Десять глав регионов россии могут уйти в отставку на текущей неделе. Губернаторопад. При увольнении губернаторы получают от Кремля три вакансии на выбор Массовая отставка губернаторов причины
Правообладатель иллюстрации Dmitry Serebryakov/TASS
Глава Карелии Александр Худилайнен объявил, что решил досрочно сложить полномочия и не участвовать в выборах в сентябре. Он стал пятым за последние девять дней руководителем регионов, которые решили уступить место кандидатам, подобранным в Кремле.
"Я обратился к президенту о досрочном сложении полномочий главы республики Карелия. Это обдуманное, взвешенное мной решение не ходить на выборы, до которых осталось всего 207 дней", - сказал Худилайнен. Он добавил, что пока не знает, куда его назначат, но отметил, что готов к любому месту работы, которое поручит ему президент, передает Интерфакс.
Худилайнен стал пятым с прошлого понедельника российским губернатором, досрочно сложившим полномочия. Преемниками всех четырех уже ушедших губернаторов были назначены люди из Москвы. Худилайнен возглавлял Карелию с мая 2013 года.
Ранее РИА "Новости" сообщали, что врио главы Карелии президент Владимир Путин может назначить главу Федеральной службы судебных приставов Артура Парфенчикова. Сам он эти сообщения не подтверждал. "Нет, пока не правда", - сказал Парфенчиков в понедельник Rambler News Service.
Парфенчиков родился в 1964 году в Петрозаводске. На его место в службе судебных приставов, по данным "Ведомостей", рассматривается кандидатура бывшего депутата Госдумы Владимира Плигина.
Все пять отставок ранее предсказывала газета "Ведомости". Она опубликовала список губернаторов, которых, по ее данным, Кремль решил сменить перед региональными выборами в сентябре 2017 года и президентской кампанией 2018 года.
В итоге свои посты покинули руководитель Пермского края Виктор Басаргин, глава Бурятии Вячеслав Наговицын, новгородский губернатор Сергей Митин, а накануне ушел губернатор Рязанской области Олег Ковалев. Его бывший замгубернатора Калужской области, депутат Госдумы Николай Любимов.
Во всех четырех случаях врио губернатора стали "варяги": глава департамента экономической политики Москвы Максим Решетников (Пермский край), замминистра транспорта России Алексей Цыденов (Бурятия), директор Агентства стратегических исследований Андрей Никитин (Новгородская область) и депутат Любимов.
Однако в Кремле подчеркивали, что они в той или иной степени были связаны с регионом, которым им предстоит руководить перед губернаторскими выборами в сентябре этого года.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков во вторник, назвал череду губернаторских отставок "обычным ротационным процессом". "Каких-то оснований искать здесь какие-то подковерные процессы я не считал бы уместным", - сказал он.
Сегодня Владимир Путин сменил глав Мурманской и Оренбургской областей. Ранее от своих постов отказались еще главы нескольких регионов. Как говорят эксперты, в преддверии региональных выборов Кремль просто избавляется от непопулярных губернаторов. Тему продолжит Ян Моравицкий.
В большом театре скромной российской политики новая постановка. Главы регионов как по команде уходят в отставку. За три дня свои посты покинули: губернатор Мурманской области Марина Ковтун , Юрий Берг - глава области Оренбургской, Алексей Орлов - он руководил Калмыкией, начальник Алтая Александр Бердников и челябинский губернатор Борис Дубровский .
В адрес некоторых отставников звучат обвинения - они нечисты на руку. Например, Борису Дубровскому пророчат тюрьму. По информации Новой газеты, он может быть причастен к нарушению антимонопольных законов при строительстве дорог в Челябинской области. На кону было 8 миллиардов рублей.
Про Александра Бердникова просто говорят - он не смог поднять горный Алтай из экономической пропасти. Осенью в России региональные выборы и непопулярным кандидатам на них не место.
«Думаю, что этот «звездопад» завершится к середине апреля, кандидаты будут готовиться к выборам», - говорит спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко .
Свято место не может быть пусто - в регионы назначаются исполняющие обязанности губернаторов. В Калмыкию, например, возглавит сенатор и профессиональный кикбоксер - Бату Хасиков. Вероятно, именно ИО будут кандидатами Кремля на региональных выборах.
Говорит российский политолог Дмитрий Орешкин :
«Наместник Кремля должен продемонстрировать способность договариваться с местными элитами и с местным населением. В этом смысле электоральная система все-таки работает. Если уж совсем никуда негодный губернатор, за него не проголосуют».
Именно так и случилось на губернаторских выборах осенью 2018 года. В Хакасии, Хабаровском крае и Владимирской области победили кандидаты либерал-демократов и коммунистов. В ряде регионов Кремль перед голосованием успел назначить новых, своих людей. Они пришли к финишу первыми. Хотя и тут были промахи - в Приморском крае Андрей Тарасенко не оправдал ожиданий.
А может быть лучше назначать глав регионов? Такой опыт у российских властей уже есть. Об этом корреспонденты «Белсата» спросили жителей Великого Новгорода.
«Ой, не знаю. Мы теперь не верим этим губернаторам, ни старым, ни новым. Одна машина дров сейчас стоит восемь тысяч. А мне на зиму нужно три машины», - говорят прохожие.
«С одной стороны было бы логично, чтобы человек был родом отсюда. И знал о местных проблемах. А с другой стороны, в Москве виднее», - отмечает собеседник.
«Народ делает свой выбор, с каким губернатором он хочет жить. Назначают по блату, своих близких, родных», - заявляет местный житель.
«Губернаторы должны быть избраны народом», - подчеркивает житель Великого Новгорода.
«Конечно, надо выбирать. Люди должны выбирать ту власть, которую они хотят видеть», - считает прохожий.
Если прямые назначения не пользуются особой популярностью, то отставка становится главным предвыборным инструментом власти. Каким звездам кремлевского небосклона еще суждено упасть, точно неизвестно. Ранее «Известия» опубликовали список возможных отставников. В нем были уже бывшие губернаторы и действующие главы Карачаево-Черкесии, Архангельской, Смоленской и Ульяновской областей и еще нескольких регионов.
ЯМ , “БЕЛСАТ ”
Губернатор Мурманской области Марина Ковтун подала заявление об отставке, передает «РИА Новости». «Я без малого семь лет проработала на посту. Я не буду участвовать в губернаторских выборах, считаю, что обновление в высших эшелонах власти необходимо», – заявила Ковтун журналистам. По ее словам, решение было трудным. Досрочная отставка позволит новому «человеку, который придет, познакомиться с регионом» до выборов.
Ковтун поблагодарила команду специалистов, с которыми она работала. За годы работы вместе они создали «мощный фундамент для развития будущего», отметила она. «Я покидаю пост губернатора с чувством удовлетворения и даже гордости», – сказала Ковтун. По ее словам, она еще не определилась, чем займется после отставки. «У меня 150 дней отпуска, отдохну, буду определяться», – добавила Ковтун, отметив, что не останется в регионе. «Уезжаю в Москву, у меня там дети», – сказала она. На вопрос журналистов о том, перейдет ли Ковтун в Совет Федерации, она сказала: «Я не комментирую слухи».
Место Ковтун займет заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис – президент Владимир Путин назначил его врио губернатора региона, говорится на сайте Кремля. Чибис работал в министерстве с декабря 2013 г. и в течение более пяти лет курировал реформу жилищно-коммунального хозяйства, в том числе реформу оплаты и нормативов коммунальных услуг, привлечение частных инвестиций в отрасль, проект «Умный город».
Чибис неплохо зарекомендовал себя в создании новой конфигурации регулирования ЖКХ, считает политолог Дмитрий Орлов. Кроме того, он не имеет отношения к элитным и бизнес-группам Мурманской области, что является скорее позитивной характеристикой, в том числе и для населения.
«Мурманская область регион сложный, сильных конкурентов у него не будет, но где они были на выборах 2018 г.? Поэтому риск протестного голосования есть. Он будет больше или меньше в зависимости от того, как Чибис себя поведет», – говорит политолог Александр Кынев. На него будет работать эффект времени, потому что там, где прошли назначения осенью 2018 г., уже разочарование во врио, говорит Кынев: «Сейчас эффект позитивных ожиданий заканчивается быстрее, чем два года назад. Какой-то запас времени есть, остальное будет зависеть от кадровой политики, имиджа, умения общаться». Ковтун была жестким руководителем, со многими конфликтовала и все ее наследие получит Чибис – ему со всеми игроками придется выстраивать взаимоотношения, говорит Кынев: «Кто-то может оказаться союзником, а кто-то – нет. Так что у него сложная задача, учитывая исторические традиции в Мурманске борьбы всех против всех.
Спусковой крючок для отставки Ковтун – истечение срока полномочий, как и в случае других отставников, говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «То есть можно было бы оставить при обычном раскладе – но все же не было уверенности, что она легко изберется, в том числе вследствие общей конфликтности». В случае с Ковтун актуализировались и другие темы, в том числе проблемы с силовиками, которые на старте губернаторства активно помогали ей, а затем оказались в конфронтации, говорит Виноградов.
Причины ухода Ковтун – имиджевые проблемы, проблемы в коммуникации с элитами и населением, усталость населения от нее и серьезный запрос на обновление региональной элиты, считает политолог Дмитрий Орлов.
Ковтун была назначена временно исполняющей обязанности губернатора Мурманской области в апреле 2012 г., в том же месяце официально утверждена в должности. В мае 2014 г. она подала прошение о досрочной отставке, а затем переизбралась на пост, набрав 64,69% голосов.
Во вторник, 19 марта, в отставку руководитель Челябинской области Борис Дубровский. Вместо него врио губернатора был назначен Алексей Текслер, до этого занимавший пост первого заместителя министра энергетики. 20 марта заявление об отставке глава Алтая Александр Бердников и глава Калмыкии Алексей Орлов. Пост временно исполняющего обязанности главы Алтая занял руководитель некоммерческого партнерства «Глонасс» Олег Хорохордин. Исполняющим обязанности главы Калмыкии Путин назначил кикбоксера и экс-депутата парламента республики Бату Хасикова.
Источники «Ведомостей» , что на этой неделе произойдет новая серия губернаторских отставок, называя Ковтун первой в очереди. Один из собеседников указывал, что у Ковтун «беда с рейтингами», идет ее отторжение элитами, людьми и крупными компаниями в регионе. По словам источников, помимо Ковтун, Дубровского, Бердникова и Орлова уйти с поста могут также Юрий Берг (Оренбургская обл.) и Андрей Бочаров (Волгоградская обл.).
Всего за последние 10 дней отставка коснулась главы Красноярского края , Дагестана , Нижегородской области Валерия Шанцева, Самарской области и Ненецкого автономного округа Игоря .
Несколько наследников уволившихся глав регионов известны уже сейчас. Так, на место Шанцева был назначен 40-летний , прежде занимавший пост первого заместителя министра промышленности России. Самарскую область возглавил бывший мэр областной столицы .
В качестве основного кандидата на должность главы Дагестана рассматривают первого заместителя директора Росгвардии . Кошина сменит 38-летний , который с ноября 2014 года работал замглавы .
На очереди, по словам информированного собеседника - отставка омского губернатора .
«Это завершится к 10-му числу (10 октября), по итогам будет предложено от 8 до 11 замен новых кандидатов в губернаторы, с учетом тех, о которых уже объявлено. Количество отставок целиком зависит от решения президента», — пояснил человек, близкий к Кремлю.
По его словам, замена главы Омской области назрела давно.
«Да, в Омской области требуются изменения для повышения управляемости в регионе», — указал собеседник.
Ранее пресс-секретарь главы региона назвала информацию о планируемой отставке «искусственно создаваемой волной слухов» и сообщила, что график Назарова расписан на несколько недель вперед.
Политологи из холдинга «Минченко консалтинг» составили свой список губернаторов, которые в ближайшее время могут потерять пост главы региона. Об этом стало известно из экспертного доклада «Политбюро 2.0 и губернаторский корпус».
Губернаторов оценили по девяти критериями: за каждый из них можно было получить от трех до 10 баллов. Критерии оценки работы глав регионов делились на «бонусы» и «штрафы».
К первому политологи отнесли наличие в субъекте больших проектов, узнаваемого имиджа губернатора и его поддержку околокремлевскими силами. К «штрафному» критерию отнесли федеральные и региональные конфликты, а также уголовные дела и аресты родственников глав регионов.
Эксперты пришли к выводу, что следующими главами регионов, которые попадут в список «на вылет», окажутся главы Калмыкии, Северной Осетии, Алтая, Новосибирской, Мурманской, Омской, Владимирской, Ивановской и Воронежской областей, а также главы Алтайского и Приморского краев.
Все кандидаты получили низкие оценки — от четырех до девяти баллов. При этом наименьший балл получил глава Калмыкии Алексей Орлов — его эксперты оценили в четыре балла. Пять баллов дали главе Новосибирской области . Не менее низкие показатели у главы Мурманской области , губернатора Алтайского края и главы Омской области Виктора Назарова — они получили по шесть баллов.
Самыми стойкими руководителями политологи признали мэра Москвы , главу Тульской области и руководителя ЯНАО — все они набрали по 19 баллов.
Член рассказывала «Газете.Ru», что не исключена скорая отставка губернатора Кемеровской области , прежде всего — по возрастным показателям. По ее словам, причиной смены большинства глав регионов является курс на омоложение кадров. Что касается времени отставок — нужно исходить из того, что нынешний президент России пойдет на очередной срок в следующем году.
«К этому времени необходимо, чтобы недавно назначенные главы регионов обрели уверенность на своих постах, сориентировались, взяли рычаги управления. Им надо дать временной задел для того, чтобы зарекомендовать себя. Менять глав таких больших регионов непосредственно перед президентскими выборами нежелательно», — указала политолог.
П о словам главы Мурманской области, это решение было непростым но она уверена, что «так будет лучше». Ковтун добавила, что не будет участвовать в ближайших выборах губернатора, которые намечены на осень 2019 года. Известно, что сейчас она собирается уйти в отпуск на 150 дней.
Губернатор Оренбургской области Юрий Берг занимает эту должность с 2010 года. В заявлении на сайте областного правительства говорится, что выборы нового главы региона состоятся в сентябре 2019 года.
Отставки губернаторов:
Глава Челябинской области Борис Дубровский президенту России Владимиру Путину прошение об отставке 19 марта. В тот же день РБК со ссылкой на близких к руководству региона и Кремлю собеседников сообщали , что заявление об отставке написала губернатор Мурманской области Марина Ковтун, но тогда она эту информацию не подтвердила и не опровергла. 20 марта в отставку глава Республики Алтай Александр Бердников, затем об уходе главы Калмыкии Алексея Орлова.
Что важно знать:
Уход с поста еще двух человек также считался возможным, но менее вероятным — это касалось главы Калмыкии Орлова и губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова.