За транспортна дейност. Държавната дума ще разгледа законопроект за лицензиране на всички видове превоз на пътници. Изисквания към таксиметров шофьор
В условията на пазарна икономика предприятията и предприемачите самостоятелно определят профила на своята дейност. Задачата на държавата е да осигури безопасна, квалифицирана и надеждна (от гледна точка на защита на интересите на потребителите) дейност на транспортните оператори в избрания от тях сегмент.
Решаването на този проблем започва с допускането на организации и предприемачи до извършване на автотранспортни дейности, в основата на които в целия свят е системата за лицензиране.
Лицензът е разрешение, издадено от упълномощен държавен орган за извършване на определен вид дейност.
Лицензирането е неразривно свързано със системата за структуриране на транспортните дейности, описана в параграф 6.1, и има за цел основно да идентифицира ясно позицията на транспортния оператор на пазара.
Видът на издадения лиценз зависи от икономическите и технологични особености на сегмента, в който операторът възнамерява да оперира. Наборът от изисквания към кандидата за лиценз може да варира от най-обикновена декларативна регистрация до необходимостта от доказване на професионална пригодност, финансова жизнеспособност, добра репутация, наличие на необходимия персонал, превозни средства и оборудване и др. Тя зависи от характера на дейността в съответния сегмент, от нивото на потенциалните рискове, с които е свързана, както и от задачите, които държавата си поставя по отношение на конкретен пазарен сегмент. По този начин, за да се стимулира притока на оператори в определен сегмент, летвата за лицензионни изисквания може да бъде намалена; за да се повиши нивото на безопасност на транспорта, могат да се затегнат съответните изисквания за обучение на превозни средства и персонал и др.
В зависимост от факторите, изброени по-горе, лицензирането може да бъде:
- - разрешителен. В този случай, за да получите лиценз, е необходимо да предоставите определени документи, понякога полагане на изпити. Издаването на лиценз може да бъде отказано поради несъответствие на заявителя с изискванията на лиценза;
- - декларативни (уведомителни). В този случай, за да получите лиценз, е достатъчно да изпратите определена информация за съответния бизнес на упълномощения орган. Оператор, който уведоми държавата за началото на дейността си, се вписва в съответния регистър и от този момент нататък дейността му се счита за законна, което обаче не го освобождава от проверка на съответствието с установените лицензионни изисквания.
Някои видове транспортна дейност могат да се извършват без лиценз. Обикновено това са услуги, чието предоставяне е придружено от минимални търговски или физически рискове и (или) услуги, които са неразривно свързани с други лицензирани дейности. Така в някои страни спедиторите не се нуждаят от получаване на лиценз и могат свободно да извършват набор от услуги като документация, планиране на транспорта, временно складиране на стоки и др. (вижте каре 7.1). Но ако наборът от услуги на спедитора включва транспорт, тогава той трябва или да има подходящ лиценз (ако сам извършва транспорта), или да включи само лицензиран оператор в извършването на транспорта.
Наличието на лицензи за транспортни оператори позволява:
- - на държавата - да предоставя безопасни и висококачествени транспортни услуги, да оценява и регулира съотношението на търсенето и предлагането в различни сегменти, да управлява вътрешновидовата и междувидовата конкуренция;
- - лицензирани оператори - да разчитат на защитата на държавата от нелоялна конкуренция от организации, които нямат съответния лиценз;
- - клиенти - очакват да получават услуги от надеждни квалифицирани оператори, както и да се ориентират на пазара, като получават ясна информация за броя на операторите, опериращи в различни пазарни сегменти, за услугите, които те, в съответствие с техните лицензи, могат или са длъжни да предоставят предоставят, относно тяхната отговорност и др.
Каре 7.1. Трябва ли да имам лиценз за товарен транспорт?
В началния етап на пазарните трансформации в Руската федерация беше създадена система за лицензиране в транспорта, която обхващаше почти всички видове транспортни дейности и беше изградена въз основа на общоприети подходи в света. Но на определен етап от реформите, в контекста на необходимостта от либерализиране на пазарната дейност и премахване на административните бариери в икономиката, започна демонтирането на тази система.
Понастоящем1, в съответствие с Федерален закон № 9E-FZ от 04.05.2011 г. "За лицензиране на някои видове дейности"> в сектора на товарния транспорт, само превозът на стоки по въздух подлежи на лицензиране (с изключение на случая, когато се извършва превоз за задоволяване на собствените си нужди), както и транспортиране и обработка на опасни товари по железопътен, морски и вътрешни водни пътища.
Очевидно този списък не обхваща всички видове товарни превози. По-конкретно липсва пълно лицензиране на автомобилния товарен транспорт, най-масовия вид транспорт, където осигуряването на сигурност и защитата на пазара от недобросъвестни предприемачи е особено важно. Дори автомобилният превоз на опасни товари не подлежи на лицензиране.
Решенията за премахване на системата за лицензиране често се оправдават с позовавания на опита на развитите страни, където икономическата либерализация се твърди, че е придружена от премахване на лицензирането и държавната система за допускане до бизнеса като цяло. Съществува мнение, че държавното лицензиране на операторите може да бъде заменено със застраховане, доброволно сертифициране или атестация, извършвани от саморегулиращи се организации. Съдържателният анализ на опита на развитите страни обаче опровергава тази гледна точка.
В международната практика процедурата за приемане не винаги се нарича буквално „лицензиране“, но във всеки случай се основава на строга система от изисквания, на които трябва да отговаря кандидатът за работа в определен сегмент от пазара на транспортни услуги.
Изискванията в сила в ЕС и САЩ за допускане на оператори до пазара на автомобилния товарен транспорт са описани по-долу.
В Европейския съюз, в съответствие с Директива 96/26/ЕО на Съвета, предприятията, които възнамеряват да извършват автомобилен транспорт на товари, трябва да са в добро състояние, да имат стабилно финансово състояние и да отговарят на изискванията за професионална компетентност.
За потвърждаване на добра репутация, одитът установява, че лицето или дружеството не е било обект на съдебно преследване, по-специално от търговско естество, и не е признато по предписания начин за неспособно да извършва дейност в сектора на товарния транспорт.
Когато проверява надеждността на финансовото състояние, компетентният орган трябва да анализира годишния отчет на компанията (ако има такъв), както и финансовата сигурност, включително банкови активи, кредитен статус и история, материални активи, които могат да се считат за финансова подкрепа за бизнеса , разходи (включително разходите за придобиване на средства за превозни средства) и собствен оборотен капитал. Бизнесът трябва да има капитал и резерви от поне 9000 евро за един камион и 5000 евро за всяко допълнително превозно средство.
Професионалната компетентност се потвърждава от факта, че кандидатът притежава специални знания, чийто състав се определя от директивата. Нивото на компетентност се проверява на базата на задължителен писмен изпит, който може да бъде допълнен от събеседване. Превозвачите на опасни товари подлежат на допълнителни изисквания, установени от специалната Директива на Съвета 94/55/ЕО.
В САЩ междущатските компании за превоз на камиони трябва да получат регистрация във Федералната администрация за безопасност на моторните превозни средства (FMCSA) и в допълнение да получат регистрационен номер от Министерството на транспорта на САЩ (Department of Transportation), който е уникален идентификатор на този оператор за статистически наблюдение, одит, разглеждане на искове и дела, анализ. Всички компании, кандидатстващи за първи път, трябва да преминат специален одит за сигурност и да работят без инциденти в продължение на 18 месеца, за да получат постоянна регистрация.
Освен това компаниите, които са самостоятелно заети лица и попадат под юрисдикцията на Борда за наземен транспорт на Министерството на транспорта на САЩ, трябва да получат специално разрешение за работа в междущатския трафик. Разрешителното определя вида на превоза, разрешените маршрути и вида на превозвания товар, както и условията за извършване на превоза (по-специално нивото на отговорност и размера на застрахователното покритие). Следователно една компания, която работи по различни маршрути, може да се нуждае от няколко такива разрешителни.
И накрая, компаниите, които възнамеряват да извършват превоз на опасни товари, трябва да получат специално разрешение от Министерството на транспорта (разрешение за безопасност на опасни материали).
По този начин в развитите страни се използва развита система за лицензиране на автомобилните товарни превозвачи не само за осигуряване на необходимото ниво на безопасност на транспортната дейност, но и за защита на всички участници на пазара от дейността на ненадеждни и неквалифицирани оператори.
Ликвидирането на системата за лицензиране на камиони в Русия доведе до значително намаляване на квалификацията на много транспортни оператори, нелоялна конкуренция, дъмпинг и спад в нивото на качеството на услугите. Трябва да се очаква, че с развитието на пазарните отношения в Русия ще бъдат приложени всички общоприети в света принципи за допускане до транспортни дейности.
Постановление на правителството на Руската федерация от 2 април 2012 г. N 280
„За одобряване на Правилника за лицензиране на превоза на пътници с моторни превозни средства, оборудвани за превоз на повече от 8 души (с изключение на случаите, когато определената дейност се извършва по поръчка или за собствени нужди на юридическо лице или индивидуален предприемач) )"
В съответствие с Федералния закон „За лицензиране на определени видове дейности“ правителството на Руската федерация решава:
1. Одобрява приложения Правилник за лицензиране на превоза на пътници с моторни превозни средства, оборудвани за превоз на повече от 8 души (с изключение на случаите, когато определената дейност се извършва по поръчка или за собствени нужди на юридическо или физическо лице). предприемач).
2. Признаване за невалидни:
Постановление на правителството на Руската федерация от 30 октомври 2006 г. N 637 „За одобряване на Правилника за лицензиране на превоза на пътници с автомобилен транспорт, оборудван за превоз на повече от 8 души (с изключение на случаите, когато се извършва тази дейност) За задоволяване на собствените нужди на юридическо лице или индивидуален предприемач)" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2006 г., N 45, точка 4711);
параграф 23 от измененията, които се правят в актовете на правителството на Руската федерация по въпросите на държавния контрол (надзор), одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 21 април 2010 г. N 268 „За въвеждане на изменения и анулиране на някои актове на правителството на Руската федерация по въпросите на държавния контрол (надзор)" (Собрание законодателства Российской федерации, 2010 г., N 19, позиция 2316);
параграф 24 от измененията, направени в постановленията на правителството на Руската федерация по въпросите на държавното мито, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 24 септември 2010 г. N 749 „За изменение на някои постановления на Правителството на Руската федерация по въпросите на държавното задължение" (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2010 г., № 40, член 5076);
Постановление на правителството на Руската федерация от 27 септември 2011 г. N 790 „За изменение на постановление на правителството на Руската федерация от 30 октомври 2006 г. N 637“ (Sobraniye Zakonodatelstva Russian Federatsii, 2011, N 40, чл. 5552 ).
4. Установете, че буква "д" от параграф 4 от Правилника, одобрен с тази резолюция, става невалидна от 1 януари 2013 г.
Позиция
за лицензиране на превоза на пътници с моторни превозни средства, оборудвани за превоз на повече от 8 души (с изключение на случаите, когато определената дейност се извършва по поръчка или за собствени нужди на юридическо лице или индивидуален предприемач)
(одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 2 април 2012 г. N 280)
С промени и допълнения от:
26 ноември 2013 г., 28 юни, 14 септември 2016 г., 21 март 2017 г., 14 август, 22 декември 2018 г.
1. Тази наредба определя реда за лицензиране на дейността по превоз на пътници с автомобилен транспорт, оборудван за превоз на повече от 8 души (с изключение на случаите, когато определената дейност се извършва по поръчка или за собствени нужди на юридическо лице или индивидуален предприемач) (по-нататък - дейността по превоз на пътници).
2. Лицензирането на дейностите по превоз на пътници се извършва от Федералната служба за надзор в сферата на транспорта и нейните териториални органи (наричани по-нататък лицензиращият орган).
3. В дейностите по превоз на пътници се включват:
а) редовен превоз на пътници в градско и извънградско движение;
б) редовен превоз на пътници във вътрешноградския трафик.
4. Лицензионните изисквания за извършване на дейност по превоз на пътници са:
а) кандидатът за лиценз (лицензиантът) разполага с помещения и оборудване за поддръжка и ремонт на превозни средства, които му принадлежат въз основа на собственост или друго правно основание и отговарят на установените изисквания, или споразумение със специализирана организация за предоставяне услуги за поддръжка и ремонт на превозни средства;
б) кандидатът за лиценз (лицензиантът) разполага с водачи на МПС, сключили с него трудов договор или договор за предоставяне на услуги и притежаващи необходимата квалификация и трудов стаж, както и преминали медицински преглед в предписания начин;
в) кандидатът за лиценз (лицензополучателят) има лиценз за извършване на медицински дейности, който предвижда извършването на работа (услуги) за медицински прегледи (преди пътуване, след пътуване), или наличието на споразумение за предоставяне услуги за медицински прегледи (преди пътуване, след пътуване) с юридическо или физическо лице предприемач, който има лиценз за извършване на медицински дейности, осигуряващи извършването на работа (услуги) за медицински прегледи (преди пътуване, след пътуване -пътуване);
г) кандидатът за лиценз (лицензиант), на правото на собственост или на друго правно основание, разполага с превозни средства, необходими за извършване на работата, предвидена в параграф 3 от настоящите правила, които съответстват по предназначение и дизайн на техническите изискванията за извършване на превоз на пътници и се допускат по установения ред до участие в движението по пътищата;
е) използване от лицензополучателя на превозни средства, оборудвани по установения ред с технически средства за контрол на спазването от водача на режимите на движение, работа и почивка (при извършване на редовен превоз на пътници в междуградския трафик);
g) използване от лицензополучателя на превозни средства, надлежно оборудвани със сателитно навигационно оборудване GLONASS или GLONASS/GPS;
з) спазване от лицензополучателя на изискванията, установени в член 20 от Федералния закон „За безопасността на движението по пътищата“;
i) спазване от лицензополучателя на изискванията за превозвача в съответствие с Федералния закон „Хартата на автомобилния транспорт и градския наземен електрически транспорт“, включително Правилата за превоз на пътници и багаж с автомобилен транспорт и градски наземен електрически транспорт;
Информация за промените:
С постановление на правителството на Руската федерация от 14 септември 2016 г. N 924, параграф 4 беше допълнен с буква "к"
й) спазване от лицензополучателя на изискванията, установени в съответствие с Федералния закон „За сигурността на транспорта“.
5. Извършването на дейности по превоз на пътници по шосе при грубо нарушение на изискванията на лиценза води до отговорност, установена от законодателството на Руската федерация.
В същото време грубо нарушение се разбира като неспазване от страна на лицензополучателя на изискванията, предвидени в букви "д", "ж" и "з" (по отношение на изискванията, установени в параграфи четири, седми и осем параграф 1 и параграф 6 от параграф 4 на член 20 от Федералния закон „За безопасността на движението по пътищата“) на клауза 4 от настоящите правила, които са се случили многократно през годината или са довели до последиците, предвидени в част 11 на член 19 от Федерален закон
6. За да получи лиценз, кандидатът за лиценз изпраща или подава до лицензиращия орган заявление и документите, посочени в член 13 от Федералния закон „За лицензиране на определени видове дейности“, както и следните копия на документи, доказващи, че кандидатът за лиценз отговаря на изискванията за лицензиране:
а) копия на документи, потвърждаващи съществуването на правото на собственост или на друго правно основание на превозни средства, предназначени за превоз на пътници, тяхната държавна регистрация, включително копия на паспорти на превозни средства, талони за преминаване на технически преглед на превозни средства;
б) копия на документи, потвърждаващи, че кандидатът за лиценз има помещения, които му принадлежат въз основа на собственост или друго правно основание и отговарят на установените изисквания, правата върху които не са регистрирани в Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти и сделки с То (ако такива права са регистрирани в посочения регистър - информация за тези помещения), както и оборудване за поддръжка и ремонт на превозни средства или копие от договора със специализирана организация за предоставяне на услуги за поддръжка и ремонт на превозни средства;
в) копие от диплома за висше или средно професионално медицинско образование на специалист, извършващ предпътен медицински преглед и удостоверение за завършено обучение по допълнителната образователна програма „Предпътен преглед на водачи на МПС“ или копие от споразумение с медицинска организация или индивидуален предприемач, който има подходящ лиценз за провеждане на медицински прегледи преди пътуването;
г) копия на документи, потвърждаващи квалификацията и трудовия опит на водачите на превозни средства на кандидата за лиценз и преминаването им на медицински преглед;
Информация за промените:
С постановление на правителството на Руската федерация от 14 септември 2016 г. N 924, параграф 6 беше допълнен с буква "d"
д) уведомяване за вписване на превозното средство в Регистъра на категоризираните обекти на транспортната инфраструктура и превозни средства и за присвоената му категория.
7. Ако лицензополучателят възнамерява да извършва нови работи, които съставляват лицензирания вид дейност, в заявлението за преиздаване на лиценз се посочва информация за видовете работа, които лицензополучателят възнамерява да извършва, както и информация за документите, посочени в параграфи "а" и "г" от параграф 6 от настоящия правилник.
В заявлението за преиздаване се посочва и информация за получаването от юридическо лице, индивидуален предприемач на известие за вписване на превозно средство в Регистъра на категоризираните обекти на транспортната инфраструктура и превозни средства и на определената категория, както и за съответствието на техните служители, техните стопански дейности и предназначени за използване в процеса на извършване на тяхната предприемаческа дейност на територии, сгради, конструкции, конструкции, помещения, оборудване, подобни обекти, превозни средства с изискванията за осигуряване на транспортна сигурност.
8. При проверка на информацията, съдържаща се в заявлението, подадено от заявителя на лиценз (лицензополучателя), и приложените към него документи, съответствието на заявителя (лицензополучателя) с лицензионните изисквания, лицензиращият орган изисква информацията, необходима за предоставяне на публични услуги в областта на лицензирането, които са на разположение на органите, предоставящи държавни услуги, органи, предоставящи общински услуги, други държавни органи, органи на местното самоуправление или организации, подчинени на държавни органи или органи на местно самоуправление, в начин, установен от Федералния закон „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги“.
9. Подаване от кандидата за лиценз на заявление и приложените към него документи, приемането им от лицензиращия орган, вземане на решение за издаване на лиценз (отказ за издаване на лиценз), преиздаване на лиценз (отказ за преиздаване на лиценз), спиране, подновяване, прекратяване и анулиране на лиценз, както и предоставяне на дубликат и копие на лиценз, формиране и поддържане на лицензионно досие, поддържане на регистър на лицензиите и предоставяне на информация, съдържаща се в регистъра на лицензи, се извършват по начина, установен от Федералния закон „За лицензиране на определени видове дейности“.
10. Информацията за приемането от лицензиращия орган на решение за предоставяне или преиздаване на лиценз, резултатите от проверката на съответствието на кандидата за лиценз (лицензополучателя) с изискванията за лиценз, предвидени в параграф 4 от настоящия регламент, са публикувани във федералната държавна информационна система „Единен портал на държавни и общински услуги (функции)“ по начина, установен от правителството на Руската федерация.
11. Информацията, свързана с изпълнението на лицензираната дейност, предвидена в части 1 и 2 на член 21 от Федералния закон „За лицензиране на определени видове дейности“, се публикува в официалните електронни или печатни медии на лицензиращия орган и ( или) на информационни щандове в помещенията на лицензиращия орган в срок до 10 дни от деня:
б) приемане от лицензиращия орган на решение за издаване, преиздаване на лиценз, спиране, подновяване и прекратяване на неговата валидност;
в) получаване на информация от Федералната данъчна служба за ликвидация на юридическо лице или прекратяване на дейността му в резултат на реорганизация, прекратяване от физическо лице на дейности като индивидуален предприемач;
г) влизането в сила на съдебното решение за анулиране на лиценза.
12. Лицензионният контрол се извършва по начина, предписан от Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при осъществяването на държавен контрол (надзор) и общински контрол“, като се вземат предвид спецификите на организирането и извършване на проверки, установени от Федералния закон "За лицензиране на определени видове дейности" .
13. За предоставяне или преиздаване на лиценз от лицензиращия орган, издаване на дубликат на лиценз на хартиен носител се заплаща държавна такса в размера и по реда, установен от законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите.
Електронни услуги
Пълно име на услугата
Издаване на разрешение, преиздаване на разрешение, издаване на дубликат на разрешение и анулиране на разрешение за извършване на дейност по превоз на пътници и багаж с леки таксиметрови автомобили в град Москва
Условия за получаване на услуги на сайта
Кой може да кандидатства за услугата:
Юридически лица
Индивидуален предприемач
Кандидатите могат да бъдат юридически лица и индивидуални предприемачи, които имат, въз основа на правото на собственост, правото на стопанско управление или въз основа на лизингов договор или договор за лизинг, превозни средства, предназначени за предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж от пътнически таксита, както и индивидуални предприемачи, ако използват превозни средства въз основа на нотариално заверено пълномощно, издадено от физическо лице за правото да се разпорежда с превозно средство, ако тези превозни средства отговарят на изискванията, установени в част 16 от Член 9 от Федералния закон от 21 април 2011 г. N 69-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ и член 2.1 от Закона на град Москва от 11 юни 2008 г. N 22 „За пътнически такси в град Москва”.
Цена на услугата и процедура за плащане:
Е свободен
Списък с необходимата информация:
Заявление за получаване на разрешение за превоз на пътници и багаж с таксиметров автомобил (за юридически лица) (оригинал, 1 бр.)
- Задължително
- Предоставя се без възстановяване
Заявление за разрешение за превоз на пътници и багаж с пътнически такси (за индивидуален предприемач) (оригинал, 1 бр.)
- Задължително
- Предоставя се без възстановяване
Документ за самоличност на кандидата (копие, 1 бр.)
- Задължително
- Предоставя се без възстановяване
Свидетелство за регистрация на МПС (копие, 1 бр.)
- Задължително
- Предоставя се без възстановяване
Договор за лизинг на МПС (копие, 1 бр.)
- Задължително
- Предоставя се без възстановяване
Договор за лизинг на МПС (копие, 1 бр.)
- Задължително
- Предоставя се без възстановяване
Нотариално заверено пълномощно за право на разпореждане с МПС (копие, 1 бр.)
- Задължително
- Предоставя се без възстановяване
Документ, потвърждаващ пълномощията на представителя на заявителя, ако кандидатства представител на заявителя. (копие, 1 бр.)
- Задължително
- Предоставя се без възстановяване
Условия за предоставяне на услугата
10 работни дни
Резултатът от услугата
Издаден:
- Известие за обществена услуга (заверено копие, 1 бр.)
Информиране на заявителя или представителя на заявителя за готовността на документите по телефона и чрез подсистемата „личен акаунт“ на Портала.
- Разрешение за извършване на дейности по превоз на пътници и багаж с пътнически таксиметрови автомобили в град Москва (оригинал, 1 бр.)
Ако заявителят не се яви за получаване на разрешение или дубликат на разрешение в рамките на 40 работни дни от датата на вписване в регистъра на информацията за предоставянето на съответната обществена услуга, тези документи се анулират въз основа на правен акт. на катедрата. Информацията за анулирането на определено разрешение или дубликат на разрешение се вписва в регистъра в рамките на един работен ден от датата на приемане на такова решение от отдела.
- Известие за обществена услуга (заверено копие, 1 бр.)
Формуляри за получаване
На сайта
Можете да отидете до изпълнителните органи на град Москва като част от досъдебното обжалване.
Досъдебно (извънсъдебно) производство за обжалване на решения
и (или) действия (бездействие) на отдела, неговите служители
лица, държавни служители
(изменен с постановление на правителството на Москва
от 21.05.2015 г. N 307-PP)
1. Заявителят има право да подаде досъдебна (извънсъдебна) жалба срещу решенията и (или) действията (бездействието) на отдела, неговите длъжностни лица, държавните служители, взети (извършени) при предоставянето на публични услуги.
2. Подаването и разглеждането на жалби се извършва по начина, предписан от глава 2.1 от Федералния закон от 27 юли 2010 г. N 210-FZ „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги“, Правилника за спецификата на подаване и разглеждане на жалби за нарушения на процедурата за предоставяне на обществени услуги в град Москва, одобрена с Постановление на правителството на Москва от 15 ноември 2011 г. N 546-PP „За предоставяне на държавни и общински услуги в град Москва“, този правилник.
3. Кандидатите могат да подават жалби в следните случаи:
3.1. Нарушаване на срока за регистриране на искане (заявление) и други документи, необходими за предоставяне на обществени услуги, както и процедурата за обработка и издаване на разписка за получаване на искане и други документи (информация) от заявителя.
3.2. Изисквания към кандидата:
3.2.1. Документи, чието представяне от заявителя за предоставяне на обществени услуги не е предвидено от регулаторните правни актове на Руската федерация и град Москва, включително документи, получени чрез междуведомствено информационно взаимодействие.
3.2.2. Заявления за предоставяне на услуги, които не са включени в списъка с услуги, одобрен от правителството на Москва, които са необходими и задължителни за предоставяне на обществени услуги.
3.2.3. Начисляване на такса за предоставяне на обществена услуга, която не е предвидена от регулаторните правни актове на Руската федерация и град Москва.
3.3. Нарушаване на срока за предоставяне на обществени услуги.
3.4. Отказ на заявителя:
3.4.1. При приемането на документи, чието подаване е предвидено от нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва за предоставяне на обществени услуги, на основания, които не са предвидени в нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва.
3.4.2. При предоставяне на обществени услуги на основания, които не са предвидени от нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва.
3.4.3. При коригиране на печатни грешки и грешки в документи, издадени в резултат на предоставяне на обществени услуги или при нарушаване на срока за такива корекции.
3.5. Други нарушения на процедурата за предоставяне на обществени услуги, установени от нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва.
4. Жалби срещу решения и (или) действия (бездействие) на длъжностни лица, държавни служители на отдела се разглеждат от ръководителя (упълномощен заместник-ръководител) на посочения изпълнителен орган на град Москва.
Жалби срещу решения и (или) действия (бездействие) на ръководителя на отдела, включително решения, взети от него или негов заместник по жалби, получени в досъдебно (извънсъдебно) производство, се разглеждат от по-висш изпълнителен орган. на град Москва в съответствие с клаузи 5.6, 6 от Приложение 6 към Постановление на правителството на Москва от 15 ноември 2011 г. N 546-PP „За предоставяне на държавни и общински услуги в град Москва“.
5. Жалбите могат да се подават до органите на изпълнителната власт на град Москва, упълномощени да ги разглеждат в съответствие с този правилник (наричани по-нататък органите, упълномощени да разглеждат жалби), писмено на хартиен носител, в електронен формат в един от следните начини:
5.1. По лично желание на кандидата (представител на кандидата).
5.2. По поща.
5.3. Отменен от 9 декември 2016 г. - Постановление на правителството на Москва от 6 декември 2016 г. N 814-PP.
5.4. Използване на официалните уебсайтове на органите, упълномощени да разглеждат жалби в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет.
6. Жалбата трябва да съдържа:
6.1. Името на органа, упълномощен да разгледа жалбата, или длъжността и (или) фамилията, собственото име и бащиното име (ако има такива) на съответното длъжностно лице, до което е изпратена жалбата.
6.2. Наименованието на изпълнителната власт на град Москва или длъжността и (или) фамилията, собственото име, бащиното име (ако има такова) на длъжностното лице, държавен служител, чиито решения и (или) действия (бездействие) се обжалват.
6.3. Информация за заявителя (фамилия, собствено име, бащино име (ако има такова) на индивидуален предприемач или име на юридическо лице, информация за мястото на пребиваване (местоположение) на заявителя, телефонен номер (номера) за контакт, имейл адрес ( т) (ако има такъв) и пощенски адрес, на който трябва да се изпрати отговор на заявителя).
6.4. Датата на подаване и регистрационният номер на искането (заявлението) за предоставяне на обществени услуги (с изключение на случаите на обжалване на отказа за приемане на искането и неговата регистрация).
6.5. Информация за решения и (или) действия (бездействие), които са предмет на обжалване.
6.6. Аргументи, въз основа на които жалбоподателят не е съгласен с оспорваните решения и (или) действия (бездействие). Кандидатът може да представи документи (ако има такива), потвърждаващи аргументите на кандидата, или копия от тях.
6.7. Изисквания към кандидата.
6.8. Списък на документите, приложени към жалбата (ако има такива).
6.9. Датата на подаване на жалбата.
7. Жалбата трябва да бъде подписана от заявителя (негов представител). При лично подаване на рекламация заявителят (представителят на заявителя) представя документ за самоличност.
Правомощията на представителя да подпише жалбата трябва да бъдат потвърдени с пълномощно, изготвено в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Правомощията на лице, действащо от името на организацията без пълномощно въз основа на закона, други регулаторни правни актове и учредителни документи, се потвърждават от документи, удостоверяващи неговата официална позиция, както и учредителните документи на организацията.
8. Постъпилата рекламация подлежи на регистриране не по-късно от работния ден, следващ деня на получаването.
9. Максималният срок за разглеждане на рекламация е 15 работни дни от датата на регистрирането й. Срокът за разглеждане на жалбата е 5 работни дни от датата на регистрирането й в случаите на обжалване от заявителя:
9.1. Отказ за приемане на документи.
9.2. Отказ за коригиране на печатни грешки и грешки, допуснати в документи, издадени в резултат на предоставяне на обществени услуги.
9.3. Нарушения на срока за коригиране на правописни грешки и грешки.
10. Въз основа на резултатите от разглеждането на жалбата се взема решение за удовлетворяване на жалбата (изцяло или частично) или за отказ за удовлетворяване на жалбата.
11. Решението трябва да съдържа:
11.1. Име на органа, който е разгледал жалбата, длъжност, фамилия, име, бащино име (ако има) на длъжностното лице, взело решение по жалбата.
11.2. Подробности за решението (номер, дата, място на осиновяване).
11.3. Фамилия, име, бащино име (ако има) и информация за мястото на пребиваване на заявителя - индивидуален предприемач или името на заявителя - юридическо лице и информация за неговото местоположение.
11.4. Фамилия, собствено име, отчество (ако има такова), информация за мястото на пребиваване на представителя на заявителя, който е подал жалбата от името на заявителя.
11.5. Начин на подаване и дата на регистриране на жалбата, нейния регистрационен номер.
11.6. Предмет на жалбата (информация за оспорваните решения, действия, бездействие).
11.7. Установените при разглеждане на жалбата обстоятелства и доказателствата, които ги потвърждават.
11.8. Правни основания за вземане на решение по жалбата с позоваване на приложимите нормативни правни актове на Руската федерация и град Москва.
11.9. Решението, взето по жалбата (заключение за удовлетворяване на жалбата или за отказ за удовлетворяването й).
11.10. Мерки за отстраняване на установените нарушения и сроковете за тяхното изпълнение (ако жалбата е удовлетворена).
11.11. Ред за обжалване на решение.
11.12. Подпис на упълномощено длъжностно лице.
12. Решението се изготвя в писмена форма по официални бланки.
13. Сред мерките, посочени в решението за отстраняване на установените нарушения, наред с други неща, включват:
13.1. Отмяна на взети преди това решения (изцяло или частично).
13.2. Осигуряване на приемане и регистриране на искането, изпълнение и издаване на разписка на заявителя (в случай на укриване или необоснован отказ за приемане на документи и тяхното регистриране).
13.3. Осигуряване на регистрация и издаване на заявителя на резултата от предоставянето на обществени услуги (в случай на укриване или необоснован отказ за предоставяне на обществени услуги).
13.4. Коригиране на печатни грешки и грешки, допуснати в документи, издадени в резултат на предоставяне на обществени услуги.
13.5. Възстановяване на заявителя на средства, събирането на които не е предвидено от регулаторните правни актове на Руската федерация и град Москва.
14. Органът, оправомощен да разгледа жалбата, отказва да я удовлетвори в следните случаи:
14.1. Признаване на оспорваните решения и (или) действия (бездействие) за законни, които не нарушават правата и свободите на жалбоподателя.
14.2. Подаване на жалба от лице, чиято власт не е потвърдена по начина, предписан от нормативните правни актове на Руската федерация и град Москва.
14.3. Липса на право на кандидата да получава обществени услуги.
14.4. Наличност:
14.4.1. Влязло в сила съдебно решение по жалба на жалбоподателя с идентичен предмет и основание.
14.4.2. Решение по жалба, постановена по-рано в досъдебно (извънсъдебно) производство по отношение на същия жалбоподател и по същия предмет на жалбата (с изключение на случаите на обжалване на по-ранни решения пред по-висш орган) .
15. Жалбата се оставя без отговор по същество в следните случаи:
15.1. Наличието в жалбата на нецензурен или обиден език, заплахи за живота, здравето и имуществото на длъжностни лица, както и на членове на техните семейства.
15.2. Ако текстът на жалбата (неговата част), фамилията, пощенският адрес и електронният адрес са нечетливи.
15.3. Ако в жалбата не е посочено името на заявителя (представителя на заявителя) или пощенския адрес и електронния адрес, на който да се изпрати отговорът.
15.4. Ако органът, упълномощен да разгледа жалбата, получи петиция от заявителя (представител на заявителя) за оттегляне на жалбата, преди да бъде взето решение по жалбата.
16. Решението за удовлетворяване на жалбата или за отказ за удовлетворяване на жалбата се изпраща на заявителя (представител на заявителя) не по-късно от работния ден, следващ деня на приемането му, на пощенския адрес, посочен в жалбата. По желание на заявителя решението се изпраща и на посочения в жалбата електронен адрес (под формата на електронен документ, подписан с електронен подпис на упълномощено длъжностно лице). По същия начин на заявителя (представителя на заявителя) се изпраща решение по жалбата, в което е посочен само електронен адрес за отговор, а адресът за кореспонденция липсва или е нечетлив.
17. При оставяне на жалбата без отговор по същество, на заявителя (негов представител) се изпраща не по-късно от работния ден, следващ деня на регистриране на жалбата, писмено мотивирано съобщение с посочване на основанието (с изключение на случаите, когато жалбата не посочва пощенския адрес и имейл адреса за отговор на имейлите или те са нечетливи). Уведомлението се изпраща по начина, предвиден за изпращане на решение по жалбата.
18. Жалба, подадена в нарушение на правилата за компетентност, установени в клауза 5.4 от настоящите Правила, се изпраща не по-късно от работния ден след деня на регистрацията й до органа, упълномощен да разгледа жалбата, с едновременно писмено уведомление на заявителя (негов представител) относно жалбите за пренасочване (освен ако жалбата не включва пощенски адрес и имейл адрес за отговор или те са нечетливи). Уведомлението се изпраща по начина, предвиден за изпращане на решение по жалбата.
19. Подаването на жалба в досъдебно (извънсъдебно) производство не изключва правото на заявителя (представителя на заявителя) едновременно или последващо да подаде жалба до съда.
20. Информирането на заявителите относно съдебната и досъдебната (извънсъдебна) процедура за обжалване на решения и (или) действия (бездействие), извършени при предоставянето на обществени услуги, трябва да се извършва от:
20.1. Поставяне на подходяща информация на Портала и щандове на места, където се предоставят обществени услуги.
20.2. Консултиране на кандидати, включително по телефон, електронна поща, лично.
21. Ако по време или в резултат на разглеждане на жалба се установят признаци на административно нарушение или престъпление, длъжностното лице, упълномощено да разгледа жалбата, незабавно изпраща наличните материали на прокуратурата.
Ако се разкрият нарушения на процедурата за предоставяне на обществени услуги в град Москва, отговорността за които е установена от Кодекса за административните нарушения на град Москва, длъжностното лице, упълномощено да разгледа жалбата, също трябва да изпрати копия от наличните материали на Главния контролен отдел на град Москва в рамките на два работни дни след деня на вземане на решението по жалбата (но не по-късно от работния ден след деня на изтичане на крайния срок, определен от федералния закон за разглеждане на жалби за нарушения на процедурата за предоставяне на обществени услуги) Отказ за приемане на документи, необходими за предоставяне на обществени услуги
Отказ за предоставяне на обществена услуга
1. Несъответствие на подаденото заявление и други документи, необходими за предоставяне на обществени услуги, с изискванията, установени от правните актове на Руската федерация, правните актове на град Москва, Единните изисквания, Правилника.
2. Представяне на документи с изтекъл срок на валидност към момента на кандидатстване.
3. Представяне от кандидата на непълен комплект документи, необходими за предоставяне на обществени услуги.
4. Представяне на документи, съдържащи невярна и (или) противоречива информация.
5. Подаване на заявление от името на заявителя от неупълномощено лице.
6. Заявлението на заявителя за издаване на разрешение, ако вече има издадено разрешение за превозно средство, предназначено за извършване на услуги по превоз на пътници и багаж с леки таксиметрови автомобили и до изтичането му остават повече от 45 работни дни към момента. на приложение.
7. Неправилно попълване на задължителни полета във формуляра за кандидатстване при подаване на заявление в електронен вид чрез Портала.
8. Несъответствие на цветовата схема на каросерията на превозното средство, което се предполага, че се използва за предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж с пътнически таксиметрови автомобили, на цветовата схема на каросерията на превозното средство, установена с член 2.1 от Законът на град Москва от 11 юни 2008 г. № 22 „За пътническите таксита в град Москва“.
9. Заявление за предоставяне на обществена услуга от лице, което не е получател на обществена услуга по реда на Правилника.
10. Заявление и други документи в електронен вид, подписани с електронен подпис, който не принадлежи на заявителя.
11. Кандидат, кандидатстващ за държавна услуга, която не се предоставя от ведомството.
12. Представените електронни копия на документите, необходими за предоставяне на обществени услуги, не са четими и (или) не отговарят на изискванията за форматите на подаването им.
13. Противоречие на документи (информация), получени чрез междуведомствен обмен на информация, включително използване на информация от основния регистър, с документи, представени от заявителя.
Изберете рубрика 1. Стопанско право (237) 1.1. Инструкции за стартиране на бизнес (26) 1.2. IP на отваряне (27) 1.3. Промени в USRIP (4) 1.4. Закриване на IP (5) 1.5. OOO (39) 1.5.1. Откриване на LLC (27) 1.5.2. Промени в LLC (6) 1.5.3. Ликвидация на ООД (5) 1.6. OKVED (31) 1.7. Лицензиране на предприемаческа дейност (13) 1.8. Касова дисциплина и счетоводство (69) 1.8.1. Ведомост за заплати (3) 1.8.2. Плащания за майчинство (7) 1.8.3. Помощ за временна нетрудоспособност (11) 1.8.4. Общи въпроси на счетоводството (8) 1.8.5. Опис (13) 1.8.6. Касова дисциплина (13) 1.9. Бизнес проверки (19) 10. Онлайн каси (14) 2. Предприемачество и данъци (415) 2.1. Общи въпроси на данъчното облагане (27) 2.10. Данък върху професионалния доход (9) 2.2. USN (44) 2.3. UTII (46) 2.3.1. Коефициент К2 (2) 2.4. ОСНОВНИ (36) 2.4.1. ДДС (17) 2.4.2. данък върху доходите на физическите лица (8) 2.5. Патентна система (24) 2.6. Такси за търговия (8) 2.7. Застрахователни премии (64) 2.7.1. Извънбюджетни фондове (9) 2.8. Докладване (86) 2.9. Данъчни стимули (71) 3. Полезни програми и услуги (40) 3.1. Данъкоплатец юридическо лице (9) 3.2. Данък услуги Ru (12) 3.3. Услуги за отчитане на пенсии (4) 3.4. Бизнес пакет (1) 3.5. Онлайн калкулатори (3) 3.6. Онлайн проверка (1) 4. Държавна подкрепа за малкия бизнес (6) 5. ПЕРСОНАЛ (104) 5.1. Отпуск (7) 5.10 Възнаграждение (6) 5.2. Обезщетения за майчинство (2) 5.3. Отпуск по болест (7) 5.4. Уволнение (11) 5.5. Общи (22) 5.6. Местни актове и документи за персонала (8) 5.7. Охрана на труда (9) 5.8. Заетост (3) 5.9. Чуждестранен персонал (1) 6. Договорни отношения (34) 6.1. Банка от споразумения (15) 6.2. Сключване на договор (9) 6.3. Допълнителни споразумения към договора (2) 6.4. Прекратяване на договора (5) 6.5. Искове (3) 7. Законодателна рамка (37) 7.1. Разяснения на Министерството на финансите на Русия и Федералната данъчна служба на Русия (15) 7.1.1. Видове дейности по UTII (1) 7.2. Закони и разпоредби (12) 7.3. GOSTs и технически регламенти (10) 8. Формуляри на документи (82) 8.1. Първични документи (35) 8.2. Декларации (25) 8.3. Пълномощни (5) 8.4. Формуляри за кандидатстване (12) 8.5. Решения и протоколи (2) 8.6. Устав на LLC (3) 9. Разни (25) 9.1. НОВИНИ (5) 9.2. КРИМ (5) 9.3. Кредитиране (2) 9.4. Правни спорове (4)