Социальные льготы. Перечень льготных категорий российских граждан Чем устанавливаются льготы для отдельных категорий граждан

Государством устанавливаются различные меры поддержки для социально-незащищенных категорий граждан, которые могут предоставляться либо в денежной, либо в натуральной форме.

Мерами поддержки можно также считать освобождение определенных категорий от уплаты обязательных платежей (налогов, сборов, пошлин), либо же предоставление преференций при оказании государственных или муниципальных услуг (например, прием вне очереди).

Что это такое

Соц. льготы – это обеспечительные блага имущественной специфики, предоставляемые отдельным соц. категориям граждан, в целях компенсации их расходов по оплате жилого помещения, услуг ЖКХ, топлива, транспортных издержек, протезирования и др., осуществляемые на федеральном или региональном уровне Пенсионным фондом, органами соц. защиты населения и иными ведомствами.

Законодательная база

Нормативно-правовое регулирование условий, сроков, места и порядка предоставления социальных льгот осуществляется:

Реквизиты законодательного акта	Какие вопросы регулирует
178-ФЗ от 17 июля 1999 “О государственной…” (далее – ФЗ № 178)	Кто имеет право получать гос. помощь в виде набора соц. услуг, кто – в виде денежной выплаты, порядок назначения, основания для отказа и др.
Указ Президента РФ № 1235 от 15 окт. 1992 “О предоставлении…”	Виды льгот для несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и прочих мест, где осуществлялось содержание в период 2-й Мировой войны
159-ФЗ от 21 дек. 1996 “О дополнительных…” (далее – ФЗ № 159)	Льготы для детей-сирот и детей, которые остались без родительского попечения, их права на образование, имущество, медицинское обеспечение и др.
5-ФЗ от 9 янв. 1997 “О предоставлении…”	Льготы для Героев Соц. Труда, Героев Труда РФ и полных кавалеров Трудовой Славы
175-ФЗ от 26 нояб. 1998 “О социальной…”	Преференции для пострадавших от радиации вследствие аварии в 1957 году на “Маяке”
Постановление ВС РФ № 2123-1 от 27 дек. 1991 “О распространении…”	Постановление устанавливает распространение норм Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года “О социальной…” (далее – Закон № 1244-1) на лиц, которые осуществляют деятельность в подразделениях особого риска
5-ФЗ от 12 янв. 1995 “О ветеранах”	Льготы для ветеранов труда, боевых действий, военной службы и др.
181-ФЗ от 24 нояб. 1995 “О социальной…”	Особенности социального обеспечения инвалидов 1-й, 2-й и 3-й категории
Закон РФ № 4301-1 от 15 янв. 1993 года “О статусе…”	Льготы для Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы
Закон РФ № 1244-1	Меры соц. поддержки граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС
2-ФЗ от 10 янв. 2002 “О социальных…”	Социальные гарантии для лиц, пострадавших от радиации на Семипалатинском полигоне

Виды

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

По форме предоставления:

в натуральной (обеспечение лекарственными препаратами, продуктами питания, одеждой, обувью и др.);
в денежной (выплачиваются деньги в определенном размере).

По периодичности:

единоразовые выплаты;
ежемесячные выплаты;
выплаты с иной периодичностью.

По уровню:

федеральные льготы;
региональные;
местные.

Общая классификация социальных льгот:

пенсии и различные надбавки к ним (за северный стаж, за проживание в северных районах, за количество нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении и др.):
- страховые;
- накопительные;
- социальные;
- по государственному пенсионному обеспечению.
жилищные льготы:
- предоставление из государственной или муниципальной собственности квартир по договору социального найма или в собственность (к примеру, военным после выслуги 20 лет – см. ст. 15 ФЗ № 76 от 27 мая 1998 года “О статусе…” (далее – ФЗ № 76));
- улучшение условий проживания в случае, если норма площади на 1-го человека не удовлетворяет региональным стандартам;
- льготы по оплату квитанций по ЖКУ (как правило, 50 %);
- ипотечное кредитование с господдержкой для молодых семей, учителей, врачей и др.
медицинские:
- приобретение протезов и ортезов за счет бюджетных средств;
- путевки в санатории 1 или 2 раза в год;
- обеспечение бесплатными лекарствами в соответствии с Постановлением Правительства № 890 от 30 июля 1994 года “О государственной…”.
налоговые:
- освобождение от уплаты госпошлины при подаче исков в порядке ГПК или КАС РФ (см. ст. 333.36. НК РФ);
- освобождение от уплаты земельного или имущественного налога (ст. 395 и 407 НК РФ);
- социальные вычеты (ст. 219 НК РФ).
проездные (скидки на оплату проезда).

Федеральные и региональные

Федеральные льготы регулируются соответствующим ФЗ (перечень см. выше) и выплачиваются из средств федерального бюджета.

Региональные льготы регулируются локальным актом субъекта РФ и финансируются из регионального бюджета.

Кому положены

Социальную поддержку от государства могут получить:

участники ВОВ, их семьи;
инвалиды, дети-инвалиды и инвалиды с детства;
ветераны труда, военной службы, члены их семей;
безработные;
малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи;
госслужащие;
доноры;
труженики тыла;
многодетные матери и отцы;
пенсионеры;
реабилитированные политрепрессированные;
дети матери-одиночки, дети, оба родителя которых неизвестны и др.

Какие предоставляются

Приведем перечень льгот, предоставляемых в определенных ситуациях.

По потере кормильца

Дети, внуки, братья, сестры, не достигшие 18 лет, или достигшие, но обучающиеся в образовательной организации высшего профессионального образования, имеют право на:

страховую пенсию по утере кормильца (ст. 10 ФЗ № 400 от 28 дек. 2013 года “О страховых…”);
социальную и по ГПО (ФЗ № 166 от 15 дек. 2001 года “О государственном…”).

Также на пенсию могут претендовать члены семьи погибшего военнослужащего или сотрудника иных силовых ведомств, если смерть кормильца наступила в период службы или в течение 3 месяцев после увольнения с нее (Закон РФ № 4468-1 от 12 фев. 1993 года “О пенсионном…” (далее – Закон № 4468-1)).

Кроме этого, иждивенцы могут претендовать на:

безвозмездный проезд в общественном транспорте;
бесплатную выдачу лекарств по рецептам врачей до 3 лет;
2-х разовое питание в школьной столовой и др.

Ветеранам военной службы

Соц. поддержка для ветеранов военной службы:

освобождение от уплаты госпошлины при подаче имущественных и неимущественных исков в ВС РФ, мировые суды и суды общей юрисдикции;
протезно-ортопедические услуги;
компенсация ритуальных услуг;
пенсионное обеспечение, выплата пособий;
получение и содержание жилья;
оплата части стоимости коммунальных услуг;
льготный отпуск медицинских препаратов согласно Постановлению № 710 от 17 июля 1995 года “О порядке…”.

На детей

Виды льгот зависят от категории ребенка.

Так, дети-инвалиды могут претендовать на:

гос. соц. помощь в виде набора социальных услуг (п. 9 ст. 6.1. ФЗ № 178);
пенсию по инвалидности в размере 12082,06 рублей ежемесячно.

А, к примеру, детям-сиротам выдается бесплатное жилье по достижении 18 лет (аб. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 159).

В Москве

Виды льгот в Москве зависят от категории заявителя.

Вот лишь неполный перечень льгот:

парковочные разрешения для инвалидов;
субсидии на оплату ЖКУ;
ежемесячная компенсация многодетным семьям услуг по пользованию телефоном;
единовременное пособие молодой семье в связи с рождением ребенка;
бесплатные санаторно-курортные путевки для тружеников тыла, реабилитированных лиц, ветеранов труда и др.

По месту пребывания в Москве

“Московскими” льготами могут воспользоваться граждане, имеющие место жительства в Москве, то есть постоянную прописку.

Военным пенсионерам

Военные пенсионеры могут претендовать на:

жилье по договору соц. найма или в собственность сразу после увольнения со службы (ст. 15 ФЗ № 76);
пенсию согласно Закону № 4468-1;
налоговые льготы, в частности, не подлежит обложению НДФЛ стоимость подарков в сумме до 10 тыс. рублей (п. 32 ст. 217 НК РФ).

Кто выплачивает

В зависимости от вида льготы, заявителю нужно обращаться в:

территориальный орган социальной защиты населения.

Порядок оформления

На примере гос. соц. помощи за счет средств бюджета субъектов РФ (Глава 3 ФЗ № 178):

определение, относится ли заявитель к нужной категории (ст. 7 ФЗ № 178);
представление заявления в орган соцзащиты или в МФЦ (ч. 2 ст. 8 ФЗ № 178), содержащего сведения о доходах, имуществе и др.;
проверка сведений на основании комиссионного обследования;
через 10 дней — отсылка уведомления органом соцзащиты о назначении помощи или об отказе.

Какие нужны документы

Для подтверждения прав на льготы в соответствующий орган подается следующая документация:

паспорт;

Еще одни изменения связаны с возможностью пенсионеров, достигших 70-80 лет, оформить льготу на компенсацию расходов по оплате кап. ремонта. Для получения льготы требуется:

отсутствие у пенсионера других источников дохода, помимо пенсии;
пенсионер должен жить в квартире один, без каких-либо родственников.

Итак, социальные льготы могут быть федеральными или региональными. От вида льготы зависит, куда следует обращаться – в соцзащиту, ПФР или другое ведомство. Как правило, соц. поддержка предоставляется по месту регистрации.

Льготные категории граждан достаточно разнообразны. Однако не все люди в России пользуются положенными им льготами, причем чаще всего они просто об их наличии не знают. У других же не всегда есть время, чтобы посетить все инстанции и получить необходимую информацию.

Сейчас не так много людей, которые пользуются своими привилегиями, положенными по закону. Чтобы получить льготы от государства, нужно только собрать комплект документов и предоставить в государственные органы, которые занимаются этим вопросом.

Список льготных категорий граждан и необходимые документы

Перечень категорий граждан, имеющих право на льготы, заключается в следующем. Во-первых, такое право предоставляется всем инвалидам, которые участвовали в Великой Отечественной войне или в других масштабных боевых действиях. Документом, который необходимо предоставлять для того, чтобы участвовать в тех или иных мероприятиях, является удостоверение инвалида с правом на льготы.

Во-вторых, отдельную группу составляют люди, которые принимали участие в Великой Отечественной войне, но при этом получили инвалидность не из-за участия в боевых действиях, а из-за общих болезней либо увечий из-за трудовой деятельности. Учитываются и другие факторы, но при этом исключаются люди, которые стали инвалидами из-за действий противоправного характера. Документом, подтверждающим право на получение льгот, является свидетельство участника войны.

В-третьих, льготы получают и военные люди Великой Отечественной войны, причем учитываются и те, которые были в отставке или в запасе, воевавшие или временно отстраненные (при этом находились в штабах или других учреждениях, относившихся к армии). Документом тоже является удостоверение участника военных действий.

Обязательно получают льготы люди, которые во время Великой Отечественной войны служили в органах внутренних дел или обеспечивали государственную безопасность. Документы будут теми же. Причем участие в военных действиях засчитывается в счет выслуги лет для того, чтобы выйти на пенсию.

Обязательно учитывается категория граждан, которые в военное время работали на предприятиях и различных военных объектах и ведомствах. Выделяется категория лиц, которые входили в состав партизанских батальонов, выступавших против фашистов.

Отдельную группу составляют лица, которые работали в Ленинграде на предприятиях в период блокады и были награждены медалью с отметкой за оборону города. Еще одну группу формируют лица, награжденные знаком жителя Ленинграда в период блокады, при этом они признаны инвалидами из-за общих болезней, увечий по трудовым причинам или из-за прочих факторов, за исключением неправомерных действий.

Еще список пополняют лица, которые являются нетрудоспособными, при этом в их семье есть умерший инвалид военных лет. Родители человека, который погиб на войне, тоже имеют право на помощь от государства. Это же касается и членов семей, в которых военный погиб, попав в плен. Государственную помощь должны получать люди, которые проживают на территории России на данный момент, но в военные годы были несовершеннолетними и находились в гетто, концлагерях и пр.

Право на субсидии имеют люди, которые стали инвалидами из-за участия в боевых действиях в Алжире, Египте, Йемене, Вьетнаме, Сирии, Анголе, Мозамбике, Афганистане, Эфиопии, Камбодже, Лаосе, Ливане, Чечне (в том числе и на Северном Кавказе). Если военный погиб при вооруженном конфликте во время выполнения своих задач, то его семья тоже получает государственную помощь.

Отдельную группу составляют граждане страны, которые перенесли лучевое заболевание и прочие болезни из-за радиации после аварии на Чернобыльской АЭС. Это касается и тех, кто участвовал в ликвидации последствий этой катастрофы. Военные, которые были привлечены к этим работам, тоже получают льготы.

Граждане, которые были эвакуированы из области распространения радиации либо оставили эту территорию добровольно, должны получать помощь от государства. Это относится и к тем, кто подвергся радиационному облучению из-за аварии в 1957 году на заводе «Маяк», а также из-за сбросов вредных веществ в реку Теча.

Многодетные семьи тоже получают помощь от государства. Ветераны труда, военной и государственной службы входят в список тех, кому выплачиваются льготы.

Вернуться к оглавлению

Какие льготы от государства можно получить

Льгота – это преимущество, предоставляемое определенным лицам.

Сейчас существует такой перечень льгот, которые помогают улучшить условия жизни граждан:

Получение жилья – предполагается для семей с большим количеством детей и матерям-одиночкам. Льгота предоставляется пенсионерам, военнослужащим, реабилитированным, ветеранам.
Оплата коммунальных услуг. Этот вариант предназначен для людей некоторых профессий, работающих в селах. То же касается тех, кто пострадал при чернобыльской аварии, военнослужащих, ветеранов, инвалидов и реабилитированных.
Кредитование. Такая льгота предоставляется судьям, прокурорам, милиционерам, реабилитированным, переселенцам, многодетным семьям и пострадавшим из-за чернобыльской аварии.

Под субсидией понимают выплаты, которые предоставляются из бюджета на местном или государственном уровне, из специальных фондов. Выделяют несколько видов субсидий:

Безвозмездная. Такая выплата осуществляется 1 раз с определенной целью, причем средства возврату не подлежат.
Целевая. Предоставляемые средства использовать можно только для достижения определенной цели.
Долевая. Такой вариант считается совместным финансированием, причем необходимо выполнять требования.

Еще выделяют такие льготы, как выплаты. К примеру, они осуществляются при рождении малыша, для ухода за ним, для ухода за инвалидами и военными. Суммы выплат меняются каждый год.

Еще есть выплаты, которые являются государственной компенсацией различного вреда – нанесения ущерба или нарушения прав человека. Выделяют также пенсии. Они выплачиваются по определенным условиям, к примеру, из-за инвалидности, потери кормильца в семье, а также гражданам в определенном возрасте, которые уже прекращают трудовую деятельность. Есть специальные скидки, которые предназначены для лиц, проходящих обучение, и семей с большим количеством детей, инвалидов, ветеранов, людей, ликвидировавших последствия чернобыльской катастрофы.

В учреждениях, где обучение проводится согласно государственным программам, предоставляется питание один раз в день;

для детей, проживающих в малообеспеченных семьях, предоставляется возможность получить бесплатное питание два раза в день;

обеспечение учебной литературой за счет бюджетных средств;

студенты государственных заведений получают бесплатные обеды;

в «Школах здоровья» ученики получают горячее питание три раза в день;

в случае обучения на очных отделениях в государственных или иных учреждениях, имеющих аккредитацию, действует снижение на 50% стоимости перемещения городским транспортом, а также ж/д транспорте в пригородных направлениях в период с 01.09 по 15.06;

при получении образования на очных отделениях в государственных заведениях или других образовательных организациях, школьники и студенты могут бесплатно посещать зоопарк, а также получить скидку в музеях, парках отдыха, при посещении различных культурных мероприятий, проводимых Правительством столицы.

Льготы для многодетных семей

Сами по себе льготы подразумевают существование особых преимуществ или предоставление частичного освобождения от общих для всех граждан:

правил;
обязанностей.

Льготы служат орудием, призванным обеспечить выполнение ряда первостепенных по важности функций государства. В частности, они являются средством обеспечения равенства социально-общественного. Речь идет здесь о привилегиях:

женщинам;
несовершеннолетним лицам;
инвалидам;
многодетным.

Предоставляют их и гражданам в качестве поощрения за имеющиеся у них заслуги перед страной и государством:

семьям погибших военных;
участникам военных конфликтов;
работникам некоторых организаций.

Дают также в виде компенсации за тяжелые условия труда на благо государства:

железнодорожникам;
шахтерам;
военнослужащим;
лицам, пострадавшие от радиации.

Также льготы могут быть стимулом для граждан, к примеру, молодым людям облегчают совмещение обучения и трудовой деятельности.

Привилегии такого рода предоставляются на основе действующего законодательства как Российской Федерации, так и ее субъектов, а кроме этого:

правительственных постановлений;
президентских указов;
инструкций и других локальных нормативных актов.

Льготные категории граждан

В реальности в РФ льготников очень много. Однако основная проблема состоит в том, что немало граждан даже не догадываются о своих правах. Как известно, преференции предоставляются в стране в большинстве случаев в заявительном порядке, а люди, не будучи осведомлены о собственных возможностях, не считают целесообразным обращаться в госорганы.

Также в немалой степени льготы отличаются в разных регионах страны. Таким образом, важно понимать все нюансы и, основываясь на точных знаниях, отстаивать свои права.

Так, федеральные перечни льготников содержат такие категории:

инвалиды-дети и взрослые, причисленные к разным группам;
граждане пенсионного возраста;
многодетные семьи;
военнослужащие;
все дети в возрасте до 3-х лет;
нуждающиеся;
молодые семьи;
безработные;
ветераны труда и Великой Отечественной войны;
доноры крови.

В числе прочего определенные льготы также получают:

нетрудоспособные;
иждивенцы, утратившие кормильцев;
вдовы и дети погибших военных;
беременные женщины.

Дети

Защита социально уязвимых групп населения лежит в основе деятельности Российского государства. И власти страны достаточно активно помогают им. Забота о маленьких детях является во многом приоритетом. В частности, они обладают правом пользоваться бесплатно общественным транспортом, если им не требуется отдельное место. Имеется в виду:

поезд (до 5 лет);
автобус (до 7);
самолет (до 2-х);

При этом детям школьного возраста предоставляется возможность покупать проездные документы со скидкой, если у них будет при себе соответствующее удостоверение.

Помимо того, родителям детей, которым не исполнилось еще 3-х лет, предоставляется наравне с другими льготными категориями право приобретать на особых условиях медикаменты.

Причем некоторые из них, входящие в Перечень лекарственных препаратов, утвержденный правительством, выдаются совершенно бесплатно.

Детям-инвалидам государство выплачивает пенсию. Для ее получения необходимо написать заявление в службу соцобеспечения по месту жительства и представить документы, подтверждающие статус.

Ветераны

Этой категории населения также предоставляется властями ряд льгот. Речь идет о ветеранах труда и ВОВ. При этом перечень привилегий определяется не только на федеральном уровне, но и на региональном. Таким образом, чтобы узнать, какие именно льготы точно положены, необходимо навести справки в своем регионе.

В целом же ветераны могут рассчитывать на:

обеспечение медикаментами;
изготовление бесплатных протезов (кроме зубных);
внеочередное обслуживание в лечебных заведениях;
медпомощь за счет бюджета;
доплаты к пенсии;
вычеты по налогам;
освобождение от имущественного и транспортного фискальных сборов (в зависимости от региона);
покупку лекарств по сниженным ценам;
скидки на оплату услуг коммунальных организаций (50 процентов);
внеочередную установку стационарного телефона;
санаторно-курортное лечение за бюджетный счет.

Родственники ветерана имеют право получить денежную компенсацию на их погребение.

При этом лица, принадлежащие к этой группе и получившие звание Героя СССР или РФ, также могут потребовать от властей бесплатные земельные участки или отдельное жилье.

Многодетные семьи

Для этой категории государство предусмотрело целый ряд мер, направленных на поддержку. Им назначаются разного рода выплаты, а в некоторых случаях даже предоставляется возможность улучшить жилищные условия.

В настоящее время в большинстве регионов РФ многодетной считают семью, в которой воспитывается от 3-х детей, не достигших еще совершеннолетия. При этом они могут быть как родными, так и усыновленными. Следует отметить, что такие семьи имеют льгот практически столько же, что и ранее упомянутые ветераны.

В частности, государство предоставляет многодетным право на:

получение выплат до того момента, пока детям не исполнится 16;
выдачу ряда лекарственных средств бесплатно;
запись в детсады без очереди и пользование ими без денег;
кормление ребятишек в школе за счет госбюджета;
предоставление государством школьной и спортивной формы;
обеспечение необходимыми для учебы вещами;
бесплатное получение жилья;
выделение участка земли;
пособия, выдаваемые к первому сентября;
билеты в музеи (один раз в месяц).

Не стоит забывать и про материнский капитал. В числе прочего таким семьям также положены и вычеты из налогов.

Инвалиды

Отдельные льготы предоставляются также и инвалидам. Их перечень во многом зависит от присвоенной группы. В частности, лица, достигшие совершеннолетия, имеют возможность обучаться в ВУЗах за счет государства. При этом нередко им назначают стипендию выше средней.

Обязательно инвалидам платят пенсии. В случае необходимости представителям этой категории также предоставляются совершенно бесплатно:

лечение;
медикаменты;
протезы;
устройства, нужные для реабилитации.

Причем они могут по своему усмотрению получить компенсацию после оплаты указанных выше услуг или предметов.

Работающим инвалидам также должны создать подходящие условия. Их не могут определять в ночные смены, а сверхурочные часы назначаются только с их согласия. В то же время они трудятся по сокращенному графику.

Инвалиды, как и вышеназванные категории, имеют право получать жилье или земельный надел бесплатно.

Пенсионеры

Граждане, ушедшие на пенсию, также принадлежат ко льготникам. В целом перечень привилегий для них выглядит таким образом:

выплата пенсии, даже в том случае, если гражданин продолжает работать;
бесплатный проезд в городском транспорте;
скидки на покупку билетов на поезд;
иногда им также разрешается платить меньше за коммунальные услуги;
пожилые лица могут бронировать себе билеты на пригородные электрички (в Москве за 10 дней);
их освобождают от налога на жилье и транспортного сбора;
установка городского телефона;
получение лекарств из перечня, составленного правительством.

Пенсионерам, служившим в российской армии, также доплачивают за стаж. Вдовы же военнослужащих получают выплаты, даже в том случае, если они не достигли определенного законом возраста.