ガーデニングパートナーシップについてのメドベージェフ。ベッドは大丈夫でしょう。地籍評価について

ロシアのドミトリー・メドベージェフ首相は、クルスク地域の園芸、園芸、夏の別荘農場の代表者らとの会合で、園芸パートナーシップの活動を規制する新しい法律の採択により、ロシアの庭師の生活が楽になるとの意見を表明した。

メドベージェフ氏は、「この法案に盛り込まれたすべての革新が、園芸、園芸、ダーチャ農場のすべてに役立つだけでなく、庭やダーチャの敷地を常に使用している人々の生活が楽になることを心から願っている」と語った。

請求書について

同氏によると、イノベーションによって「純粋に経済的な性質を持つ他の多くの問題、特にエネルギーネットワーク、ガス、水道への接続、道路の一般的な状態の改善」も可能になるという。

首相は、この文書が先週の政府会議で検討されたことを思い出した。その後、同氏は、この会議中に提出される提案を考慮するために、法案を最終決定するまでにもう少し時間を与えることを提案した。

政府首脳は、約20年前に制定された現行法は著しく時代遅れであると考えている。

基本規定

メドベージェフ氏は準備された法案の主な規定の概要を説明した。特に、庭先に設置できる不動産の種類が体系化されつつあるという。

同氏はまた、この法案は園芸団体の形態を体系化し、パートナーシップのメンバーが支払わなければならない特定のタイプの寄付金を定義し、寄付金が支出できる分野の非公開リストも確立していると述べた。

この法案はまた、国有地を庭師に割り当てるための統一的で非競争的な手順を規定している。首相によると、これにより未利用の土地が流通することが可能になるという。

地籍評価について

メドベージェフ氏によれば、ダーチャ区画の地籍価値を評価するシステムは統一されるべきであり、独立した評価の実施は中止されるべきである。同大臣によると、独立企業による評価には「合法的なものもあれば、完全に違法なものもある」というさまざまな目的があるという。

これに関連して大臣は、州の地籍評価に関する法律が2017年1月1日に施行されることを思い出した。

「これは全国で統一された連邦法であり、隣接する区画のコストが隣の区画の5倍であることが判明することはありません。規模が異なる可能性があることは明らかだが、それでも方法論は統一されなければならない」と首相は強調した。

電気について

政府首脳はまた、園芸協会の住民は地方住民と同じ料金で電気料金を支払うべきだと考えている。

同時に同氏は、電気料金の決定は地域指導者によって直接行われ、削減要素を導入することもできると回想した。

道路について

さらにメドベージェフは、維持資金への資金提供も忘れずに、放棄された道路を経済循環に組み込むよう求めた。同氏の意見では、一般的かつ地域的に重要な道路は「この種の道路インフラのバックボーンを形成すべきである」という。

水について

ロシア連邦首相は特に、園芸用井戸や夏の別荘のライセンスを無料かつ自動的に更新する必要があると指摘した。同時にメドベージェフ氏は、これらの井戸はすべて登録する必要があると強調した。

種子生産について

大臣内閣のトップは、選抜、遺伝学、種子生産への支援が農業分野における主要な課題であると述べた。同氏によると、農業では育種と種子材料の提供の問題がずっと前に生じており、これは国家安全保障に関わる問題だという。

「全国的に最も重要な課題は、品種改良、育種、遺伝学、種子生産を支援することです。これは現在、農業発展における我々の優先事項の一つとなっている」とメドベージェフ氏は語った。

新しい祝日について

首相はまた、庭師の日という新しい祝日を導入するという提案も無視しなかった。彼によると、「これが自分の結果について話したり、ただ会っていくつかの問題について話し合ったりするのに、団結する非常に良い機会である」場合は、これについて考えることもできます。

首相は休日として9月の第2日曜日を提案した。

メドベージェフ大統領と園芸、園芸、夏の別荘農場の代表者らとの会合は、SNT「キンファーム」で行われた。会合の前に、首相はパートナーシップサイトの一つを視察し、この地域の問題について夏の住民と話し合った。

政府は、1998年以来廃止されてきた「園芸、園芸、ダーチャ農業に関する法律」の改正を準備している。

ドミトリー・メドベージェフ大統領が木曜日の閣議で強調したように、イノベーションは実際には国の半分、つまり6000万人に影響を与えるだろう。

サマーコテージ農業、ガーデニング、野菜園芸の分野における変化は長い間待ち望まれてきました。当局者らによると、まず第一に、これらは立法行為の不一致に関係しているという。たとえば、多くの休暇村は依然として「非営利の市民団体」の形で存在していますが、そのような概念は民法には長い間存在していませんでした。「したがって、主に法執行機関の観点から、一方ではより理解しやすく、他方ではより現実的な新しい文書を作成する必要があった」とドミトリー・メドベージェフは説明し、次のように約束した。経済開発省が策定したこの法案は、「すべての庭師の生活を本当に簡素化する」だろう。

第一に、その著者らは、夏の居住者、庭師、庭師のすべての団体に単一の法的地位、つまり非営利パートナーシップを割り当てることを提案しています。既存の協会の再登録は必要ないようです。しかし同時に、すべての構成文書と休暇村の名前は、かなり人道的な期限内ではあるが、2027年1月1日までに修正されなければならない。専門家らは、いずれにせよ、この革新には弁護士に追加費用がかかり、土地や共有財産の登記時に混乱が生じる可能性があると考えている。ちなみに、現在、共有財産としてではなく、夏の居住者の間で株式で分割することが提案されています。

メドベージェフによれば、この法案はパートナーシップの管理に関する問題、つまり「共有財産をどのように使用するか、どのような寄付金を集めることができるか、どのような家や建物を配置できるか」についても規制する予定だという。彼らの周りでは常に衝突が起こる人もいる」と首相は説明した。この文書の著者らは、「居住施設に定められた衛生要件に違反しない場合」、カントリーハウスやガーデンハウスを永住に適したものとして認めることを提案している。同時に、土地区画の使用許可の種類を個別の住宅建設に変更する必要はありません。この規範は最終的に園芸協会への登録を合法化することを目的としています。理論的には、夏の居住者にもこの機会はまだありますが、登録プロセスには多くの官僚的な障害があり、多くの制限があります。この法案では、ダーチャを別々のアパートに分割することはできないと規定している。そして、その最大パラメータ（面積と階数）は地方自治体によって設定される必要があります。さらに、ロシア連邦国民のみが SNT に登録できるようにするという話もあります。専門家らによると、これにより、モスクワの「ゴムアパート」に似た、数十人の不法移民が登録されている「ゴムダーチャ」が出現するリスクが軽減されるという。

この文書の主な革新の 1 つは、会費に関する記事です。現在、園芸パートナーシップ自体が誰がいくら支払うべきかを決定するため、当然のことながら近隣住民の間で紛争、訴訟、そして完全な敵対関係が生じます。多くの協会では、不和を避けるために、鶏の脚で建てられた小屋を所有しているか、複数階建てのコテージを所有しているかに関係なく、寄付金は通常同じです。法案の起草者らは、寄付金の規模と土地区画の面積または住宅の総面積との関係を確立することによって、この「社会的不公平」を排除することを提案している。「この革新はパートナーシップの全メンバーの利益のバランスを維持するのに役立ち、メンバー間の費用の公平な配分につながるだろう」と経済開発省は指摘している。さらに文書には、理事会が集めた資金をどのような目的に使用できるのか、夏季住民にどのように報告すべきかについても記載されている。

ドミトリー・メドベージェフ首相は政府会議で、近い将来園芸パートナーシップのメンバーと特別会議を開催する予定であると述べ、「法案の条項や追加提案について話し合う予定だ」と述べた。地方自治体もこうした対話に興味を持っている。特に、モスクワ地方当局は、ダーチャでの登録の合法化に関してすでに懸念を表明している。潜在的に、この地域の住民の数は500万人増加する可能性がありますが、モスクワ地域の予算では必要な社会保障を賄うことができません。

首相は会合参加者からの質問に答えた。

ドミトリー・メドベージェフは園芸非営利パートナーシップ（SNT）「キンファーム」を訪問し、庭園区画の1つを視察した。

SNT は 82 ヘクタールの面積を占め、1,353 の庭園区画が含まれています。 1,200 人以上がガーデニングパートナーシップのメンバーです。 SNT は完全に電化されており、水は各庭の区画に供給されます。キンファームの庭師は、ジャガイモ、キャベツ、トマト、キュウリ、ズッキーニ、リンゴ、ナシ、プラム、アプリコット、チェリー、ラズベリー、ブドウ、イチゴ、カラント、その他の作物を栽培しています。

会議の記録から:

D.メドベージェフ:私は皆さんにお会いし、我が国のほぼ6,000万人の人々が懸念している問題について話し合う機会を得ることができてうれしく思います。もちろん、この数字は想像力を驚かせます。国の半分はダーチャの住民であり、我が国の国民の半分は何らかの形でダーチャとガーデニングに関係しています。実際、ダーチャ農業は独特の現象です。おそらく多くの人は、外国語、少なくとも英語では「ダーチャ」という言葉がロシア語から借用されたもので、英語でもそのように聞こえることを知っています。これは興味深いことですが、実際に意味するのは、これは純粋にロシアの現象だということです。もちろん、そこには自然の中に家もありますが、そこにはそれほど特別なダーチャの生活様式はありません。

したがって、今日私たちが検討するテーマは、多くの国民にとって確かに非常に重要です。私たちが下さなければならない多くの決定に関して、私たちが正しい軌道に乗っているかどうかを理解するために、これらすべての問題について議論する意義があると考えています。これらは主に立法上の決定であり、さまざまな問題に関連しています。

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問題のいくつかは、企業や団体が人々に600平方メートルを割り当て、我が国の国民がどういうわけか定住し、電気、ガス、水道、道路を提供していたソ連時代に遡って生じた。当時の規制は非常に厳しく、あらゆる種類の禁止事項、制限事項、家の広さの制限などが設けられていました。その後、これらすべてが消滅し、1990 年代にはすべてが独り歩きしました。標準的な季節限定住宅に住み続ける人もいましたが、庭の敷地に本格的な住宅を建てた人もいます。法律における膨大なギャップやさまざまな不確実性が生じており、それらは依然として私たちに影響を及ぼしています。

現行法「園芸、ガーデニング、ダーチャの非営利市民団体に関する法律」がほぼ 20 年前に採択されたことを思い出させてください。もちろん、それはほとんど時代遅れです。この間、財産問題、土地、都市計画の解決が前進しました。そして人々は依然として多くの問題に直面し続けています。ほとんどの人々にとって最も初歩的で重要なことのように見えますが、その国の居住地で登録することは可能ですか? ご存知のとおり、憲法裁判所はこれらの質問に前向きに答えましたが、この規定は依然として法律に組み込まれておらず、不確実性が残っています。

私たちは修正案を準備中です。つい最近「ダーチャ恩赦」が行われました。この「恩赦」は本当に多くの良いことをもたらしました。庭師は、簡略化された手順で自分の土地や家の所有権を登録することができました。これは良いことです。なぜなら、これらすべてが理解できない状態、不安定な状態でぶら下がっており、誰が何を所有しているかを把握することは不可能であり、土地、家、および園芸に関連するすべての権利を譲渡するのがごく普通のことだったからです。

また、園芸パートナーシップの管理に関連した問題もあります。これには、寄付金の決定方法、寄付金の使用方法、園芸パートナーシップのメンバーの登録方法、投票の対象となる問題、メンバーの権利の管理方法などが含まれます。園芸パートナーシップの会員である人、および不動産を所有しているが園芸協会の会員ではない人。一般に、これはかなり大規模な問題のセットです。

したがって、現行法は時代遅れであり、これを変更するのはもはや意味がないと判断しました。すべてを総合的にやって、新しい法律をつくる必要がある。この作業は経済開発省の敷地内で行われました。アレクセイ・ヴァレンティノヴィッチ・ウリュカエフ経済発展大臣もここに出席しています。先週お知らせしたいのですが... 私は、あなたとの会談を念頭に置き、法律を完成させるためにもう少し期間を与えることを特に提案しました。というのは、そこには盛り込まれていなかったけれども、法律に統合すべき事項が法律に反映されるべきであれば、それは今日の会議後にできると思います。私たちは存在するすべての意見に耳を傾け、最終法案を国家院に提出します。

これは非常に重要です。実際、これが我が国の園芸と野菜農業のパートナーシップが今後数十年間存続するための「憲法」だからです。

いくつかの基本的な点を概説します。これらは法的なものですが、園芸パートナーシップが直面する問題のほとんどは、まさに法的および組織的な性質のものです。

まず、庭の敷地に建てられる不動産の種類が体系化されています。それはガーデンハウスかもしれません。たとえば、ここにあるような住宅は建築許可をまったく必要とせず、季節限定の一時的な居住を目的としています。あるいは（そして、これは法律の新しい規範であり、目新しいことです）個人の住宅建設プロジェクトとして、最初からその敷地に本格的な住宅を建設することが可能になり、登録することができますあなたの居住地のこの家で。したがって、私たちはこの分野におけるこれまでの禁止事項を立法レベルで完全に撤廃します。または、ガーデンハウスや住宅、もしあなたがそのような家を建てたいと思っていて、そのような家を建てる機会があれば、そこに登録することができます。

2番。この法案は、州または市の財産である土地を庭師に割り当てるための統一的で非競争的な手順を定義しています。現行法では競争入札の手続きが定められています。この要件は現在解除されています。これにより、未利用の土地が循環することが可能になります。

３番目に申し上げたいのは、園芸団体の形態が体系化されつつあるということです。人々の神経を損なう庭園と夏の別荘との間の些細な違いは廃止されます。今後は、園芸と野菜園芸の 2 種類のパートナーシップが構築されます。

4つ目は貢献の観点です。貢献も体系化されています。入門、ターゲット、メンバーシップの 3 つのタイプがあります。そして、不確実性を生じさせないために、その他のさまざまなことがキャンセルされます。集めた資金を使用できる分野の非公開リストが確立されているため、パートナーシップ自体が実行する費用の透明性には疑いの余地がありません。これにより、そこでの悪用の範囲が減ります。

第 5 に、パートナーシップの共用財産に対する権利が法律に準拠していることを申し上げたいと思います。これは多くの人が住む集合住宅と同様です。つまり、分割の対象とならない共用財産です。

6番目。この法案は、パートナーシップの設立と登録の手順を規定しており、ガーデニングやダーチャ農場を作りたいという希望がある場合、すでに建設された地域内で世帯が団結することを許可します。パートナーシップの承認、除外、およびその他の多くの問題の手順が決定されます。

すぐに注目していただきたい非常に重要な点は、既存のすべての園芸パートナーシップに対する移行規定を直接確立するものであり、再登録は必要ありません。憲章を変更すればいいだけです。手続きは必要なく、憲章を変更するだけです。不動産の権利書を変更する必要はありません。誰かが望むならそうしてください、そうでなければ、一般的にこれを行う必要はありません。

これらすべての革新が、私たちの園芸、園芸、夏の別荘の農場すべてに役立つだけでなく、単に庭の区画や夏の別荘を常に使用している人々の生活を容易にし、問題を解決できることを本当に願っています。他にも純粋に経済的な性質の問題が数多くあります。もちろん、今日もそれらについてお話します。つまり、電気、ガス、水道の接続、農場につながる道路の一般的な状態の改善、造園、その他さまざまな作業です。

この法案にどのような提案があるのか、簡単にお話しました。他に考慮すべき点がある場合は、それについて直接話してください。

V.イワノフ(SNT「ヤゴトカ」のメンバー): 土地法を改正した第171連邦法により、夏の居住者や庭師は、昔、区画が段階的に測定されていた際に、多くの技術的問題が原因で生じた意図しない土地の差し押さえを合法化することができた。もちろん、これにより地籍登録による土地区画の登録が強化されましたが、同時に多くの庭師は期限の問題に直面しました。互いに重なり合ったり、共有エリアに土地区画が大量に重なっていることは周知の事実です。これらの議論の余地のある問題を解決するには、長い期間が必要です。土地測量を行う地籍技術者は、この作業に 3 か月の時間を費やします。原則として裁判所への控訴が必要となるため、この期間中にすべての問題を解決することができない場合があります。良心的な夏季居住者のために、申請書の提出の瞬間から物議を醸す問題の完全な解決まで、これらの期限を延長する可能性を検討することは可能でしょうか?

D.メドベージェフ:これは非常に特殊な問題であり、多くの人に影響を及ぼします。私の唯一の提案は、「意図しない土地収奪」という言葉をやめましょうということです。これは過去のことです。これは発作ではありません。ただ適切に形式化する必要があるだけです。

今おっしゃいました百七十一条の法律は本当に重要な法律でございます。彼は、伐採に関連する問題や、ある区画を別の区画に押し付けることに関連する可能性のある問題を含む、土地の提供に関連する問題を解決しました。一般的には、こうしたプロセスは全国的に進められていますが、タイミングで言えば、おそらくこの問題は存在します。

2007 年以来、夏の居住者や庭師の 1,200 万件以上の不動産が優先手続きを使用して再登録されています。私たちがこれについて話し合ったとき、これがどれほど多くの人に影響を与えるか想像もしませんでした。これは、それが完全に正しい決断であったことを意味します。なぜなら、この状態は人々をイライラさせたからです。あなたは何かを持っていますが、あなたにはそれに対する権利がありません。そこにお金を投資しますが、この土地や家の一部がどうなるかは明らかではありません。もちろんこれは当局を悩ませた。なぜなら、これが依然として法律違反であるのか、あるいはこれが奨励されるべき合法的な活動であるのかが不明瞭だったからである。恩赦の結果、この状況は解消されましたが、これは非常に良いことです。

地籍の更新時期について。この期間は 10 営業日です。しかし、国境越えが確認された場合には、あなたが言及した期間、つまり 3 か月が発効します。私の理解が正しければ、これは 3 か月では不十分だとお考えでしょう。不動産の国家登録に関する新しい法律が発効し、国民の要請に応じてこの期間を延長することが可能となり、地籍登録手続きは 6 か月に延長される可能性があります。これを行うには、この登録を一時停止する声明を書く必要があります。ただし、6 か月では不十分だと思われる場合は、さらに長い期間を検討することもできます。しかし、目標は期限を延ばすことではなく、すべてを登録することなので、これを際限なく延長するのは間違っているように思えます。この法律が施行された後、その期間は6か月に延長されます。必要に応じて、より長い期限を導入することもできます。

O.ポリャコワ(SNT「キンファーム」メンバー): Polyakova Oksana Sergeevna、SNT「Khimpharm」のメンバー。多くの園芸パートナーシップでは、大多数の場合、税務上の目的でダーチャの区画を地籍登録するという問題があります。隣接する区画の地籍値が異なることが判明しました。これは、異なる鑑定士によって評価が実行されたためです。土地の価値が高くなるほど、所有者が地方予算に支払う地税も高くなり、鑑定士は地方自治体の利益のために働くことがよくあります。これに関連して、民間鑑定士による質の低い仕事を避けるために、単一の基準に従って国家機関による地籍評価を実施するという提案がある。

D.メドベージェフ:オクサナ・セルゲイヴナ、私があなたの質問に答えるのはとても簡単です。このトピックは、園芸パートナーシップやその他の多くの土地オブジェクトに当てはまります。評価が異なる方法で非常に異なる方法で実行され、結果が大きく異なるという苦情は、一般の国民だけでなく企業や法人でも常に人々から寄せられています。そして、隣接する 2 つの区画の価値が同じではないことがよくあります。鑑定士の目的は合法的なものと完全に違法なものの両方で異なる可能性がありますが、実際にはこの状況を終わらせる必要があります。私たちの法律「州地籍評価について」は 2017 年 1 月 1 日に発効し、これは予算組織である予算機関によって処理されることになります。つまり、言い換えれば、これは連邦政府の統一された方法論となるでしょう。と彼女の国。ある区画のコストが隣の区画の 5 倍であることが判明しないようにするためです。サイズが異なることは明らかであり、さまざまな不都合があるかもしれませんが、それでも方法論は同じであるはずです。さらに、来年1月1日から施行されるこの法律により、地籍の価額を決定する際にこの法律に違反した結果生じた損失は、当機構の費用で全額補償されることになります。つまり、この機関は正しく、誠実に機能しなければならず、そうでなければその費用を支払うことになります。これは正しい、良い規範であるように私には思えます。そして彼女は助けてくれるでしょう。

V.コトフ （全ロシアの公共団体「ロシア園芸家組合」トヴェリ地方支部会長）: 人々はほとんどの地域を自己資金で開発しました。つまり、道路を建設し、場合によっては送電線も自己資金で建設しました。現在、多くの送電線が SNT の貸借対照表に載っており、所有者がいない送電線もあります。ハリケーン、断線、電柱の倒壊など、何らかの自然災害が発生した場合、対処してくれる所有者を見つけるのは非常に困難です。これらの結果を排除することで。

園芸コミュニティでは電気が唯一の資源である場合があります。つまり、ガスはどこでも入手できるわけではありません。これは非常に重要な点です。今日の関税は上昇しており、以前とは異なり、都市の近くにある SNT は都市の一部、人口密集地域の一部となることがよくあります。もちろん、私は専門チーム、つまりこの種の活動に直接関与する地域企業や連邦企業が電力供給の継続的な保守に従事することを望んでいます。これは誰にでも合うでしょう。

しかし、もう 1 つポイントがあります。今日、都市部の料金プランは田舎の料金プランとは異なり、今日の庭師のほとんどは都市部の料金プランで電気料金を支払っています。多くの場合、それらは 1 つの変電所から電力を供給されており、村の住民は田舎の料金を支払い、SNT 参加者は市の料金を支払います。私たちはそのような願いを持っています - この料金を均等にして、ロシアのすべての庭師（そして庭師の大部分は年金受給者）が田舎の料金に従って支払うようにしたいです。そして、送電線は経験と申し分のない評判を持つ地域のネットワーク会社に移管してください。そうすれば、高品質の無停電電源装置が実現します。

D.メドベージェフ:法律を書くことは経済的な決定を下すよりも多少簡単であるため、法的調整よりも少し難しいトピックを提起しました。それにもかかわらず、質問自体はまったく公平です。本質的に、あなたは 2 つの疑問を提起しました。

1 つ目は、SNT に存在するネットワークを、さまざまな理由でさまざまな時期に構築され、さまざまなバランスシート上にあるネットワーク経済とともにどうするかということです。一般に、これらのネットワークを、これに対処する特別な組織の維持管理に移管するには、このアプローチを承認する必要があります。なぜなら、これは依然としてインフラストラクチャであり、非常に複雑であり、実際、危険が増大する対象だからです。もちろん、作成された電気機器自体の統一的な規制、ケア、そして最終的には統一的なメンテナンスが必要です。

これは大企業であるため、これを行うのはそれほど簡単ではありませんが、それでも、私たちは電力網経済の発展のための戦略を持っています。これは、所有者のないネットワークまたはネットワークがある場合に、次のことを直接規定しています。何らかの理由で組織が拒否する場合は、電力網会社の貸借対照表で受け入れられる必要があります。国のアプローチに基づくと、これは正しいです。あなた自身は、事故が起きたときにすべてを修復するのは非常に困難であり、費用がかかると述べています。もちろん、法的には、ネットワーク構築の同意を一度受け取った、または受け取らなかったパートナーシップ自体に責任がありますが、いずれにせよ、これは今正式に行われなければなりません。これはまさに「ダーチャ恩赦」、つまり何十年にもわたって生み出された経済の合法化の継続であるため、私は一般的にこのアプローチを支持します。私たちはそのような移転を実行するよう努めます。

次に関税についてです。ここでの状況は次のとおりです。原則として、料金の規模は連邦政府の決定ではなく、地域の決定です。これらの問題への取り組み方は地域によって異なりますが、現在の規則によれば、園芸パートナーシップは「人口」と呼ばれる消費者のカテゴリーに相当します。電力は政府の料金で供給されており、地方自治体は地方住民に適用される料金を上限として、これらの料金に削減係数を設定する、つまり優遇料金を設定する権利を有している。

したがって、私たちは同僚である地域のリーダーたちと、すべての園芸パートナーシップにおいてそのような措置を講じることができるかどうかについて話し合う必要があります。これは彼らの決定によるものだからです。しかし、地域の指導者や地域のエネルギー委員会が、園芸パートナーシップを農村住民と同等のものとみなすことを決定するという勧告として、そのような決定が下される可能性がある。いずれにしても、正義の観点からすれば、これは正しいと思われます。

N.ディドゥク(SNT「ラブサン」メンバー): 園芸協会「ラフサン」、ディドゥク・ネリー・ペトロヴナ。毎年春になると、夏の住民は種子を買うために専門店に集まります。かなり多くの種を販売していると言わざるを得ません。ほとんどの種子はポーランドとオランダからロシアにやって来ます。しかし、残念ながら、私たちの気候条件ではそれらは完全に受け入れられるものではありません。もちろん国産の種子もありますが、品質については大きな不満があります-発芽率は約50％です。さらに、常に不一致が発生します。同じ野菜を植えても、まったく別の野菜が育ちます。そして種はかなり高価です。夏の居住者はほとんどが年金受給者なので、かなりの費用がかかります。この点に関して、私は夏の住民の皆様に、植物検疫製品や輸入種子の水際管理を強化し、偽造品に対して厳正に対処するようお願いいたします。そして当然のことながら、私たちはロシアの種子生産者を支援する必要があります。なぜなら、私たちの種子の方が私たちにとってより適しているからです。品質が良いものであることを確認してください。

D.メドベージェフ:ネリー・ペトロヴナ、第一に、種子の問題、育種と種子材料の問題は、残念ながら今日は発生しませんでした。お好みで言えば、これは国家安全保障に対する脅威です。これは、庭の区画にどのような種類のキュウリやトマトがあるかという問題だけではなく、ある時点で種子の流れが遮断されるかどうか、そしてその後簡単に栽培できるかどうかという問題でもあります。十分な独自の材料がない場合は、通常の種まきをします。したがって、国家規模での最優先課題は、品種改良、育種、遺伝学、そしてもちろん種子生産を支援することです。これは現在、農業開発における私たちの優先事項となっています。

最近では、作物の生産をどうやって復活させるか、家畜の数を増やすために通常の畜産にどのように取り組むかなど、他の疑問にも困惑しました。現在、これらの問題は解決されています。とても順調で、素晴らしい収穫が得られます。例えばクルスク地方では、今年も前例のない豊作が見られるようだ。しかし、素材が問題です。したがって、私たちは農業開発プログラムに基づく資金のかなりの部分をこれらの目的に割り当てます。今後数年間で、農業企業と一般の園芸家の両方が気象条件に適応した通常の種子を受け取ることを願っています。これも簡単な仕事ではありません。なぜなら、私たちの国は非常に広く、レニングラード地域で使用される種子はクルスク地域で使用されるものとは何らかの点で異なる必要があるからです。これは国全体のゾーニングの問題でもあります。これが最初のものです。

2 つ目は、衛生植物検疫要件に関する国境管理に関するものです。私もこれに全く同感です。これも一般的には脅威であり、監視する必要があります。農業衛生植物検疫管理省を代表する同僚がここに出席しています。必ずやります。

最後は模倣品についてです。問題も明らかです。店で種子を買うとき、明るいパッケージで販売され、美しい名前が付いているにもかかわらず、そこから何が出るのかを理解することは不可能です。しかし、これからどうなるかは不透明だ。さらに、その場合、誰かに請求することはほとんど不可能です。たとえそれが評判の良い会社であったとしても、「そうです、あなたは間違った条件で植え、間違った手入れをしました」と言うでしょう。ここで独自のテクノロジーに切り替える必要があります。必ずやります。

O.レスナヤ(SNT「ロマシュカ」メンバー): ロシア全土と同様、園芸コミュニティでも道路が主な問題となっている。パートナーシップへのアクセス道路は自治体が管理する必要があります。しかし、残念なことに、庭師たちはそこに申請しないか、申請してもこの道路にはお金がないという答えを受け取り、自分たちでこの道路を建設して補修することを余儀なくされています。多くの場合、これらの道路は未完成のまま残されており、貸借対照表に載せられません。実際のところ、自治体はこの道路を建設したわけではないので、それを貸借対照表に載せることはできません。そしてガーデニング・パートナーシップは、地役権を正式に締結しておらず、土地に対する権利を合法化していないため、それを貸借対照表に追加することもできない。

私たちには提案があります。それは、所有者のいない既存のアクセス道路を園芸パートナーシップに組み入れ、自治体の貸借対照表に載せることです。

D.メドベージェフ:残念ながら、問題はさらに複雑です。それらを貸借対照表に載せるだけでは十分ではなく、維持する必要があります。維持するにはお金が必要です。ただし、一般的なアプローチとしては、おそらくこれが正しいでしょう。なぜなら、私たちの国は広大ですが、所有者のいない電気網や変電所だけでなく、所有者のいない道路があってはなりません。これはまったく事務的ではなく、場合によっては危険ですらあります。実際、一般的かつ地域的に重要な道路が、この種の道路インフラのバックボーンを形成する必要があるのはそのためです。当然、そのために努力してまいります。

各地域は、そのような道路をどのように循環させ、もちろん必要な財政的支援を伴ってバランスシートにどのように組み込むかについて、独自の特定の計画を立てる必要があります。なぜなら、そうでなければ、それは所有者がなく、質が悪く、今後は単に自治体が正式に所有することになるだけですが、これでは品質は向上しません。したがって、同時に収入源を提供する必要があります。それは何でしょうか？もちろん、これは市の道路基金から出ています。可能な限り、それらはこれらの目的に向けられるべきです。そこに巨大な資金がないことは明らかですが、それでも可能です。第二に、これらはより高い予算からの補助金です。この場合、連邦予算と同様に、より高い予算はその地域、つまりクルスク地域またはその他の地域の予算です。

したがって、私たちはこれらの道路を段階的に使用する必要があります。そうしないと、道路が老朽化して使用できなくなります。また、どの分野が有望で、どの分野が有望ではないかについても検討する必要があります。したがって、ビジネスマンのように考えると、多くの人が移動するため、ガーデニングの方向にある道路を修復して適切な状態にするために、時には必ずお金を見つける必要があります。ほとんど人が通らない道路もあり、そこでの園芸提携は実際に崩壊しているか、適切に機能していない可能性があります。つまり、ここでは便宜主義に基づいて進めなければなりません。ぜひ同僚知事にもこのような指導をさせていただきたいと思います。

N.アサウル(ロシア連邦運輸副大臣): 道路活動に関する法律と園芸パートナーシップに関する法律には、対応する規範が明記されています。ロシア連邦の地方自治体または主題が道路を公道として承認した場合、それに応じて、そのような道路は貸借対照表上で受け入れられ、特定の道路を公道として分類するための追加の権限や方法は必要ありません。被験者にはそのような力があります。ドミトリー・アナトリエヴィッチが正しく指摘したように、すべてはご都合主義です。その道路が実際に通行可能であれば、貸借対照表に計上して維持することができます。

D.メドベージェフ:未解決の問題がある場合は、地域がこれらの決定を下すために運輸省レベルで支援される必要があります。

K.トルカチョフ（全ロシアの公共団体「ロシア園芸家組合」の会員）: 一部の道路は線路に隣接しています。原則として、踏切付近の約500メートルのエリアです。そしてここでさらに難しい問題が発生します。自治体は資金を投資してこれらの用地を奪う用意があるようだが、ロシア鉄道はそれらを返還しない。

D.メドベージェフ:私たちはロシア鉄道からこれらの土地を奪うことはできません。彼らが言うように、ロシア鉄道は独立した巨大な組織であり、増大する危険の源であるため、これは不可能です。両側に市道があり、ロシアの鉄道に関連する道路の一部を整理する必要がある場合、おそらく私たちはそれについて考え、そのような状況でどのように行動するかについて何らかの規制を策定する必要があります。私は運輸省とロシア鉄道株式会社に対し、例えば修理が必要であることが明らかで、おそらく資金があるにもかかわらず、一部の人にとっては問題を解決するための手順を作成するよう指示します。単純に需要がないからです。

N. フェドリチェワ(ウリヤノフスク地方支部長 全ロシアの公的組織「ロシア園芸家組合」）: 私たちは 15 の地域で園芸の発展を支援するプログラムを行っています。やり方は異なり、良いところもあれば悪いところもありますが、アプローチは人それぞれ異なります。そして、この経験を組み合わせて、連邦レベルで地域や自治体向けの統一的な推奨事項を作成できれば、それは素晴らしいことです。ドミトリー・アナトリエヴィチ、この指示を与えてください。

D.メドベージェフ:当然のことながら、私たちとあなたの仕事の結果として、すべての園芸パートナーシップで使用できるベストプラクティスとなる推奨事項がいくつか出てきたら、私はただ嬉しく思います。

O.バレンチュク（会長 全ロシアの公的組織「ロシア園芸家組合」）: ロシア園芸家組合のオレグ・ドリアーノヴィッチ・ヴァレンチュク会長。

庭師はロシア連邦への最大の投資家である。平均的な家族は自分たちの土地にどれくらいのお金を投資しますか? これには輸送、修理、種子の購入などが含まれます。これで、5万ルーブルに2000万世帯を掛けます。兆！

私は決して世界の農業を軽視しているわけではありません。これが基本であり、疑問の余地はありませんが、庭師は農業の弟です。なぜなら、数字を見ると、ベリーの90％が庭師によって栽培され、62〜63％が庭師のジャガイモ、64％がキュウリとトマトだからです。はい、これらは商用製品ではありませんが、平均して製品の 50% が庭師の手元に残っています。それが残っている場合は、彼らがそれを認識できるように支援しましょう。これは庭師にとってさらに強力なサポートになります。

ドミトリー・アナトリエヴィチ、あなたにお願いがあります。庭師と政府との交流のための何らかの体系的な機関を設立するよう同僚に指示してください。

そしてもう一つ質問です。ほぼすべての地域に 79 の組織があります。そして、6,000万世帯を代表する彼ら全員が、自分だけの休暇を過ごしたいと考えています。私たちはこの問題について長い間議論しましたが、ロシア全土の庭師の理想的な休日は9月の第2日曜日です。

D.メドベージェフ:商品の販売に関して。このトピックは実際には完全に正しく、重要です。 1990 年代であれば、多くの国民にとって、ガーデニングのパートナーシップと自分たちの畑が生き残るための手段でした。しかし、今の状況は多少異なります。多くの人は何かを販売する特定の機会を持っています。これらの機会を活用する必要があります。

そのような制作が商業的な性質のものであるかどうかについて。これは不毛な議論だと思います。製品、特にベリー類、たとえば園芸提携先で栽培された果物の品質は、海外から届く果物やベリー類の品質よりも優れています。これは、すべて優れた環境条件で自分たちの手で栽培されているためです。原則として。これはぜひ使って、余ったら売ってしまいましょう。これには何の問題もありません。

週末の見本市に関連する機会の開発、協同組合の創設、店舗、店舗の創設 - これらすべては有益でしかありません。ちなみに、生産とパッケージングの文化も成長します。これはまったく普通の話題であり、他の国でもこのように発展しているので、私はあらゆる方法で支持したいと思います。

労働組合との関係については、この意味で労働組合は政府との関係が確立されているので、何も悪くないと思います。その結果、今日お話ししたのと全く同じ法則ができました。国家院への法律導入の前夜に、私たちが正しい道を歩んでいるのかどうかを理解するためにメモを比較するためにここに集まったのは非常に良いことです。私たちがそこで提供したすべての革新、簡素化された登録、土地売買への簡素化された関与、恩赦の継続、およびその他の多くの規定を含むすべての新しい規則は、私たちの園芸パートナーシップに利益をもたらすでしょう。

最後は「ガーデナーズ・デー」についてです。何らかの共通の休日が必要だと思われる場合は、それについて考えてみましょう。いずれにせよ、9月は素晴らしい月です。

L. グリゴリエワ(SNT「キンファーム」、「プリモルスコエ」の会計士): モスクワ地域の現状は現在、庭師の間で活発に議論されています。園芸パートナーシップは、水抽出のための井戸の使用に関する環境検査を実施し始めています。井戸の免許の取得について話しています。個人の罰金は3〜5000ルーブル、パートナーシップの場合は最大100万ルーブルに設定されています。ライセンスの取得は費用がかかるだけでなく、非常に時間がかかります。そのような小切手や罰金は合法ですか? 井戸のライセンスを取得するために連邦法によって定められた期限はありますか?

D.メドベージェフ:会合の準備をしていたとき、私は井戸の許可、許可の取得拒否や未発行の許可に対する罰金、その他あらゆる種類の問題に関する出版物を調べました。その中には、井戸の許可を迅速に取得するために一部の組織がすでに徴収し始めている手数料も含まれています。ライセンス。この法律が水の使用を規制するために特別に制定されたものであることに疑いの余地はありません。水は貴重です。私たちは水に何が起こるかを本当に制御する必要があります。しかし、一部の組織が、確立された認可された州機関からそのようなライセンスを取得するために金銭を要求しているという事実は、完全に恥ずべきことです。これらのライセンスは、仲介業者が収益を上げるために導入されたものではありません。

これに関連して、あるアイデアを思いつきました。実際、私はすでに政府の同僚や知事に、これはすべての地域に適用されることに取り組むよう指示しました。ガーデニングパートナーシップの一般参加者による最大100立方メートルの水の使用について話している場合、これにはライセンスは必要ありません。これらは、特定の人が過剰な官僚主義なしに水を使用することを許可する非常にまともな数字です。しかし実際には、私たちの強力かつ大規模な園芸パートナーシップの多くは、集中的な方法で水を使用しています。彼らには良質な水が湧き出る自噴井戸がありますが、そのすべてが文書化されているわけではありません。モスクワ州知事に尋ねた。約 2 万の園芸協会があり、人口約 700 万人というかなり大きな地域ですが、何らかの形で水の使用が正式に認められているのはわずか 4 分の 1 です。これは、水の集中利用が行われる場合、4分の3がこれらのライセンスを取得する必要があることを意味します。これが何を意味するか理解していますか? 各パートナーシップは、特にこれらの井戸のほとんどが人々のお金で掘られたものであるため、すでに使用している水を使用することを許可するためだけに100万ルーブルを支払います（ガーデニングにはこれは多額の金額です）。

どういう考えですか？私たちは水に何が起こるかを絶対に制御する必要があります。これは本当に大きな価値があります。我が国では、国土が非常に広く、世界の水埋蔵量の 20% を有しているにもかかわらず、ライセンスを拒否することはできません。ただし、この法律の発効前に井戸を所有し、すでに発効しているすべてのユーザーに対して、これらすべてのライセンスは自動的に無料で延長されます。それを登録するだけです、たとえば、井戸があります、この井戸は私たちに知られています、それはこれこれのエリアにあり、これこれの座標を持ち、これこれの深さがあります、そしてそれだけです。ペニー。つまり、本質的に、私たちはこの分野で恩赦を与えることになります。これは正しいと私には思えます。そして、再度申請する新しいパートナーシップは、所定の方法でライセンスを取得させます。これで公平になると思います。そして私たちは必ずこのアイデアを実現します。

私たちはこの国の住民のほぼ半数に影響を及ぼす問題を扱ってきました。あなたとの話し合いの結果得られるこれらすべての決定は、法律およびその他の修正案に具体化されることになります。ここで会ってこのことについて話したことはとても重要です。

ロシアのドミトリー・メドベージェフ首相は、夏の住民は地方住民と同じ料金で電気料金を支払うべきだと考えている。同氏はクルスク地域の園芸農場とダーチャ農場の代表者らとの会合でこう述べた。しかし、政府首脳は、最終決定は地域の首長に委ねられていると述べた。

ドミトリー・メドベージェフはクルスク地方のシチェティンカ村で庭師らと会談した。写真：エカテリーナ・シュトゥキナ/ロシア政府報道局/タス通信

メドベージェフ首相は新鮮なリンゴで週を始めた。クルスクの庭師たちが彼をもてなしてくれた。数日前、政府は「園芸、園芸および夏の別荘の農業に関する」法案を議論し、内閣長官は必ず夏の住民自身とこの法案について話し合うと約束した。それで、月曜日にクルスクにいることに気づいた私は、約束を守り、郊外にある園芸非営利パートナーシップ（SNT）「キンファーム」を訪問しました。このパートナーシップは大規模で、1,353 の土地区画を統合しており、そのすべてに水と電気が供給されています。しかし、ここには問題があることが判明しました。光に支払うお金が高いのです。

首相はうなずき、園芸パートナーシップは電力消費量の点で法的に都市人口と同等であると説明した。そして彼は解決策として、地域のリーダーたちとこの問題について話し合うことを提案した。「地方当局は、これらの料金の削減係数を設定する権利、つまり、地方住民に適用される料金までの特恵料金を設定する権利を有している」と同氏は指摘した。

ロシアの夏季居住者が直面する他の多くの困難は、閣僚会議が作成した法案によって解消される。政府がこの法律にこれほど注目しているのは偶然ではない。6,000万人のロシア人がこの法律の制定を待ち望んでいる――これは、自分の庭の花壇でキュウリやイチゴを栽培する機会を持つ国内の都市居住者の数だ。

「もちろん、この数字は想像力を驚かせます。国の半分が何らかの形でダーチャ農業に関わっています」とメドベージェフは語った。「実際、ダーチャ農業はおそらく多くの人が外国語で知っている。少なくとも英語では、「ダーチャ」という言葉はロシア語から借用されたもので、実際、これは純粋にロシアの現象であることを意味します。もちろん、自然の中には家もあります。、しかし、彼らにはそれほど特別なダーチャの生き方はありません。」

長い間、この国の夏の住民はむしろ軽蔑的に扱われてきました。彼らは農民ではありません、彼らは6エーカーの土地を持っています - そして彼らが幸せになるようにしましょう。しかし 90 年代、多くの人々が生き残るのに役立ったのはこの 6 エーカーの土地でした。現在、州は夏の住民がまず第一に多くの法的問題を解決できるよう支援するところまで来た。結局のところ、以前の法律は 1998 年に採択されました。それ以来、民法、土地、住宅に関する法律に関する多くの規範が登場しましたが、それらはしばしば互いに矛盾します。いわゆる「ダーチャ恩赦」は問題を部分的に軽減するのに役立ちましたが、すべての側面に影響を及ぼしたわけではありません。

「私たちは、現行法を変更するのはもはや意味がなく、非常に時代遅れであり、すべてを包括的に行う必要があると判断し、新しい法律を作成する必要がありました。そのような作業は経済開発省の現場で行われました。」」とメドベージェフ氏は述べ、いくつかのイノベーションを挙げた。

特に、この法案は園芸団体の形態を体系化し、パートナーシップのメンバーが支払わなければならない特定の種類の寄付金を定義し、寄付金が支出できる分野のリストを確立しています。

この法案は、その土地に建設できる不動産の種類を決定します。「これは建築許可を全く必要としないガーデンハウスかもしれないし、敷地内に本格的な家を建てて、その家に永住権を登録することもできる」とメドベージェフ氏は語った。

もう 1 つの重要な革新: この文書は、州または地方自治体の所有地を庭師に割り当てるための統一された非競争的な手順を定義しています。「現行法は競争入札手続きを確立しており、これにより未使用土地の流通が可能になる」と首相は説明した。

同氏はまた、この法律は「既存のパートナーシップに対する経過規定を定めており、再登録は必要なく、憲章を変更するだけで済み、それ以上の手続きは必要ない」とも指摘した。

「これらのイノベーションが園芸、園芸、夏の別荘農場に役立つだけでなく、常に庭の区画を使用する人々の生活を楽にすることを心から願っています」と内閣長官は強調し、次のように述べた。これまでに改正案を提出している。

クルスクの庭師らはこの遅れを利用して急いでおり、土地所有者が高速道路からパートナーシップの領土に向かう際に使用を余儀なくされる廃道の問題を考慮するよう求めた。それらのほとんどは所有者がなく、文書によると、そのような道路はまったく存在しません。そして理想的には、これらのアクセス道路が自治体の貸借対照表に載せられることになるだろうと夏の住民たちは提案した。

政府首脳はすぐには明確な答えを示さなかったが、この問題を検討することを約束した。これは当然のことです。そのような道路が市営道路として認められれば、地域はその維持管理に資金を捻出することになります。それは現時点では非常に難しいことです。

しかし、庭師と首相は幸せな雰囲気で会話を終えた。メドベージェフはロシアに庭師の日を導入するよう求められた。彼はこの取り組みを支持し、9月の第2日曜日という日程も提案した。そのため、ダーチャシーズンの終わりがロシア人にとって正式な休日となることになる。

ドミトリー・メドベージェフ首相は、2006年以前に井戸を掘削した夏の住民に対する恩赦を提案した。彼らにとって、坑井ライセンスは無料で自動的に更新される予定です。

モスクワ近郊の夏の住民らは、井戸の運営を許可する許可の更新に金銭を要求する「管理者」の支配について首相に苦情を申し立てた。

モスクワ近郊のSNTキンファームの会計士ラリサ・グリゴリエワ氏は、メドベージェフ氏との面会の際、「園芸提携団体が水汲みのための井戸の使用に関する環境検査を実施し始めている」と述べた。「私たちは井戸の認可について話し合っています。罰金は個人の場合は3000～5000ルーブル、パートナーシップの場合は最大100万ルーブルです」と彼女は説明した。

「ライセンスの取得には費用がかかるだけでなく、そのような検査や罰金も法的に定められていますか?」 -夏の住民はメドベージェフに尋ねました。

2006年に、新しい「ロシア連邦の水法」が採択され、その規定の中には、井戸（井戸）の掘削に対する強制的なライセンスの要件がありました。

しかし、2015年までは法の施行に対する厳格な管理がなかったため、ライセンスを販売する「仲介業者」が出現し、2016年からは井戸の所有権の合法性のチェックが始まった。

最初に苦情を申し立てたのは、モスクワ近郊の夏の住民たちだった。

メドベージェフ氏は、井戸の認可要件は合法であると述べ、「この法律は特に水の利用を合理化するために採用されたものであることに疑いはない」と語った。

しかし、法律の順守は必ずしも正確であるとは限らず、「一部の組織」はすでにライセンスを迅速に発行するために「罰金」や「手数料」を徴収し始めているようだ。

「水は価値であり、私たちは水に何が起こるかを本当に管理する必要があります。しかし、一部の組織がそのようなライセンスを確立された州機関から取得するためにお金を要求しているという事実は、これらのライセンスがそのために導入されたものではないという事実は完全に恥ずべきことです。仲介業者は彼らからお金を稼ぐことができる」とメドベージェフ氏は語った。

政府首脳は、2006年以前に井戸を掘削した井戸の所有者に対する恩赦を提案している。彼らに対しては、許可が自動的に無料で更新される。

メドベージェフ大統領はすでにそのような法改正を検討するよう命じている。

「実際、私はすでに政府の同僚や知事たちに、それを解決するよう指示しました。これはすべての地域に当てはまります」と首相は述べた。これは許可を必要としない水のメートルです。これは非常にまともな数字であり、特定の人が過剰な官僚主義なしに水を使用することを許可します。」

水の大規模消費者とガーデニングのパートナーシップに関しては、ライセンスは無料で更新されます。

「私にはこれが正しいと思われる。そして新たなパートナーシップを申請する者は、所定の方法でライセンスを受け取ることができるだろう。そして我々は間違いなくこの考えを実現するだろう」とメドベージェフは断言した。。

「実際のところ、私たちの強力で大規模な園芸パートナーシップの多くは、良質な水が得られる掘抜き井戸を持って集中的に水を使用していますが、そのすべてが正式に行われているわけではありません」と首相は説明した。モスクワ地域にはおよそ 2 万の園芸協会があり、人口は約 700 万人ですが、水の使用が何らかの形で正式に行われているのはわずか 4 分の 1 です。これは、中央集権化があれば 4 分の 3 がこれらの許可を受けなければならないことを意味します。水の使用。」

新しいライセンスの取得を強制された場合、「各パートナーシップは、すでに使用している水を使用することを許可するためだけに100万ルーブルを支払うことになります（特に、これらの井戸のほとんどは使用されなかったため）」人々のお金のために掘ったのです。」