Поборы в школе: куда жаловаться и как бороться? Школьные поборы – кому жаловаться и как бороться? Как бороться с родительским комитетом совет юриста

На чтение 11 мин. Просмотров 821 Опубликовано 22.09.2018

Какие из школьных проблем, на ваш взгляд, самые проблемные: разбудить, уложить ребенка, проверить или выучить уроки, пообщаться с учителем? Все это мелочи по сравнению с родительскими собраниями. Почти все родители возмущаются, что главной темой на собраниях стала не успеваемость, не поведение детей, не взаимодействие педагога и родителей в воспитательном процессе, а сбор денег на вечные нужды школы. Поборы в школе стали привычным делом.

А кто-то из вас, уважаемые родители, выяснял, насколько и чем они оправданы? Обращались ли вы в районное отделение образования, в местную администрацию, в прокуратуру, если директор школы безмолвствует?

Страшно? Не хочется идти на кофронтацию? Есть опасения, что из-за жалобы начнется прессинг ребенка? Все это вполне возможно.

Как поступить родителям, чтобы и школу не содержать, и уберечь ребенка от мести «обиженного» учителя?

На что школы требуют денег: законно или нет?

С дополнительными денежными сборами родители сталкиваются уже в детских садах, а затем и в школах. Но ведь во всех постсоветских государствах, в том числе России и Украине, законодательно гарантировано бесплатное школьное образование. На практике это «бесплатно» порой очень дорого стоит.

Собирают на все: учебники, тетрадки, пособия, ремонты, компьютерные кабинеты, балетные классы, сантехнику, подарки учителям, оплату охранников, оплату уборщиц, школьные праздники и на все остальное, на что хватит фантазии.

Лозунг всех поборов один: «Но это же для ВАШИХ детей!». Самое сложное – определить, пойдут ли родительские деньги на пользу ребенку, или же облегчат жизнь и пополнят кошелек работников школы.

Деньги «на уборщицу»

Если из родительского кармана требуют оплачивать труд уборщиц, это незаконно и сразу же подлежит возражениям и жалобам в определенные инстанции. В местные бюджеты в Украине и в федеральные в России заложена сумма на оплату труда технических работников в школах. Точка. Никаких дополнительных выплат и премий за «сияющую чистоту», «новую тряпку», «пришкольную территорию» родители сдавать не обязаны.

Деньги на подарки учителям

Учителям в обеих странах принимать деньги от родителей запрещено законом. Любая денежная сумма, принятая педагогом, может расцениваться как взятка. Исключением являются случаи, когда между школой и родителем заключен официальный договор на оказание дополнительных услуг, но и в этом случае лучше предусмотреть оплату через банк. Все денежные вопросы должны решаться избранным на собрании родительским комитетом.

Как взятку можно расценивать не только деньги, но и любой подарок. Так, в ст. 368 Уголовного Кодекса Украины указано, что взяткой может считаться вещь, путевка, право на платные услуги – словом, все, что имеет ценность. Статья закона не устанавливает нижнюю границу стоимости, т.е. взяткой может считаться и копеечная ручка. Аналогичные положения есть и в законодательстве РФ. Поэтому подарки учителям, особенно дорогостоящие, с точки зрения закона выглядят двусмысленно.

Активистам родительского комитета стоит учитывать этот нюанс при планировании презентов для педагогов. И тем более стоит учитывать разницу в доходах семей учеников. Самым корректным решением на сегодняшний день является отказ от каких-либо существенных даров.

Учитель (или воспитатель детсада) выполняет свою работу, за которую платят зарплату. Невысокую, это общеизвестный факт. Но эту проблему должны решать не родители учеников, а государство. А благодарность, о которой так часто говорят активисты, можно выразить и букетом цветов.

Все большее количество педагогов сами предупреждают класс о том, что они не принимают подарки ни в каком виде. Такая позиция вызывает уважение, к тому же она исключает возможные неприятные ситуации с жалобами.

Информация к размышлению: согласно российскому и украинскому законодательству, ответственность за взятку несет как принимающий, так и дающий.

Деньги на учебные материалы

Тетради, учебники, которые финансирует госбюджет, платит не нужно – это нарушение прав и родителей, и детей. Возможно, вас попросят оплатить стоимость методичек, которые не входят в стандартную школьную программу, но дают дополнительные полезные знания. Это не нарушение, если только сбор денег ни проводят в добровольно-принудительном порядке.

Деньги на ремонт

Факт из жизни родителей: знакомый жаловался, что дирекция школы ежегодно просит сдать деньги на замену окон в школе. Эпопея началась, когда его старшая дочь ходила в третий класс. Сдавали до одиннадцатого. Сейчас старшая дочка заканчивает университет. Эстафету приняла младшая. Ей учиться еще три года. Новые окна в школе появились, но не везде. Есть подозрение, что родителям этих двух дочек деньги еще сдавать и сдавать.

И ни у кого ведь не хватило духу попросить директора показать сметы, квитанции, договора с подрядчиками, где указана стоимость работ, материалов и так далее.

Если инициатором оплаты ремонта и покупки мебели в класс/школу выступает директор или классный руководитель – это побор. Нужно зафиксировать факт и писать жалобу в РОНО или администрацию. Но если инициатива исходит от родителей, то оплату ремонта они берут на себя и это нарушением не считается.

Напомним, что взносы на ремонт – дело добровольное, никто никого принуждать не должен. И не принуждает. Просто косо смотрят на тех, кто не сдал.

На что можно сдавать

Ни в российских, ни в украинских образовательных учреждениях нет обязательных платежей. Но возможны ситуации, когда сами родители могут счесть дополнительные затраты полезными.

Учебные пособия

Основные общеобразовательные учебники вам обязаны предоставить. Но если речь идет о каких-то дополнительных сборниках задач или упражнений, и педагог сумел доказать их полезность – решать вам. Особенно если закупка будет проводиться напрямую, без каких-то непонятных схем.

Дополнительные образовательные услуги

Школа может предоставлять услуги факультативов, курсов, предметных кружков, индивидуального репетиторства и т.п. Например, в РФ этот перечень регламентируется законом №273 «Об образовании в Российской Федерации». При этом заключается официальный договор о платных услугах. Принуждать вашего ребенка посещать такие курсы никто не имеет права.

Питание в школьной столовой

Здесь стоит подумать. Достаточно часто возникают претензии к вкусовым качествам блюд. Но школьные столовые находятся под постоянным контролем санэпидемстанций и других контролирующих организаций.

Несвежим блюдом вашего ребенка здесь не накормят (бывают исключения, но ЧП мы сейчас не рассматриваем). А горячее питание школьнику, который и завтракает-то не всегда, никак не помешает.

Детские праздники

Родители сами решают, где и как будет проходить праздник. И решаться это должно на общем собрании, а не узким кружком. Если кто-то настаивает на тратах, которые вам кажутся чрезмерными, не стесняйтесь высказать свое мнение. Без лишних эмоций, спокойно, аргументировано выскажите свою точку зрения, объясните, почему вы против. Скорее всего, у вас найдутся единомышленники.

Культурные мероприятия

Кино, театры, экскурсии, поездки – это не может быть бесплатным. Но и навязывать их вам не имеют права. Вы можете отказаться платить, например, за билет на футбольный матч, если вашему ребенку там неинтересно.

Аргументы классного руководителя: «Но это общественное мероприятие, должен идти весь класс!» отметайте сразу – в подобных случаях вы никому и ничего не должны. Считаете нужным – платите, и ребенок идет на мероприятие. Нет – вы не сдаете деньги, но и ребенок мероприятие не посещает.

Как сдавать деньги правильно

К сожалению, государственные школы не могут похвастаться переизбытком средств. И, чтобы улучшить условия учебы для своих детей, родители готовы помогать школе. Как делать это правильно?

Отказ от наличных. У каждой школы есть свой расчетный счет. Отдельный счет может открыть и ваш класс. Любая платная школьная услуга оформляется в виде договора с указанием всех данных родителя, школы и описанием предоставляемой услуги.
Прозрачность и строгая отчетность трат. На школьном сайте, на школьном собрании, в виде распечаток – неважно, как, но должна быть возможность ознакомиться с тем, куда потрачены деньги.

Можно официально оформить помощь школе как спонсорскую или благотворительную. Так, в Украине можно руководствоваться законом «О благотворительности и благотворительной деятельности». Есть подобные законодательные акты и в РФ.

Распростаненные схемы жульничества в школах

Мошенники в образовании встречаются. Заведено немало уголовных дел по взяткам, фиктивным работникам, финансовым махинациям в школьных учреждениях. По отношению к общему числу школ этот процент невелик, но знать о таких случаях нужно.

Вот одна из схем: в школе собирают деньги на покупку оборудования, которое, безусловно, нужно и полезно. Как правило, это что-то дорогое. Оборудование действительно покупают, демонстрируют на родительском собрании – все прекрасно.

Но родители не знают, что одновременно подана заявка на финансирование этой же покупки, городским властям. Выделенные бюджетные деньги проходят по подставным счетам и обналичиваются, поступая в карман авторам аферы.

По той же схеме может проходить и сбор денег на ремонт – ремонт проводят на деньги родителей, а бюджетные средства, которые выделяются в обязательном порядке каждый год, оседают в чьих-то карманах.

Запомните: учебное заведение, получающее государственное финансирование, не в праве требовать от родителей оплаты ремонтных работ или покупки мебели.

Создаваемые школьные фонды также не служат гарантией законного использования ваших денег. Звучит, конечно, красиво, но неконтролируемый фонд вполне может стать удобным прикрытием для мошенничества.

Как бороться с поборами

Согласно закону, вы имеете полное право отказаться от лишних денежных трат. Но зачастую требование денег принимает неприятные формы, вплоть до намеков, что ваш отказ скажется на успеваемости ребенка. Что делать в таком случае?

Для начала, выясните, от кого исходит требование. Достаточно часто возникают ситуации, когда с инициативами улучшения за родительский счет выступает чересчур активный родительский комитет, а педагог понятия об этом не имеет. Просто ставьте их на место, это такие же родители, как и вы. При требованиях и угрозах начинайте записывать видео.

Запись поможет и при разговоре о деньгах с учителем. Требование денег на подписку газет или оплату труда уборщицы должно быть зафиксировано. Если учитель ссылается на требование директора, не постесняйтесь обратиться за разъяснениями к нему, опять-таки под запись. Заодно напомните, что сбор наличных денег запрещен.

Постарайтесь найти единомышленников. Как правило, это главная проблема – мы умеем возмущаться потихоньку, но идти на открытый конфликт боязно. А вдруг ребенку аттестат испортят, а вдруг учителя будут придираться, а с этой дамой из родительского комитета еще столько лет общаться… Если возмутится большая часть класса, поверьте, вам нечего бояться. Отстаивайте свои интересы и учите этому детей.

Как показывает практика, на отношения между одноклассниками подобные конфликты не влияют. А если на ребенка попытаются оказать давление взрослые участники конфликта, то достаточно зафиксировать этот факт на аудио или найти свидетелей, чтобы привлечь к ответственности за психологическое насилие.

Аудио- и видеозаписи поборов в школе станут подтверждением вашей жалобы. Чем больше человек под ней подпишется, тем весомее она прозвучит.

Куда жаловаться

В отделы образования и инспекции учебных заведений районного, городского, областного уровня, вплоть до Министерства просвещения Российской Федерации или Министерства образования и науки Украины.
В правоохранительные органы: прокуратуру, МВД, отделы по борьбе с экономическими преступлениями.
В общественные организации, СМИ, интернет-издания.

Законодательством предусмотрено жесткое наказание за вымогательство денег, вплоть до тюремного заключения. Но для этого должны быть веские основания. Поэтому не пишите жалобы на эмоциях, постарайтесь сначала разобраться в ситуации в самом классе.

Еще варианты избежать поборов

Откровенный разговор на родительском собрании с участием классного руководителя может прояснить возникшие недоразумения. И вполне может оказаться, что вашу точку зрения разделяет большинство родителей. И вы все вместе сможете найти приемлемый выход из подобных ситуаций. Например, обойтись меньшей суммой.

Или устроить субботник и качественно отремонтировать всю мебель в кабинете вместо покупки новых парт. Но если поборы продолжаются, жалуйтесь в вышестоящие инстанции, не бойтесь нарушить комфорт чиновников от образования.

Заключение

Помощь школам со стороны семей – общемировая практика. Но получать ее можно по-разному. Вот два способа из опыта американских школ.

В семьи учащихся были разосланы приглашения на благотворительное спортивное мероприятие – прийти на стадион и позаниматься спортом вместе с детьми. Ориентировочная цена за участие – 5$, можно меньше или больше. Платят только желающие, на стадион можно пройти совершенно бесплатно.
Проведение школьного концерта силами учащихся, опять-таки с условно-платным входом. И затем подробнейший отчет о расходовании собранных средств.

Невозможно сравнить американскую действительность с нашей. Но как-то приятней прийти на концерт, в котором участвует твой ребенок, заплатив за это столько, сколько посчитаешь нужным, чем в очередной раз слышать безапелляционное: «Не позже послезавтра необходимо сдать такую-то сумму на покупку линолеума – это ведь для ваших детей!».

Может, попробуем всем миром избавиться от поборов в школах и найти более приемлемые способы помогать, не ставя в безвыходное положение не слишком денежные семьи? У вас есть идеи? Ждем!

Согласно Конституции России, государством гарантируется право на бесплатное и общедоступное образование, в том числе общее. Однако на практике родители школьников вынуждены платить немалые суммы на различные цели. Несмотря на широкую огласку, данная проблема остается актуальной и в настоящее время.

Покупка учебников, тетрадей, штор, ремонт класса, ремонт школы, уборка и охрана – это далеко не полный перечень того, что вынуждены оплачивать родители. Учитывая, что к началу учебного года нужно также купить школьную форму, тетради и канцелярские принадлежности, школьные поборы серьезно подрывают семейный бюджет родителей.

Считается, что проблема поборов в школах происходит из 90-х годов прошлого века, когда «добровольные» взносы родителей были необходимы в силу критического недофинансирования сферы образования. Несмотря на то, что сейчас финансирование школ куда лучше, чем два десятилетия назад, проблема остается. Более того, запрашиваемые суммы многократно возросли.

Масштабы проблемы обширны. Так, в 2017 г. Общественная палата РФ организовала «горячую линию» по вопросам поборов, на которую за 4 месяца обратились более тысячи человек с жалобами.

Цели, на которые организуется сбор денег, обычно включают в себя:

нужды школы или класса – текущий ремонт, покупка парт, мела, моющих средств;
оплата систем безопасности – школы приобретают турникеты и оплачивают работу сотрудников охраны;
покупка учебников и рабочих тетрадей – в школьную программу включаются не все необходимые (по мнению учителей) учебники, недостающие приобретают родители;
оплата питания – бесплатное питание предоставляется только отдельным категориям школьников.

В среднем по стране суммы школьных сборов варьируются от 1 до 5 тысяч рублей с ученика в год. Как показывают жалобы родителей, в некоторых школах собирают по 3 тысячи рублей за год на новые окна, на учебные пособия – по 3,5 тысячи рублей в год, на нужды школы и класса, соответственно, по 3 и 2 тысячи рублей за полугодие. Еще во многих школах собирают по 70-100 рублей в месяц за уборку и оплату услуг по охране.

Но самый необычный случай поборов отмечен в городе Кукмор (Татарстан) – руководство школы предложило родителям привезти по 16 килограмм картофеля или аналогичную денежную сумму.

«Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги

Российское законодательство однозначно запрещает всякие поборы в школах. В частности, это закрепляется в Конституции РФ, а также в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» . Также Министерство образования и науки в 2015 г. подготовило и распространило письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств» . В этом документе указано, что в образовательных учреждениях не допускается установление любых форм денежных взносов и материальной помощи в процессе обучения.

Это означает, что руководство школ не вправе требовать от родителей сдавать деньги на такие цели, как:

учебные материалы и рабочие тетради – все предусмотренные обязательной учебной программой учебники должны быть бесплатными;
хозяйственные принадлежности школы – ремонт и все необходимые для него материалы оплачиваются за счет бюджета;
мебель, окна, оснащение – все эти статьи затрат финансируются за счет бюджета;
спортивный инвентарь – также должен предоставляться школой на безвозмездной основе.

Важно отметить, что школа может принять Положение о школьной форме. В таком случае родители обязаны обеспечить своих детей школьной формой, соответствующей требованиям. Однако требования приобрести школьную форму только у конкретного производителя – незаконны!

Кроме того, запрещено требовать от учеников и их родителей собирать деньги на подарок учителям. Зачастую такой сбор объявляется родительским комитетом, однако, в соответствии с Письмом Минобразования, родители не обязаны следовать указаниям родительских комитетов и сдавать деньги на подарки. Это возможно только на добровольной основе.

Несмотря на довольно обширный список целей, на которые запрещено собирать деньги в школах, на определенные цели собирать деньги можно. В частности, школы могут организовывать дополнительные задания, секции, кружки.

В соответствии с законодательством, разрешен сбор денег на такие цели:

оплата обучения по дополнительным программам. Сюда относятся некоторые внеклассные занятия, платные кружки и курсы;
плата за дополнительные занятия по расширенному и углубленному изучению отдельных учебных предметов;
оплата репетиторства в случае , если учителя предлагают такие услуги;
плата за преподавание специальных курсов и предметов, не входящих в обязательную учебную программу;
плата за другие услуги, которые не предусматриваются государственными образовательными стандартами.

Как видно, разрешено принимать оплату только за дополнительные занятия и преподавание дополнительных и специальных предметов, а также занятия в платных кружках.

Основное требование к ним – они должны быть добровольными, при этом в школе должны быть организованы также бесплатные факультативы и кружки. Кроме того, платные занятия не могут быть частью обязательной образовательной программы и должны проводиться во второй половине дня.

Законы разрешают школам принимать добровольные (благотворительные) взносы. Взносы могут быть перечислены только на расчетный счет школы и не могут быть обязательными. Родители могут затем обратиться в школу и указать, на что можно тратить перечисленную сумму. После завершения отчетного периода школа должна предоставить отчет об использовании благотворительных взносов. Как правило, такой отчет размещается на сайте школы.

Платные услуги школа может оказывать исключительно на основании договора, причем этот договор заключается с каждым из родителей индивидуально, а договоры с родительскими комитетами не имеют юридической силы.

К сожалению, в российской практике случаи незаконных школьных поборов нередки. Так, отдельные учителя могут навязывать свои услуги по репетиторству, угрожая снизить оценки тех, кто откажется от них. В некоторых школах учителя, директор и представители родительского комитета могут организовать «травлю» учеников, родители которых принципиально отказываются платить поборы. Разумеется, все подобные случаи противозаконны.

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива. Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер. Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
Решения родительского комитета не имеют юридической силы , а носят лишь рекомендательный характер.
Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет , а за их использование – отчитываться.
Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег. Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет. Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги. Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы.

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

Ответственность за вымогательство в школах

Школьные поборы по своей сущности близки к вымогательству, ведь родителям прямым текстом озвучиваются суммы, которые необходимо периодически сдавать на разные цели. Однако даже в случае несогласия родителей платить, учителя и директоры школ редко несут ответственность в соответствии с законом.

Как отмечено выше, родители могут жаловаться на поборы в школах как в вышестоящие инстанции, так и в правоохранительные органы. Во втором случае, как правило, производится прокурорская проверка. По результатам школу и директора могут привлечь к дисциплинарной или административной ответственности.

В практике отмечены случаи, когда по результатам проверки прокуратура внесла представление об устранении нарушений на имя директора школы, в которой с учеников собирали деньги на приобретение рабочих тетрадей и на косметический ремонт. Также был случай, когда за систематическое требование оплатить добровольные взносы директору школы был сделан выговор.

Кроме дисциплинарной, может быть принято решение о привлечении виновных к административной ответственности (штраф). Так, есть прецедент, когда в школах устанавливались обязательные суммы пожертвований на хозяйственные нужды. По результатам проверки было возбуждено несколько административных производств. В другом случае, за аналогичные нарушения мировой суд обязал школу выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.

Уголовная ответственность за школьные поборы не исключена, однако подобные прецеденты достаточно редки. Однако в случае доказательства вины должностных лиц, им может грозить лишение свободы на срок до 4 лет.

Известен случай, когда руководство лицея принуждало родителей делать благотворительные взносы в городской общественный фонд развития этого лицея. По результатам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество».

В целом, школьные поборы по большей части незаконны, однако зачастую «крайними » в разбирательствах становятся рядовые «исполнители » – учителя. Важно, чтобы при выявлении нарушений были наказаны прежде всего те, кто отвечает за обеспечение учебного процесса всем необходимым.

Общая касса

С началом учебного года родители вновь готовятся к тратам. Помимо школьной формы, обуви, портфелей и канцелярских принадлежностей, мамы и папы готовы раскошелиться и на нужды школы. Сбор средств теперь лежит на плечах родительского комитета. Учителя к деньгам даже не прикасаются. Самые активные родители ведут учет денег, покупают по общему решению класса необходимые вещи, книги, тетради, подарки для детей или учителей.

Мой сын перешел в 4-й класс,- рассказывает благовещенка Юлия . - Каждый год мы сдаем 1000 рублей на нужды класса (по 100 рублей в месяц). Также закупаем коллективно рабочие тетради (в этом году они обошлись нам примерно в 2000 рублей) и периодически скидываемся на подарки. Все, кто сдает деньги, делает это добровольно. Я не считаю, что это поборы. Наоборот, общая касса помогает. Тем более что суммы небольшие и тратим мы их на себя.

Но не все родители согласны с таким положением дел. Некоторые считают, что они не должны ничего платить.

У нас как ни собрание, так «давайте сложимся», - жалуется мама двух школьников Ксения . - Постоянно надо то на праздник какой-то, то на школьную клумбу, то приюту на корм для собак и кошек. Понимаете, это еще ничего, если суммы небольшие. В конце учебного года нам предложили новую пластиковую дверь в классе установить. Кажется, получалось по тысяче с человека. Если детей больше двух, так это просто разорение! Я не сдаю деньги родительскому комитету, и никаких притеснений мои дети по этому поводу не чувствуют.

А некоторые чувствуют. Например, в Благовещенске был инцидент, когда девочке-второклашке не дали написать контрольную только из-за того, что ее мама не сдала деньги на канцелярские принадлежности.

Конечно, таких случаев не должно быть. Требовать деньги с родителей, а тем более не давать ребенку спокойно заниматься, - это нарушение законодательства РФ . Об этом должны помнить и педагоги, и родители.

Более 600 жалоб

12 июля в правительстве Амурской области прошло антикоррупционное заседание. На нем специалисты министерства образования отчитались о своей работе и рассказали, что провели акцию «Нет поборам!». Через «Инстаграм» и на сайт Минобра пришло более 600 обращений амурчан по вопросам незаконных сборов денежных средств. Все эти жалобы направлены в прокуратуру Амурской области.

Министерством образования организована горячая линия по приему и рассмотрению обращений граждан, в том числе по фактам сборов денежных средств в образовательных организациях области, - сообщает пресс-служба правительства Амурской области . - Родителям постоянно разъясняют права граждан, рассказывают о законных формах привлечения благотворительных взносов и пожертвований, стараются повышать правовую грамотность родителей.

В результате проведенных прокуратурой области в 2017 году проверок установлены нарушения исполнения законодательства, регламентирующего бесплатность, доступность дошкольного образования, - пояснили в прокуратуре Амурской области . - Данные нарушения допускались в том числе и по причине правовой неграмотности граждан, которыми приобретались товарно-материальные ценности, сдавались денежные средства под видом добровольных пожертвований.

Но, несмотря на то что и в Интернете море информации на этот счет, и в школах проводятся лекции, большинство мам и пап, даже если внутренне не согласны с денежными сборами в школах, продолжают скидываться. Не всем хочется конфликтовать или быть белой вороной.

Поборы или пожертвования?

Так что же такое «поборы» и что такое «добровольные пожертвования»? В чем разница? Согласно Закону об образовании родители школьников не обязаны платить за ремонт здания школы, классов, покупать мебель и вещи, которые необходимы для образовательного процесса. На это школа получает средства из бюджета.

Однако существует такое понятие, как благотворительность. Если у родителей есть желание добровольно оказать материальную помощь школе, то они вполне могут это сделать на законных основаниях. Данное право регулируется статьей 582 Гражданского кодекса РФ и статьей 1 Закона о благотворительной деятельности. Важно знать, что пожертвования не должны идти на те цели, которые обязана реализовывать сама школа, например на улучшение условий труда учителей.

Получается, на премии педагогам или на ремонт родители не обязаны давать деньги. Если же их требуют, а ребенку мешают учиться, то проблемой должны заняться правоохранительные органы.

Куда обращаться, если требуют деньги

На сайте министерства образования Амурской области (obramur.ru) указаны телефоны горячей линии по незаконному сбору денежных средств: 226-518 и 226-594 . Можно обратиться с заявлением в органы местного самоуправления, образования, органы прокуратуры по месту жительства, а также в министерство образования и науки или прокуратуру области с указанием конкретных фактов незаконного сбора средств.

Что грозит?

За незаконный сбор денежных средст в виновное лицо может быть привлечено к дисциплинарной, административной, гражданско- правовой или уголовной ответственности. Привлечение к дисциплинарной ответственности предусмотрено ст.ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, к гражданско-правовой ответственности - ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, к административной - ст.ст. 7.27, 7.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к уголовной ответственности - ст.ст. 158, 159, 160, 165 Уголовного кодекса РФ.

Поборы незаконны, но родители по-прежнему платят в школах за оргтехнику, ремонт и даже туалетную бумагу. Почему учителя и родительские комитеты продолжают требовать денег и как мамам и папам в такой ситуации защищать свои права, выяснял «АиФ-СК».

Добровольно-принудительно

У ставропольчанки Светланы в разных школах учатся двое детей. В той, что попроще, родители на нужды класса сдают по 200 рублей раз в полгода. В той, что считается элитной, - по 500. В первой на нужды школы не собирают ничего, во второй - по 160 руб. в месяц.

Классные нужды - это гуашь и тетради, бумага и краска для принтера, приобретённого за родительский счёт в прошлом году, а также туалетная бумага, влажные салфетки и пакеты для мусора. Там, где собирают на школьные нужды, о тратах периодически отчитываются. Так, 400 тысяч, «пожертвованных» родителями всех учеников школы в прошлом году, потратили на хозтовары, канцтовары, парты.

Аналогично и в других регионах СКФО. Летом на поборы жаловались жители Усть-Джегуты в КЧР. Родители школьников в Чечне писали, что с них собирают по 300 рублей на ремонт школ. Председатель Союза родителей ЧР Яха Агаева говорит, что к ней за последние два года жалоб на поборы не поступало.

«У нас есть родительские комитеты, управляющие и попечительские советы. Если надо привлечь внебюджетные средства, принимается и заверяется протоколом коллегиальное решение, делаются сметы расходов, и только потом объявляется денежный сбор», - говорит Яха Агаева.

Где деньги?

Региональные министерства образования распространяют памятки о том, что поборы недопустимы.

«Государством финансируется охрана учебного заведения, труд учителей, уборщиц и другого персонала, покупка цифровой и печатной техники, приобретение спортивного оборудования и инвентаря, музыкальных инструментов и различных средств обучения, стройматериалов», - пишет главное образовательное ведомство Чечни.

Минобразования Ставропольского края утверждает, что на учебники и пособия, включая рабочие тетради, выделяет деньги краевой бюджет. «В 2019 году заложено более 195 млн рублей, что позволяет обеспечить всех обучающихся учебниками на 2019-2020 учебный год», - говорится в ответе на запрос «АиФ-СК».

Недопустимо, утверждает ведомство, принуждать родителей к благотворительности, устанавливая фиксированную сумму пожертвований. Родители не обязаны финансировать содержание и охрану школьных зданий, их материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса. Родительские комитеты могут принимать решения о сборе средств. Но не имеют права принуждать к сдаче денег остальных родителей.

В Северной Осетии вице-премьер Ирина Азимова предложила закрепить за директорами школ обязанность следить за законностью сборов и трат. А чтобы семьям не приходилось сдавать непомерные суммы, фонды учреждений образования предложили наполнять за счёт спонсоров-предпринимателей.

Но почему, несмотря на заверения со стороны органов власти о том, что потребности учреждений удовлетворяются, школы продолжают требовать деньги с родителей?

«Считаю, что поборами покрывают украденное ранее чиновниками, - заявляет сопредседатель родительского комитета Ставрополья Александр Джамбатов . - Либо госслужащие безответственно подходят к формированию бюджета и не закладывают в него средства, соответствующие потребностям».

Координировать сборы, по словам Джамбатова, приходится классным руководителям, и именно они, а не директор или завуч становятся козлами отпущения, когда правоохранители проверяют жалобы. Учителей жалко, за оценки детей боязно, поэтому мамы и папы возмущаются дома, а не в директорском кабинете.

Тем не менее с начала 2019 года в минобразования Ставропольского края поступило 98 жалоб на поборы. «Если факты сбора средств подтверждаются, руководителей образовательных организаций привлекают к дисциплинарной ответственности. Если поборами занимается учитель, директор школы накладывает дисциплинарное взыскание на него. Если речь идёт о вымогательстве, обращение направляется в органы внутренних дел», - поясняют в минобре.