmetel ei plaani enamik FSKN-i endisi juhte oma teenistust jätkata: "kindralid ei lähe kolonelipositsioonidele". Tõenäoliselt astuvad ametist tagasi need, keda staaž lubab, nagu näiteks piirkonnaosakonna juhataja asetäitja politseikindralmajor Vjatšeslav Rjabtsev.

Aleksander Igorev; Vladislav Litovtšenko, Peterburi

Artiklist ajalehes VERSIOON nr 14 11.04.2016.

Lahendamata juhtumite ministeerium

Föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja föderaalse migratsiooniteenistuse liitmine siseministeeriumiga sai möödunud nädala üheks enim kõneaineks saanud teemaks. Paraku jäid murettekitavad näitajad madala kuritegevuse avastamise määraga reformide kulisside taha. 2014. aasta märtsis teatas Vladimir Putin, et kuritegude avastamise määr oli 44%, ja oli selle näitajaga äärmiselt rahulolematu. Nüüd ei nimeta keegi numbreid. On vaid teada, et 2015. aastal jäi Venemaal iga teine kuritegu lahendamata. Samas puudub praktiliselt statistika kadunute arvu kohta, kellest osa võib olla hukkunute hulgas. Puuduvad andmed leitud vägivaldse surma jälgedega surnukehade arvu kohta, mis jäid tuvastamata. Mõni aasta tagasi võis kõik need andmed raskusteta avalikult leida. Aeg läheb, siseministeerium muutub, muutub üha suletumaks ...

Korrakaitsjad ise ei varja: täna on nad tõrksad algatama kriminaalasju, et mitte rikkuda aruandlust. Mõni viskab süngelt nalja: "Siseministeeriumist on saanud positiivse statistika ministeerium." Välismaal, nagu teate, on kõik teisiti. Seal algatavad õiguskaitseorganid iga kaebuse korral kohe juhtumi. Kui teavet ei kinnitata, suletakse see lihtsalt. Meil hakatakse esmalt pikalt koguma tõendite baasi, kirjutama kilomeetrite pikkuseid protokolle, et hiljem keelduda asja algatamisest.

Ebaprofessionaalne sobivus

Eksperdid seostavad negatiivseid muutusi õiguskaitseasutuste töös siseministeeriumi reformiga 2011. aastal, mil jõustus «Politsei» seadus. Pärast seda hakkasid ilmnema andmed kuritegude avastamise järsu vähenemise kohta. Selle reformi tagajärjeks oli kuritegusid otseselt lahendavate operatiivtöötajate vähenemine. Ei tohi unustada, et igal operatiivohvitseril oli oma agendibaas, informaatorid, arendused – kõik see hävitati korraga. Selle tulemusena langes 2011. aasta lõpuks kuritegude avastamise määr 6%.

Organiseeritud kuritegevuse kontrolli osakonna veteran, pensionil politseipolkovnik Oleg Hatjušenko usub: „Viimaste aastate reformid on siseasjade süsteemi valusalt mõjutanud. Tuhanded kõrgetasemelised politseitöötajad koondati. Selle tulemusena kasvas kuritegevus hüppeliselt. Põlvkondade järgnevus siseasjade organites on lakanud, erialaülikoolides õpetavad inimesed, kellel pole kogemust, Siseministeeriumi ülikoolides pole praktiliselt ühtegi ohvitseri kohta.

Operatiivtöötajaid õpetatakse õpikutest, mitte isiklik kogemus... Sõltumatud professionaalsed töötajad leidsid end tänavalt. Siit ka kokkuvarisemine, mida kinnitab kuritegevuse avastamise määra langus.

Erilist rolli osakonna degradeerumisel mängis paljude arvates praeguse Siseministeeriumi süsteemi klannilisus, mida NSV Liidu ajal ja isegi 90ndatel ei eksisteerinud. Seda peab politsei kindralleitnant öelda

Aleksander Mihhailov: «Tulin hiljuti ühte piirkonnapolitseiosakonda ja seal ei räägi kõik omavahel vene keelt. Miks? See on väga lihtne. Piirkonnast tuleb juht, kes vallandab soovimatud ja paneb oma kaasmaalased nende asemele. Nii leiavad end juhtivatel kohtadel kuulekad võhikud. Kvalifitseeritud uurijate puudumine, kes suudaks keerulisi juhtumeid uurida, on minu arvates täna Siseministeeriumi põhiprobleem. Näiteks Interneti-pettuste ja arvutiteabe ebaseadusliku juurdepääsu juhtumeid lihtsalt ei saa uurida. Sest pole spetsialiste, kes selliste juhtumitega töötaksid: selleks on vaja erikvalifikatsiooni. Selliseid töötajaid on vaja koolitada, nõudlus nende järele kasvab iga aastaga. Kahjuks puudub täna metoodika selliste kuritegude uurimiseks. Toome vabanduseks, et õiguskaitseorganitel pole piisavalt seadusi, regulatiivset raamistikku täiustatakse, reformid käivad. Sellega relvastame kurjategijad. Piisab vabanduste leidmiseks, peate töötama ja töötamatuse eest - karistama täiel määral.

"Statistika peaks olema ainult hea!"

Paljud loodavad siseministeeriumi taaselustamisele föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja föderaalse migratsiooniteenistuse liitumisega selle osakonnaga. Tegelikkuses näib aga jutt olevat kahe viimase struktuuri tegevuse tegelikust ebaõnnestumisest. Niisiis, föderaalne uimastikontrolliteenistus viimastel aegadel raputasid mitmed korruptsiooniskandaalid. 2013. aastal algatas uurimiskomitee kriminaalasja Moskva Föderaalse Narkokontrolliteenistuse töötajatelt marihuaana ja kokaiini avastamise kohta - narkopolitseinikud leiti ametiautost üledoosi tagajärjel teadvusetult. Nad leidsid autost marihuaanat ja kokaiini. Ja kui palju maksab föderaalse uimastikontrolliteenistuse salajase baasi tänavamüüjate juures müügil olemine? Selle tulemusena selgusid paljude informaatorite nimed, narkoärikate aadressid, narkomaanide nimed ja fotod, informantide isikuandmed, aga ka FSKN-i abitelefonile helistanud tavakodanikud ... Samuti sai teatavaks, et materjalid FSKN-i endine asejuht Nikolai Aulov viidi üle Interpoli. Rahvusvahelise otsingu korraldamise menetlus on juba alanud. Enne seda leidis Hispaania keskuurimiskohtu nr 5 kohtunik, et Aulov on seotud kuritegeliku ühenduse tegevusega. Kuidas sai sellisest inimesest saada föderaalse uimastikontrolliteenistuse üks juhte? Kindral Aleksandr Mihhailovi sõnul sai Nikolai Aulov siseministeeriumi süsteemis täieliku ebakõla. Pärast seda, sõna otseses mõttes kuu aega hiljem, asus ta aga föderaalse uimastikontrolliteenistuse juhi asetäitja ametikohale.

"Ma ei imesta, kui nüüd algatatakse föderaalse uimastikontrolliteenistuse piirkondlike osakondade juhtide vastu kriminaalasi," ütleb Aleksandr Mihhailov. - Teatavasti oli endisel uimastikaubanduse kontrolli föderaalse talituse juhil kümne rikkaima julgeolekuametniku hulgas neli asetäitjat. Muidugi oli sealne äri abikaasade juures registreeritud, aga küsimusi tekib nendel inimestel paratamatult. Mis puudutab selle osakonna juhatajat härra Ivanovit, siis tema tegevuses olid põhiliseks välisreisid. Ivanov viibis Moskvas harvemini kui välismaal. Samas territoriaalorganite tööga ei osalenud keegi, regioonides ei käinud peaaegu keegi, neid juhiti Moskvast. Selle tulemusena teatab föderaalse uimastikontrolliteenistuse juht ise, et narkomaanide arv riigis on kasvanud ja jõudnud 7 miljonini. Milline see on?!"

FSKN-i tegevuse kurb tulemus viimase viie aasta jooksul on järgmine: narkomaanide arv on Venemaal kasvanud 3,5 miljoni võrra, narkokonfiskeerimiste arv on järsult langenud. Tänavu jaanuaris teatas Ivanov kohtumisel presidendiga 29 tonni narkootilise aine konfiskeerimisest kui uskumatust saavutusest. Teadaolevalt võeti enne tema saabumist aastas ringlusest välja kuni 139 tonni narkootikume.

Millisest tõhusast tegevusest saab siin rääkida? "Otsus viia föderaalne uimastikontrolliteenistus siseministeeriumi alla koos osakonna halduspersonali vastava vähendamisega on minu arvates täiesti loogiline. Eelkõige sellepärast, et Siseministeeriumil on operatiiv-otsingutegevuses rohkem võimalusi. Lisaks tegeletakse seal juba iga päev võitlusega narkootikumide tarvitamise ja levitamise vastu alates ringkonna- ja patrullteenistusest kuni alaealiste inspektoriteni, "- ütles Aleksander Mihhailov. Ka FMS-il on viimasel ajal piisavalt probleeme. Esiteks ei olnud sellel osakonnal õigust operatiivotsingutegevuseks. Seetõttu olid nad sunnitud iga reidiga illegaalsete migrantide pihta, kelle arv viimasel ajal kasvab, abi otsima siseministeeriumilt. Sellel osakonnal puudusid selgelt oma vahendid, eriti terroriohtu arvestades. Selle struktuuri töötajaid vähendati perioodiliselt ja tööd lisati. Eraldi politseikolonel Oleg Hatjušenko märgib: „Kui FMS-i personali veelgi vähendada, kasvavad järjekorrad dokumentide hankimiseks. Inimesed ootavad registreerimist juba kolm kuud. Olukord selles struktuuris on kahetsusväärne: inimestelt võeti ohvitseri auastmed, kärbiti palku. Loomulikult kardetakse, et 25 tuhande rubla suuruse palgaga püüab inimene saada "naeratust ümbrikus". Ja mis töökvaliteedist saab sellise palgaga rääkida? Selle tulemusena saame vastava tulemuse. Hiljuti sain teada paradoksaalsest olukorrast: Voronežis registreeriti tagaotsitavate nimekirjas olevad inimesed tänaval, mida pole olemas, majja, mida pole olemas. Kuidas see täieliku arvutistamise ja loodud andmebaasidega juhtuda sai? Minu arvates ei saa see struktuur ilma tõsiste muudatusteta tõhusalt töötada. Tõenäoliselt toob järgmine reform siseministeeriumi süsteemis kaasa, nagu ikka, vähendamise, eksponeerimise ja valjuhäälsete aruannetega. Kõik lõpeb nagu tavaliselt: politseivõimud hakkavad taas nõudma positiivset statistikat kuritegude lahendamise kohta. Suure tõenäosusega hakkavad nad seda saavutama, nagu tavaliselt, iga hinna eest: võltsimised, järelkirjad, avalduste registreerimisest keeldumine, menetluse algatamine. Selle tulemusena satub siseministeerium taas kriminaalasjade kõrvale.

13 aasta pärast sai siseministeerium tagasi oma uimastivastased ning passi- ja viisaosakonnad: osakonna struktuuriga liitusid föderaalne uimastikontrolliteenistus ja föderaalne migratsiooniteenistus. Teenused ise saavad ühinemise tulemusena lisavolitused, mida on juba pikka aega taotletud

Föderaalse migratsiooniteenistuse ja föderaalse uimastikontrolliteenistuse töötajad ühisreidi ajal Moskva ööklubides (Foto: RIA Novosti)

Venemaa president Vladimir Putin teatas teisipäeval, 5. aprillil föderaalse uimastikontrolliteenistuse (FSKN) ja föderaalse migratsiooniteenistuse (FMS) allumisest Venemaa siseministeeriumile (MVD). Pärast siseministeeriumiga liitumist viivad mõlemad likvideeritavad osakonnad ellu oma kauaaegseid plaane - volitusi suurendada.

FSKN

Arutati föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja siseministeeriumi ühendamist rohkem kui aasta... Presidendi administratsioonile lähedase RBC allikana oli osakonna juhataja Viktor Ivanov FSKN-i likvideerimise vastu. Ivanov nimetati föderaalse uimastikontrolliteenistuse juhiks 2008. aasta mais, enne seda töötas ta pikka aega president Vladimir Putini administratsioonis, eriti aastatel 2004–2008 oli ta Föderaalse uimastikontrolliteenistuse assistent. president personaliküsimustes.

Föderaalne uimastikontrolliteenistus on viimastel aastatel püüdnud oma huvide ringi laiendada, eelkõige soovis osakond monopoliseerida narkomaanide rehabilitatsiooni ja sotsialiseerimise valdkonda. FSKN arenes isegi välja riiklik programm, mis hõlmab Venemaal umbes 500 olemasoleva rehabilitatsioonikeskuse ühendamist föderaalse uimastikontrolliteenistuse egiidi all. Nad pidid plaanipäraselt saama riigilt toetusi narkosõltlaste abistamiseks. Esialgu nõudis föderaalne uimastikontrolliteenistus riigilt selleks otstarbeks üle 150 miljardi rubla. Seejärel vähendati programmi hinnangulisi kulusid 1,5 miljardi dollarini.

Agentuur sai 2014. aasta augustis Putini dekreediga volitused osutada rehabilitatsiooniga tegelevatele valitsusvälistele organisatsioonidele rahalist ja organisatsioonilist tuge. Ivanovil aga programmi ellu viia ei õnnestunud, kuna rahandusministeerium keeldus selleks raha eraldamast. Föderaalne uimastikontrolliteenistus ei suutnud heaks kiita teenuse profiiliseadust, mis töötati välja 2013. aastal. See seadus laiendas oluliselt talituse volitusi: osakond soovis läbi viia arstliku läbivaatuse, anda ettevõtetele ja üksikettevõtjatele korraldusi, et nad "võtuks meetmeid uimastiäri tõkestamiseks" ja isegi kohtu kaudu peatada ettevõtete töö, kui nad ei täitnud talituse korraldust.

Kuid oma põhitöö - narkokaubanduse vastu võitlemise - eest kritiseerisid FSKN-i eksperdid, kes võrdlesid teenistuse toimimist siseministeeriumi näitajatega. Politsei tegeleb vägivallatute narkokuritegude või keskmise raskusastmega kuritegude lahendamisega. Kahe osakonna töö tulemuslikkusele pühendunud Peterburi korrakaitseprobleemide instituudi eksperdid tõdesid, et siseministeerium edestab lahendatud kuritegude arvult föderaalset uimastikontrolliteenistust ja föderaalset narkokontrolli. Kontrolliteenistus edestab konfiskeeritud narkootikumide mahus Siseministeeriumi.

2015. aasta kevadel ütles Ivanov oma osakonna võimalikku ümberkorraldamist puudutavaid kuulujutte kommenteerides, et siseministeeriumis on tavaliste uimastitarbijate vahistamise määr kõrgem, kuid föderaalne uimastikontrolliteenistus vaatab suurte tarnijate ja turustajate poole. ravimid. "Just föderaalne uimastikontrolliteenistus konfiskeerib 90% kõigist hulgimüügisaadetistest," rõhutas Ivanov.

Pole veel selge, mis saab föderaalse uimastikontrolliteenistuse enam kui 30 tuhande töötajaga, kes on osakonnas. Putin ei andnud kohtumisel osakondade esindajatega aru föderaalses uimastikontrolliteenistuses vallandamisest, vaid ütles vaid, et "kogu see struktuur hakkab töötama iseseisvalt, iseseisvalt, kuid siseministeeriumi raames". Jaanuari keskel teatas föderaalne uimastikontrolliteenistus ise, et optimeerib oma struktuuri ja personali.

Milline struktuuriüksus siseministeeriumis seoses föderaalse uimastikontrolliteenistusega liitumisega luuakse, pole veel avalikustatud. Enne FSKN-i loomist tegeles uimastitevastase võitlusega siseministeeriumis ebaseadusliku uimastikaubanduse vastu võitlemise peadirektoraat (GUBNON). Pärast laialisaatmist loodi kriminaaluurimise peadirektoraadi ja piirkondade eriosakondade struktuuris narkovastane administratsioon. Nagu Kommersant kirjutas, plaanitakse pärast FSKN-i likvideerimist narkopolitsei üle viia kriminaaluurimise üksuste alla. Lisaks arutatakse ajalehe andmetel GUBNONI taasloomise võimalust.

FMS sai iseseisvaks üksuseks 2004. aastal, kui osakond lahkus siseministeeriumist. V viimased aastad FMS kaebas, et teenus ei kuulu õiguskaitseasutuste hulka ja tal puuduvad migrantidega töötamiseks vajalikud funktsioonid, selgitab RBC vestluskaaslane FMS-is. Föderaalse migratsiooniteenistuse välisriikide kodanikega töö korraldamise osakonna seireosakonna juhataja asetäitja Nadežda Voronina rääkis eelmisel nädalal avalikus kojas toimunud ümarlaual volituste puudumisest.

2014. aasta kevadel töötas FMS välja seaduse eelnõu "Immigratsioonikontrolli kohta", mis laiendab oluliselt osakonna volitusi ja muudab selle täisväärtuslikuks julgeolekustruktuuriks. Kui riigiduuma selle seaduse heaks kiidaks ja president allkirjastaks, saaksid teenistujad inspekteerida juriidilised isikud, tühistada litsentsid ja võtta tööandjatelt load ära. Lisaks oleks osakonna töötajatel õigus algatada ja uurida kriminaalasju ebaseadusliku rände korraldamise fakti kohta, kontrollida kodanike dokumente ja kasutada relvi.

Enne likvideerimist vastutas FMS kodakondsuse andmise, Venemaale sisenemiseks viisade väljastamise, kodanikele passide väljastamise ja väljastamise eest. Venemaa Föderatsioon, väljasaatmine ja sissesõidukeeld rändeseaduste rikkujatele. Osakonna juhtkonda kuuluvad õiguskaitseorganite esindajad. FMS-i juhi Konstantin Romodanovski kaheksast asetäitjast kolm on nagu temagi riigi julgeolekuasutustest, veel kolm on siseministeeriumist.

FMS-is töötas pärast 2015. aasta suvel toimunud töötajate arvu vähendamist 36 tuhat inimest. Juba praegu on teada, et föderaalne migratsiooniteenistus kärpib veel 30%: nii seisab Putini määruses struktuuride ühendamise kohta. Asjaolu, et FMS naasis siseministeeriumile, ei tähenda, et "iseseisvat riiki tunnistati ebaõnnestunuks", ütles presidendi pressisekretär Dmitri Peskov ajakirjanikele. "Ainult osakondadevahelise uuringu tulemusena jõudsime järeldusele, et praeguses etapis on selline struktuur otstarbekam," selgitas Peskov.

FMS-i praeguse juhi Romodanovski saatuse otsustab Putin, ütles FMS-i juhi asetäitja Jekaterina Jegorova teisipäeval RBC-le.

Sihtasutuse Migratsioon XXI sajandi president, endine föderaalse migratsiooniteenistuse direktori asetäitja Vjatšeslav Postavnin märkis RBC-ga vesteldes, et osakondade liitmise otsus on küsitud pikka aega, sest hiljuti kuulus rände funktsioonide hulka. teenistuse võttis üle Siseministeerium. Tema sõnul on FMS-i siseministeeriumile allumisel kaks võimalust. Esimene variant eeldab, et FMS jääb teenistuseks, kuid siseministeeriumi raamesse ning migratsiooniosakonna juhatajast saab siseministri asetäitja.

“Teine variant on see, et FMS muutub tegelikult siseministeeriumi alluvuses passi- ja viisakeskuseks, mis see oli varem. Seejärel tuleb migrantide kontrolli ja migratsiooni reguleerimise funktsioonid kellelegi anda, kuna siseministeerium sellega ei tegelenud, ”lisab Posttavnin. Tema sõnul saab migrantidele tööpatentide väljastamise funktsioonid anda kas piirkondadele, nagu see on Moskvas, või tööministeeriumile.

Pärast siseministeeriumiga liitumist mõistis FMS mingil määral soovi oma volitusi laiendada, ütleb Posttavnin. Kuid neid volitusi - päring, ülekuulamine, operatiivtöö - teenindustöötajad tõenäoliselt ei vaja, on Posttavnin kindel. Otsest tööd migrantidega hakkavad tema arvates tegema politseiametnikud - jaoskonnad, valvurid jne, kuna FMS keskendub passi- ja viisatööle.

FSKN

Föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja siseministeeriumi ühinemist on arutatud üle aasta. Nagu teatas RBC-le presidendi administratsioonile lähedane allikas, oli osakonna juhataja Viktor Ivanov FSKN-i likvideerimise vastu. Ivanov nimetati föderaalse uimastikontrolliteenistuse juhiks 2008. aasta mais, enne seda töötas ta pikka aega president Vladimir Putini administratsioonis, eriti aastatel 2004–2008 oli ta Föderaalse uimastikontrolliteenistuse assistent. president personaliküsimustes.

Föderaalne uimastikontrolliteenistus on viimastel aastatel püüdnud oma huvide ringi laiendada, eelkõige soovis osakond monopoliseerida narkomaanide rehabilitatsiooni ja sotsialiseerimise valdkonda. Föderaalne uimastikontrolliteenistus on isegi välja töötanud riikliku programmi, mis näeb ette umbes 500 Venemaal olemasoleva rehabilitatsioonikeskuse ühendamise föderaalse uimastikontrolliteenistuse egiidi all. Nad pidid plaanipäraselt saama riigilt toetusi narkosõltlaste abistamiseks. Esialgu nõudis föderaalne uimastikontrolliteenistus riigilt selleks otstarbeks üle 150 miljardi rubla. Seejärel vähendati programmi hinnangulisi kulusid 1,5 miljardi dollarini.

Kuid oma põhitöö - narkokaubanduse vastu võitlemise - eest kritiseerisid FSKN-i eksperdid, kes võrdlesid teenistuse toimimist siseministeeriumi näitajatega. Politsei tegeleb vägivallatute narkokuritegude või keskmise raskusastmega kuritegude lahendamisega. Peterburi korrakaitseprobleemide instituudi eksperdid märkisid kahe osakonna töö tulemuslikkuse aruandes, et siseministeerium edestab lahendatud kuritegude arvult föderaalset uimastikontrolliteenistust ja föderaalministeerium. Uimastikontrolli talitus edestab konfiskeeritud narkootikumide hulga poolest Siseministeeriumi.

FMS sai iseseisvaks üksuseks 2004. aastal, kui osakond lahkus siseministeeriumist. Viimastel aastatel on FMS kurtnud, et teenus ei kuulu õiguskaitseasutuste hulka ja tal puuduvad migrantidega töötamiseks vajalikud funktsioonid, selgitab RBC vestluskaaslane FMS-is. Föderaalse migratsiooniteenistuse välisriikide kodanikega töö korraldamise osakonna seireosakonna juhataja asetäitja Nadežda Voronina rääkis eelmisel nädalal avalikus kojas toimunud ümarlaual volituste puudumisest.

2014. aasta kevadel töötas FMS välja seaduse eelnõu "Immigratsioonikontrolli kohta", mis laiendab oluliselt osakonna volitusi ja muudab selle täisväärtuslikuks julgeolekustruktuuriks. Kui riigiduuma selle seaduse heaks kiidaks ja president allkirjastaks, saaksid teenistujad kontrollida juriidilisi isikuid, tühistada litsentse ja võtta tööandjatelt lube. Lisaks oleks osakonna töötajatel õigus algatada ja uurida kriminaalasju ebaseadusliku rände korraldamise fakti kohta, kontrollida kodanike dokumente ja kasutada relvi.

Enne likvideerimist vastutas FMS kodakondsuse andmise, Venemaale sisenemiseks viisade väljastamise, Vene Föderatsiooni kodanikele passide väljastamise ja väljastamise, väljasaatmise ja rändealaste õigusaktide rikkujate sissesõidukeelu eest. Osakonna juhtkonda kuuluvad õiguskaitseorganite esindajad. FMS-i juhi Konstantin Romodanovski kaheksast asetäitjast kolm on nagu temagi riigi julgeolekuasutustest, veel kolm on siseministeeriumist.

FMS-i praeguse juhi Romodanovski saatuse otsustab Putin, ütles FMS-i juhi asetäitja Jekaterina Jegorova teisipäeval RBC-le.

Vjatšeslav Kozlov

FMS-i juhtkonnale lähedane RBC allikas rõhutas varem, et ka FMS-i juht Konstantin on vastu. Romodanovski ... RBC vestluskaaslane Kremlis märkis, et mingeid otsuseid pole tehtud.

Hiljem Kremlis ... Üks RBC vestluskaaslane õiguskaitseasutustes selgitas, et Putin andis Julgeolekunõukogule ülesandeks edasi töötada ettepanek FMS-i kaotamiseks. Samal ajal ütles allikas, et Julgeolekunõukogu Romodanovski võib FSB julgeoleku juhtimisel loota oma kolleegi – praeguse FSKNi direktori Viktor Ivanovi ja ka alalise liikme – toetusele. Boriss Gryzlovi julgeolekunõukogu.

31. märts 2016, et Putin ja Julgeolekunõukogu arutavad föderaalse migratsiooniteenistuse kaotamise küsimust,. Väljaande vestluskaaslased ütlesid, et osakonna likvideerimise küsimus suunati julgeolekunõukogule läbivaatamiseks 2016. aasta veebruaris ning selle otsuse võiks sel koosolekul teatavaks teha. FMS-i juhtkonnale lähedalseisev allikas teatas, et osakonna põhifunktsioonid võidakse üle anda FSB-le või siseministeeriumile. Ta ütles ka, et nende ümberkujundamiste jaoks tehakse ettepanek kehtestada kolmeaastane üleminekuperiood. Vestluskaaslane märkis, et kavandatava reformi peamine põhjus on vajadus hoida kokku eelarvevahendeid.

FMS-i pädevusse kuulusid kodakondsuse andmise, Venemaale sisenemiseks viisade väljastamise, Vene Föderatsiooni kodanikele passide väljastamise ja väljastamise küsimused, väljasaatmine ja rändealaste õigusaktide rikkujatele sissesõidukeeld. Osakonna juhtkonda kuuluvad õiguskaitseorganite esindajad. Romodanovski kaheksast asetäitjast kolm on nagu temagi riigi julgeolekuasutustest, veel kolm on siseministeeriumist.

Sihtasutuse Migratsioon XXI sajandi president, endine föderaalse migratsiooniteenistuse direktori asetäitja Vjatšeslav Postavnin märkis RBC-ga vesteldes, et osakondade liitmise otsus on küsitud pikka aega, sest hiljuti kuulus rände funktsioonide hulka. teenistuse võttis üle Siseministeerium. «FMS ammendas end ja kukkus küpse õunana siseministeeriumi sülle,» ütles Posttavnin.

Riigisekretär, föderaalse migratsiooniteenistuse juhi esimene asetäitja Jekaterina Egorova selgitas RBC-ga vesteldes, et osakondade ühendamise otsus oli etteaimatav, kuna seda küsimust on arutatud juba mõnda aega. Egorova märkis, et ühinemise tehnilisi üksikasju on võimalik arutada pärast presidendi dekreedi avaldamist, millest saab "töö korraldamise lähtepunkt".

Siis saab rääkida, kas FMS-i töötajaid tuleb ka vähendada, rõhutas Jegorova. Ühinemise põhisuuna määrab tema sõnul siseminister Vladimir Kolokoltsev ning detailid otsustatakse töötasandil. Föderaalse migratsiooniteenistuse praeguse juhi Konstantin Romodanovski saatuse otsustab Vladimir Putin, on Jegorova kindel.

FSKN-i saatus

Üle aasta on arutatud ka föderaalse uimastikontrolliteenistuse ja siseministeeriumi ühendamist. RBC, viidates presidendi administratsioonile lähedasele allikale, oli osakonna juhataja Viktor Ivanov FSKN-i likvideerimise vastu. Endine presidendi administratsiooni juhi asetäitja Ivanov püüdis pikka aega kaitsta õigust teenistuse olemasolule, püüdes laiendada osakonna mõjusfääri ja laiendada töö spetsiifikat.

Eelkõige soovis föderaalne uimastikontrolliteenistus viimastel aastatel monopoliseerida narkomaanide rehabilitatsiooni ja resotsialiseerimise valdkonda. Osakond nõudis vahendite eraldamist narkosõltlaste rehabilitatsiooni ja resotsialiseerimise programmi elluviimiseks. Programm näeb ette liita Föderaalse Narkokontrolliteenistuse egiidi alla Venemaal umbes 500 olemasolevat rehabilitatsioonikeskust, mis plaanipäraselt saavad riigilt toetusi narkosõltlaste abistamiseks. Agentuur sai 2014. aasta augustis Vladimir Putini dekreediga volitused toetada rehabilitatsiooniga tegelevaid valitsusväliseid organisatsioone rahaliselt ja organisatsiooniliselt.

Enne föderaalse uimastikontrolliteenistuse loomist 2003. aastal kuulus uimastitevastane võitlus siseministeeriumi haldusalasse. Seda tegi ebaseadusliku uimastikaubanduse vastu võitlemise peadirektoraat (GUBNON). Pärast laialisaatmist loodi kriminaaluurimise peadirektoraadi ja piirkondade eriosakondade struktuuris narkovastane administratsioon. Nagu Kommersant kirjutas, plaanitakse pärast FSKN-i likvideerimist narkopolitsei üle viia kriminaaluurimise üksuste alla. Lisaks arutatakse GUBNONI taasloomise võimalust.