Glazyev iqtisodiy dasturining mohiyati. Eng yaxshi moliya vaziri
Liberal tanqidchilar akademik Sergey Glazyevning Xavfsizlik Kengashi komissiyasi uchun qilgan hisobotidan o'zlarining "adolatli" g'azabini qo'zg'atdilar. Va bular 90-yillarning boshidan beri Rossiya iqtisodiyotining boshida turgan bir xil moliyaviy iqtisodchilardir. Bular Rossiyada bir nechta og'ir iqtisodiy inqirozlarga yo'l qo'yganlar va endi ular hamma narsa tartibda ekanligini va yaqinlashib kelayotgan inqiroz umuman rake emasligini e'lon qilmoqdalar. Buning evaziga Moliya vazirligi davlat zaxiralarini tejash usuli sifatida taklif qildi. Yana bir muqobil - davlat qarzini ko'paytirish, lekin ustuvorlik hali ham yoshdir. Nega bizning liberal moliyaviy iqtisodchilarimiz bu hisobotdan qo'rqishdi? Xo'sh, nima qilish kerak? Bu haqda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Xalq xo‘jaligi va davlat xizmati akademiyasining Hududlarni rivojlantirish markazi direktori Sergey Andreev bilan suhbatda gapirdi.
Savol: Liberal ommaviy axborot vositalari va moliyachilar hali ham Sergey Glazyevning hisobotini muhokama qilmoqdalar va bu choralar bilan biz Shimoliy Koreyada giperinflyatsiya, dahshatli inqirozlar va umuman, qorong'i zulmatga duch kelamiz, deb aytishmoqda. Akademik tarafdorlari, aksincha, bu to‘g‘ri qarorlar, deydi. Sizningcha, ushbu hisobot va taklif qilingan chora-tadbirlarga qanday qarashimiz kerak?
Sergey Andreev: Oldingi iqtisod qanday asosda qurilgani aniq va u o'g'rilar tamoyillari asosida qurilgan, masalan, xususiy shaxslar qarz oladigan va davlat ularning qarzlarini to'laydigan sxemalarni qurishga imkon beradi. Yoki boshqa misol: ular banklarga pul beradilar, lekin banklar uni sanoatga, real sektorga olib kirmaydi, balki moliyaviy firibgarlikni yo'lga qo'yadi va bundan katta pul topadi, bu ham ma'lum ma'noda bir to'daga imkon beradi. foyda olish uchun odamlar. Ularni sinfiy manfaatlar birlashtirgani bois, ular umuman liberal emas, nisbatan sodda qilib aytganda, ular byudjetga mahkam yopishib olgan va hokimiyat tizimini shunday tashkil etganki, u cho'ntaklarini o'rab olishiga yo'l qo'ymaydi. buning uchun javobgarlikni o'z zimmasiga olish. Ulardan qanday munosabat kutmoqdasiz?
Bizda hozir sanoat bilan ham xuddi shunday narsa bor - mamlakatimizda sanoat ishlab chiqarishining pasayishi shundayki, butun sanoatning yo'qolishi. Va barcha sohalar bir-biriga bog'langan - siz mashinadan vitesni olib, keyin mashinaning qolgan qismi yaxshi deb ayta olmaysiz. Shuning uchun, bu borada Glazyev umumiy, kontseptual pozitsiyalardan gapirdi. Ayrim ma’lumotlar noto‘g‘ri, demaydi, shunday deydi tizim noto'g'ri va butun tizim bu liberal ommaviy axborot vositalarini boshqaradigan odamni o'g'irlash imkonini beradi. Glazyev davlat tomonidan qattiq iqtisodiy tartibga solishni talab qiladi. U safarbarlik iqtisodiyoti haqida gapiradi, markazlashgan rejali boshqaruv xususiy va davlat resurslarini bir yo'nalishda - rivojlanish uchun jalb qilgan holda zarur. O'z navbatida, bu davlat nihoyat biznesga nafas olishi va o'g'irlikni to'xtatishi kerakligini anglatadi.Xo'sh, o'g'irlik qilganlarga yoqadimi? Hozir hukumatda o‘tirgan bu liberallarning qo‘li bilan iqtisodni bo‘g‘ayotganlargami?
O'ylaymanki, biz ta'sirga emas, balki sababga e'tibor berishimiz kerak - Glazyev bu haqda juda uzoq vaqt gapiradi. Uning so'nggi kitobi shunchaki urush arafasida safarbarlik iqtisodiyotiga chaqiradi, bu haqiqatda mamlakatimiz uchun e'lon qilingan. Shu bois, iqtisodchi sifatida men uni bu yerda olqishlayman, lekin siyosiy maʼnoda hali jiddiy tanaffusning istiqboli yoʻqligini tushunaman. Bizni mamlakat qulashi tomon haydamoqda, bu ham ayon.
Savol: Va agar biz hisobotdan tashqaridagi vaziyatni ko'rib chiqsak, unda ishlar qanday ketmoqda, hamma narsa qayerda ketmoqda?
Sergey Andreev: Iqtisodiyotni asosiy sohalarda buzadigan omillar mavjud. Bularning barchasini Putinga aytib bergan Primakov intervyularidan birida diplomatik ikkilanishlardan voz kechib, o'zi to'g'ri deb bilgan hamma narsani aytdi. Qilayotgan barcha ishlar davlat manfaatlari nuqtai nazaridan noto‘g‘ri qilinmoqda. Albatta, undan buni kutganlar kam edi, lekin hozir Glazyev olim-iqtisodchi sifatida shunday deydi.
Jamiyat esa hamma narsaga toqat qiladi. Jamoatchilik kayfiyatidagi chaqmoq tez o'zgarishi qachon sodir bo'lishini tushunish muhimdir. Qachonki har yettinchi odam qashshoqlik chegarasidan past bo'lsa - hali emas. Ammo keyin "beshinchi ustunni" ayblashning hojati yo'q, dushmanlar buni o'ylab topdilar va tashqi sanksiyalar ostida biz o'zimizni juda yomon his qilyapmiz. Agar Amerika bilan savdo aylanmasi ko'paygan bo'lsa, qanday sanktsiyalar - deputatlar bu haqda Davlat Dumasida gapirishdi va raqamlarni keltirdilar? Bularning barchasi kamuflyaj, ammo Glazyev mohiyatni ta'kidlaydi. Tabiiyki, uni liberallar ham, o‘z yurtini hukumatimiz qo‘li bilan bo‘g‘ayotganlar ham yoqtirmaydi.
Hozir bizda byudjet daromadlarining taxminan chorak qismi davlat ehtiyojlariga, davlat boshqaruvi ehtiyojlariga yo‘naltiriladi. To'rtdan biri mansabdor shaxslarga ketadi - to'lovlar uchun, ularning barcha turdagi tadbirlari, mashinalari va boshqalar. Bu rasmiy. Mamlakatimizda amaldorlar soni taxminan 5-6 million kishiga ko'paydi - bu apparatga sarflanadigan xarajatlar ham kvadratik nisbatlarda oshdi. Va shu bilan birga ishlab chiqarish salbiy tomonga tushib qolganini ko'ramiz. Agar siz uni grafikda ko'rsatsangiz, tasavvur qiling - ma'muriy apparatlar sonining o'sishini ko'rsatadigan egri chiziq yuqoriga ko'tariladi, mansabdor shaxslar byurokratik sinf sifatida va yuqoridan pastgacha, chapdan o'ngga kesib o'tadi - bu ishlab chiqarishimizning pasayishi, yalpi mahsulot va byudjet daromadlarining pasayishi. Bu 1989 yilning aynan takrori, bu xoch o'sha paytda SSSR tomonidan chizilgan. Va endi biz mutlaqo bir xil tendentsiyalarni ko'rmoqdamiz.
Bu qulashdan, Rossiyaning bo'laklaridan foyda ko'rganlar, Sovet Ittifoqi parchalanishi davridagi kabi kuch va mulkka ega bo'ladilar. Va Glazyev uni stolga qo'yadi va uni ilmiy nuqtai nazardan tushuntirib: "Mana, odamlar, ular mamlakatni chuqurga sudrab borishmoqda". Xo'sh, ular qanday munosabatda bo'lishadi? Tabiiyki, ustiga tupuring.
Savol: Liberal blok shunchaki bu chora-tadbirlardan qo'rqadimi, rejali iqtisodiyotdan, xususiylashtirish natijalarini ko'rib chiqishdan qo'rqadimi?
Sergey Andreev: Iqtisodiyotda strategik tarmoqlar va korxonalarni milliylashtirish kontseptsiyasi mavjud - bu bizning yetakchi yordamchi tarmoqlarimizni, jumladan, harbiy sohani qandaydir rejalashtirilgan doirada ushlab turishning majburiy shartidir. Bu, shuningdek, dastgohlar ishlab chiqarish, mashinasozlik, samolyotsozlik, kosmik va hayotni ta'minlaydigan sanoat, shu jumladan uy-joy kommunal xo'jaligini o'z ichiga oladi. Agar biz buni qilmasak va unga tayanadigan o'rtoqlarga topshirmasak, biz tugatamiz. Milliylashtirish, ya'ni strategik korxonalar va tarmoqlarni davlat nazoratiga qaytarish majburiydir. Bu erda siz kommunist yoki liberal bo'lishingiz shart emas - bu shunday bo'lishi kerakligini tushunishingiz kerak.
Barcha mamlakatlarda ulkan markaziy rejalashtirish amalga oshirilmoqda. Siz hamma narsani oxirgi tirnoqgacha rejalashtira olmaysiz, bu aniq, lekin asosiy davlat imkoniyatlariga asoslangan asosiy parametrlar shunchaki bajarilishi kerak. Misol uchun, siz xususiy shaxs sifatida tirnoq ishlab chiqarmoqchisiz. Va ular sizga bu mixlar uchun shuncha po'lat ishlab chiqarilishini aytishadi. Siz ishlab chiqarishni kengaytirishingiz mumkin bo'lgan miqyosni tushunasiz. Shuning uchun, reja, agar xohlasangiz, boshqa sohalarda yaxshi, asosiy biznesni qanday ta'minlashni tushunish uchun bozor uchun asosdir. Bu savolning ikkinchi qismi - ular nimadan qo'rqishadi? Ular mamlakatni bizni shunchaki yeb qo‘yadigan kuchliroq xalqaro tuzilmalarga topshirmoqchi va bu hammasi. Va ular agentlik to'lovlari uchun bu jarayonda ishtirok etadilar. Yigitlar hamma narsani mamlakatdan sudrab olib, amakilari ularga necha foiz to'lashini tushunishadi. va kuchli va ular hech narsa olmaydilar.
Savol: Moliya vazirligi, xuddi bunga javoban, o'z chora-tadbirlarini taklif qildi - davlat zaxiralarini tejash uchun pensiya yoshini oshirish. Boshqa tomondan, variant sifatida, davlat qarzini oshirish.
Sergey Andreev: Hisob-kitoblarga ko'ra, pensiya yoshini oshirish taxminan 1 trillion rubl beradi. Hozir amaldorlarga 3 trillion sarflayotganimizni hisobga olsak, men u yerdan 1 trillionni olib, pensionerlarni tinch qo‘ygan bo‘lardim. Bu trillion mavjud, u shunchaki yuzaki, davlat boshqaruvi ehtiyojlariga xizmat qilish deyiladi. Ammo bu shuni anglatadiki, ular buni o'zlaridan olishlari kerak - bu ular uchun juda ko'p. Ikkinchisi esa davlat qarzining oshishi, lekin nima bilan? Agar siz hamma narsani "tishlab" qo'ysangiz, bu ahmoqlikdir. Buni sarmoyaga aylantirish kerak, ya'ni bu pulni ishlab chiqarish loyihasida ishlatish kerak va bunday vaziyatda ishlab chiqarish yuqori foiz stavkasi tufayli nobud bo'ladi, ularda aylanma mablag'lar etarli emas. Shunday qilib, biz ishlab chiqarish shartlarini o'zgartirishimiz kerak va sizga hech qanday pul kerak emas - hamma narsa o'z-o'zidan o'ynay boshlaydi.
Ha, va mansabdor shaxslar sonini qisqartirish kerak emas, balki ularga mamlakat daromadining 5 foizini to'lash kerak, keyin esa o'zlari xohlaganicha qilsinlar. Va 5% boshqaruv qatlamini saqlab qolish uchun oddiy miqdor, ammo ular endi 25% ga ega.. Agar shunday bo'lsa, demak, agar davlat bu masalaga oqilona yondashsa, uni olish uchun biron bir joy bor. Ammo hozircha davlat o'zlari.
Savol: Oxirida kim haq? Sergey Glazyevmi yoki liberal blokmi?
Sergey Andreev: Bu vaziyatda Glazyev, albatta, haq, chunki u bizning mamlakatimizga jahon iqtisodiyoti nuqtai nazaridan qaraydi va agar hamma narsa shu tarzda davom etsa, bu ahmoq ekanini tushunadi. Qolganlarning hammasi o'zlarining shaxsiy manfaatlaridan kelib chiqib, "agar nima bo'lardi" deb o'ylashni boshlaydilar. Ammo haqiqat shuki, bugungi kunda amal qilayotgan kontseptsiyaga asoslanib, biz oxirgi 10 yil ichida ikkinchi marta inqirozga duch keldik: 2008-2009 yillarda. va endi biz bir xil rakega qadam qo'ydik. Mamlakatni talon-taroj qilish yana bir xil sxema bo'yicha - pul banklarga taqsimlanadi va ishlab chiqarish sxemasiga kiritilmaydi. Bundan kimga foyda? Glazyevga tupurganlarga Va bu aniq shaxslar haqida emas, balki tizim haqida. Tizimni o'zgartirish va qattiq o'zgartirish kerak.
Ushbu maqolada men Glazyevning takliflarining mohiyatini va uning raqiblarini tanqid qilishni eng qulay tilda taqdim etishga harakat qilaman.
Akademik Glazyev taklif qiladi:
Rossiyada sanoatni rivojlantirishni boshlang. Buning uchun nima qilish kerak?
1) Buning uchun sizga uzoq muddatga 0-2% 5-10 yilga arzon maqsadli kreditlar kerak.. Hozir bizda 15% va undan yuqori kreditlar bor, G'arbda esa ular 2-5%. Tadbirkorimiz 15 foizli, G‘arbda tadbirkor esa 2 foizli kredit olsa, zavodimiz mahsulotlari sezilarli darajada qimmatlashadi, chunki 15 foizli kredit olgan tadbirkorimiz foiz to‘lash uchun kredit bo'yicha, yuqori narx tovarlar belgilash kerak bo'ladi. Agar shunga o'xshashi arzonroq bo'lsa, kim qimmatroq mahsulotni sotib oladi? Shuning uchun tadbirkorlarimiz bunday kredit olishmaydi! Buning ma'nosi yo'q, siz buzilib ketasiz.
Nega endi bizda 15% kredit bor? Chunki Markaziy bank tijorat banklariga 8,25% yuqori qayta moliyalash stavkasida, G‘arbda esa AQSH Federal rezerv tizimi va ECB G‘arb banklariga deyarli nol stavkada kredit beradi (masalan, Fed stavkaga ega). 0,25%). Shunga ko'ra, G'arbda kreditlar arzonroq. Bu yerda qimmatroq, banklarimiz Markaziy bankdan 8,25 foizdan pul olib, keyin o‘z foizini qo‘shib, korxonalarga 15 foizdan kredit berishadi.
Endi inflyatsiya masalasini ko'rib chiqaylik, chunki ko'pchilik so'raydi va tushunmaydi, agar pul chop etsangiz, inflyatsiya bo'ladi. Yo'q, va Glazyev bu haqda aytdi, agar siz zavodlar qurish uchun maxsus pul bersangiz, unda inflyatsiya bo'lmaydi. Chunki inflyatsiya nafaqat iqtisodiyotdagi pul miqdoriga, balki tovarlar miqdoriga ham bog'liq!!! Agar siz 100 dona shartli mahsulot ishlab chiqarsangiz va siz bor-yo'g'i 100 rubl bosgan bo'lsangiz, unda har bir mahsulot o'rtacha 1 rublga tushadi, agar siz yana 100 rubl bossangiz, unda atigi 100 dona tovar qolganligi ma'lum bo'ladi, lekin pul allaqachon 200 rubl, ya'ni har bir mahsulot 2 rublni tashkil qiladi, ya'ni sizda inflyatsiya (tovar narxining ko'tarilishi) mavjud. Zavodlar qurishga pul bersang, nainki pul, balki tovar ham ko'payadi!!! chunki yangi zavodlar mahsulot ishlab chiqaradi, shuning uchun nafaqat sizning pul miqdoringiz, balki tovarlar miqdori ham ko'payadi va inflyatsiya bo'lmaydi! Lekin zavodlar qurish uchun maxsus pul berilishi kerak.
Endi uchinchi nuqta, Glazyev dasturiga o‘tamiz. Maqsadli kreditlar berish uchun nima, qaysi zavodlarga berish kerakligini bilish kerak. Buning uchun Glazyev tanishtirishni taklif qiladi 3) strategik rivojlanishni rejalashtirish. Bu turli yo'llar bilan amalga oshirilishi mumkin. Glazyev, xususan, Yaponiyada ilm-fan, biznes va rasmiylar vakillari uchrashib, rivojlanish uchun nima istiqbolli, yo‘nalishlar belgilab berilgan maxsus forumlar bo‘lib o‘tganini, ko‘rib turganingizdek, Yaponiya elektronika rivojini tanlashda adashmaganini ta’kidladi. Bu ham import o‘rnini bosish dasturi, bu elementar, siz bojxona ma’lumotlariga qaraysiz, bir yilda mamlakatga nima va qancha import qilingan, shunga ko‘ra bu tovarlar ishlab chiqarilishi, zavod qurishi va ishlab chiqarilishi kerak. (Shunday qilib, strategik rejalashtirishga kelsak, bu go'yoki SSSRga qaytish edi, degan hayqiriq paydo bo'ldi, garchi Glazyev bunga o'xshash narsani taklif qilmagan bo'lsa ham, u ilg'or mamlakatlar tajribasi, ular nima qilgani haqida gapiradi. Kim uni tanqid qilmoqda va o'ylab ko'ring. nega.)
Bular dasturning eng muhim va asosiy nuqtalari: 1) arzon maqsadli kreditlar 2) banklarning ulardan foydalanish uchun javobgarligi 3) strategik rejalashtirish. Internet Glazyevning nutqlari bilan videolarga to'la, u buni tushuntiradi. U yerda ko‘p vaqtini mamlakatda nimalar bo‘layotganini, Markaziy bank qanday qilib aqldan ozgan siyosat olib borayotganini, banklar birjada chayqovchilik qilayotgani va rubl kursini tushirayotgani, ammo Markaziy bank ularni to‘xtatmayotganini aytib berishga ko‘p vaqt ajratadi. va hokazo. Nima qilish taklif qilinayotganiga baho berishingiz uchun men uning nutqlaridan mohiyatni aniqladim. Glazyevni kim tanqid qilishini va uning tanqidchilari nima uchun hech narsa taklif qilishini tushunish kerak; Agar tanqid konstruktiv bo'lsa, Rossiyada sanoatni qanday rivojlantirish kerak, deb o'sha yerda yozish kerak, lekin bu haqda hech narsa yozilmagan, maqsad boshqa, shuning uchun hech narsa qilinmayapti, shunchaki Glazyev taklif qilayotgan narsa to'g'ri emas deb yozishadi. Shuning uchun, agar siz Glazyevning tanqidini ko'rsangiz, u erda Rossiya sanoatini rivojlantirish bo'yicha takliflarni qidiring, agar topmagan bo'lsangiz, bu Rossiyani rivojlantirish uchun yozilmagani allaqachon aniq. Spekulyator banklar hech qanday mas'uliyatga muhtoj emas va Glazyev doimiy ravishda javobgarlikni joriy etish haqida gapiradi, ular hech narsa o'zgarmasligi uchun, hamma narsa avvalgidek davom etishi, chayqovchilik, rublning qulashi, G'arbdan qarzdor hayot.
Glazyevning ma’ruzasi birlashgan vatanparvar kuchlarning manifestidir, bu mustamlakachilikka qarshi kun tartibi va bu Kreml bitlari uchun sinov ekanligini bugun hamma tushunadi. (ehtimol, bu o'tmaydi). Putinga liberal maslahatchilar go'ng chivinlari kabi hujum qiladi; ma'lum bir ma'lumot pardasi paydo bo'ladi. Bu shov-shuv va badbo‘y hid orqali muqobil nuqtai nazarga erishib bo‘lmaydi. Glazyev - Putinning maslahatchisi; lekin u tanaga kirish imkoniyatini yo'qotdi va bu muammo. Ba'zida, ma'lum bo'lishicha, maslahatchidan ko'ra, yordamchi bo'lish yaxshiroqdir.
Glazyev kommunist va akademik, bugungi kunda bularning barchasi qandaydir arxaikga o'xshaydi (Biz allaqachon Gaydar kabi laboratoriya rahbarlarini etarlicha ko'rganmiz). Ammo u keng ko'lamli qarashlarga ega bo'lgan kuchlar kesimini ifodalaydi (chapdan o'ngga). Shuning uchun ushbu hisobotga javob berish va uni ekspert muhokamasi mavzusiga aylantirish muhimdir. Hisobot 15 sentabrda - avval Xavfsizlik kengashida, keyin esa Moskva davlat universitetida taqdim etiladi.
Umuman olganda, menga Glazyevning takliflari yoqadi, ular oqilona va aniq antiliberaldir va shuning uchun ular qimmatlidir. Ammo bu takliflarning aksariyati yuzaki bo'lib, chuqurroq borish kerak. Hisobotga bergan sharhlarim va qo'shimchalarim jadvalda jamlangan:
| Element raqami. | Glazyev hisobotining pozitsiyasi | Mening olim va fuqaro sifatidagi pozitsiyam |
| 1 | Stagflyatsiyaning asosiy sababi va qolganlari kapitalning chiqib ketishi (yiliga 150 milliard dollar), p. 3 | Asosiy sabab: Rossiya yangi mustamlaka. Iqtisodiy va moliyaviy suverenitetning yo'qligi. Vashington konsensusi orqali talonchilik, formulaga ko'ra: "kesilgan qog'oz evaziga neft", ta'minlanmagan fiat evaziga real aktivlar |
| 2 | Xalqaro harbiy-siyosiy keskinlikning kuchayishi texnologik va jahon iqtisodiy tuzilmalarining o'zgarishi bilan bog'liq, p. 5 | Sof marksistik materialistik tezis: borliq ongni belgilaydi. Idealistik nuqtai nazardan, Rossiya global moliyaviy mafiyaning poyafzalidagi toshdir. Sovet tajribasidan o'tish rus sivilizatsiyasi genomi uchun izsiz o'tmadi. Rus-sovet mentaliteti nuqtai nazaridan kapitalizm badbaxtlik, sudxo'rlik esa gunohdir. G'arb tipidagi individualizm rus jamoa, kelishuv va ijtimoiy adolat arxetiplariga zid keladi. Qayta qurishdan keyingi davrda joriy qilingan liberal modellar jamiyat tomonidan rad etiladi. Bugun Rossiya G'arbning kasali |
| 3 | Moliyaviy embargo va spekulyativ hujumlar orqali Rossiya moliya tizimini beqarorlashtirish, p. 9 | Hech qanday beqarorlik yo'q, Rossiya moliya tizimini mustamlaka maqomida ushlab turish, eksport tushumlarini monetizatsiya qilish uchun emissiya qoidasi va Markaziy bank orqali AQSh Federal zahirasining filiali (dollar va rubllarni muvofiqlashtirilgan chiqarish rejimi) ). Iqtisodiyotni moliyaviy bo'g'ish uchun Fed-Markaziy bank sharoitlarini yaratish: a) pul massasini mutlaq ko'rinishda siqish; b) asosiy stavkaning yuqori darajasini saqlab qolgan holda manipulyatsiya qilish orqali |
| 4 | Spekulyativ hujumlardan himoya qilish, p. 32 | Biz Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankini milliylashtirishdan, konstitutsiyaga o'zgartirishlar kiritishdan boshlashimiz kerak. Keyin - pul emissiyasi mexanizmlarini qayta belgilash, bu masalani garovdagi real aktivlar puli bilan bog'lash. Endi rubl mustamlakachilik muomalasi uchun dollardir |
| 5 | Qayta moliyalash stavkasini pasaytirish, kredit muddatini uzaytirish, p. 44 | Moliyaviy aylanmaning muqobil konturini - investitsiya rublini (SSSR tajribasi) yaratish kerak. Agar bu bajarilmasa, islohotlar uchun investitsiya bazasini yaratib bo'lmaydi. Korxonalarga yillik 5% yoki tekin berilgan narsa, ular bankka yillik 12% qo'yadi va hech narsa qilmaydi (hozir davlat buyurtmasi bo'yicha avanslar bilan sodir bo'layotgan narsa). Investitsion aktivlar (er, xom ashyo, ishlab chiqarish fondlari, elektr energiyasi, mashinasozlik mahsulotlari) aylanmasi uchun ixtisoslashtirilgan shart-sharoitlarni yaratish. TajribaMEFO-Gitler Germaniyasining veksellari |
| 6 | - | Birja va birjadan tashqari lotin moliyaviy vositalardan foydalangan holda tovar tovarlari (xom neft, oltin, ...) narxlarini sug'urta qilish tizimini yaratish (Meksika tajribasi). Sug'urta operatsiyalari Shanxay-Gonkong moliya bozorida amalga oshiriladi. Xitoy bilan eksport qilinadigan xom ashyoning yuandagi narxi bo'yicha kontra optsion shartnomalarini tuzing |
| 7 | - | Mulk garovi (yer, asosiy vositalar) va umumiy fuqarolik qarz majburiyatlari (veksellar, elektron veksellar) asosida qurilgan bankdan tashqari muqobil moliya tizimini yaratish. Aktivlar kadastri orqali rublni fiatsiz qiling. Xususiy pul (birinchi navbatda kooperativ va xoldinglarning ichki hisob-kitob pullari) institutini qonuniylashtirish. Rossiyaning umumiy monetizatsiyasini 200% M2/YaIM darajasiga yetkazing |
| 8 | - | Maxsus huquqlarga ega federal moliya tizimiga kiritilgan avtonom mintaqaviy moliyaviy tizimlarni yaratish. Korxonalar o'rtasidagi to'lovlarda klassik naqd rubl uchun investitsiya tovarlari aylanishini taqiqlash |
VA to'qqizinchi- asosiy sanoat korxonalarining asosiy ishlab chiqarish fondlarini investitsiya rubllariga uzoq muddatli qaytarib sotib olish bilan milliylashtirish. Keyin - xuddi shu mablag'larni 49 yilga uzoq muddatli ijaraga (kontsessiyaga) qaytaring. Bu orqali biz kapital talab qiluvchi sanoat tuzilmalari iqtisodiyotini yaxshilash va ularning kredit qobiliyatini tiklashimiz mumkin. Rossiya temir yo'llari bilan boshlang.
Rossiya Fanlar akademiyasi prezidenti maslahatchisi, akademigi Sergey Glazyev Rossiyaning hozirgi geosiyosiy ahvoliga bag‘ishlangan juda muhim maqola e’lon qildi.
Ushbu maqola yaqin vaqtgacha yopiq idoralar tashqarisida aytilishi odat bo'lmagan ko'p narsalarni o'z nomi bilan chaqiradi.
Xususan, Glazyev Qo‘shma Shtatlarni mamlakatimizni to‘liq mag‘lubiyatga uchratish uchun qanday sabablar bilan harakat qilishga majbur qilishini batafsil tushuntirib beradi va Rossiyaga ushbu dahshatli tahdiddan o‘zini himoya qilishga imkon beradigan rejani taklif qiladi.
Men bir yoki ikki soat sarflashni va Sergey Glazyevning butun maqolasini diqqat bilan o'qishni tavsiya qilaman. Kremlning so'nggi qarorlari shuni ko'rsatadiki, ushbu batafsil maqola asosida Rossiyaning kelgusi 10 yilga mo'ljallangan rivojlanish strategiyasi ishlab chiqiladi:
Shubhali kishilarni asl matnni puxta o'rganishga vaqt sarflashga ishontirish uchun men maqolaning asosiy fikrlarini qisqacha bayon qilaman. Iltimos, men tezislarni yalang'och shaklda taqdim etishimni hisobga oling: bahsli kontekstsiz, grafiklarsiz va boshqa materiallarga havolalarsiz. Agar xohlasangiz, barcha tafsilotlarni asl maqolada topishingiz mumkin.
1. Ukrainadagi voqealar ortida AQSh turibdi – bu mojaroning avj olishidan manfaatdor yagona kuch.
Yevropada yirik urush uyushtirish orqali Qoʻshma Shtatlar boshiga tushgan inqirozdan muvaffaqiyatli omon qolishga, keyin esa iqtisodiy oʻsishning yangi uzoq toʻlqiniga kirishga umid qilmoqda.
2. O'rta muddatli istiqbolda voqealar rivojlanishining uchta stsenariysi mavjud.
Optimistik stsenariy - barcha mamlakatlar uchun foydali bo'lgan nazorat ostida va tinch globallashuv - hozircha real emas. Amerika elitasi bunga tayyor emas, chunki bu ularning etakchiligini yo'qotishini anglatadi.
Falokatli stsenariy - Anglo-Sakson moliya tizimining qulashi va sayyoramizning bir-biridan yopilgan bir qator iqtisodiy mintaqalarga parchalanishi - juda mumkin. Agar bunday stsenariy amalga oshirilsa, oltin milliard eng ko'p zarar ko'radi, chunki u Yerning qolgan 6 milliard aholisidan resurslarni tortib olish imkoniyatini yo'qotadi.
Inertial stsenariy - "chekka" mamlakatlarni yutib yuborish orqali narsalarning hozirgi tartibini saqlab qolish. Bu stsenariy amerikalik elita uchun eng qiziq va aslida AQShning Ukrainadagi harakatlari aynan shu stsenariy doirasida mos keladi.
3. Liberal mafkura endi sayyoraviy miqyosda xavf tug'diradi. Konsentrlangan kapital o'z manfaatlarini ko'zlaydi - va bu manfaatlar ko'pincha butun davlatlarni talon-taroj qilish va yo'q qilishni talab qiladi.
Shu bilan birga, muhimi, liberal mafkura Qo'shma Shtatlarning o'ziga ham zarar keltiradi: AQShning hukmron doiralari ko'pincha Amerika va amerikaliklarning zarariga harakat qiladi.
4. AQShning hukmronlik sohasidagi strategiyasi juda oddiy: ular moliyaviy va harbiy sohalardan boshlab birdaniga barcha mumkin bo‘lgan sohalarda hukmronlik qiladilar. Bir turdagi ayovsiz doira shakllanadi.
Harbiy kuch amerikaliklarga butun dunyodan dollar senyoraji deb atalmish pul yig'ish - o'zlari uchun dollar bosib chiqarish va shu bilan boshqa mamlakatlarning aktivlarini qadrsizlantirish imkonini beradi. Yig'ilgan dollarlar, xususan, butun dunyodan olimlarni sotib olish va yangi texnologiyalarni ishlab chiqish uchun sarflanadi. Yangi texnologiyalar amerikaliklarga o'zlarining harbiy ustunliklarini mustahkamlashga imkon beradi va boshqa mamlakatlar uchun halokatli bo'lgan erkin bozordan o'tish bilan birga yangi resurslarga ham ega bo'ladi.
5. Hozirga kelib AQShning global hukmronlik strategiyasi deyarli ishlamay qoldi. BRIKS davlatlari hali ham AQSHdan kam rivojlangan boʻlishi mumkin, ammo aholi soni boʻyicha Amerikadan 10 barobar koʻp. BRIKS mamlakatlari harbiy byudjetlarga katta mablag' sarflashlari shart emas, bundan tashqari, ular "qo'lga olish" uchun qulay holatda va yangi texnologiyalarni ishlab chiqa olmaydi, lekin ularni nusxalash mumkin.
Dollarning global to'lovlardagi ulushi ham kamayib bormoqda va tez orada amerikaliklar o'zlarining harbiy va ilmiy dasturlarini qisqartirishga majbur bo'lishadi.
6. Amerikaliklar tuzoqdan o'zlarining odatiy yo'llari bilan chiqib ketishga harakat qilmoqdalar: global urush boshlash orqali. "Boshqariladigan tartibsizlik" strategiyasidan foydalanib, amerikaliklar butun sayyorada bir qator harbiy mojarolarni yoqib yuborishga harakat qilmoqdalar. Xususan, Shimoliy Afrika, Iroq, Suriya va Ukrainadagi amerikaliklarning “ishini” allaqachon ko‘rganmiz.
Birinchi va Ikkinchi jahon urushlari urushayotgan Evropadan AQShga miya va kapitalning katta oqimiga olib keldi. Sovuq urush va sotsialistik lagerning keyingi qulashi Qo'shma Shtatlarga yuz minglab mutaxassislar, noyob texnologiyalar, katta miqdordagi qimmatbaho resurslar va bir trillion dollardan ortiq sof foyda keltirdi.
Amerikaliklar ham hozirgi mojarolardan foyda ko'rmoqda. Muzeylarni talon-taroj qilish, aktivlarni musodara qilish, oltin zahiralarini eksport qilish, tabiiy resurslar ustidan nazoratni qo'lga kiritish... Amerikaning har bir urushi qat'iy ravishda "ortiqcha" olib boriladi.
7. Qo'shma Shtatlar bilvosita usullar bilan - poraxo'rlik va hukmron elitani aldash taktikasini qo'llash orqali urush olib borishni afzal ko'radi.
Dastlab siyosatchilar, biznesmenlar va istiqbolli yoshlarni AQSh bilan alohida munosabatlarga jalb qilish orqali mahalliy elita ustidan nazorat o'rnatiladi. Keyin amerikaliklar noto'g'ri qo'llar bilan harbiy operatsiyalarni boshlaydilar va bir kuchni boshqasiga qarshi qo'yib, kerakli maqsadlarga erishadilar. NATO qo'shinlari bu usullar dushmanni qarshilik ko'rsata olmaydigan darajada zaiflashtirishga muvaffaq bo'lgandagina kiritiladi.
G‘arb tomoni o‘z majburiyatlarini bajarmaslik uchun o‘zini yetarlicha kuchli deb hisoblaydi. Bu uning qo'ng'iroq kartasi.
Masalan, Saddam Husayn aldandi, unga davlatlar avvaliga Quvaytga hujum qilishga ruxsat berdilar, keyin esa shtatlar ochiqchasiga jazoladilar. Faqat qochqin qilish uchun kuch ishlatmaslikka ko‘ndirgan Yanukovichni shunday aldashdi.
Miloshevich, Qaddafiy... amerikaliklar aldangan rahbarlar ro‘yxati juda keng.
8. Ukrainadagi amerikaliklarning bevosita maqsadi Ukrainani Rossiyadan ajratishdir. Biroq, Yevropa assotsiatsiyasi shartnomasini imzolash katta rejaning boshlanishi xolos.
Oxir oqibat, amerikaliklar Evropa Ittifoqi va Rossiya ustidan to'liq nazoratni qo'lga kiritishni va keyin bu ustunlikdan Xitoyga qarshi kurashda foydalanishni kutmoqdalar - ular Rossiyani isyonkor mustamlaka deb bilishadi va Rossiyani butunlay vayron qilish va uni bir necha qismlarga bo'lish orqali bizni jazolashni rejalashtirmoqdalar. urushayotgan davlatlar.
Muhimi shundaki, Qo'shma Shtatlar Ukrainada boshlagan urushdan deyarli hech narsani yo'qotmaydi. Ular boshqa qit'ada va bu urushdan faqat foyda ko'radi.
9. Yevropada global urushning oldini olish mumkinmi? Ha, mumkin. Buning uchun ukrainalik fashistlarni AQSh ko‘magidan mahrum qilish kifoya.
AQShning qarz majburiyatlarining moliyaviy piramidasi hozir bor kuchi bilan ushlab turibdi va har qanday daqiqada qulashga tayyor. Agar AQShning yirik kreditorlari to'plangan dollarlari va xazinalarini bozorga tashlasa, dollar qulab tushadi.
Shu bilan birga, Rossiya, Evropa va Xitoy uchun yo'qotishlar amerikaliklar tomonidan boshlangan keyingi jahon urushidan ko'ra kamroq bo'ladi.
Hujumning yana bir yo'nalishi - Yevropadagi amerikaparast ommaviy axborot vositalarining monopoliyasini yo'q qilish. Agar Yevropa Ittifoqidagi ommaviy axborot vositalari hozirgi voqealarga ikki nuqtai nazarni bildirsa, yevropalik siyosatchilar AQSh manfaatlarini emas, balki o‘z davlatlari manfaatlarini ko‘zlab ish tutishga majbur bo‘ladi.
Dollar piramidasi qulagandan so‘ng amerikaliklar Germaniya va Yaponiyaga o‘z harbiy bazalarini saqlash uchun pul to‘lay olmaydi – keyin esa Ikkinchi jahon urushida mag‘lub bo‘lgan bu ikki davlat Amerika hukmronligidan qutula oladi.
10. Amerikaliklar so'nggi yillarda bir nechta nozik mag'lubiyatlarga uchradi. Janubiy Osetiya, Suriya, Qrim... bu hududlarda hal qiluvchi qarshilikka duch kelgan amerikaliklar chekinishga majbur bo'ldi. Yana bir juft mag'lubiyat va amerikaliklar o'zlarining qudratliligiga ishonchlarini yo'qotadilar.
Amerika oligarxiyasi urush AQSh hududiga tarqalmasligiga ishonch hosil qilmasa, tavakkal qilmaydi.
Donbassdagi hozirgi urush eng katta tarixiy ahamiyatga ega. Agar xalq militsiyasi xuntadan o'zini himoya qila olsa, bu AQShning buzilmas super kuch sifatidagi imidjining qulashini anglatadi.
Amerikaliklar buni juda yaxshi tushunishadi, shuning uchun ular Rossiyani Ukraina armiyasi bilan urushga tortish yoki Qarshilik ko'rsatishni yo'q qilish uchun bor imkoniyatlarini ishga soladi.
Rossiya qat'iy e'lon qilishi kerakki, agar NATO Ukrainaga qo'shin kiritsa, Rossiya buni urush e'lon qilish deb hisoblaydi: AQSh va Yevropa Ittifoqi hududlari uchun barcha oqibatlar bilan.
11. AQSH agressiyasiga qarshi tura oladigan global urushga qarshi koalitsiya tuzilishi kerak. Ushbu koalitsiya jahon iqtisodiyotini barqarorlashtirish va barcha mamlakatlar manfaatlari hisobga olinadigan adolatli dunyo tartibini o'rnatish dasturini ilgari surishi kerak.
Urushga qarshi koalitsiya AQSh va G7 davlatlarining qarshiligiga dosh bera oladigan darajada kuchli bo'lishi kerak, ular sayyoramizning boshqa mintaqalaridan resurslarni tortib olish huquqi uchun oxirigacha kurashadilar.
Barqaror rivojlanish paradigmasi qarama-qarshilik va raqobatni iqtisodiy o'sish dvigatellari sifatida rad etadi - urushlarga sarmoya kiritish o'rniga, fan, tibbiyot va ta'limga sarmoya kiritishni nazarda tutadi.
12. Amerika strateglari endi ichki ijtimoiy va millatlararo mojarolarni qo'zg'atish orqali Rossiyaning ichkaridan yemirilishiga pul tikishmoqda. Buni, xususan, taniqli Jon Tefftning elchi lavozimiga tayinlangani tasdiqlaydi.
13. Urushga qarshi koalitsiya, Rossiya BRIKS negizida tuzishga harakat qilishi mumkin, uni universal toʻlov tizimini yaratish, Gʻarbiy bank tizimining SWIFT analogini yaratish va uni yaratishdan boshlash kerak. o'z reyting agentliklari.
Rossiya koalitsiyada etakchi rolni o'z zimmasiga olishi kerak, chunki buning uchun zarur bo'lgan harbiy kuch va vakolat faqat bizda. Bundan tashqari, biz hozir amerikaliklarning zarbasini o'z zimmamizga olmoqdamiz.
14. Rossiya iqtisodiyoti jahon moliyaviy bozoridan himoyalangan bo'lishi kerak. Xususan, siz quyidagilarni qilishingiz kerak:
* Yer qa'rini o'zlashtirish va boshqa strategik tarmoqlarga kirish faqat to'liq Rossiya kompaniyalariga berilishi kerak;
* Tizimli ahamiyatga ega bo'lgan korxonalarning yakuniy egalari o'z mulklarini Rossiyada ro'yxatdan o'tkazishlari kerak;
* Offshorda joylashgan kompaniyalar soliqlarni to'liq to'lashlari kerak;
* Chet elda noqonuniy va yarim qonuniy pul olib chiqish kanallari yopilishi kerak;
* Moliyaviy chayqovchilik va kapital eksportiga soliqlar joriy etilishi kerak.
* Dollar aktivlari oltin va doʻst mamlakatlar valyutalariga konvertatsiya qilinishi kerak;
* Uglevodorodlar, metallar va boshqa mahsulotlar eksporti rublda amalga oshirilishi kerak.
* Davlat korporatsiyalari xorijdan kredit olishni to‘xtatishi kerak;
15. Hozir dunyo yangi texnologik tuzilishga o'tmoqda. Rossiya texnologik yutuqni amalga oshirishi kerak - aks holda bizning iqtisodiyotimiz yana 20-30 yil davomida rivojlanish va xom ashyoga ixtisoslashuv tuzog'ida qoladi.
Buning uchun texnologiyani rivojlantirish uchun sharoit yaratilishi kerak. Ichki uzoq muddatli arzon kredit mexanizmlarini yaratish ayniqsa muhimdir - hozirda Rossiya iqtisodiyotidagi muammolarning muhim qismi aynan surunkali pul tanqisligi bilan bog'liq.
16. Kompaniya konsolidatsiya qilinishi kerak. Buning uchun ijtimoiy tengsizlikni tubdan qisqartirish, yashash narxini real darajaga ko‘tarish va jismoniy shaxslar daromadiga progressiv soliq joriy etish zarur.
Bundan tashqari, ta'lim va sog'liqni saqlashga sarflanadigan xarajatlarni oshirish kerak.
Mulkni musodara qilish institutini tiklash, fuqarolik jamiyati tomonidan mansabdor shaxslar ustidan nazoratni kuchaytirish zarur.
PS. Yuqorida men Sergey Glazyevning maqolasidan faqat ba'zi fikrlarni sanab o'tdim. Asl maqolada bu tezislar barcha tushuntirishlar va asoslar bilan ancha batafsil berilgan.
Yangilash. Illyustratsiyalar bilan maqolaning to'liq matnini ushbu havolalardan biridan yuklab olish mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining maslahatchisi Sergey Glazyev Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashining idoralararo komissiyasining yopiq yig'ilishida "Kommersant" gazetasining birinchi sahifasida chop etilgan maqola tufayli keng ma'lum bo'lgan xuddi shu hisobotni taqdim etdi. "modernizatsiya yutug'i" tarafdorlari dasturining eng keng qamrovli taqdimoti.
Shu bilan birga, ushbu g'oyalarning tanqidchilari ham, apologistlari ham matnning o'zi emas, balki faqat tendentsiyali parchalar to'plamiga ega edilar.
Iqtisodiy yo'nalishni o'zgartirish bo'yicha takliflar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti maslahatchisi boshchiligida tayyorlandi. Sergey Glazyev, lekin yolg'iz ular tomonidan emas, balki o'nga yaqin odamlarning butun bir guruhi tomonidan. Ularning aksariyati mahalliy ilmiy doiralarga tegishli, ayniqsa prezident maslahatchisining o'zi Rossiya Fanlar akademiyasining akademik unvoniga ega a'zosi.
Ayni paytda, o'tgan hafta hujjat "Kommersant" gazetasida o'z g'oyalarini erkin taqdim etishi tufayli mashhur bo'ldi - ko'plab iqtisodchilar va liberal publitsistlar, xususan, hisobotni tanqid qilishdi. Shu bilan birga, hech kimning "Pasternakning o'zi" ni o'qish imkoniyati yo'q edi, chunki hisobot hech qaerda nashr etilmagan.
Mashhur iqtisodchi, Dinamik konservatizm instituti rahbari aytganidek Andrey Kobyakov, “Kommersant”dagi hisobotdan olingan iqtiboslar “kontekstdan butkul olib tashlandi” va aynan mana shu buzilgan shaklda ular internet va liberal matbuotda haqiqiy shov-shuvga sabab bo'ldi. Ayni paytda, uning nuqtai nazari bo'yicha, hujjat Rossiyaga G'arb bilan qarama-qarshilik sharoitida iqtisodiy va hukumat institutlarining qulashiga yo'l qo'ymaslik imkonini beradigan amaliy choralarni taklif qiladi.
Hujjat taklif qiladi:
Mulkchilikning yangi, gibrid shaklini - xalq korxonalarini (mehnat jamoalarining kengaytirilgan vakolatlari bilan) joriy etish;
- valyuta nazoratini joriy etish;
- kapital eksportiga cheklovlar;
- narxlarni tartibga solish;
- ishlab chiqarishni katta miqdorda kreditlash;
- Markaziy bank stavkasini pasaytirish va sanoatning emissiyasini oshirish;
- ilmiy-tadqiqot, ta'lim va ilmiy tadqiqotlarga xarajatlarni bir necha barobar oshirish;
- Chubais energetika islohotini demontaj qilish (uni yangilash);
- Rossiya kompaniyalarini G'arb kredit bosimidan olib chiqish mexanizmlarini yaratish;
- davlat rejalashtirish shaklini yumshoq shaklda qayta yaratish;
- Prezident boshchiligida liberal Vazirlar Kengashidan yuqori turuvchi xo‘jalik boshqaruvi organini tashkil etish;
Biz o'quvchilarni Sergey Glazyevning hisoboti haqida o'z fikrlarini shakllantirishga taklif qilamiz. Hisobot hajmli bo'lib, o'qish qulayligi uchun boblarga bo'lingan.
"Rossiyaning mavjudligiga tahdidlarni qaytarish bo'yicha shoshilinch choralar to'g'risida"
“AQSh jahon urushining rivojlanishi tufayli yetakchilikni saqlab qolishga harakat qilmoqda”
AQShning Rossiyaga qarshi tajovuzkorligi va Ukraina ustidan nazoratni qo'lga olishi Vashington Xitoy bilan kuchayib borayotgan raqobatda jahon yetakchiligini saqlab qolish uchun olib borayotgan global gibrid (tartibsiz) urushning ajralmas qismidir. Ob'ektiv va sub'ektiv sharoitlar uyg'unligi tufayli asosiy hujum yo'nalishi sifatida Rossiya tanlandi.
Ob'ektiv ravishda xalqaro harbiy-siyosiy keskinlikning kuchayishi texnologik tuzilmalar va ko'p asrlik jamg'arish sikllarining o'zgarishi bilan bog'liq bo'lib, bu davrda iqtisodiyotni tubdan yangi texnologiyalar va takror ishlab chiqarishning yangi mexanizmlari asosida chuqur tarkibiy qayta qurish amalga oshiriladi. kapital. Kapitalizm rivojlanishining besh yuz yillik tajribasi shuni ko'rsatadiki, bunday davrlarda xalqaro munosabatlar tizimining keskin beqarorlashuvi, eskisini yo'q qilish va yangi dunyo tartibining shakllanishi sodir bo'ladi, bu esa o'rtasidagi jahon urushlari bilan birga keladi. jahon bozorida hukmronlik qilish uchun eski va yangi liderlar.
O'tmishdagi shunga o'xshash davrlarga misollar: Gollandiyaning Ispaniyadan mustaqillik uchun urushi, buning natijasida kapitalistik taraqqiyot markazi Italiyadan (Jenua) Gollandiyaga ko'chib o'tdi; Napoleon urushlari, buning natijasida hukmronlik Buyuk Britaniyaga o'tdi; Birinchi va Ikkinchi jahon urushlari, natijada kapitalistik dunyoda hukmronlik AQSH qoʻliga oʻtdi va Amerika Qoʻshma Shtatlari va SSSR oʻrtasidagi sovuq urush, natijada Qoʻshma Shtatlar oʻz ustunligi tufayli global yetakchilikni qoʻlga oldi. mikroelektronikaga asoslangan yangi axborot-kommunikatsiya texnologiyalari tizimini ishlab chiqish va jahon pullarini emissiya qilish monopoliyasini o'rnatish.
Hozirgi vaqtda yangi texnologik tartibning o'sishi fonida Xitoy oldinga intilmoqda va kapitalning Yaponiyada to'planishi kapitalning jahon takror ishlab chiqarish markazini Janubi-Sharqiy Osiyoga ko'chirish uchun imkoniyatlar yaratmoqda. Moliyaviy piramidalar va eskirgan tarmoqlarda kapitalning haddan tashqari to'planishi, shuningdek, o'z mahsulotlari bozorlarining yo'qolishi va xalqaro operatsiyalarda dollar ulushining pasayishi bilan duch kelgan Qo'shma Shtatlar jahon urushini boshlash orqali etakchilikni saqlab qolishga harakat qilmoqda. raqobatchilarni ham, sheriklarni ham zaiflashtiradi. Rossiya, Markaziy Osiyo va Yaqin Sharq ustidan nazoratni qoʻlga kiritish maqsadida Qoʻshma Shtatlar uglevodorodlar va boshqa muhim tabiiy resurslar yetkazib berishni boshqarishda strategik ustunlikka intilmoqda. AQShning Yevropa, Yaponiya va Koreya ustidan nazorati yangi bilimlarni yaratish va ilg'or texnologiyalarni rivojlantirishda uning ustunligini ta'minlaydi.
Subyektiv ravishda, Rossiyaga qarshi tajovuz Amerika geosiyosatchilarining Rossiya Prezidentining mustaqil tashqi siyosati bilan keng Evrosiyo integratsiyasiga - YeOII va ShHTni yaratishdan tortib Lissabondan Vladivostokgacha bo'lgan yagona iqtisodiy makonni shakllantirish tashabbuslarigacha g'azablanishi bilan izohlanadi. Qo'shma Shtatlar, birinchi navbatda, BRICS mamlakatlari tomonidan mustaqil ravishda kengaytirilgan ko'payishning global konturlarini shakllantirishdan qo'rqadi. Rossiyaning global integratsiya loyihalarini tashkil etishdagi tarixiy roli Amerika rusofobiyasining kuchayishini oldindan belgilab beradi. Shu bilan birga, Vashington Rossiya va Markaziy Osiyo ustidan nazoratni yo‘qotishda asosiy aybdor deb hisoblaydigan va o‘zining mustaqil tashqi siyosatini uning global hukmronligiga asosiy tahdid sifatida ko‘rayotgan Rossiya prezidentining shaytonlanishi kuzatilmoqda.
Vashington tomonidan boshlangan jahon urushi oldingisidan urushayotgan qo'shinlar o'rtasida frontda to'qnashuvlar bo'lmagani bilan farq qiladi. U “yumshoq kuch”ga tayangan holda zamonaviy axborot va kognitiv texnologiyalardan foydalanish va qarshilik ko‘rsatish qobiliyatidan mahrum bo‘lgan dushmanni jazolash uchun jazolash amaliyotlari formatida harbiy kuchdan cheklangan foydalanish asosida amalga oshiriladi. Hisob-kitob jabrlanuvchi davlatning ijtimoiy ongini qo‘poruvchilik g‘oyalari bilan mag‘lub etish, ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni yomonlashtirish, turli muxolif kuchlarni ko‘paytirish, ishlab chiqaruvchi elitani davlat hokimiyati institutlarini zaiflashtirish va hokimiyatni ag‘darish maqsadida pora berish orqali uning ichki holatini izdan chiqarishga qaratilgan. hokimiyatning qo'g'irchoq hukumatga o'tishi bilan qonuniy rahbarlik.
Bunday urushlar gibrid deb ataladi: qurbon mamlakat rahbariyati dushman tomonidan oxirgi lahzagacha tahdid sezmaydi, uning siyosiy irodasi cheksiz muzokaralar va maslahatlashuvlar bilan cheklanadi, immunitet demagogik tashviqot bilan bostiriladi, dushman esa yo'q qilish uchun faol harakat qilmoqda. uning ichki va tashqi xavfsizligi tuzilmalari. Hal qiluvchi pallada ular paydo bo'lgan qarshilik cho'ntaklarini harbiy bostirish bilan yo'q qilinadi. Shunday qilib, Qo'shma Shtatlar SSSRga qarshi Sovuq urushda muvaffaqiyatga erishdi va hozirda Yaqin va O'rta Sharqning strategik muhim mintaqalarida kengayib borayotgan betartiblik kraterlarini yaratmoqda va postsovet hududi ustidan nazoratni tiklashga harakat qilmoqda.
“ROSSIYA VA EVROPA O'RTASIDA HARBIY MOQINOSNI TASHKIL ETISHI AQSH UCHUN ENG ISTILGAN”
Davlat to'ntarishini uyushtirib, Ukraina davlat hokimiyati tuzilmalari ustidan to'liq nazorat o'rnatgan Vashington rus dunyosining bu qismini Rossiyaga harbiy, axborot, gumanitar va siyosiy aralashuv uchun tramplinga aylantirishga intilmoqda. o'z hududiga xaotik urush, inqilobni tashkil qilish va keyinchalik parchalanish. Hisob-kitob Rossiya jamoat ongiga Rossiyaning ma'naviy va madaniy ildiz tizimining ajralmas qismini tashkil etuvchi Ukrainadan ta'sir qiluvchi agentlarning kirib kelishiga qarshi immunitetga ega emasligi asosida amalga oshiriladi. Shuningdek, Rossiya qurolli kuchlari qardosh xalqqa qarshi ommaviy qirg'in qurollarini qo'llashga jur'at eta olmaydi.
Ukraina-Rossiya urushini boshlab, Qo'shma Shtatlar NATO davlatlarini Rossiyaga qarshi o'ziga tortmoqda, shu bilan birga Rossiyaga qarshi iqtisodiy sanksiyalar bilan YeIni zaiflashtirishga va Bryussel ustidan nazoratni mustahkamlashga harakat qilmoqda. Ukraina hududida Rossiya va Yevropa NATO davlatlari o'rtasida harbiy mojaroning tashkil etilishi Qo'shma Shtatlar uchun eng maqbul stsenariy bo'lib, Evropadagi urushlar har doim "yaxshi" bo'lgan. “Rossiya agressiyasidan” himoya qilish shiorlari ostida bunday urushni boshlash Kiyevda amerikaliklar tomonidan o'rnatilgan rusofob rejimning asosiy maqsadidir. U mavjud ekan, Rossiyaga qarshi urush qo'zg'atish, shu jumladan Ukrainaning janubi-sharqiy rus aholisiga qarshi terror qilish orqali davom etadi.
Agar Amerikaning Ukrainadagi tajovuzkorligini to'xtatish va Ukraina inqirozini to'xtatish mumkin bo'lsa ham, Rossiya va NATOga a'zo davlatlar, shuningdek, AQShga qaram bo'lgan boshqa davlatlar o'rtasidagi savdo-iqtisodiy munosabatlarning uzoq va sezilarli darajada yomonlashishi shubhasizdir ( Yaponiya, Janubiy Koreya, Kanada, Avstraliya) muqarrar. Rossiya iqtisodiyotining yuqori tashqi qaramligini hisobga olsak, bu milliy xavfsizlikka jiddiy tahdidlarni keltirib chiqaradi. Ulardan eng keskinlari valyuta aktivlarini muzlatish, Rossiya banklarini xalqaro toʻlov va axborot tizimlaridan uzib qoʻyish, yuqori texnologiyali mahsulotlar yetkazib berishni taqiqlash va Rossiya eksporti uchun sharoitlarning yomonlashuvi bilan bogʻliq.
Ayni paytda Rossiya Federatsiyasining NATO mamlakatlari yurisdiktsiyasiga joylashtirilgan valyuta aktivlari hajmi 1,2 trilliondan ortiq. dollar, shu jumladan qisqa muddatli - taxminan 0,8 trln. dollarni muzlatib qo'yish NATO davlatlarining Rossiyadagi aktivlariga nisbatan qisman qoplanishi mumkin, ularning hajmi 1,1 trln. dollar, shu jumladan uzoq muddatli - 0,4 trln.dan ortiq. dollar, agar pul-kredit organlari Rossiyaning qisqa muddatli aktivlarini AQSh va Yevropa Ittifoqidan olib chiqishni o'z vaqtida tashkil qilgan bo'lsa, bu tahdid bartaraf etilgan bo'lar edi. Biroq, sanktsiyalar tahdidlariga qaramay, Rossiya aktivlarini Amerika va Yevropa qimmatli qog'ozlariga joylashtirish davom etmoqda.
Kech bo'lmasdan oldin, AQSh, Buyuk Britaniya, Frantsiya, Germaniya va Rossiyaga qarshi sanksiyalarda ishtirok etuvchi boshqa mamlakatlarning majburiyatlariga joylashtirilgan valyuta aktivlarini sotish shoshilinch. Ular oltin va boshqa qimmatbaho metallarga, yuqori likvidli tovar aktivlari zaxiralarini yaratishga, shu jumladan muhim importga, YeOII, ShHT, BRIKSga aʼzo mamlakatlar qimmatli qogʻozlariga, shuningdek, xalqaro tashkilotlar kapitaliga investitsiyalar bilan almashtirilishi kerak. Rossiya ishtirokida (jumladan, Evrosiyo taraqqiyot banki, MDH Davlatlararo banki, IIB, BRIKS taraqqiyot banki va boshqalar), Rossiya eksportini qo'llab-quvvatlash uchun infratuzilmani kengaytirish. Ikkinchisining elementlari orasida Rossiya xomashyosini Rossiya yurisdiktsiyasida va rublda sotish uchun xalqaro birja platformalarini yaratish, shuningdek, yuqori qo'shimcha qiymatga ega rus tovarlari uchun xalqaro savdo va xizmat ko'rsatish tarmoqlarini yaratish katta ahamiyatga ega.
G'arb davlatlarining pul organlari Rossiyaga pulni qaytarishda to'siqlar yarata boshlagan Rossiya yuridik va jismoniy shaxslarining shaxsiy aktivlarini muzlatish tendentsiyasining paydo bo'lishi munosabati bilan xizmat ko'rsatishga to'liq yoki qisman moratoriy joriy etish choralarini ko'rish kerak. ushbu mamlakatlardan olingan kreditlar va investitsiyalar.
Markaziy bank Rossiya moliya tizimini VISA, Mastercard, SWIFT hisob-kitob va toʻlov tizimlarining sanksiyalaridan himoya qilishi mumkin boʻlgan bank kartalariga xizmat koʻrsatish boʻyicha milliy toʻlov tizimini, shuningdek, banklararo maʼlumotlar almashinuvining xalqaro tizimini yaratishni kechiktirdi. G'arbiy yurisdiktsiyada joylashgan, bu haqda uch yil oldin aytib o'tilgan. Endi bunday xalqaro darajadagi tizimlarni yaratish Rossiya to'lov vositalarining nafaqat mamlakat ichida, balki chet elda ham ishlashini ta'minlash uchun BRIKS davlatlarining Ufadagi navbatdagi yig'ilishi kun tartibiga qo'yilishi kerak ( 1-ilova).
Rossiya prezidenti tomonidan Rossiya iqtisodiyotini deoffshorizatsiya qilish bo'yicha bir necha bor berilgan ko'rsatmalarni bajarish kerak, bu uning reproduktiv konturlarining anglo-sakson huquqiy va moliyaviy institutlariga jiddiy bog'liqligini keltirib chiqaradi va Rossiya moliyasining muntazam yo'qotishlariga olib keladi. yiliga 60 milliard dollargacha bo'lgan tizim faqat qarzga olingan va ajratilgan kapitalning rentabelligidagi farq bo'yicha. Tegishli takliflar bir necha bor Moliya vazirligi va Rossiya bankiga yuborilgan ( 2-ilova). Ushbu yo'nalishdagi so'nggi qonunchilik tashabbuslari xorijga o'tkazilgan daromadlarni soliqqa tortish masalalari bilan cheklanadi, bu nafaqat kapitalni eksport qilishning eng muhim motivlarini bartaraf etmaydi, balki soliq to'lovchilarni xorijiy yurisdiktsiyalarga o'tkazishni rag'batlantiradi.
Rossiya Prezidentining milliy moliya bozori infratuzilmasini yaratish, jumladan, mahalliy reyting agentliklari, auditorlik, yuridik va konsalting kompaniyalaridan foydalanishga o‘tish bo‘yicha takroriy topshiriqlarini amalga oshirishga erishish muhim ahamiyatga ega. Ularni amalga oshirishning kechikishi rossiyalik qarz oluvchilarning kredit reytinglarini muntazam ravishda past baholamaslik va G'arb hamkorlarining insofsiz xatti-harakatlari tufayli milliy moliya tizimi uchun katta yo'qotishlarga olib keladi.
“ROSSIYA BANKI XORIJIY POYTALAT MANFATLARIGA XIZMAT QILISHDA DAVOM ETmoqda”
Mustaqil siyosat yuritish uchun iqtisodiy rivojlanishni boshqarish kerak. Milliy iqtisodiyotni takror ishlab chiqarishni nazorat qilish orqali dushman biznes hamjamiyatining xatti-harakatlarini boshqarishi, jamiyatning turmush sharoitiga tanqidiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Bunday sharoitda u bilan urushda g'alaba qozonib bo'lmaydi, bu esa mustaqil tashqi siyosat olib borishni imkonsiz qiladi. Bundan kelib chiqadiki, Rossiya rahbariyatining mustaqil tashqi siyosati milliy suverenitetni tiklash va o'z iqtisodiyotini qayta ishlab chiqarish va rivojlantirish ustidan nazoratni ta'minlash orqali qo'llab-quvvatlanishi kerak.
G'arb sanksiyalarini zararsizlantirishning eng muhim sharti tashqi kredit manbalaridan ichki kredit manbalariga o'tishdir. Rossiyalik olimlar va mutaxassislar tomonidan ushbu muammoni hal qilish bo'yicha bir necha bor bildirilgan takliflar Rossiya banki rahbariyati tomonidan qat'iyan rad etiladi, u o'z siyosatini xorijiy kapital manfaatlariga xizmat qilishda davom ettirmoqda.
Shu paytgacha, 1998, 2008 va 2014 yillarda xorijiy spekulyativ kapitalning chiqib ketishining qayg'uli tajribasiga qaramay, Rossiya banki kapital eksportiga qarshi kurashish uchun tegishli choralar ko'rmasdan, Rossiya moliya bozorining to'liq ochiqligi siyosatini davom ettirmoqda. ichki kredit manbalarini yaratish. Ushbu siyosat natijasida Rossiya iqtisodiyotidagi pul massasi asosan tashqi majburiyatlar hisobidan shakllanadi va hatto asosiy kapitalning oddiy takror ishlab chiqarishini ham moliyalashtirish uchun etarli emasligi aniq. Uning natijasi Rossiya iqtisodiyotining tashqi bozorga chuqur tashqi qaramligi, uning xomashyoga ixtisoslashuvi, investitsiya sektorining tanazzulga uchrashi va ishlab chiqarish sanoatining tanazzulga uchrashi, moliya tizimining chet el kapitali manfaatlariga bo'ysunishi edi. uning foydasiga yiliga 120-150 milliard dollarlik transfer amalga oshiriladi ( 3-ilova). Rossiya Bankining tashqi kredit manbalarini muzlatish fonida foiz stavkalarini oshirish va kredit hajmini cheklash siyosati pul massasining siqilishiga, ishlab chiqarish va investitsiyalarning pasayishiga, shuningdek, salbiy ta'sir ko'rsatadigan korxonalarning bankrotlik zanjiriga olib keladi. ijtimoiy oqibatlar.
O‘tgan yili ishlab chiqarish omillarining ob’ektiv holatiga ko‘ra, yalpi ichki mahsulot o‘sishining 3-5 foizini tashkil qilishi kerak bo‘lgan iqtisodiy tiklanish Markaziy bankning asosiy stavkasini o‘rtacha rentabellik darajasidan izchil oshirish bilan to‘xtatildi. iqtisodiyotning real sektori. Ushbu o'sish XVFning foiz stavkalarini oshirish orqali inflyatsiyani kamaytirish bo'yicha standart tavsiyasi asosida amalga oshirildi.
Amalda bunday siyosat iqtisodiyotning stagflyatsiya tuzog'iga tushishiga olib keladi. Oxirgi yigirma yil ichida foiz stavkalarining oshishi va pul massasining qisqarishi, qoida tariqasida, inflyatsiyaning pasayishiga olib kelmasligi, balki har doim va hamma joyda ishlab chiqarish va investitsiyalarning pasayishiga olib kelishini ko'rsatadigan ko'plab tadqiqotlar o'tkazildi. bank inqirozi va bankrotliklarning ko'chkisi sifatida. Qolaversa, bizning iqtisodiyotni demonetizatsiya va monopollashtirish sharoitida ular inflyatsiyaning kamayishi bilan emas, balki ortishi bilan birga kechadi.
Markaziy bankning ikkinchi qo'pol xatosi rubl kursining erkin suzish rejimiga o'tishi bo'ldi. Inflyatsiyani nishonlashda uning zarurligi haqida ilmiy dalillar yo'q. Aksincha, Rossiya iqtisodiyotining haddan tashqari ochiqligi, eksportining neft narxiga bog'liqligi va iste'mol bozorida importning yuqori ulushini hisobga olgan holda, erkin valyuta kursining shakllanishi makroiqtisodiy barqarorlikni ta'minlash bilan mos kelmaydi. Jahon bozorida narxlarning o'zgarishi, moliyaviy chayqovchilarning hujumi yoki tashqi iqtisodiy sharoitlarning boshqa har qanday o'zgarishi maqsadli inflyatsiya darajasiga erishish rejalarini buzishi mumkin.
Ushbu ikki xatoning uyg‘unligi Markaziy bank inflyatsiyani nishonga olishga o‘tishni e’lon qilib, mutlaqo teskari natijalarga erishdi – inflyatsiya ikki baravarga oshdi, milliy valyutaga va regulyatorning o‘ziga ishonch uzoq vaqt davomida sust bo‘ldi. YaIM va investitsiyalarning yillik o'sishi uchun 6-8% potentsialga ega bo'lgan Rossiya iqtisodiyoti sun'iy ravishda stagflyatsiya tuzog'iga tushib qolgan. Pul-kredit organlari 15% inflyatsiya bilan 5% pasayishni maqsad qilgan. Shu bilan birga, kapital oqimi davom etsa va neft narxi tushib qolsa, yirik rossiyalik qarzdorlar tomonidan defoltga olib kelishi mumkin bo'lgan bundan ham yomonroq stsenariyni inkor etib bo'lmaydi. 2015 yilning birinchi choragi natijalariga ko'ra, Rossiya iqtisodiyotining real sektorini takror ishlab chiqarish sharoitida keskin yomonlashuvni aytish mumkin. Unga berilgan kreditlar hajmi qariyb yarim trillion rublga kamaydi, muddati o‘tgan qarzlar ulushi esa 60 foizga oshdi. Shu yilning yanvar oyidan beri. Umuman olganda, bu foydasiz bo'lib qoldi. Korxonalarning umumiy foydasi inqirozdan oldingi 2007 yilga nisbatan ikki baravar kamaydi.
Shu fonda, Rossiya Bankining pul massasini yanada siqish bo'yicha olib borayotgan siyosati bu jarayonlarni og'irlashtiradi va butun takror ishlab chiqarish va pul muomalasi tizimining buzilishiga olib keladi. O'tgan yili monetizatsiya darajasining 10 foizga, joriy yilda 15-20 foizga pasayishi muqarrar ravishda investitsiyalar va ishlab chiqarish hajmining mos ravishda pasayishiga, moliyaviy ahvolning yanada yomonlashishiga va real sektor korxonalarining ommaviy bankrot bo'lishiga olib keladi.
Real sektorning takror ishlab chiqarish sharoitlarining yomonlashuvi valyuta chayqovchiligining sun'iy o'ta rentabelligini saqlab qolish bilan birga keladi. Agar o'tgan yili rublning tushishi bo'yicha valyuta chayqovlari Rossiya banki tomonidan bank tizimini qayta moliyalashtirish uchun ajratilgan kreditlarning ¾ qismini jalb qilib, yiliga 30-50% ni bergan bo'lsa, endi ular rubl kursining o'sishiga 40% berishadi. . Valyuta repo operatsiyalarini amalga oshirish orqali Rossiya Banki 2% dan olingan chet el valyutasi kreditlarini konvertatsiya qiladigan, 10% daromadli OFZni sotib olgan va keyin valyutani pasaytirilgan kurs bo'yicha yana sotib olgan valyuta chayqovlarini subsidiyalaydi. Rossiya Banki o'z siyosati bilan real sektor zarariga valyuta chayqovchiligini rag'batlantiradi. Rubl kursi 1/3 ga oshganidan so'ng, u o'tgan yilgi devalvatsiya natijasida olingan narxlarning raqobatbardoshligini deyarli butunlay yo'qotdi, bu yangi devalvatsiya to'lqini uchun sharoit yaratadi.
“Rossiyalik qarz oluvchilarning G‘arb kreditorlari oldidagi qarzi 560 milliard dollarni tashkil etadi”
Ushbu misol ko'rsatganidek, tashqi boshqaruv zanjirlari iqtisodiy va ijtimoiy hayot, borliq tushunilmagan, bu degani qabul qilinmagan va demontaj qilinmagan, Rossiyaning boshqa "tug'ish" turlaridan kam xavfli emas. Xabardorlik va bosqichma-bosqichlik (oddiylik) kognitiv qurollarning o'ziga xos xususiyatlari ochib beriladi, bu orqali Rossiya tashqi tomondan o'rnatilgan tuzoqqa, institutsional va moliyaviy tuzoqlarga tushiriladi, milliy xavfsizlikka cheklovchi tahdidlar, gibridda mag'lub bo'lish xavfi (iqtisodiy, axborot). va boshqa, hatto issiq) urush davom etayotgan jarayon. Menejerlar ongiga noto'g'ri maqsadlar va nomaqbul usullarni va tartibga soluvchilarning ish usullarini kiritish ularni boshqarishni osonlashtiradi, ulardan o'z iqtisodiyotini o'z-o'zini yo'q qilish va olib borilayotgan siyosatni tashqi manfaatlarga bo'ysundirish uchun ishlatadi.
Ushbu xatolar (aslida tashqi boshqaruv konturlari) valyuta cheklovlariga yo'l qo'yib bo'lmasligi haqidagi XVFning yana bir aqidasi bilan to'ldiriladi, unga rioya qilish kapitalning ulkan qochishiga olib keladi, korruptsiyani rag'batlantiradi va iqtisodiyot va uning offshorizatsiyasiga olib keladi. tashqi tahdidlardan o'ta zaiflik. Chet el spekulyativ va ofshor kapitali, korruptsioner amaldorlar va uyushgan jinoyatchilik manfaatlarini ta'minlashga qaratilgan ushbu dogmaning nomuvofiqligi ham ilmiy tadqiqotlar, ham amaliy tajriba bilan isbotlangan. Valyutani tanlab tartibga solish va transchegaraviy kapital harakati bo'yicha cheklovlar ko'pchilik mamlakatlar, shu jumladan AQSh tomonidan qo'llaniladi. Tizimli darajada u toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy investitsiyalarni jalb etishda juda muvaffaqiyatli boʻlgan BRIKS boʻyicha hamkorlarimiz tomonidan amalga oshirilmoqda. Spekulyatsiya hujumlarini qaytarish va makroiqtisodiy barqarorlikni ta'minlash uchun valyuta nazorati zarurligi isbotlangan.
Agar uzoq muddatli kreditlarning ichki manbalarini yaratish va Rossiya valyuta-moliya tizimining barqarorligini ta'minlash yo'nalishi bo'yicha pul-kredit siyosatini tubdan o'zgartirish bo'yicha shoshilinch choralar ko'rilmasa ( 4-ilova), keyin G'arb sanksiyalari Rossiya iqtisodiyotining eksportga yo'naltirilgan tarmoqlarini ko'paytirishni to'xtatishi, shuningdek, bir qator tizimli muhim banklar va korporatsiyalar faoliyatini falaj qilishi mumkin. Xususan, davlat korporatsiyalari va banklarning tashqi kreditlarini Rossiya banki tomonidan shu kabi shartlarda rivojlanish institutlaridan biri orqali yoki to'g'ridan-to'g'ri qarz oluvchilarning majburiyatlariga qarshi taqdim etiladigan maqsadli kreditlar bilan almashtirish bo'yicha zudlik bilan choralar ko'rish zarur. Biroq, xuddi o'tgan yilgidek, Rossiya banki G'arb sanksiyalarining salbiy ta'sirini e'tiborsiz qoldirib, ularning ta'sirini o'zining qattiq pul-kredit siyosati bilan kuchaytirmoqda. Shu bilan birga, kreditni kengaytirish siyosatini davom ettirgan holda, AQSh va Evropa Ittifoqi valyuta organlari Rossiya fond bozorini osongina manipulyatsiya qiladilar, Rossiya iqtisodiyotining ko'payishiga tanqidiy ta'sir ko'rsatadilar va o'z korporatsiyalari uchun raqobatdosh ustunliklarni yaratadilar, shu jumladan eng qimmatli aktivlarni o'zlashtirish uchun. Ushbu xatoni tuzatmasdan turib, Rossiya iqtisodiyotining barqaror rivojlanishi, uni remonetizatsiya va modernizatsiya qilish, real sektorga uzoq muddatli kredit berishni tashkil etishni ta'minlash mumkin emas.
Rossiyalik qarz oluvchilarning G'arb kreditorlari oldidagi umumiy qarzi 560 milliard dollarni tashkil etadi, valyuta zaxiralari esa 360 milliard dollarni tashkil etadi. Bu bir martalik kredit so'rovi bo'lsa, Rossiya moliya tizimining defolt va ko'plab qarz oluvchilarning bankrotligi xavfini yaratadi. Buni iqtisodiyotni tez deoffshorizatsiya qilish orqali yo'q qilish mumkin, bu kapitalning muntazam ravishda chiqib ketishini to'xtatish va yarim trillion dollarlik aktivlarni Rossiya yurisdiktsiyasiga qaytarishni ta'minlashi mumkin. Deoffshorizatsiya uchun muhim rag'bat, agar ularning egalari aktivlarini Rossiya yurisdiktsiyasiga qaytarishdan bosh tortsa, tizimli ahamiyatga ega korporatsiyalarni milliylashtirish tahdidi bo'lishi mumkin. Qaytish uchun mukofot sifatida siz tashqi kreditlarni bir xil shartlar va loyihalarni moliyalashtirish tamoyillari asosida taqdim etilgan ichki kreditlar bilan almashtirishdan foydalanishingiz mumkin.
“IQTISODIYoTNING BOG'LIK MAVZURINI SAQLASH Gibrid urushda mag'lubiyatga uchragan natijalar”
Yuqorida sanab o'tilgan chora-tadbirlar iqtisodiy xavfsizlikni ta'minlash talablarini tugatmaydi, ularning holati qoniqarsiz ( 5-ilova). Zudlik bilan hal qilishni talab qiladigan eng dolzarb muammolar qatorida quyidagilarni ajratib ko'rsatishimiz kerak: investitsiya sektorining, birinchi navbatda, stanoksozlik, asbobsozlik va elektronika sanoatining tushkun ahvoli; xususiylashtirish kampaniyasi davrida ilmiy-tadqiqot ishlarini qayta-qayta kam moliyalashtirish va tarmoq fanlari va loyiha institutlarining virtual tugatilishi natijasida ilmiy-texnik salohiyatning degradatsiyasi; RAS islohoti natijasida uning ma'muriy cheklovlari tufayli fundamental fanning tartibsizligi; yangi texnologik tartib o'sishining asosiy yo'nalishlarida (nano-, bioinjeneriya va axborot texnologiyalari) texnologik bo'shliqning ortib borishi; muhim tarmoqlarda (havo transporti, dori-darmon, axborot-kommunikatsiya uskunalari) xorijiy texnologiyalarga haddan tashqari qaramlik.
Chet el uskunalari importiga jiddiy tashqi qaramlikni bartaraf etish uchun moddiy, moliyaviy va mehnat resurslari nuqtai nazaridan muvozanatlashgan import o'rnini bosuvchi keng ko'lamli dasturlar zarur. Buni rejalashtirish usullari, jumladan, balanslar tuzish, maqsadli dasturlash, ilmiy-texnikaviy prognozlash, tizimni loyihalash yo‘qolgan iqtisodiy tartibga solishning amaldagi tizimi doirasida amalga oshirib bo‘lmaydi. Rossiya Prezidenti darajasida asosiy funktsiyalarni markazlashtiradigan strategik rejalashtirish tizimini joriy qilish kerak ( 6-ilova).
Iqtisodiy sanktsiyalarning asosiy tahdidi - Rossiyaning yangi texnologiyalarga kirishdan izolyatsiyasi. Agar u zararsizlantirilmasa, bir necha yillardan keyin iqtisodiyotimiz yangi texnologik tuzilmani ishlab chiqarishni rivojlantirishda qaytarilmas orqada qolish holatiga tushib qoladi, uning uzoq o'sish to'lqiniga kirishi sanoatning ham, sanoatning ham qayta qurollanishini ta'minlaydi. armiya samaradorlikning sifat jihatidan yangi darajasida. Ushbu kechikishning oldini olish uchun, bir tomondan, yangi texnologik tartib o'sishining asosiy yo'nalishlarida ilmiy-tadqiqot ishlariga ajratiladigan mablag'larni qayta-qayta oshirish kerak. Boshqa tomondan, rivojlanish institutlari rahbarlarining ajratilgan mablag‘lardan samarali foydalanish bo‘yicha mas’uliyatini tubdan oshirishni ta’minlash. Bu mamlakatning ilmiy-texnikaviy rivojlanishini boshqarishning ilmiy tadqiqotlar va ilmiy-ishlab chiqarish tsiklining barcha bosqichlarini qamrab olgan hamda iqtisodiyotni yangi texnologik tuzilma asosida modernizatsiya qilishga yo‘naltirilgan zamonaviy tizimini yaratishni taqozo etadi. 7-ilova).
Yuqorida tavsiflangan Rossiyaga qarshi global gibrid urush sharoitida mamlakatning iqtisodiy xavfsizligini mustahkamlash bo'yicha takliflar asosan davlat institutlari samaradorligini oshirishga qaratilgan. Shu bilan birga, tadbirkorlik tashabbusi va xususiy tadbirkorlik faolligini oshirish uchun qulay shart-sharoitlarni saqlab qolish zarur. Arzon uzoq muddatli kreditning ichki manbalarini yaratish bo'yicha taklif etilayotgan chora-tadbirlardan tashqari, ular soliq yukini ishlab chiqarish sektoridan iste'mol sektoriga o'tkazish uchun soliq manevrini o'z ichiga olishi kerak ( 8-ilova), shuningdek, infratuzilma tarmoqlarida, birinchi navbatda elektr energetikasida xizmatlar uchun xarajatlarni kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlar, noto'g'ri o'ylangan islohot monopolist vositachilar manfaatlarini ko'zlab tariflarning bir necha marta oshishiga olib keldi ( 9-ilova).
Yuqoridagi chora-tadbirlarni amalga oshirish, birinchi navbatda, stagflyatsiya sabablarini bartaraf etish va iqtisodiy o'sish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish ( 10-ilova) keyingi yil ichida amalga oshirilishi kerak. Aks holda, Rossiyaga qarshi iqtisodiy sanktsiyalarning kuchayishi tashqi bozorga yopiq bo'lgan ko'payish konturlarini yo'q qilishga va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning daromadlari darajasining keskin pasayishiga, ko'plab importga bog'liq tarmoqlarning yopilishiga, shuningdek bankrotlikka olib keladi. tashqi kredit manbalariga qaram bo'lgan ko'plab korxonalar. Bu aholi turmush darajasining sezilarli darajada pasayishiga olib keladi (2015 yil oxiriga kelib - 2003 yil darajasiga, 10 yil davomida daromadlar o'sishining ijobiy ta'sirini neytrallash), bu bizning raqiblarimizga keyingi bosqichga o'tishga imkon beradi. Rossiyaga qarshi xaotik urush bosqichi.
Uzoq muddatli maqsadlarni belgilamasdan, davlat, korxonalar va fuqarolarning suveren rivojlanish kursini zamonaviy ijtimoiy va texnologik jihatdan ilg'or tushunchada amalga oshirish bo'yicha umumiy tizimli ishsiz, Rossiyaning dunyodagi roli va ichki ijtimoiy-iqtisodiy barqarorlik. buyurtma kafolatlanmaydi.
Mamlakatning ob'ektiv xalqaro va ichki holati bo'yicha barcha ijtimoiy guruhlar va jamoatchilik fikriga aniq ko'rsatmalar berilishi kerak. Axborot va kadrlar choralarisiz iqtisodiy tahdidlarga qarshi choralar etarli darajada samarali bo'lmaydi.
Iqtisodiyotning jahon moliyaviy-iqtisodiy tizimining g'arbiy negizida tobe bo'lib turishi AQSh tomonidan boshlangan gibrid urushda mag'lubiyatga uchragan va milliy suverenitetni yo'qotish tahdidiga olib kelganda Rossiya o'zining mustaqil mavjudligi uchun kurashga qo'yilgan. . Mamlakatning jahon iqtisodiyotiga “integratsiyalashuvi” modelini o‘zgartirmasdan, suveren manbalar va rivojlanish mexanizmlarini shakllantirmasdan, teng huquqli sheriklik, o‘zaro manfaatdorlik mexanizmiga asoslangan mamlakatlarning keng urushga qarshi koalitsiyasini tuzmasdan turib, ushbu tahdidni zararsizlantirish mumkin emas. va milliy suverenitetni hurmat qilish.
Qanday bo'lmasin, uzoq muddatli kredit va texnologik embargoga tizimli uzoq muddatli javob berish kerak, chunki javobning yo'qligi G'arbni keyingi embargo paketlarini - savdo va to'lovlarni, shu jumladan valyuta aktivlarini muzlatish, joriy etishga undamoqda. Rossiya banklarining xalqaro to'lov va axborot tizimlaridan uzilishi, Rossiya eksportining yomonlashuvi.
Gap Rossiyaning suveren davlat sifatida mavjudligiga tahdidlarni qaytarish uchun davlat va jamiyatni safarbar qilish bo'yicha shoshilinch va tizimli (o'zaro bog'liq) choralar haqida ketmoqda. Bundan tashqari, bunday chora-tadbirlar ob'ektiv ravishda keng qamrovli bo'lishi kerak: nafaqat mudofaa va diplomatiya (bu geosiyosat sohasiga taalluqlidir), balki ichki bozorlar ustidan nazoratni tiklash, shu jumladan valyuta nazorati, shuningdek, sheriklar bilan integratsiya, qatlamli munosabatlarni shakllantirish. Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy manfaatlarini himoya qilish tizimi, iqtisodiy sohada milliy xavfsizlikka o'sib borayotgan tahdidlarni monitoring qilish va faol javob berish.
Xavfsizlik Kengashi tahdidlarga qarshi kurashish bo'yicha tegishli strategik rejani shakllantirib, amalga oshirishda mamlakatning barcha xo'jalik boshqaruvi organlari ishtirok etadigan "fuqarolik Bosh shtab" rolini bajarishi kerak.
1-ilova
BRIKS DAVLATLARI O'ZINGIZ XALQARO TO'LOV TIZIMINI QANDAY OLISHI MUMKIN?
(hujjatning ushbu qismi Ufadagi BRIKS sammiti arafasida tuzilgan -
taxminan. ed.)
Amerika Qo'shma Shtatlarining bo'linmas hukmronligidan mavjud global tizimdan norozilik barcha BRIKS mamlakatlariga xosdir va dollar markazlashgan tizimga qaramlikni bosqichma-bosqich zaiflashtirish asosida ularning valyuta-moliya ittifoqini shakllantirish uchun mustahkam asos bo'lib xizmat qilishi mumkin.
1. Rossiya milliy to'lov tizimini yaratish rejalarini hisobga olgan holda BRIKS davlatlarining qo'shma xalqaro to'lov tizimini shakllantirish.
Hozirgi vaqtda milliy to'lov tizimlari BRIKSning barcha mamlakatlarida mavjud va Xitoyning China UnionPay milliy to'lov tizimi allaqachon xalqaro miqyosda bo'lgan.
Malumot uchun:
Xitoy UnionPay(bundan buyon matnda - CU.P.) Xitoyning milliy to'lov tizimi 2002 yilda tashkil etilganligi sababli. Uning aktsiyadorlari 200 dan ortiq Xitoy moliya institutlari bo'lib, ularning eng yiriklari 6% ga yaqin aktsiyalarga ega. To'lov kartalariUnionPay (U.P.) hozirda 150 ga yaqin mamlakatlarda qabul qilingan va 30 dan ortiq mamlakatlarda chiqarilgan. Ularni qabul qiluvchi bankomatlar soni 1 milliondan oshdi va chiqarilgan kartalar soni bo'yicha (deyarli 3,5 milliard dona yoki jami global emissiyaning 34 foizi)U.P.- global lider (atVizaglobal to'lov kartalari emissiyasining qariyb 25 foizini tashkil qiladi,Ustoz Karta- 19% RossiyagaCUP2008 yilda Rossiyaning Eurofinance Mosnarbank bilan rossiyalik foydalanuvchilar uchun kartalarni birgalikda chiqarish bo'yicha shartnoma imzolaganidan keyin keldi.
Hozirgi vaqtda Rossiyada hal qilinayotgan o'z milliy to'lov tizimimizni shakllantirish vazifasi o'rnatilgan xalqaro to'lov tizimlari bilan bog'liq bo'lishi kerak. Buni Xitoy tomoni bilan hamkorlikda amalga oshirish mumkin, buning uchun tegishli doiraviy bitim tuzish talab etiladi. Boshqa BRIKS davlatlarining tegishli qadamlari bilan jahon bozorida (jami aholisi 3 milliard kishidan ortiq bo'lgan mamlakatlar) BRICS davlatlarining barcha milliy to'lov tizimlariga mos keladigan kartaga ega yangi xalqaro to'lov tizimini muvaffaqiyatli ilgari surish mumkin. Rossiya milliy to'lov tizimini shakllantirish jarayonida bunday kartani chiqarishda kashshof bo'lishi mumkin.
Ufa sammiti kun tartibiga umumiy BRIKS to‘lov kartasini chiqarish mavzusi kiritilgan bo‘lsa, yakuniy hujjatda markaziy banklar va moliya vazirliklariga BRIKS Ishbilarmonlar kengashi bilan birgalikda ushbu masala bo‘yicha ish olib borish va kelishilgan amaliy takliflarni taqdim etish topshirilishi mumkin. navbatdagi BRICS sammiti.
2. Investitsiyalarni kafolatlash bo'yicha qo'shma ko'p tomonlama agentlikni tashkil etish(Jahon banki guruhidagi MIGA kabi), sug'urta mukofoti miqdorini aniqlashda BRICS mamlakatlari reyting agentliklarining risklarni baholashiga asoslanadi.
3. Rivojlanishreyting agentliklari faoliyati va reytinglarini aniqlashning xalqaro standartlari bozorda ro‘yxatga olingan aktivlarning ma’lum bir davlat foydasiga tavakkalchilik darajasini baholashda tizimli buzilishlarni kamaytirish, shuningdek, reyting agentliklari faoliyatini yagona xalqaro tartibga solishni ta’minlash maqsadida. BRICS mamlakatlari darajasida baholashlari xalqaro miqyosda tan olinishi kerak bo'lgan reyting agentliklarini sertifikatlash va litsenziyalashning tegishli tartiblarini belgilang. Bu maqsadlarda yangi tashkil etilgan BRIKS taraqqiyot bankidan foydalanish mumkin. Xuddi shunday yondashuvni auditorlik kompaniyalari va yuridik maslahatchilar faoliyatiga ham qo'llash kerak.
4. O'zimizning xalqaro to'lovlar global tizimimizni yaratish, hozirda banklararo hisob-kitoblarda ustun bo'lgan SWIFT tizimiga alternativ bo'lib, bu GLONASSdan foydalanishni kengaytirishga, shuningdek, optik tolali aloqani rivojlantirishga turtki beradi.
5 . Milliy valyuta organlari faoliyati qoidalarini uyg'unlashtirish agar kerak bo'lsa, ularning pul va moliyaviy tizimlarini spekulyativ hujumlardan himoya qiling va bu bilan bog'liq turbulentlikni bostiring. Qo'shma Shtatlar va XVF pozitsiyasidan farqli o'laroq, moliyaviy beqarorlikning global xavflaridan himoya qilishning milliy tizimlarini yaratish zarurligini tan olish to'g'risida kelishib olish tavsiya etiladi, jumladan: a) kapitalning valyuta operatsiyalari uchun zaxira instituti. oqimlar; b) stavkasi aktivga egalik qilish muddatiga bog'liq bo'lgan norezidentlar tomonidan aktivlarni sotishdan olinadigan daromad solig'i; v) Tobin solig'i (shu jumladan chet el valyutalari bilan operatsiyalar bo'yicha - kapital eksport solig'i); d) mamlakatlarga milliy xavfsizlikka tahdid soladigan operatsiyalar uchun kapitalning transchegaraviy harakatiga cheklovlar joriy etish imkoniyatini berish.
6. Global axborot infratuzilmasini xalqaro tartibga solish tizimini shakllantirish bo‘yicha qo‘shma tashabbusni muhokama qilish.
Internet, to'lov tizimlari, banklararo hisob-kitob tizimlari, kompyuter operatsion tizimlari va dunyo tartibini ta'minlashning boshqa kommunikativ vositalarining global ahamiyatini inobatga olgan holda, ularni boshqarish masalalari milliy yurisdiksiyadan global miqyosga olib chiqilishi va qabul qilinishi kerak (xuddi shunday). boshqa muhim global muammolarda - iqlim, navigatsiya va boshqalar) xalqaro shartnomalar va ushbu global infratuzilmalarga kamsituvchi kirishni istisno qiluvchi qoidalar.
7. BRIKS mamlakatlari ilmiy muassasalarining intellektual va prognozlash tarmog‘ini yaratish jahon valyuta-moliya tizimining yangi arxitekturasini ishlab chiqish, hamkorlikda rivojlanish rejalarini ishlab chiqish, umumiy manfaatlar va ularni amalga oshirish chora-tadbirlarini belgilash, shuningdek, integratsiya siyosati sohasidagi tavsiyalar (Vashington konsensusidan farqli o'laroq, yangi iqtisodiy siyosat paradigmasini BRICS konsensus deb atash mumkin).
2-ilova
YILDA 60 MILLIARD DOLLAR YO'QOTISHDAN QANDAY QUTILISH MUMKIN: OFFSHOR VA KAPITAL OQIMINI QARShI TADORLAR
2008 yildagi inqiroz tajribasi Rossiya iqtisodiyotining jahon moliya bozoridan yuqori zaifligini aniqladi, uni tartibga solish Rossiya uchun kamsituvchi usullar bilan amalga oshiriladi, shu jumladan kredit reytinglarini past ko'rsatish, ichki bozorning ochiqligi uchun notekis talablarni qo'yish. va moliyaviy cheklovlarga rioya qilish, tengsiz tashqi iqtisodiy ayirboshlash mexanizmlarini joriy qilish, bunda Rossiya har yili taxminan 100 milliard dollar yo'qotadi, shu jumladan, 60 milliard dollarga yaqin xorijiy kreditlar va investitsiyalar bo'yicha daromadlar balansi shaklida va 50 ga yaqin. milliard dollarlik kapitalning noqonuniy ketishidir. Ikkinchisining to'plangan hajmi 0,5 trillionga yetdi. dollarni tashkil etadi, bu Rossiya rezidentlarining to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalari bilan jami 1 trln. dollar kapital eksport qilindi. 2012 yilda kapitalning chetga chiqishi tufayli byudjet tizimi daromadlarining yo'qolishi 839 milliard rublni tashkil etdi. (YaIMga nisbatan 1,3%). Iqtisodiyotni offshorizatsiya qilish, kapitalni chetlashtirish va soliq to'lashdan bo'yin tovlashning boshqa operatsiyalari natijasida byudjet tizimi yo'qotishlarining umumiy hajmi 2012 yilda 5 trln. surtish.
O'sib borayotgan global beqarorlik sharoitida milliy xavfsizlikka alohida tahdid Rossiyaning yirik nodavlat korporatsiyalari va ularning aktivlariga (80% gacha) egalik huquqini offshor zonalarda ro'yxatdan o'tkazish bilan bog'liq mavjud vaziyat tomonidan yaratilmoqda. ularning aylanmasi bilan bog'liq operatsiyalarning asosiy qismi amalga oshiriladi. Ular, shuningdek, Rossiyaga va Rossiyadan to'plangan to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalarning qariyb 85 foizini tashkil qiladi. Ta'minlanmagan jahon valyutalarining ortib borayotgan emissiyasi Rossiyaning offshor yurisdiktsiyasiga berilgan aktivlarini xorijiy kapital tomonidan o'zlashtirilishi uchun qulay sharoit yaratadi, bu esa mamlakatning iqtisodiy suverenitetiga tahdid soladi.
Yuqoridagi tahdidlarning tanqidiy parametrlardan oshib ketishi global beqarorlik kuchayib borayotgan bir sharoitda Rossiyaning iqtisodiy xavfsizligini ta'minlash uchun imkon qadar tezroq quyidagi chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirishni talab qiladi.
1. Deoffshorizatsiya va kapitalning noqonuniy olib chiqib ketilishini to‘xtatish to‘g‘risida:
1.1 Rossiya Federatsiyasida ro'yxatdan o'tish, soliq rezidentligi va asosiy faoliyatni amalga oshirish, chet el shaxslari va yurisdiktsiyalari bilan bog'liq bo'lmagan Rossiya rezidentlariga egalik qilish talablariga javob beradigan "milliy kompaniya" kontseptsiyasini qonunchilikka kiritish. Faqat milliy kompaniyalar va Rossiya rezidentlari fuqarolariga yer osti boyliklari va boshqa tabiiy resurslardan foydalanish, davlat buyurtmalari, davlat dasturlari, davlat subsidiyalari, kreditlar, imtiyozlar, ko'chmas mulkka egalik qilish va boshqarish, uy-joy va infratuzilmani qurish, aholi jamg'armalari bilan operatsiyalarni amalga oshirish huquqi berilishi kerak. boshqalar kabi davlat uchun strategik ahamiyatga ega va jamiyat uchun sezgir bo'lgan faoliyat;
1.2 Rossiya strategik korxonalari aktsiyalarining yakuniy egalarini offshor soyani qoldirib, ularga bo'lgan egalik huquqlarini Rossiya registratorlarida ro'yxatdan o'tkazishga majburlash;
1.3 Offshor kompaniyalar bilan soliq ma'lumotlarini almashish to'g'risida shartnomalar tuzish, ular bilan ikki tomonlama soliqqa tortilishdan qochish bo'yicha amaldagi shartnomalarni, shu jumladan tranzit offshorlar bo'lgan Kipr va Lyuksemburgni bekor qilish. Offshorlarning, shu jumladan quruqlikdagi hududlarning yagona ro'yxatini aniqlash;
1.4 OECD tomonidan ishlab chiqilgan shaffoflik modeli bo'yicha soliq ma'lumotlarini almashish bo'yicha kelishuvlar mavjud bo'lmagan offshor yurisdiktsiyalarga aktivlarni o'tkazishni qonun bilan taqiqlash;
1.5 Rossiya rezidentlariga tegishli bo'lgan offshor kompaniyalarga nisbatan kompaniya ishtirokchilari (aksiyadorlar, investorlar, benefitsiarlar) to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etishda Rossiya qonunchiligiga rioya qilish, shuningdek Rossiyada soliq maqsadlarida soliq ma'lumotlarini oshkor qilish talablarini joriy etish. "hamkor bo'lmagan" offshor kompaniyalar bilan barcha operatsiyalar uchun 30% soliqni belgilash xavfi ostida bo'lgan rus manbalaridan olingan barcha daromadlar;
1.6 Rossiya kompaniyalari va banklari bilan shubhali moliyaviy sxemalarda ishtirok etuvchi xorijiy banklarning “qora roʻyxati”ni yaratish, ular bilan operatsiyalarni shubhali deb tasniflash;
1.7 Rossiya kompaniyalari uchun davlat ishtirokida offshor operatsiyalarni amalga oshirishga ruxsat berish tartibini joriy etish;
1.8 Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 va 2013 yillardagi Federal Majlisga Murojaatnomalari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi 596-son Farmoni qoidalarini hisobga olgan holda Rossiya iqtisodiyotini deoffshorizatsiya qilish bo'yicha Prezident dasturini ishlab chiqish;
1.9 Kapitalni ruxsatsiz olib chiqib ketishdan soliq yo'qotishlarini kamaytirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni qabul qilish: 1) eksportchilarga QQSni faqat eksport tushumlarini olgandan keyin qaytarish; 2) norezident yetkazib beruvchilarga import avanslarini o‘tkazishda vakolatli banklar tomonidan QQS bo‘yicha avans to‘lovlarini undirish; 3) import kontraktlari bo'yicha muddati o'tgan debitorlik qarzlari, eksport tushumlarini olinmaganlik uchun, shuningdek kapitalni noqonuniy olib chiqib ketishning boshqa turlari uchun uning qiymati miqdorida jarima solish;
1.10 Norezidentlarning Rossiya korxonalariga umidsiz qarzlarini operatsion bo'lmagan xarajatlarga kiritishni to'xtatish (soliq solinadigan foydani kamaytirish). Agar bunday qarzlar aniqlangan bo'lsa, korxona va davlatga yetkazilgan zararni qoplash to'g'risida rahbarlarga da'volar qo'yish;
1.11 Kapitalni Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlar hududidan noqonuniy olib chiqib ketish, shu jumladan soxta tashqi savdo va kredit operatsiyalari, xorijiy kreditlar bo'yicha oshirilgan foizlarni to'lash shaklida ma'muriy va jinoiy javobgarlikni kuchaytirish;
1.12 Jinoyat kodeksining 174-moddasi “Boshqa shaxslar tomonidan jinoiy yo‘l bilan olingan pul mablag‘larini yoki boshqa mol-mulkni qonuniylashtirish (legallashtirish)”ning soliq jinoyatlarini sodir etish va noqonuniy olib chiqib ketish yo‘li bilan olingan daromadlarga nisbatan tatbiqini kengaytirish bo‘yicha huquqni muhofaza qiluvchi organlar tomonidan faol ishlarni boshlash. kapital, shuningdek soliq solinadigan baza mavjud bo'lganda soliqlarni to'lamaslik jinoyatlariga kiritish;
1.13 spekulyativ moliyaviy operatsiyalar (Yevropa Ittifoqida rejalashtirilgan Tobin solig'i) va kapitalning sof eksporti uchun soliqlarni joriy etish;
1.14 Iqtisodiyotning offshorlashuviga qarshi kurashish, kapitalni chetlashtirish va soliqlarni minimallashtirish, shu jumladan, barcha offshor kompaniyalardan mamlakatlar bo‘yicha to‘lov balansi va xalqaro investitsiya pozitsiyasi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni olishning axborot-statistik bazasini takomillashtirish.
2. Tengsiz tashqi iqtisodiy ayirboshlash tufayli Rossiya moliya tizimining keyingi yo'qotishlarining oldini olish va moliya bozorini beqarorlik tahdidlaridan himoya qilish maqsadida:
2.1 Soliq to'lashdan bo'yin tovlash bilan birga kapitalni olib chiqish bo'yicha noqonuniy operatsiyalarga chek qo'yish, valyuta va soliq nazoratining yagona axborot tizimini yaratish, shu jumladan operatsiyalar pasportlarini barcha valyuta va soliq nazorati organlarining ma'lumotlar bazalariga o'tkazgan holda elektron deklaratsiyalash; eksport-import operatsiyalari bo'yicha muddati o'tgan debitorlik qarzlarini jamg'arish imkonini beruvchi korxonalar rahbarlarining javobgarlik me'yorlari;
2.2 Moliya bozorini tartibga solish, jumladan: professional ishtirokchilarning moliyaviy ahvoli, narxlar va bozor risklari darajasi ustidan nazoratni kuchaytirish; milliy hisob-kitob va kliring markazini yaratish; moliyaviy konglomeratlarning faoliyatini va ularning jami risklarini tartibga solish;
2.3 Mahalliy qarz oluvchilarga va emitentlarga nisbatan chet elliklarga nisbatan kamsitishlarni to'xtatish (likvidlik, kapitalning etarliligi va boshqalar ko'rsatkichlarini hisoblashda Markaziy bank norezidentlar va xorijiy davlatlarning majburiyatlarini rezidentlarning o'xshash majburiyatlariga qaraganda ishonchli va likvidroq deb hisoblamasligi kerak. Rossiya davlati). reyting agentliklari faoliyatiga milliy standartlarni joriy etish va davlat tomonidan tartibga solishda xorijiy reyting agentliklari reytingidan foydalanishdan voz kechish;
2.4 Balansdan tashqari xorijiy aktivlar va norezidentlar oldidagi Rossiya tashkilotlarining derivativlari bo'yicha majburiyatlari hajmiga cheklovlar kiritish, Rossiya korxonalarining xorijiy qimmatli qog'ozlarga, shu jumladan AQSh va boshqa xorijiy davlatlarning davlat obligatsiyalariga investitsiyalarini cheklash; davlat qarzi;
2.5 Kapitalni eksport qilish bo'yicha operatsiyalar to'g'risida oldindan ogohlantirishni joriy etish, xorijiy valyutadagi operatsiyalar uchun Rossiya banklari uchun zaxira talablarini oshirish, tijorat banklarining valyuta pozitsiyasini oshirish bo'yicha cheklovlarni o'rnatish;
2.6 Rossiya korxonalarining barcha aktsiyalariga egalik huquqini hisobga olishni tashkil etadigan markaziy depozitariyni yaratishni jadallashtirish;
2.7 Rossiya emitentlarining Rossiya savdo maydonchalarida majburiy dastlabki joylashtirishlarini tartibga solish.
3. Rossiya valyuta tizimining salohiyati va xavfsizligini oshirish hamda uning jahon iqtisodiyotidagi mavqeini mustahkamlash, rublga xalqaro zaxira valyutasi funksiyalarini berish va Moskva moliya markazini shakllantirish maqsadida:
3.1 MDHda oʻzaro hisob-kitoblarda rublga, Yevropa Ittifoqi bilan hisob-kitoblarda rubl va yevroga, Xitoy bilan hisob-kitoblarda rubl va yuanga oʻtishni ragʻbatlantirish. Tadbirkorlik subyektlariga eksport va import qilinadigan tovarlar va xizmatlar uchun rublda to‘lovlarni amalga oshirishga o‘tish tavsiya etilsin. Shu bilan birga, savdo aylanmasini ta'minlash uchun Rossiya mahsulotlarini import qiluvchi davlatlarga bog'langan rubl kreditlari ajratishni ta'minlash va bu maqsadlarda kredit va valyuta svoplaridan foydalanish;
3.2 MDH davlatlari korxonalari o‘rtasida MDH Davlatlararo banki orqali, boshqa davlatlar bilan – Rossiya tomonidan nazorat qilinadigan xalqaro moliya tashkilotlari (IBEC, IIB, EDB va boshqalar) yordamida milliy valyutalarda hisob-kitoblarga xizmat ko‘rsatish tizimini tubdan kengaytirish;
3.3 YevrAzESga a'zo davlatlarning milliy valyutalarida to'lov va hisob-kitob tizimini yaratish. AQSh tomonidan boshqariladigan SWIFT tizimiga jiddiy qaramlikni bartaraf etishi mumkin bo'lgan mustaqil xalqaro to'lov tizimini ishlab chiqish va joriy etish. Unga Rossiya va Bojxona ittifoqi va MDHga a'zo davlatlar, shuningdek, Xitoy, Eron, Hindiston va Suriya banklarini kiriting. Venesuela va boshqa an'anaviy hamkorlar;
3.4 Rossiya Bankiga eksport-import operatsiyalarini rublda kreditlash uchun tijorat banklarini qayta moliyalashtirish, shuningdek, pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlarida rublda tashqi savdo aylanmasining kengayishi munosabati bilan rublga qo'shimcha talabni hisobga olish tavsiya etilsin. xorijiy davlatlar va banklarning xorijiy rubl zahiralarini shakllantirish;
3.5 Neft, neft mahsulotlari, yog'och, mineral o'g'itlar, metallar va rubldagi boshqa tovarlar bilan birja savdosini tashkil etish; bozor narxini shakllantirishni ta'minlash va soliq to'lashdan bo'yin tovlash uchun transfert narxlaridan foydalanishga yo'l qo'ymaslik uchun birja savdosidagi tovarlarni ishlab chiqaruvchilarni Rossiya hukumati tomonidan ro'yxatdan o'tgan birjalar orqali o'z mahsulotlarining, shu jumladan eksport qilinadigan mahsulotlarning kamida yarmini sotish majburiyatini yuklash;
3.6 Davlat nazoratidagi korporatsiyalar tomonidan chet elda qarz olishni cheklash; davlat nazoratidagi korxonalarning xorijiy valyutadagi kreditlarini Markaziy bank tomonidan tegishli foiz stavkasi bo‘yicha maqsadli qayta moliyalashtirish orqali davlat tijorat banklarining rubl kreditlariga bosqichma-bosqich almashtirish;
3.7 Fuqarolarning omonatlarini sug'urtalash tizimi doirasidagi omonatlari bo'yicha kafolatlar berishni faqat rubldagi depozitlarga cheklash, shu bilan birga chet el valyutasidagi depozitlar bo'yicha majburiy zaxira stavkalarini oshirish;
3.8 Kompaniyaning ustav kapitalini to'ldirish uchun to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalar o'rniga Vneshekonombank kafolatlaridan foydalangan holda Rossiya Eksport sug'urtasi agentligi negizida qayta sug'urta kompaniyasini yaratish; Rossiya rezidentlarining xatarlarini qayta sug'urtalash bozorida uning ustun mavqeini ta'minlash;
3.9 Rossiya banklari va chet eldagi fondlarning kredit va investitsiya siyosatini muvofiqlashtirish, muammoli kreditlarni qaytarish bo'yicha ish olib borish va qarz oluvchi mamlakatlarga nisbatan umumiy pozitsiyani ishlab chiqish uchun kreditorlar va investorlarning Moskva klubini yaratish.
4-ilova
BANKLARNI QANDAY BARQAROR QILISH VA DOLAR VA EVRODAN UZOQ OLISH KERAK?
Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, yangi texnologik tartib o'sishning yangi to'lqinida paydo bo'lgan tiklanish imkoniyatlarini amalga oshirish uchun asosiy kapitalni yangilash uchun kuchli boshlang'ich impuls kerak. Biroq, buning uchun zarur bo'lgan investitsion va innovatsion faollik darajasi Rossiya moliya va investitsiya tizimida mavjud bo'lganidan ikki baravar yuqori.
Sovet Ittifoqidan keyingi davrda Rossiya iqtisodiyotining rivojlanishidagi asosiy tormozlardan biri, asosan, valyuta zaxiralarini ko'paytirish uchun rublni chiqarishda Markaziy bank (MB) tomonidan pul massasini miqdoriy cheklash siyosati edi. Ushbu siyosatning oqibatlari quyidagilardan iborat edi: iqtisodiy faoliyatni qayta moliyalashtirish mexanizmlarining rivojlanmaganligi, "uzoq pul" va investitsiyalarni kreditlashning ichki manbalarining etishmasligi, iqtisodiyot evolyutsiyasining tashqi talabga bo'ysunishi, uning rivojlanishining asosiy sababi bo'ldi. xom ashyoga yo'naltirilganligi.
Rossiya banki joriy yilning 12 sentyabrida e'lon qildi. “Yagona davlat pul-kredit siyosatining 2015-yilga va 2016-2017-yillarga moʻljallangan asosiy yoʻnalishlari” loyihasida moliya bozorining boshqa parametrlari holati uchun javobgarlikdan ozod qilingan holda inflyatsiya darajasini 2 yil davomida 4 foizgacha pasaytirish maqsadi belgilandi: “ Pul-kredit siyosatini olib borishda inflyatsiyadan tashqari boshqa iqtisodiy parametrlar bo'yicha maqsadli ko'rsatkichlar belgilanmaydi. Markaziy bankning shunga o'xshash "inflyatsiyaga qarshi maniasi" 90-yillarda Rossiyaga "yo'qotilgan o'n yillik" ga qimmatga tushdi. Hozirgi sharoitda iqtisodiy o'sish shartlarini maqsadli yo'naltirishdan bosh tortish (pul bazasini me'yordan 2-3 baravar kam bo'lgan rejalashtirish orqali) va valyuta kursini iqtisodiy turg'unlikka olib keladi.
2013-2014 yillar uchun Xalqaro raqobatbardoshlik hisobotiga ko'ra, Rossiya biznes hamjamiyatining milliy bank tizimining barqarorligiga ishonch darajasi bo'yicha dunyoda 124-o'rinda (148 mamlakat ichida). 2013-yil boshidan buyon 81 ta kredit tashkilotining litsenziyalari bekor qilingani tufayli bu ishonch yanada pasaydi. Ushbu banklarda 200 milliard rublga yaqin mablag‘i bo‘lgan yarim millionga yaqin kishining manfaatlariga zarar yetgan, ularning chorak qismi yo‘qolgan. Jumladan, 4 mingga yaqin yakka tartibdagi tadbirkor o‘z mablag‘larining katta qismidan mahrum bo‘ldi. Yuridik shaxslar ko'p milliard dollarlik tuzatib bo'lmaydigan yo'qotishlarga duch keldi, bu esa kapital oqimining yangi o'sishiga turtki bo'ldi. Aholining bir qismi va biznes hamjamiyatida yuzaga kelgan bank vahima omonatlarning chiqib ketishiga va rubldan qochishga olib keldi, bu esa mamlakat pul-kredit tizimining barqarorligiga jiddiy tahdid soladi.
Kengaytirilgan takror ishlab chiqarishni ta'minlash uchun Rossiya iqtisodiyoti monetizatsiya darajasini, kreditni kengaytirish va bank tizimining imkoniyatlarini sezilarli darajada oshirishga muhtoj. Uni barqarorlashtirish uchun favqulodda choralar ko‘rish zarur, bu esa likvidlik taklifini ko‘paytirishni va Markaziy bankning oxirgi instansiya kreditori rolini kuchaytirishni taqozo etadi. Zaxira valyutalarini chiqaradigan mamlakatlar iqtisodiyotidan farqli o'laroq, Rossiya iqtisodiyotidagi asosiy muammolar pul massasining ko'pligi va u bilan bog'liq moliyaviy pufaklar emas, balki uzoq vaqt davomida ishlagan iqtisodiyotning surunkali monetizatsiyasi tufayli yuzaga keladi. kreditlar va investitsiyalarning keskin etishmasligi tufayli eskirish”.
Investitsion va innovatsion faollikni oshirish uchun pul massasining zarur darajasi iqtisodiyotning real sektori va davlat rivojlanish institutlari tomonidan qayta moliyalash stavkasining tartibga soluvchi qiymati bilan pul talabi bilan belgilanishi kerak. Shu bilan birga, inflyatsiyani nishonga o'tish makroiqtisodiy siyosatning boshqa maqsadlarini amalga oshirishdan voz kechish, shu jumladan rublning barqaror kursini ta'minlash, investitsiyalar, ishlab chiqarish va bandlik o'sishi hisobiga sodir bo'lmasligi kerak. Ushbu maqsadlar ustuvorlik bo'yicha tasniflanishi va davlat ixtiyorida mavjud bo'lgan valyuta va valyutani tartibga solish vositalaridan moslashuvchan foydalanish orqali erishiladigan cheklovlar ko'rinishida belgilanishi mumkin. Hozirgi sharoitda inflyatsiya va rubl kursi bo'yicha belgilangan chegaralar doirasida ishlab chiqarish va investitsiyalarning o'sishiga ustuvor ahamiyat berilishi kerak. Shu bilan birga, inflyatsiyani belgilangan chegaralar doirasida ushlab turish uchun narx va narx siyosati, valyuta-bank faoliyatini tartibga solish, raqobatni rivojlantirish bo‘yicha kompleks chora-tadbirlar tizimi zarur.
Iqtisodiy rivojlanish nazariyasi va rivojlangan mamlakatlar amaliyotidan kelib chiqadiki, pul massasini shakllantirishga iqtisodiy rivojlanish maqsadlari bilan bog’liq holda va pul emissiyasining ichki manbalariga tayangan holda kompleks yondashish zarurati tug’iladi. Ulardan eng muhimi iqtisodiyotning real sektorini kreditlash va rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlariga investitsiyalarni jalb etishga yo‘naltirilgan kredit tashkilotlarini qayta moliyalashtirish mexanizmidir. Buni bilvosita (davlat va to'lovga qodir korxonalarning majburiyatlari bilan ta'minlangan qayta moliyalash) va to'g'ridan-to'g'ri (davlat dasturlarini birgalikda moliyalashtirish, davlat kafolatlarini berish, rivojlanish institutlarini moliyalashtirish) pul emissiyasining taniqli va tasdiqlangan usullaridan foydalanish orqali amalga oshirish mumkin. rivojlangan mamlakatlar amaliyotida. Shuningdek, AQSh, Yaponiya va Yevropa Ittifoqida markaziy banklar tomonidan davlat qarzlarini sotib olish orqali amalga oshirilganidek, davlat ehtiyojlari uchun pul emissiyasini yo'naltirish imkoniyatini ham istisno qilmaslik kerak.
Rossiya iqtisodiyotini modernizatsiya qilish va rivojlantirish uchun investitsiya faolligini oshirish vazifalariga mos keladigan zamonaviy milliy kredit-moliya tizimini shakllantirish uchun quyidagi chora-tadbirlar kompleksi taklif etiladi.
1. Rivojlanish maqsadida pul tizimini tashkil etish va real sektorni kreditlash imkoniyatlarini kengaytirish.
1.1. Iqtisodiy o'sish, investitsiyalar va bandlikni oshirish uchun shart-sharoitlarni yaratish bo'yicha Rossiya bankining davlat pul-kredit siyosati va faoliyati maqsadlari ro'yxatiga qonunchilikni kiritish.
1.2. Pul muomalasi bilan qayta moliyalash stavkasini belgilash orqali pul massasini tartibga solishga o'tish, birinchi navbatda, ishlab chiqarish korxonalariga, davlat obligatsiyalariga va rivojlanish institutlariga kredit talablari bilan ta'minlangan tijorat banklarini qayta moliyalashtirish uchun. Shu bilan birga, qayta moliyalash stavkasi investitsiya kompleksidagi foydaning o'rtacha stavkasidan bank marjasini (2-3%) olib tashlagan holda oshmasligi kerak va kreditlar shartlari tadqiqot va ishlab chiqarish tsiklining odatdagi davomiyligiga mos kelishi kerak. ishlab chiqarish sanoati (7 yilgacha). Qayta moliyalash tizimiga kirish barcha tijorat banklari uchun universal shartlarda, shuningdek, rivojlanish banklari uchun ularning faoliyati profili va maqsadlariga mos keladigan maxsus shartlarda (shu jumladan infratuzilmaga investitsiyalardan kutilayotgan daromadni hisobga olgan holda - 20 foizgacha) ochiq bo‘lishi kerak. -30 yil 1-2% da.
1.3. Markaziy bankning Lombard ro'yxatini tubdan kengaytirish, shu jumladan ustuvor sohalarda faoliyat yurituvchi to'lovga qodir korxonalarning veksellari va obligatsiyalari, rivojlanish institutlari, federal hukumat, federal sub'ektlar va munitsipalitetlarning kafolatlari.
1.4. Kapital va valyuta chayqovchiligini eksport qilishni rag'batlantirmaslik uchun Rossiya banklarining xorijiy qimmatli qog'ozlari va xorijiy aktivlarini lombard va boshqa Markaziy bank kreditlari uchun garov sifatida qabul qilishni to'xtatish kerak.
1.5. Rivojlanish institutlarining resurs salohiyati ularni rivojlantirishning belgilangan ustuvor yo‘nalishlariga muvofiq hukumat tomonidan tasdiqlangan investitsiya loyihalarini Markaziy bank tomonidan moliyalashtirilishi hisobiga sezilarli darajada oshirish. Rivojlanish institutlari bunday kreditlarni qarz oluvchining hisobvarag'iga pul o'tkazmasdan, faqat ular tomonidan belgilangan xarajatlar uchun ajratilishini nazarda tutuvchi aniq loyihalarni maqsadli kreditlash tamoyillari asosida joylashtirishlari kerak.
1.7. Kreditlashning barqaror shartlarini ta’minlash maqsadida tijorat banklariga kredit shartnomalari shartlarini bir tomonlama tartibda qayta ko‘rib chiqish taqiqlansin.
1.8. O'rta muddatli istiqbolda o'rtacha tortilgan bozor narxlaridan foydalangan holda garov qiymatini baholash standartlarini o'zgartirish va marja talablaridan foydalanishni cheklash. Xususan, Rossiya banki va davlat ishtirokidagi banklar tomonidan qarz oluvchilar uchun marja talablaridan voz kechishni ta'minlash.
2. Rossiya valyuta-moliya tizimining imkoniyatlarini oshirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish.
2.1. Davlat korporatsiyalarining savdo operatsiyalari uchun xalqaro to‘lovlarda rubldan foydalanishga bosqichma-bosqich o‘tish, ularning chet el valyutasidagi kreditlarini Markaziy bankdan tegishli mablag‘ ajratgan holda davlat tijorat banklarining rubl kreditlari bilan doimiy ravishda almashtirish.
2.2. Rubl kursining barqarorligini ta'minlash maqsadida chet el valyutasiga bo'lgan talab va taklifni tartibga solish vositalarini kengaytirish, ortiqcha bo'lgan taqdirda uni davlat valyuta hisobvaraqlarida to'plash bilan birga chet el valyutasida eksport bojlarini undirish imkoniyatini nazarda tutadi. valyutani etkazib berish va Rossiya banki tomonidan eksport qiluvchilarning valyuta tushumlarini ichki bozorda etkazib berish etarli bo'lmagan taqdirda majburiy to'liq yoki qisman sotish qoidalarini joriy etish.
2.3. Ayirboshlash kursi kotirovkalari hozirda bo'lgani kabi dollar va evroga emas, balki rublga bog'langan. Uzoq vaqt davomida saqlanib qolgan rubl kursining o'zgarishi uchun oldindan e'lon qilingan limitlarni belgilash. Agar ushbu chegaralardan tashqariga chiqish xavfi mavjud bo'lsa, rublga nisbatan qor ko'chkisi va valyuta chayqovchiligini qo'zg'atmaslik uchun yangi chegaralarni o'rnatish orqali valyuta kursini bir martalik o'zgartirishni amalga oshirish. valyuta kursini bir zumda barqarorlashtirish.
2.4. Ishlab chiqarish faoliyati va investitsiyalarni qayta moliyalashtirish uchun chiqarilgan pul mablag‘larining moliya va valyuta bozorlariga kirib kelishiga yo‘l qo‘ymaslik uchun tegishli bank nazorati standartlari orqali bunday kreditlardan maqsadli foydalanishni ta’minlash zarur. Markaziy bank tomonidan qayta moliyalashtirishga o‘tayotgan tijorat banklarining valyuta pozitsiyasini o‘zgartirishga cheklovlar kiritilsin. Moliyaviy chayqovchilikni cheklash uchun moliyaviy vositalarni tartibga solish tizimini bank bo'lmagan kompaniyalarni ham qamrab olish uchun kengaytiring.
2.5. MDH Davlatlararo banki negizida banklar oʻrtasida maʼlumot almashish, kredit risklarini baholash va valyuta kurslarini kotirovka qilish uchun oʻz tizimlariga ega YevroAzES toʻlov-hisob-kitob tizimini yaratish.
3. Bank tizimini barqarorlashtirish.
Litsenziyalaridan mahrum bo‘lgan tijorat banklarining bankrotlik zanjiri bilan bog‘liq holda yuzaga keladigan bank tizimining beqarorlashuvi tahdidlarini bartaraf etish bo‘yicha quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur.
3.1. Jismoniy shaxslarning vahima talablarini qondirish uchun tijorat banklariga fuqarolar omonatlari hajmining 25 foizigacha bo‘lgan miqdorda barqarorlashtirish kreditlarini darhol olish imkoniyatini berish.
3.2. Likvidlik tanqisligiga uchragan banklar uchun Rossiya banki tomonidan kafolatsiz kredit auktsionlarini qayta tiklash.
3.3. Banklarning joriy likvidligini saqlash bo‘yicha shoshilinch choralar ko‘rish: Majburiy zaxira jamg‘armasiga badallarni kamaytirish; banklarning garov sifatida “nobozor aktivlari” evaziga kredit berish imkoniyatlarini oshirish; bunday aktivlarning xilma-xilligini kengaytirish. Agar kerak bo'lsa, Rossiya reyting agentliklarining reytinglariga ega bo'lgan Rossiya korxonalari uchun xavf-xatarli aktivlarning qiymatini hisoblashda kamaytirish omillarini belgilang. Moliyaviy yordam mexanizmlarining shaffofligi va avtomatlashtirilishini ta'minlash.
3.4. Kreditlari imtiyozli shartlarda qayta moliyalashtiriladigan strategik korxonalarni shakllantirish metodikasini ishlab chiqish va ro‘yxatini aniqlash.
3.5. Bir qator tijorat banklari tomonidan mijozlarni o‘zlariga tortish maqsadida bank vahima qo‘zg‘ashga urinishlariga qat’iy chek qo‘yish va bunday harakatlar uchun jinoiy javobgarlik joriy etish.
3.6. Rossiyada Bazel-3 standartlarini joriy etishni 2-3 yilga - iqtisodiyotning real sektorini kreditlash hajmi 2008 yilning birinchi yarmidagi inqirozgacha bo'lgan darajaga qaytarilgunga qadar kechiktirish. Investitsion faoliyatdagi sun'iy cheklovlarni bartaraf etish uchun Bazel 3 standartlarini moslashtiring. Bazel-2 doirasida kredit tavakkalchiligi 2007-2008 yillardagi moliyaviy inqiroz davrida yaqqol namoyon bo'lgan xalqaro agentliklarning reytinglari o'rniga banklarning ichki reytinglari asosida hisoblanadi.
Pul-kredit siyosatini shakllantirishda Rossiya banki turli kanallar orqali rubl chiqarishning makroiqtisodiy oqibatlarini baholashi kerak: tijorat banklarini sanoat korxonalarining majburiyatlari, davlat va rivojlanish institutlarining obligatsiyalari bo'yicha qayta moliyalash, valyuta kreditlarini almashtirish, chet el valyutasini sotib olish. valyuta zahirasidagi valyuta, tashqi savdo aylanmasini, kapital operatsiyalarni kreditlash va xorijiy davlatlar va banklarning rubl zaxiralarini shakllantirish uchun rublga tashqi talabni qondirish. Ushbu ishni uslubiy ta'minlash, shu jumladan pul muomalasining imitatsion iqtisodiy va matematik modellarini qurish Rossiya Fanlar akademiyasi tomonidan Rossiya Bankining tadqiqot bo'limi bilan hamkorlikda amalga oshirilishi mumkin.
5-ilova
ROSSIYA IJTIMOIY-IQTISODIY XAVFSIZLIGINI QANDAY TA'MINLASH MUMKIN
Ilmiy tadqiqotlar natijasida belgilangan maksimal tanqidiy qiymatlarga nisbatan Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy ahvoli ko'rsatkichlarini o'lchash natijalari ijtimoiy-iqtisodiy xavfsizlikning qoniqarsiz holatini ko'rsatadi ( nihoyatda tanqidiy Ko'rsatkichning qiymati shunday deb hisoblanadiki, uning chegarasidan tashqariga chiqish ushbu ko'rsatkich bilan aks ettirilgan jarayonlarning normal oqimining buzilishi tufayli iqtisodiyotning ishlashi va jamiyat hayotiga tahdid paydo bo'lishini ko'rsatadi) .
Quyida maksimal tanqidiy qiymatlar bilan taqqoslaganda Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy tizimini ko'paytirish va rivojlantirish qobiliyatini aks ettiruvchi ko'rsatkichlarning haqiqiy holatini baholash keltirilgan. Shu bilan birga, davlat organlarining boshqaruv ta'sirini talab qiladigan munosabatlar qizil rang bilan ta'kidlangan.
Jadval 1. Rossiyada inson salohiyatini ko'paytirishni tavsiflovchi hisob-kitoblar
| Ko'rsatkich | Ajoyib tanqidiy ma'nosi | Haqiqiy davlat 2013 yil | Haqiqiy ma'nosi maksimal darajada tanqidiy |
| Tug'ilish darajasi (1000 aholiga) | 22 | 13,2 | 1,6 marta yomonroq |
| O'lim darajasi (1000 kishiga) | 12,5 | 13 | 1.04 yomonroq |
| Tabiiy o'sish (1000 nafar aholiga) | 12,5 | 0,2 | 62 marta yomonroq |
| O'rtacha umr ko'rish (yillar) | 78 | 70,7 | 1,1 marta yomonroq |
| 10% eng boy va 10% eng kambag'al guruhlarning daromadlari o'rtasidagi tafovut (vaqtlarda) | 8 | 16,2 | 2 marta yomonroq |
| Jini koeffitsienti | 0,3 | 0,4 | 1,3 marta yomonroq |
| Daromadlari yashash darajasidan past boʻlgan aholi ulushi (%) | 7 | 11 | 1,6 marta yomonroq |
| Ishsizlik darajasi | 5 | 5,5 | 1,1 marta yomonroq |
| Jinoyat darajasi (100 ming kishiga to'g'ri keladigan jinoyatlar soni) | 1000 | 1539 | 1,5 marta yomonroq |
| Aholi jon boshiga o'rtacha pul daromadlari va yashash qiymati nisbati (marta) | 3,5 | 3,4 | Oddiy chegaralar ichida |
| Tug'ilishning umumiy darajasi (tug'ish yoshidagi ayoldan tug'ilgan bolalarning o'rtacha soni) | 2,15 | 1,6 | 1,3 marta yomonroq |
| Aholining qarish darajasi (65 yosh va undan katta yoshdagilarning umumiy aholi soniga nisbati,%) | 7 | 12,9 | Oddiy chegaralar ichida |
| Inson taraqqiyoti indeksi (HDI) (ball) | 0,800 | 0,778 | Oddiy chegaralar ichida |
| Spirtli ichimliklarni iste'mol qilish darajasi (aholi jon boshiga mutlaq spirtning litri) | 8 | 13,5 | 1,7 marta yomonroq |
| Giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilar ulushi (%) | 7 | 6 | Oddiy chegaralar ichida |
| O'z joniga qasd qilishlar soni (100 ming kishiga) | 20 | 19,6 | Oddiy chegaralar ichida |
Jadval 2. Rossiyaning iqtisodiy salohiyatini takror ishlab chiqarishni tavsiflovchi hisob-kitoblar
| Ko'rsatkich | Ajoyib tanqidiy ma'nosi | Haqiqiy davlat 2013 yil | Xat yozish |
| Asosiy kapitalga investitsiyalar hajmi (yalpi ichki mahsulotga nisbatan) | 25 | 19,8 | 1,25 marta yomonroq |
| Asosiy vositalarning amortizatsiyasi (%) | 40 | 78 | 1,95 marta yomonroq |
| Mashinasozlikning sanoatdagi ulushi (%) | 25 | 14 | 1,79 marta yomonroq |
| Sanoatdagi ishlab chiqarish tarmoqlarining ulushi (%) | 70 | 64,8 | 1,08 marta yomonroq |
| Zarar ko'rmaydigan tashkilotlarning ulushi (ishlayotgan tashkilotlarning umumiy sonidan %) | 25 | 27,3 | 1,1 marta yomonroq |
| Ishlab chiqarish rentabelligi (%) | 15 | 9,5 | 1,09 marta yomonroq |
| Aktivlar rentabelligi (%) | 12 | 6,8 | 1,8 marta yomonroq |
| Inflyatsiya darajasi (%) | 15 | 6,5 | Oddiy chegaralar ichida |
| Ijtimoiy inflyatsiya darajasi (%) | 15 | taxminan 15 | Oddiy chegaralar ichida |
| Ichki bozorda go‘sht va go‘sht mahsulotlari resurslarini shakllantirishda mahalliy ishlab chiqarishning ulushi (%) | 70 | 61,3 | 1,14 marta yomonroq |
| YaIMdagi moddiy ishlab chiqarish ulushi (%) | 66 | 39 | 1,7 marta yomonroq |
| Yil oxiridagi monetizatsiya darajasi (M2) (YaIMga nisbatan%) | 75 | 41 | 1,8 marta yomonroq |
Jadval 3. Rossiyaning tashqi iqtisodiy qaramligini tavsiflovchi hisob-kitoblar
| Ajoyib tanqidiy ma'nosi | Haqiqiy davlat 2013 yil | Xat yozish | |
| Xalqaro zaxiralarning yetarlilik koeffitsienti (tovar va xizmatlar importining uch oylik hajmiga nisbatan foiz) | 9 | 40 | 4,4 baravar yaxshi |
| Jami tashqi qarz hajmi (yil oxiridagi YaIMga nisbatan %) | 25 | 34,8 | 1,4 marta yomonroq |
| Import qilingan uskunalarning ichki talabdagi ulushi (%) | 30 | 65,6 | 2,18 marta yomonroq |
| Import qilinadigan oziq-ovqat mahsulotlarining YaIMdagi ulushi (%) | 25-30 | 32 | 1,07-1,28 marta yomonroq |
| Moddiy ishlab chiqarishdagi eksport ulushi (%) | 25 | 94 | 3,76 marta yomonroq |
| Investitsiyalardagi xorijiy kapitalning ulushi (%) | 25 | 36 | 1,44 marta yomonroq |
| Tijorat banklari va boshqa tarmoqlarning tashqi majburiyatlari hajmi (YaIMga nisbatan foiz) | 25 | 31 | 1,24 marta yomonroq |
| Muddati o'tgan va qaytarilmagan xorijiy ulush kreditlar (qabul qilingan jami kreditlarning foizi) Erkin sotiladigan aktsiyalarning mulkchilik tarkibidagi xorijiy investorlarning ulushi (%) | 25 | 50 | 2 marta yomonroq 2 marta yomonroq |
| M2 ga xorijiy kreditlar ulushi (%) | 20 | 27 | 1,35 marta yomonroq |
| Savdo taqchilligi: to'lov balansi metodologiyasi bo'yicha (%) | 15 | Ortiqcha | Oddiy chegaralar ichida |
| YaIMning jahon hajmiga nisbatan (%) | 7,5 | 2,7 | 2,7 marta yomonroq |
| Aholi jon boshiga YaIM (%) | 100 | 107 | Oddiy chegaralar ichida |
| Milliy valyutadagi rubl taklifiga nisbatan chet el valyutasining hajmi (%) | 10 | 50 | 5 marta yomonroq |
| Naqd xorijiy valyutaning naqd rubl hajmiga nisbatan (%) | 25 | 100 | 4 marta yomonroq |
| Tashqi davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarining ulushi (jami federal byudjet xarajatlarining foizi) | 20 | 1,9 | Oddiy chegaralar ichida |
| Tashqi savdo aylanmasining nisbati (YaIMga nisbatan foiz) | 30 | 107 | 3,5 marta yomonroq |
Jadval 4. Rossiya iqtisodiyotining raqobatbardoshligini tavsiflovchi hisob-kitoblar
| Ajoyib tanqidiy ma'nosi | Haqiqiy davlat 2013 yil | Xat yozish | |
| Innovatsion faol korxonalar ulushi (%) | 40 | 10,1 | 4 marta yomonroq |
| Ishlab chiqarish mahsulotlarining eksportdagi ulushi (%) | 50 | 23 | 2,17 marta yomonroq |
| Yuborilgan innovatsion mahsulotlar (barcha sanoat mahsulotlarining foizi) | 15-20 | 8,9 | 2 marta yomonroq |
| Mashinasozlik mahsulotlarining umumiy hajmida yangi turdagi mahsulotlarning ulushi (%) | 7 | 2,6 | 3,7 marta yomonroq |
| Ilmiy tadqiqotlarga sarflangan xarajatlar (yalpi ichki mahsulotga nisbatan %) | 3 | 1,5 | 2 marta yomonroq |
| Energiya iste'molining o'ziga xos ko'rsatkichlari (yalpi ichki mahsulotning ming dollariga tonna neft): | |||
| umumiy energiya xarajatlari | 0,15 | 1,65 | 11 marta yomonroq |
| elektr energiyasi xarajatlari | 0,02 | 0,17 | 8,5 marta yomonroq |
| neft va gaz xarajatlari | 0,1 | 1,16 | 11,6 marta yomonroq |
| Qazib olish jarayonida foydali qazilmalarning yo'qotilishi (umumiy hajmdan%) | 3-8 | 10-65 | 3,3-8,1 marta yomonroq |
| Mehnat unumdorligining o'rtacha yillik o'sish sur'ati (%) | 6 | 3 | 2 marta yomonroq |
| Rossiyaning yuqori texnologiyali mahsulotlarining jahon bozoridagi ulushi (%) | 3 | 0,3 | 10 marta yomonroq |
| Intellektual mulkning biznes qiymatidagi ulushi (%) | 25 | 10 | 2,5 marta yomonroq |
| Atrof-muhitga davlat xarajatlarining YaIMdagi ulushi (%) | 5 | 0,8 | 6,3 marta yomonroq |
6-ilova
SPOTLAYT BOZORDAN QANDAY “REJALIK IQTISODIYOT”GA ORTAGA KETISH KERAK?
Import o'rnini bosish siyosatini amalga oshirish iqtisodiyotni jadal rivojlantirishning umumiy strategiyasi doirasida amalga oshirilishi va davlatning modernizatsiya va resursdan tizimli foydalanishni ta'minlashga qaratilgan strategik rejalashtirish tizimini joriy etishdan boshlanishi kerak. iqtisodiyotni yangi texnologik tuzilishga asoslangan yangi sanoatlashtirish.
Strategik rejalashtirish metodologiyasi uzoq, o'rta va qisqa muddatli prognozlar tizimi va iqtisodiyotni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini, ularni amalga oshirish vositalari va mexanizmlarini, shu jumladan uzoq muddatli kontseptsiyalar, o'rta muddatli dasturlar va dasturlar tizimini tanlashni ta'minlaydi. rejalar, tegishli tadbirlarni tashkil etish institutlari, shuningdek, nazorat qilish usullari va maqsadlarga erishish uchun javobgarlik.
Yaqinda qabul qilingan “Davlat strategik rejalashtirish to‘g‘risida”gi qonun loyihasida mazkur tizimning faqat ayrim elementlari, asosan, ijro hokimiyati organlari doirasida tegishli hujjatlarni tayyorlash tartib-taomillarini yaratish ko‘zda tutilgan.
Rivojlanishning kelishilgan va tasdiqlangan maqsadlariga erishish uchun uzoq muddatli prognozlar va kontseptsiyalar, o'rta muddatli dasturlar va indikativ rejalarni ishlab chiqish bo'yicha interfaol tartiblar belgilanishi kerak. Kelishilgan faoliyat va vazifalarni amalga oshirish uchun davlat-xususiy sheriklik asosida strategik rejalashtirishning barcha ishtirokchilarini nazorat qilish usullari va javobgarlik mexanizmlarini qonun hujjatlarida belgilab olish maqsadga muvofiqdir. Taraqqiyot institutlari, yirik korporatsiyalar, davlat ishtirokidagi kompaniya va banklar, yirik xususiy moliya-sanoat guruhlari davlat strategik rejalashtirish tizimiga integratsiyalashuvi ayniqsa muhim ahamiyatga ega. Ularning umumiy ishlab chiqarish, moliyaviy va boshqaruv salohiyati nafaqat strategiyani ishlab chiqishda, balki uni amalga oshirish jarayonida ham birlashtirilishi kerak.
Shuningdek, davlat taraqqiyot institutlari, korporatsiyalar va idoralar faoliyatining jahon bozorida raqobatbardosh yangi texnologik tartibdagi ishlab chiqarish quvvatlarini yaratishni nazarda tutuvchi yo‘nalishlari bo‘yicha ishining maqsadli ko‘rsatkichlarini belgilash, shuningdek, ushbu sohada rivojlanish mexanizmlarini joriy etish zarur. o'z vaqtida erishish uchun haqiqiy javobgarlik.
Mamlakat va uning hududlarini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishni prognozlash va rejalashtirish tizimi milliy qonunchilik bazasiga asoslanishi va federal va mintaqaviy darajadagi davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, rivojlanish institutlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning yagona tashkiliy-huquqiy mexanizmini o'z ichiga olishi kerak. , ilmiy tashkilotlar va korporatsiyalar. Ushbu mexanizm federal va mintaqaviy, munitsipal, idoraviy va korporativ strategik rejalar va dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda barcha manfaatdor tomonlarning manfaatlari va resurs imkoniyatlarini birlashtirishni ta'minlashi kerak. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga va munitsipalitetlarga o'z hududida amalga oshiriladigan federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish, moliyalashtirish va amalga oshirishda ishtirok etish imkoniyati berilishi kerak.
Strategik rejalashtirish yangi texnologik tartibning tez o'sishiga qaratilishi kerak. Iqtisodiyotni uning tashkil etuvchi ishlab chiqarish-texnologik komplekslarini jadal rivojlantirish chora-tadbirlarini ko'zda tutuvchi, buning uchun qulay makroiqtisodiy muhitni yaratish, tegishli institutlar va institutlarni shakllantirishni nazarda tutuvchi 5 yillik iqtisodiyotni modernizatsiya qilish dasturini ishlab chiqish maqsadga muvofiqdir. boshqaruv konturlari.
Strategik rejalashtirish zamonaviy jamiyatning asosiy o'sish omili ilmiy-texnikaviy taraqqiyot bo'lgan bilim iqtisodiyotiga o'tishini hisobga olishi kerak. Iqtisodiyotni jadal va barqaror o‘sish traektoriyasiga olib chiqish uni innovatsion rivojlanish yo‘liga o‘tishni nazarda tutadi, bu esa ilm-fanning ham iqtisodiyotda, ham davlat boshqaruvi tizimidagi rolini tubdan oshirishni taqozo etadi.
Strategik rejalashtirish tizimining ahamiyatini va Rossiya Federatsiyasi hukumati markaziy ijro etuvchi organ sifatida dolzarb vazifalar bilan yuklanganligini va strategik maqsadlarni shakllantirish va ularga erishishni nazorat qila olmasligini hisobga olgan holda, Davlat qo'mitasini tashkil etish taklif etiladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Strategik rejalashtirish bo'yicha (RF GKSP) o'ziga quyidagi vakolatlarni beradi:
1). Ichki va tashqi sharoitlarni, tendentsiyalarni, cheklovlarni, nomutanosibliklarni, nomutanosibliklarni, shuningdek imkoniyatlarni, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining moliyaviy, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini aniqlash;
2) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadigan ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning ustuvor yo'nalishlarini, Rossiya Federatsiyasini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning maqsad va vazifalarini amalga oshirish yo'llari va vositalarini belgilash;
3) Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy siyosatining maqsad va vazifalariga erishish yo'llari va vositalarini tanlash, Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizligini mustahkamlash, mavjud imkoniyatlardan eng samarali foydalanishni ta'minlash bo'yicha strategik rejalashtirish sub'ektlarining ishini muvofiqlashtirish. resurslar;
4) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlangan strategik rejalashtirish hujjatlari asosida Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi va milliy xavfsizligini mustahkamlash maqsadlariga erishish va muammolarni hal qilish bo'yicha chora-tadbirlar kompleksini shakllantirish; rossiya Federatsiyasi;
5) strategik rejalashtirish ishtirokchilarining harakatlari va Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi va milliy xavfsizligini ta'minlash sohasidagi strategik rejalashtirish hujjatlarida nazarda tutilgan tadbirlarni, shu jumladan byudjet siyosatining yo'nalishlarini, ularni amalga oshirish muddatlariga muvofiq muvofiqlashtirish. amalga oshirish, kutilayotgan natijalar va resurslar bilan ta'minlash parametrlari;
7) strategik rejalashtirish hujjatlarining bajarilishini monitoring qilish va nazorat qilishni tashkil etish; strategik rejalashtirishni ilmiy, texnik, axborot, resurs va kadrlar bilan ta’minlash.
Rossiya Federatsiyasi Davlat nazorati davlat qo'mitasining tuzilmasi:
Rossiya Federatsiyasi Davlat qo'mitalari davlat qo'mitasiga rahbarlikni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadigan Hukumat raisining o'rinbosari darajasidagi rais amalga oshiradi.
Rossiya Federatsiyasi Davlat qo'mitasining hay'ati Rossiya Federatsiyasi Davlat qo'mitasining rais boshchiligidagi faoliyatiga kollegial rahbarlikni amalga oshiradigan organdir. Kengash tarkibiga hukumatning ijtimoiy-iqtisodiy blokidagi vazirlik va idoralar rahbarlari, Rossiya banki raisi, Rossiya Fanlar akademiyasining prezidenti, rivojlanish institutlari rahbarlari kiradi.
7-ilova
QANDAY “MEYYALAR DRENINI” TO‘XTITIRISH VA FANI DAVLAT XOYIYATIGA QAYTASH MUMKIN
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirish, yangi texnologik tuzilishga o'tish bilan bog'liq ishlab chiqarishni texnologik modernizatsiya qilishni amalga oshirish bilan bog'liq keskin vaziyat mavjud. Noqulay vaziyatning sabablari ilm-fan rivojining surunkali yetarlicha moliyalashtirilmasligi, fan va ishlab chiqarish o‘rtasidagi hamkorlikning buzilishi, ilmiy kadrlarning qarishi va “aqlning ko‘chishi”dadir. Ko'p jihatdan ular xususiylashtirishning oqibati bo'lib, amaliy fanning sanoat sektorini yo'q qilishga olib keldi. Rossiya Fanlar akademiyasining joriy islohoti ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni boshqarishning ushbu asosiy muammolarini hal qilmaydi, amaliy tadqiqotlarni tashkil etishning institutsional shakllari va usullarini takomillashtirishni ta'minlamaydi, shuningdek, yuqori samarali tadqiqotlarni ishlab chiqish va amalga oshirishga qaratilgan emas. ilm-fanni talab qiluvchi texnologiyalar.
Ilmiy-texnika taraqqiyotini boshqarishga tizimli yondashuvni amalga oshirish, innovatsion faoliyatni yakuniy va har tomonlama rag'batlantirish uchun davlat ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosatni ishlab chiqish uchun mas'ul bo'lgan idoralardan yuqori federal organni tashkil etish tavsiya etiladi. uni amalga oshirishda soha vazirliklari va idoralarining faoliyatini muvofiqlashtirish - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Rossiya Federatsiyasining Ilmiy-texnika taraqqiyoti davlat qo'mitasi (RF GKNTR).
Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar davlat qo'mitasining asosiy vazifalari:
mamlakatning ilmiy, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyati sohasidagi davlat siyosatining istiqbolli yo‘nalishlarini tanlashni tashkil etish;
Rossiya Fanlar akademiyasining, federal va mintaqaviy qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining, investitsiya tuzilmalarining va Rossiya Federatsiyasida ilmiy, ilmiy, texnik va innovatsion faoliyat sohasidagi davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish bilan bog'liq fondlarning faoliyatini muvofiqlashtirish;
fan, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatning istiqbolli yo‘nalishlarini rivojlantirishni tashkiliy-huquqiy va iqtisodiy jihatdan tartibga solish, shuningdek, intellektual mulkka bo‘lgan huquqlar sohasida tartibga solish;
ilmiy-texnikaviy salohiyatni rivojlantirish, ishlab chiqarishni texnologik modernizatsiya qilish, ilmiy tadqiqot va ishlanmalar natijalarini iqtisodiyot tarmoqlariga joriy etish masalalarini tashkiliy-huquqiy va iqtisodiy jihatdan tartibga solish;
xalqaro ilmiy-texnikaviy hamkorlik sohasida yagona davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish;
Rossiyaning milliy innovatsion tizimi doirasida innovatsion infratuzilmani rivojlantirish, innovatsion faoliyat sub'ektlarini qo'llab-quvvatlash mexanizmlarini yaratish, yangi va yuqori texnologiyalarga asoslangan ishlab chiqarishlarni yaratish va rivojlantirishni ta'minlash;
ishlab chiqarish tarmoqlariga ilg‘or yuqori samarali xorijiy texnologiyalarni jalb etish va ulardan foydalanishga ko‘maklashish;
Rossiya Federatsiyasining ilmiy, ilmiy-texnikaviy, innovatsion faoliyatni rivojlantirish va intellektual mulkka bo'lgan huquqlarni himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarining bajarilishi ustidan nazoratni ta'minlash, shuningdek, ilmiy, ilmiy-texnikaviy faoliyatni moliyalashtirish uchun ajratilgan davlat byudjeti mablag'laridan maqsadli foydalanish. rossiya Federatsiyasida texnik va innovatsion faoliyat;
Ilmiy-texnikaviy dasturlar (davlat, tarmoq, hududiy), davlat maqsadli, davlat iqtisodiy va ijtimoiy dasturlari, innovatsion loyihalar, xalqaro ilmiy-texnikaviy loyihalarni ilmiy-texnikaviy ta’minlash bo‘limlari, shuningdek, ilmiy-texnikaviy ta’minot bo‘limlari bajarilishining monitoringi ishlab chiqarish, eksperimental-konstruktorlik va tajriba-texnologik ishlar bo'yicha yakunlangan ilmiy tadqiqotlar;
ilmiy-tadqiqot va yangi texnologiyalarni joriy etish uchun ajratilgan mablag‘lar uchun soliqdan ozod qilingan korxonalarning innovatsion faoliyatini rag‘batlantirish bo‘yicha qonunchilik tashabbuslari loyihalarini ishlab chiqish;
Ilmiy-tadqiqot va loyiha faoliyatini rag'batlantiradigan huquq va imtiyozlarni ta'minlash bilan tadqiqotchi va muhandis-tadqiqotchi, laboratoriya, ilmiy-tadqiqot, loyihalash, muhandislik tashkilotini ro'yxatdan o'tkazish va maqomiga rioya qilishni huquqiy qo'llab-quvvatlash. ilmiy jamoatchilikning o‘zini o‘zi boshqarish tamoyilini, ilmiy va ta’lim tashkilotlari ilmiy kengashlarining yetakchi ahamiyatini mustahkamlash;
Ilm-fan va texnika yutuqlarini targ'ib qilish, Rossiya Federatsiyasida fan va texnologiyaning rivojlanishi, Rossiya Federatsiyasi Fan va texnika davlat qo'mitasi, Rossiya Fanlar akademiyasining, federal ijroiya organlarining, ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyati to'g'risida jamoatchilikni xabardor qilish. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari; ilmiy va ilmiy-texnik salohiyatni rivojlantirishni ta'minlash;
yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlar va innovatsion korxonalar reestrini yuritish, ularning ichki va tashqi bozordagi raqobatbardoshlik darajasini baholash, bilim talab qiladigan raqobatbardosh tarmoqlarni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish;
Davlat ilmiy-texnik ekspertizasini tashkil etish;
Bo'ysunuvchi tashkilot va muassasalar faoliyatini muvofiqlashtirish.
Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar davlat qo'mitasining vazifalari:
Ilmiy-texnika taraqqiyotining ustuvor yo‘nalishlarini baholash, tanlash va amalga oshirish;
mamlakatning ilmiy, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyati sohasida davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish;
Rossiya Fanlar akademiyasining, federal va mintaqaviy qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining ilmiy, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyat sohasidagi davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish bilan bog'liq faoliyatini muvofiqlashtirish, shu jumladan federal jamg'armalar, rivojlanish institutlari, Federal agentlik. Ilmiy tashkilotlar uchun;
fan, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni rivojlantirish masalalarini huquqiy tartibga solish, shuningdek, intellektual mulkka bo‘lgan huquqlarni tartibga solish;
ilmiy-texnikaviy salohiyatning rivojlanish darajasini, ishlab chiqarishni modernizatsiya qilish jarayonlarini, ilmiy tadqiqot va ishlanmalar natijalarini joriy etish samaradorligini baholash;
ilmiy tadqiqotlarni moliyalashtirish va tashkil etish hamda innovatsion faoliyatni rag‘batlantirish uchun mas’ul bo‘lgan davlat organlari, shu jumladan rivojlanish institutlari faoliyatini baholash ko‘rsatkichlari tizimini yuritish;
Iqtisodiyotni modernizatsiya qilish va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning uzoq muddatli kompleks davlat dasturini ishlab chiqish va amalga oshirish;
innovatsion loyihalar va ilmiy-tadqiqot ishlanmalarini moliyalashtiruvchi venchur va boshqa fondlar tarmog‘ini rivojlantirish, ishlab chiqarish tannarxiga kiritgan holda korporatsiyalarning ixtiyoriy badallari hisobiga innovatsion faoliyat va ilmiy-tadqiqot ishlarini rag‘batlantirish uchun tarmoq fondlarini moliyalashtirish mexanizmini yaratish;
iqtisodiyotning bilim talab qiladigan tarmoqlari uchun ilmiy kadrlar va yuqori malakali muhandis-texnik xodimlarni tayyorlash tizimini rivojlantirishga ko‘maklashish;
xalqaro ilmiy-texnikaviy hamkorlik sohasida davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish;
Rossiya innovatsion tizimining infratuzilmasini rivojlantirish;
ilg‘or yuqori samarali xorijiy texnologiyalarni jalb etish va ulardan foydalanishga ko‘maklashish;
fan va texnika yutuqlarini tijoratlashtirish va ishlab chiqarishga joriy etish bilan bog‘liq tadbirkorlikni rivojlantirishni rag‘batlantirish va qo‘llab-quvvatlash;
ilmiy, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni moliyalashtirishga ajratiladigan davlat byudjeti mablag‘larining maqsadli sarflanishi ustidan nazoratni ta’minlash;
fan va texnika yutuqlarini targ'ib qilish, Rossiya Federatsiyasida fan va texnikaning rivojlanishi to'g'risida jamoatchilikni xabardor qilish;
Davlat ilmiy-texnik ekspertizasini tashkil etish.
Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar davlat qo'mitasining tuzilmasi:
Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar bo'yicha davlat qo'mitasiga rahbarlikni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadigan Hukumat raisining o'rinbosari darajasidagi rais amalga oshiradi.
Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar bo'yicha davlat qo'mitasining hay'ati - Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar bo'yicha davlat qo'mitasining raisi boshchiligidagi Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiya davlat qo'mitasi faoliyatini kollegial boshqaruvni amalga oshiradigan organ. Rossiya Federatsiyasi. Hay’at tarkibiga hukumatning ijtimoiy-iqtisodiy blokidagi vazirlik va idoralar rahbarlari, Rossiya Fanlar akademiyasi prezidenti, Rossiya ilmiy tashkilotlari agentligi direktori, Rospatent raisi, rivojlanish institutlari rahbarlari kiradi.
Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar bo'yicha davlat qo'mitasi huzurida maslahat organlari tuziladi:
- Jamoatchilik kengashi (ilmiy hamjamiyat va biznes vakillari);
Ilmiy-texnika kengashi (davlat ekspertlari).
Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar davlat qo'mitasiga quyidagilar kiradi:
Milliy ilmiy markazlar, ilmiy shaharlar, davlat ilmiy markazlari, federal fan va yuqori texnologiyalar markazlari.
Rossiya ilmiy tadqiqotlar jamg'armasi, Rossiya fan va texnologiya jamg'armasi, Kichik innovatsion korxonalarni qo'llab-quvvatlash davlat jamg'armasi.
Kollektiv foydalanish markazlari, federal laboratoriyalar.
Ilmiy tashkilotlar federal agentligi.
Texnoparklar, Davlat jamoat ilmiy-texnik kutubxonasi, Politexnika muzeyi, RINCCE, Ilm-fan tadqiqotlari va statistikasi markazi, Oliy attestatsiya komissiyasi, Rospatent va boshqa quyi tashkilotlar.
Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiya davlat qo'mitasi fundamental tadqiqot dasturlarini shakllantirish va amalga oshirish, texnologiya sohasidagi bilimlarni kodlashtirish, amalga oshirish bilan bog'liq innovatsion loyihalarni amalga oshirish bo'yicha Rossiya Fanlar akademiyasi bilan hamkorlikda faoliyat olib boradi. Rossiya Fanlar akademiyasining ilmiy tashkilotlarining moddiy-texnik bazasini qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish bilan tadqiqot natijalari.
8-ilova
QANDAY BIZNESINGIZNI SOLIQ YUKLIGIDAN SOLISH MUMKIN
2011 yil dekabr oyida Rossiya Prezidenti hal qiluvchi soliq manevrini o'tkazish zarurligini ta'kidladi: "ayrim tarmoqlardagi vaziyatni sinchkovlik bilan tahlil qiling, bugungi kunda mavjud bo'lgan iqtisodiyot tarmoqlari o'rtasidagi soliq yukining sezilarli darajada farqlanishini bartaraf etish uchun hisob-kitoblarni amalga oshiring".
Darhaqiqat, Rossiyada va rivojlangan mamlakatlarda yalpi ichki mahsulotga nisbatan bir xil soliq yuki bilan mamlakatimizda yuridik shaxslar uchun bu 1,8 barobar ko'pdir. Shu bilan birga, ishlab chiqarish tarmoqlarida ish haqi ulushi yuqori bo'lganligi sababli, soliq solinadigan foydadan olinadigan soliq yuki xomashyo tarmoqlariga nisbatan 1,5-2 baravar yuqori.
Tadbirkorlik faoliyatini soliqqa tortishning kamayishi ko'pchilik rivojlangan mamlakatlarda hayotning organik tarkibiy qismiga aylangan jismoniy shaxslardan progressiv daromad solig'ini joriy etish orqali qoplanishi mumkin. Ulardagi soliq tushumlarining asosiy qismi jismoniy shaxslardan, birinchi navbatda, badavlat fuqarolardan tushadi. Rossiyada, aksincha, soliq yig'imlarining 70% dan ortig'i yuridik shaxslarga to'g'ri keladi, bu esa tadbirkorlik va investitsiya faoliyatini bostiradi. Shu bilan birga, bugungi kunda jismoniy shaxslardan olinadigan sof daromad asosan ish haqi bilan emas, balki mulkdan olinadigan daromad bilan bog'liq. Rossiyada aholining 20 foizini o'z ichiga olgan eng badavlat fuqarolarning "maoshsiz" daromadlari ularning umumiy daromadlarining 65 foizini, Moskvada esa 90 foizini tashkil qiladi.
Ortiqcha daromadga nisbatan yuqori soliqlarning qoʻllanilishi isteʼmol talabiga unchalik taʼsir qilmaydi, lekin asosan amortizatsiya ajratmalari, yuridik shaxslar foydasi va kreditlar hisobidan amalga oshiriladigan investitsiya faoliyatini soliqqa tortish kamayadi. Tadbirkorlar o‘z daromadlarining bir qismini davlatga berish orqali investitsiyalar va aktivlarning o‘sishidan foyda ko‘radilar.
Jismoniy shaxslardan olinadigan soliqning eng yuqori stavkasi 40 foiz bo‘lgan progressiv shkalasini joriy etish byudjet daromadlarini 5 trln. surtish. (Rossiyaning 130 dollarlik milliarderlariga 40 foizlik soliq joriy etishning o‘zi byudjet daromadlarini 1,1 trillion rublga oshiradi). Bu amortizatsiyani rivojlangan mamlakatlar darajasiga (investitsiyalarni moliyalashtirishda 60-70 foiz) oshirish hisobiga investitsiya faoliyatiga ajratilgan korxonalar foydasining bir qismini soliqdan ozod qilish imkonini beradi.
Shu bilan birga, amortizatsiya ajratmalarining sarflanishi ustidan qonunchilik nazoratini o‘rnatish zarur. 2012 yilda hisoblangan 4 trillion amortizatsiya to'lovlarining yarmi. surtish. rivojlantirishga emas, balki moliyaviy investitsiyalar - qimmatli qog'ozlarni sotib olishga, kreditlar berishga va boshqa operatsiyalarga sarflandi. Natijada investitsiyalar hajmi imkondan 13,7 foizga kam bo‘ldi. Bundan tashqari, davlat byudjetga 400 milliard rubl yo'qotdi. daromad solig'i bo'yicha.
Amortizatsiyani asosiy vositalarni aralash narxlarda baholash bo‘yicha emas, balki qayta tiklash qiymati bo‘yicha hisoblashga o‘tish asosiy kapitalga investitsiyalar hajmini xuddi shunday 5 trln. rubl, progressiv daromad solig'ini joriy etish orqali byudjetga qoplanadi. Bunday holda, 2012 yil uchun ularning hajmi 12,6 emas, balki 17,8 trln. rublni tashkil etgan bo'lsa, ularning YaIMdagi ulushi 20,1 dan 28,7% gacha, o'sish sur'ati esa 5-6% gacha oshadi. Agar ushbu chora-tadbirlarga qo'shimcha ravishda, oxirgi marta 2002 yilda amalga oshirilgan asosiy fondlarni yangilash muddatlari qisqartirilsa, asosiy kapitalga investitsiyalar hajmini oshirish va yalpi ichki mahsulotning o'sish sur'atlarini tezlashtirish samarasi yanada yuqori bo'ladi.
Ishlab chiqarishni o'sishi uchun qo'shimcha zaxiralar qo'shilgan qiymat solig'i o'zgarishi bilan ta'minlanishi mumkin, bu bugungi kunda iqtisodiyotning resurslarga asoslangan yo'nalishini rag'batlantiradi va Qozog'istonga nisbatan Bojxona ittifoqi doirasida uning raqobatbardoshligini pasaytiradi.
Soliq tizimini soddalashtirish, uni ma’muriyatchilik qilish xarajatlarini kamaytirish, soliq to‘lashdan bo‘yin tovlashni kamaytirish, tadbirkorlik va innovatsion faoliyatni rag‘batlantirish maqsadida qo‘shilgan qiymat solig‘ini boshqarish uchun qulay bo‘lgan, faqat soliqqa tortiladigan savdo solig‘i (SPT) bilan almashtirish maqsadga muvofiqdir. yakuniy iste'mol bosqichi. QQSni bekor qilish natijasida kelib chiqadigan byudjet daromadlarining yo'qotilishi 14% stavkada savdo solig'ini joriy etish orqali qoplanishi mumkin. QQSning bekor qilinishi ham 1 trilliondan ortiq mablag‘ni tejashga olib keladi. surtish. davlat xaridlari bo‘yicha ishlab chiqarish faoliyati uchun bir millionga yaqin buxgalterni bo‘shatadi, ishlab chiqarish va investitsiyalarni ko‘paytirish uchun korxonalarning aylanma mablag‘larini bo‘shatadi.
9-ilova
QANDAY ELEKTR ENERGASINI TEJAMLASHNI O'RGANISH MUMKIN
Iqtisodiyotni rivojlantirish uchun shart-sharoit yaratish maqsadida tabiiy monopoliyalar tariflarini muzlatish toʻgʻrisidagi hukumat qarorini elektr energetikasidagi ortiqcha xarajatlarni kamaytirish boʻyicha quyidagi chora-tadbirlar bilan toʻldirish maqsadga muvofiq, ularning bartaraf etilishi xarajatlarni tejash imkonini beradi. deyarli 1 trln. surtish. va elektr energiyasi tarifini 20 foizga pasaytirish.
1. Elektr energiyasi bozorini tashkil qilishni Rossiya shartlariga muvofiqlashtirish, shu jumladan "Yagona xaridor" modeliga o'tish (tejamkorlik - 100 milliard rublgacha).
2. Yangi ob'ektlarga kapital qo'yilmalarni loyihaviy moliyalashtirish mexanizmlariga o'tish. Tariflar orqali investitsiya faoliyatini moliyalashtirish faqat oddiy takror ishlab chiqarish uchun saqlanishi kerak (tejamkorlik - 80 milliard rubl).
3. Yuklash markazlarida taqsimlangan elektr energiyasini ishlab chiqarish bilan markazlashtirilgan isitishning kombinatsiyasini optimallashtirish (alohida daromad olish ko'pchilik issiqlik va elektr stansiyalarining (IES) rentabelsizligi sababidir), bu esa ushbu avlodni rivojlantirishga qiziqishning yo'qolishiga olib keladi. salohiyati yiliga 37 million tonna yoqilg'i ekvivalentida baholangan sektor ) (tejamkorlik - 50 milliard rubl).
4. 35 kV va undan past bo'lgan tarmoqlarni uzoq muddatli rivojlantirish bo'yicha sxemalar va dasturlarni ishlab chiqish uchun federatsiyaning ta'sis sub'ektlariga mas'uliyat yuklash (tejamkorlik - 10 milliard rubl).
5. "Rosseti" OAJ va hududiy tarmoq tashkilotlari (TGO) zimmasiga ulanish uchun texnik shartlarni berish uchun "yagona oyna" ni joriy etgan holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida tarmoq infratuzilmasini rivojlantirish uchun javobgarlikni yuklash (tejamkorlik - 20 milliard rubl). .
6. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida uning konsolidatsiyasini rag'batlantirish uchun elektr tarmoqlari biznesiga qo'yiladigan talablarni kuchaytirish. "Qozon" mexanizmi orqali samarasiz TGOlar uchun subsidiyalarni bekor qilish (tejamkorlik - 10 milliard rubl).
7. Kirish quvvati birligi tannarxini standartlashtirishni joriy etish va elektr ta'minoti shartnomalari ob'ektlarida rentabellikni pasaytirish (tejamkorlik - 30 milliard rubl).
8. Sharqiy va Sibirning energiyaga ega bo'lgan shahar tumanlarida yangi sanoat iste'molchilari uchun tariflarni 15 foizga kamaytirish (tejamkorlik - 10 milliard rubl).
9. Energetika vazirligi tizimida elektr energiyasini boshqarishni markazlashtirish, shu jumladan tijorat va texnologik operatorlarni birlashtirish, shuningdek, bir vaqtning o'zida elektr energiyasini ishlab chiqarish (kVt soat) bilan issiqlik elektr stansiyalari tomonidan ishlab chiqariladigan issiqlik bozorlarini tartibga solish (tejamkorlik - 30 milliard rubl). .
10. Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlarida yoqilg'i-energetika kompleksi va uy-joy kommunal xo'jaligi infratuzilmalarini rivojlantirish bo'yicha kompleks o'zaro bog'liq sxemalar va umumiy dasturlarni ishlab chiqishga o'tish (tejamkorlik - 150 milliard rubl).
11. Yangi energiya ob'ektlarining yuklanishini oshirish maqsadida elektr inshootlarini ulash uchun texnik shartlar oluvchilar uchun moliyaviy kafolatlar joriy etish (yangi iste'molchilarning yuklari 20-25 foizdan ko'p bo'lmagan miqdorda ishlatiladi, bu esa investitsiyalarni qisqartirishni anglatadi. 1 trillion rubldan ortiq miqdor) (tejamkorlik - 50 mlrd. rub.).
12. Iste'molchilar tomonidan foydalanilgan elektr va issiqlik energiyasi uchun so'zsiz to'lash to'g'risidagi nizomni qabul qilish (tejamkorlik - 25 milliard rubl).
13. Investisiya dasturlarini davlat tomonidan himoya qilish amaliyotini joriy etish
energetika kompaniyalarida va issiqlik elektr stantsiyalarida va yoqilg'i-energetika kompleksi infratuzilmasini rivojlantirish dasturlarida (tejamkorlik - 30 milliard rubl).
14. Pudratchilar bilan tuzilgan shartnomalarda uzoq muddatli ulgurji shartnomalarga o'tish. Tabiiy monopoliyalar uchun tovarlar, ishlar va xizmatlar sotiladigan iqtisodiyot tarmoqlarida rentabellikni standartlashtirish. Operatsion tashkilotlarni ishlab chiqarish korxonalarining xizmat ko'rsatish tashkilotlari bilan birlamchi elektr jihozlariga texnik xizmat ko'rsatish bo'yicha shartnomalar tuzishga majburlash. Ushbu o'zaro hamkorlikning tegishli tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 3 apreldagi 511-r-sonli qarorini (tejamkorlik - yiliga 150 milliard rubl) amalga oshirish doirasida ishlab chiqilgan Yagona texnik siyosatda belgilanadi. .
15. Foiz stavkalarini pasaytirish va elektroenergetika sanoatini rivojlantirishga investitsiyalar uchun kredit berish shartlarini oshirish (tejamkorlik - 70 milliard rubl).
Investitsion va tarif siyosatini optimallashtirish uchun iqtisodiyot tarmoqlarida elektr energiyasidan foydalanish samaradorligini tahlil qilish zarur. Shuningdek, avariyalarning oldini olish uchun asosiy vositalarning joriy holatini tekshirish, shuningdek, zaxiralarni aniqlash uchun iste'molchilarning haqiqiy ulangan quvvatini tekshirish kerak.
Har yili transformator uskunalari parkining kamida 3 foizini (yiliga 33 GVA) yangilash zaruratidan kelib chiqib, Birlashgan energetika tizimining eskirgan va eskirgan elektr jihozlari parkini almashtirish dasturini tayyorlash, oʻrtacha quvvatni qisqartirish taklif qilinmoqda. asosiy va tarqatish tarmoqlaridagi elektr jihozlarining yoshi (2017 yilgacha yiliga 20 GVA qo'shimcha yangilash.).
Elektr energetikasini optimallashtirish bo'yicha ushbu va boshqa takliflarni ishlab chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi Davlat kengashining mutaxassislari va olimlari, hududlar va iste'molchilar jamiyati vakillaridan iborat ishchi guruhini yana tuzish tavsiya etiladi.
10-ilova
QANDAY STAGFLATSIYA DOZOG'IGA TUSHMAYLIK VA IQTISODIYoTI O'SISHNI TA'MINLASH MUMKIN.
Bir tomondan rubl kursining beqarorlashishi va inflyatsiyaning kuchayishi, ikkinchi tomondan investitsiya va iqtisodiy faollikning pasayishida namoyon bo'lgan stagflyatsiyaning asosiy sababi kapitalning chiqib ketishi bo'lib, uning hajmi joriy yilda o'sishi kutilmoqda. kamida 100 milliard dollar bo'lishi va rublning zaiflashuv tendentsiyasi davom etsa, u 120-140 milliard dollarni (YaIMning 5-7%) tashkil qilishi mumkin. Jumladan, kamida uchdan bir qismi daromadlarni soliqqa tortishdan chetlashtirish orqali davlat byudjetiga har yili trillion rublgacha zarar yetkazish bilan amalga oshiriladigan noqonuniy olib chiqib ketish (kapital qo'yish).
To'plangan eksporti trillion dollardan ortiq baholangan kapitalning o'sib borishi Rossiya iqtisodiyotining misli ko'rilmagan offshorizatsiyasi va yirik davlatlar uchun ochiqligi bilan bog'liq bo'lib, bu uning moliyaviy tizimining tashqi omillar ta'siridan o'ta zaiflashishiga olib keldi. . Bu 1998 va 2008 yillardagi inqirozlar davrida fond bozorining uch karra qulashida yaqqol namoyon bo'ldi, bundan to'g'ri saboqlar olinmadi.
Hozirgi vaqtda pul bazasining yarmidan ko‘pi tashqi kredit manbalari hisobidan shakllantirilmoqda, nodavlat investitsiyalarning 30-40 foizi offshor kompaniyalar orqali amalga oshirilmoqda. Rossiyaning umumiy tashqi qarzi 650 milliard dollardan oshdi (qarzlarning 74 foizi dollar va yevroda), bu esa valyuta zaxiralari hajmidan oshib ketdi, bu esa qariyb 420 milliard dollarni tashkil etadi, tashqi qarzning asosiy qismi korporatsiyalar va banklarga, shu jumladan 60 dan ortig‘iga to‘g‘ri keladi % - davlatga tegishli bo'lganlarga. Bundan tashqari, tashqi kreditlarning katta qismi NATOga a'zo davlatlar yurisdiktsiyasi ostidagi mamlakatlardan olingan. Ular kiritgan sanksiyalar Rossiyadan 11 trillionga yaqin mablag'ni olib chiqib ketishni nazarda tutadi. surtish. keyingi yilning oxirigacha. Sanktsiyalarni kuchaytirish Rossiya kapitalining har yili 50 milliard dollardan ortiq investitsiyalar o'tadigan ofshor zonalarida bloklanishiga olib kelishi mumkin.
Rubl kursining beqarorlashuvi munosabati bilan fuqarolarning jamg‘armalari dollarlashtirilmoqda, bu esa kapitalni olib qo‘yish shakllaridan biri bo‘lib, ushbu kanal orqali allaqachon 30 milliard dollardan ortiq mablag‘ni tashkil etgan.
Markaziy bank (MB) kapitalning chiqib ketishini to'xtatish yoki tashqi kredit manbalarini quritishni ichki manbalarga almashtirish choralarini ko'rmayapti. AQSh rahbariyati Rossiyaga qarshi boshlagan moliyaviy urushga qaramay, u hanuzgacha makroiqtisodiy siyosatni xorijiy kapital manfaatlariga bo'ysundiruvchi Vashington konsensusining dogmalariga amal qilmoqda.
Rossiya banki tomonidan bank tizimiga ajratilgan kreditlar nafaqat G'arb kreditorlari tomonidan kapitalni olib qo'yish, balki hukumat tomonidan barqarorlashtirish fondlariga pul olib qo'yish uchun ham kompensatsiya qilmaydi. Natijada pul bazasining qisqarishi yuzaga keladi, bu esa kreditning qisqarishiga, investitsiyalar va ishlab chiqarishning pasayishiga olib keladi. 2015 yil oxiriga kelib, Markaziy bank siyosati o‘zgarmasa, tashqi kredit berishning to‘xtatilishi pul bazasining 15-20 foizga keskin qisqarishiga olib keladi, bu esa pul massasining keskin qisqarishiga olib keladi va investitsiyalar 5% dan ortiq, ishlab chiqarish esa 3-4% ga kamayadi.
Pul massasining qisqarishi 2007-2008 yillardagi kabi moliyaviy bozorning qulashi xavfini keltirib chiqaradi. Kapitalning chiqib ketishi ko'plab qarz oluvchilarning defoltiga olib keladi, bu esa ko'chkiga o'xshash bo'lishi mumkin. Davlat banklarining kredit resurslaridan foydalanish imkoniyatiga ega bo'lgan bir nechta treyderlar tomonidan ushbu bozorning yuqori monopollashuvini hisobga olgan holda, bozor ishtirokchilari tomonidan banklardan kreditlar bo'yicha garovga qo'yilgan aktivlarni amortizatsiya qilish va o'zlashtirish maqsadida inqirozni osongina rejalashtirish mumkin. Bu xorij kapitali foydasiga mulk huquqini qayta taqsimlash va ko‘plab strategik muhim korxonalar ustidan tashqi nazorat o‘rnatish tahdidini yuzaga keltiradi.
Markaziy bank tomonidan amalga oshirilayotgan qayta moliyalash stavkasini oshirish siyosati kredit narxining oshishiga olib keladi, pul massasining qisqarish tendentsiyasini davom ettiradi va yuqorida qayd etilgan barcha salbiy oqibatlar bilan pul massasi taqchilligini yanada kuchaytiradi. Shu bilan birga, inflyatsiya uning pul bo'lmagan omillarining davom etayotgan ta'siri tufayli ham, kredit narxlarining ko'tarilishi, ishlab chiqarishning qisqarishi va rublning qadrsizlanishi tufayli ko'tarilgan xarajatlar tufayli kamaymaydi. Ikkinchisi, kreditning mavjud emasligi sababli, eksportni kengaytirish va import o'rnini bosishga ijobiy ta'sir ko'rsatmaydi. Kapitalni takror ishlab chiqarish sharoitlarining yomonlashuvi tufayli foiz stavkalarining oshishiga qaramay kapitalning chetga chiqishi davom etmoqda. Iqtisodiyot sun'iy ravishda talab va taklifning qisqarishi, daromadlar va investitsiyalar kamayishi voronasiga tortiladi. Soliq bosimini oshirish orqali byudjet daromadlarini saqlab qolishga urinishlar kapitalning chetga surilishi va ishbilarmonlik faolligining pasayishini kuchaytirmoqda.
Iqtisodiyot faqat olib borilayotgan makroiqtisodiy, pul-kredit va soliq-byudjet siyosati natijasida stagflyatsiya tuzog'iga tortilmoqda. Ishlab chiqarish va investitsiyalar hajmining pasayishi sanoat tarmoqlarida foydalanish 30-80% bo'lgan bo'sh ishlab chiqarish quvvatlari mavjud bo'lganda, to'liq band bo'lmaganda, tejamkorlik investitsiyalardan ko'p bo'lganda, xom ashyoning ortiqcha bo'lganda sodir bo'ladi. Iqtisodiyot o'zining potentsial imkoniyatlarining 2/3 qismidan ko'p bo'lmagan darajada ishlaydi va jahon moliya tizimining donori bo'lib qolishda davom etadi.
Stagflyatsiya tuzog'idan chiqish uchun siz "kapitalning ko'chishi - pul taklifining qisqarishi - talabning pasayishi va kreditning qisqarishi - o'sib borayotgan xarajatlar - inflyatsiyaning o'sishi, ishlab chiqarish va investitsiyalarning pasayishi" spiralini to'xtatishingiz kerak. Buning uchun siz bir vaqtning o'zida quyidagi amallarni bajarishingiz kerak.
I. Kapital eksportini kamaytirish
1. Kapital qo'zg'alishni to'xtating xorijiy valyutadagi shubhali naqd pulsiz transchegaraviy operatsiyalar bo‘yicha QQS stavkasi bo‘yicha kapital parvoz solig‘ini joriy etish orqali. Ushbu operatsiyalarning qonuniyligi tasdiqlansa (import qilingan tovarlarni yetkazib berish, xizmatlar ko‘rsatish, foizlar to‘langanligi yoki kredit qaytarilishini tasdiqlash, investitsiya qilingan kapital bo‘yicha dividendlar va boshqa qonuniy daromadlar) to‘langan QQS qaytariladi. Bunday soliq joriy etilgunga qadar barcha shubhali transchegaraviy operatsiyalar uchun bir yil muddatga yoki ularning qonuniyligi tasdiqlanmaguncha QQS normasiga muvofiq pul zaxirasini qo'ying. 1 million rubldan ortiq ekvivalentdagi naqd xorijiy valyutadagi pul eksporti. shuningdek, kapitalning uchish solig'ini qo'ying.
2. Eksportchilarga QQSni qaytarish faqat eksport tushumlari olingandan keyin amalga oshirilishi kerak.
3. Norezidentlarning Rossiya korxonalariga umidsiz qarzlarini operatsion bo'lmagan xarajatlarga qo'shishni to'xtating va agar bunday qarzlar aniqlangan bo'lsa, korxona va davlatga yetkazilgan zararni qoplash to'g'risida menejerlarga da'vo qo'ying.
4. Balansdan tashqari xorijiy aktivlar va norezidentlar oldidagi Rossiya tashkilotlarining derivativlari bo'yicha majburiyatlari hajmiga cheklovlar kiritish, Rossiya korxonalarining Rossiyaga qarshi iqtisodiy sanksiyalar qo'ygan davlatlarning xorijiy qimmatli qog'ozlariga investitsiyalarini taqiqlash.
5. Kapitalni eksport qilish operatsiyalari to'g'risida oldindan ogohlantirishni joriy etish, tijorat banklarining valyuta pozitsiyasini oshirish bo'yicha cheklovlarni belgilash.
6. Rossiya emitentlarining Rossiya savdo maydonchalarida majburiy dastlabki joylashtirishlarini me'yoriy belgilash.
7. Valyuta-soliq nazoratining yagona axborot tizimini, shu jumladan operatsiyalar pasportlarini barcha valyuta va soliq nazorati organlarining maʼlumotlar bazalariga oʻtkazgan holda elektron deklaratsiyalash tizimini yaratish.
8. Markaziy bank tomonidan xorijiy valyutadagi kapitalni olib chiqish bo‘yicha transchegaraviy operatsiyalarni litsenziyalash joriy etilsin. Rosfinmonitoring vakolatlari va mas'uliyatini kengaytirib, unga Rossiya va xorijiy yuridik shaxslarning valyuta va jinoiy daromadlarni legallashtirishga qarshi kurash qonunlarini mumkin bo'lgan buzgan holda amalga oshirilgan har qanday transchegaraviy operatsiyalarini to'xtatib turish huquqini beradi.
9. Ichki kapital oqimini to'xtatish uchun chet el valyutasida depozit hisobvaraqlarini ochishni, shuningdek, avval ochilgan hisobvaraqlarda pul mablag‘larini jamlashni taqiqlasin. Fuqarolarning bank omonatlarini kafolatlash tizimining ishlashini faqat rubldagi depozitlar bilan cheklang.
10. Sug'urta kanallari orqali kapital eksportini to'xtatish chet el valyutasida sug'urta shartnomalarini tuzishni to'xtatish. Rossiya Eksport sug'urtasi agentligi negizida qayta sug'urta kompaniyasini yaratish; Rossiya rezidentlarining xatarlarini qayta sug'urtalash bozorida ustun mavqega ega bo'lishini ta'minlash.
11. Iqtisodiyotni dollarsizlantirish uchun xorijiy valyutadagi bank operatsiyalari bo‘yicha oshirilgan zahira me’yorlarini va risklarni baholashni belgilash, shuningdek chet el valyutasini yoki chet el valyutasida ifodalangan qimmatli qog‘ozlarni sotib olish uchun 5 foizlik soliqni joriy etish.
12. Tashqi iqtisodiy faoliyatga xizmat ko'rsatishda kapitalning chiqib ketishini kamaytirish rubldagi import va eksportni rag'batlantirish, rublda transchegaraviy operatsiyalarni cheklashdan voz kechish, rublni boshqa mamlakatlarning valyuta organlari tomonidan zaxira valyutasi sifatida tan olish uchun sharoit yaratish. Shu bilan birga, savdo aylanmasini ta'minlash uchun Rossiya mahsulotlarini import qiluvchi davlatlarga bog'langan rubl kreditlari ajratilishini ta'minlash va bu maqsadlar uchun kredit va valyuta svoplaridan foydalanish. MDH davlatlari korxonalari oʻrtasida MDH Davlatlararo banki orqali va boshqa davlatlar bilan Rossiya tomonidan nazorat qilinadigan xalqaro moliya tashkilotlari (IBEC, IIB, EDB va boshqalar) yordamida milliy valyutalarda hisob-kitoblarga xizmat koʻrsatish tizimini tubdan kengaytirish.
II. Valyuta va moliya bozorlarini barqarorlashtirish
1.Pul emissiyasi orqali moliya va valyuta bozorini kuchaytirishni to'xtating. Buning uchun tijorat banklarining qayta moliyalash operatsiyalari bo‘yicha foiz stavkalari farqlansin: qimmatli qog‘ozlar bilan ta’minlangan likvidlikni bozordagidan yuqori stavkalarda to‘ldirish va ishlab chiqarish korxonalariga da’vo huquqi bilan ta’minlangan kreditlarni qayta moliyalash uchun – ulardan maqsadli foydalanishni nazorat qilgan holda pastroq stavkalarda. .
2. Xorijiy valyuta taklifini oshirish eksport qiluvchilar tomonidan valyuta tushumlarini majburiy sotishni tiklasin.
3. Valyuta bozoridagi chayqovchilikni to'xtatish to'lov balansining holatiga qarab, bozor ishtirokchilari uchun kutilmagan tarzda amalga oshirilgan keyinchalik to'g'rilash bilan rubl kursini bozor kursidan pastroq darajada belgilash.
4. Moliyaviy bozorni manipulyatsiya qilishni to'xtatish insayder ma’lumotlardan, soxta operatsiyalardan foydalangan holda moliyaviy chayqovchilikdan ortiqcha foyda olish maqsadida davlat tomonidan yaratilgan kredit resurslari harakatini boshqaradigan uyushgan savdogarlar guruhlari, davlat banklari mansabdor shaxslari, Markaziy bank va Moliya vazirligi mansabdor shaxslari faoliyatiga chek qo‘yish. va monopoliya shartnomalari.
5. Tizimli xavflarni kamaytirish uchun davlat organlari va davlat ishtirokidagi banklar tomonidan investitsiya qarorlarini qabul qilishning barcha tartib-qoidalarida xorijiy kredit reyting agentliklari, auditorlik va konsalting kompaniyalarini Rossiya kompaniyalari bilan almashtirish.
III. Tizimli ahamiyatga ega bo'lgan korxonalar bankrot bo'lishining oldini olish
1.Tashqi kreditlarni almashtirish uchun Rossiya Markaziy banki korporatsiyalari kredit resurslarining maqsadli emissiyasini amalga oshirib, ularni korxonalarga tashqi kreditorlar bilan bir xil shartlarda kreditlardan maqsadli foydalanishni nazorat qilish yuklangan davlat nazoratidagi banklar orqali taqdim etishlari kerak.
2. Ukraina inqirozining salbiy oqibatlarini to'xtatish Rossiya kreditorlarining muammoli aktivlarini maxsus yaratilgan davlat kredit muassasasida markazlashtirish, o'tkazilgan aktivlar evaziga uzoq muddatli davlat kafolatli obligatsiyalarni chiqarish.
3. Muammoli kreditlar bilan ishlashni muvofiqlashtirish va qarz oluvchi mamlakatlarga nisbatan yagona pozitsiyani ishlab chiqish ushbu maqsadlar uchun tuzilgan Moskva investorlar klubiga yuklansin.
4. Tijorat banklari defoltlarining oldini olish maqsadida tashqi majburiyatlar bo'yicha, tashqi kreditlarga o'xshash shartlarda barqarorlashtirish kreditlari ajratilgan holda stress testini o'tkazish.
5. Uskunalarni ijaraga berish to'xtatilishining oldini olish uchun, tashqi manbalar hisobidan moliyalashtiriladigan, ajratilgan mablag‘larni bir xil maqsadlarga yo‘naltirgan holda, imkoni boricha xorijiy uskunalarni mahalliy asbob-uskunalar bilan almashtirgan holda rivojlanish institutlarini o‘xshash shartlarda moliyalashtirish uchun kredit resurslarining maqsadli emissiyasini amalga oshirish.
IV. Iqtisodiyotni deoffshorizatsiya qilish
1. Rossiyada ro'yxatdan o'tgan va xorijiy shaxslar va yurisdiktsiyalarga aloqador bo'lmagan "milliy kompaniya" tushunchasini qonunchilikka kiriting. Faqat shunday kompaniyalarga yer osti boyliklaridan foydalanish, davlat subsidiyalari va davlat uchun strategik ahamiyatga ega faoliyat turlaridan foydalanish imkoniyati berilishi kerak.
2. Rossiya strategik korxonalari aktsiyalarining yakuniy egalarini ularga bo'lgan egalik huquqlarini Rossiya registratorlarida ro'yxatdan o'tkazish majburiyatini yuklash.
3. Offshor kompaniyalar bilan soliq ma'lumotlarini almashish to'g'risida shartnomalar tuzing, aktivlarni ulardan bo'yin tovlaganlariga berishni taqiqlang. Ikki tomonlama soliqqa tortishning oldini olish bo‘yicha ular bilan tuzilgan shartnomalarni bekor qilish.
4. "Kooperativ bo'lmaganlar" bilan barcha operatsiyalar bo'yicha 30% soliq solish tahdidi ostida offshor kompaniyalarga nisbatan Rossiya manbalaridan olingan barcha daromadlarni soliqqa tortishni joriy etish.
Yuqorida sanab o‘tilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish offshor kompaniyalardan spekulyativ maqsadlarda valyuta va moliya bozoriga chiqarilgan va qaytariladigan pul mablag‘lari oqimi xavfisiz kreditni kengaytirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi. Ular qabul qilingandan so'ng, pul massasini inflyatsiyasiz kengaytirish va investitsion va ishbilarmonlik faolligini oshirish uchun iqtisodiyotni remonetizatsiya qilish imkoniyati paydo bo'ladi.
V. Tadbirkorlik faoliyatining pasayishini to'xtatish
1. Mavjud ishlab chiqarish quvvatlaridan optimal foydalanish maqsadida ishlab chiqarish korxonalarining aylanma mablag‘larini ko‘paytirish maqsadida tijorat banklari tomonidan ishlab chiqarish korxonalariga allaqachon berilgan kreditlar bo‘yicha o‘rtacha stavkadan yuqori bo‘lmagan stavka bo‘yicha da’volar bo‘yicha Markaziy bankning cheksiz qayta moliyalash kanali yaratilsin. olingan kredit resurslarini faqat ishlab chiqarish korxonalariga taqdim etish va bank marjasini 1 foizgacha cheklash majburiy sharti bilan ishlab chiqarish sanoatining rentabelligi.
2. Amaldagi ishlab chiqarish quvvatlarini modernizatsiya qilishga investitsiyalar hajmini oshirish maqsadida Rossiya Banki uchun tizimli ahamiyatga ega bo'lgan korxonalarning obligatsiyalari va aktsiyalari bilan ta'minlangan tijorat banklarini qayta moliyalashtirish kanalini yaratish, tijorat banklarining olingan kreditlardan maqsadli foydalanish uchun javobgarligini belgilab, ishlab chiqarish sanoati aktivlarining o'rtacha daromadidan yuqori bo'lmagan loyihalarni moliyalashtirish tamoyillari bo'yicha resurslar.
3. Yangi ishlab chiqarish quvvatlarini yaratish va yangi texnologiyalarni o‘zlashtirishga investitsiyalarni ko‘paytirish maqsadida Rossiya Bankining rivojlanish banklari va davlat tomonidan nazorat qilinadigan tijorat banklarini yillik 2% stavkada yaratilayotgan aktivlar bo'yicha talab qilish huquqi ostida va kredit resurslaridan loyihalarni moliyalashtirish tamoyillari asosida foydalanish sharti bilan qayta moliyalash uchun kanal yaratish. marja 1% dan oshmasligi kerak.
4. Ishlab chiqarish va investitsiyalarni rentabelligi past bo'lgan tarmoqlarga ko'paytirish(qishloq xo‘jaligi, investitsiya injiniringi) ixtisoslashgan rivojlanish institutlari mablag‘lari hisobidan foiz stavkalarini subsidiyalash mexanizmlarini yaratadi. Ikkinchisining mablag'lari rublga aylantirilishi va rivojlanish institutlariga joylashtirilishi kerak.
5. Import o'rnini bosish uchun Rivojlanish institutlari va tijorat banklaridan davlat tomonidan kafolatlangan kreditlar berish orqali mavjud ishlab chiqarishlarni kengaytirish va yangi ishlab chiqarish loyihalarini maqsadli kreditlash mexanizmini yaratish, keyinchalik ularni Rossiya Banki tomonidan 2 foiz stavkada qayta moliyalash, bank marjasining 1 foiz chegarasi bilan. .
6. Investitsion faollikni oshirishda davlat ishtirokini optimallashtirish Zaxira jamg‘armasini rivojlantirish budjetiga aylantirish, uning mablag‘lari rivojlanish institutlarini, davlat korporatsiyalari obligatsiyalarini va infratuzilma obligatsiyalarini moliyalashtirish orqali iqtisodiy o‘sishning istiqbolli yo‘nalishlariga investitsiyalarni rag‘batlantirishga yo‘naltirilishi kerak.
7. Investitsiyalar samaradorligini oshirish uchun shakllanayotgan strategik rejalashtirish tizimi doirasida ilmiy-texnikaviy va iqtisodiy rivojlanishning ustuvor yo‘nalishlarini baholash, tanlash va amalga oshirish institutini tashkil etish.
Kapitalning chetga chiqishini toʻxtatish va tashqi kredit manbalaridan ichki manbalarga oʻtish boʻyicha yuqorida tavsiflangan chora-tadbirlar tizimining qabul qilinishi shakllantirishning asosiy yoʻnalishlarida investitsiya va innovatsion faollikni bir necha bor oshirishga asoslangan jadal rivojlanish siyosatini amalga oshirish imkonini beradi. yangi texnologik tartib. Davlat bank tizimi orqali kreditlarni jadal oshirish va yaqin 2 yilda offshordan olingan kapitalning bir qismini qaytarish hisobiga iqtisodiyotni remonetizatsiya qilish yalpi ichki mahsulotning yiliga 6-8 foiz, investitsiyalar esa har yili 15 foiz o‘sish sur’atlariga erishish imkonini beradi. inflyatsiyani bir xonali darajada ushlab turgan holda yiliga ilmiy-tadqiqot va ilmiy-tadqiqot xarajatlari 20% ga oshadi.