Asosiasi Pengendalian Narkoba dan Kementerian Dalam Negeri. Analisis fusi. Kekhawatiran baru polisi: akan seperti apa transisi FMS dan FSKN di bawah kewenangan Kementerian Dalam Negeri. FMS dan FSKN akan dilimpahkan ke Kementerian Dalam Negeri: berita baru

Likuidasi Layanan Migrasi Federal (FMS) dihapuskan oleh Presiden Rusia Vladimir Putin dan Layanan Federal Pengendalian Obat (FSKN) akan selesai pada akhir tahun. Pada saat yang sama, sekitar 30 fasilitas besar, termasuk institut, institusi medis, dan sanatorium, akan dipindahkan ke Kementerian Dalam Negeri, di mana fungsi kedua layanan tersebut telah dialihkan. Keputusan tentang masalah personel terkait dengan pembubaran FMS dan Layanan Pengawasan Obat Federal dan pembentukan struktur yang relevan di Kementerian Dalam Negeri akan dibuat, seperti yang diharapkan, dalam waktu dekat.

Perdana Menteri Rusia Dmitry Medvedev menandatangani dekrit pemerintah tentang transfer ke Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia organisasi yang sebelumnya merupakan bagian dari FMS dan Layanan Pengawasan Obat Federal. Langkah-langkah likuidasi untuk menghapuskan kedua struktur tersebut harus selesai pada 31 Desember tahun ini inklusif. Komisi likuidasi di departemen yang dihapus akan dipimpin oleh Wakil Direktur Layanan Migrasi Federal Nikolai Smorodin dan Wakil Kepala Departemen Hukum Internasional, Kepala Departemen Hukum Layanan Pengawasan Obat Federal, Mayor Jenderal Valery Zinoviev.

Keputusan pemerintah dikeluarkan sesuai dengan keputusan Presiden Rusia tertanggal 5 April tahun ini. Ingatlah bahwa pada hari itu, Vladimir Putin melakukan reformasi besar-besaran terhadap sistem penegakan hukum. Layanan Federal telah dibuat garda nasional Federasi Rusia, di mana pasukan internal, pasukan khusus, OMON, keamanan swasta, penerbangan, dan beberapa struktur lainnya telah berangkat dari Kementerian Dalam Negeri. Selain itu, presiden menghapuskan Layanan Pengendalian Narkoba Federal dan FMS, mentransfer kekuasaan mereka ke Kementerian Dalam Negeri, di mana kepala departemen utama yang baru dibentuk untuk migrasi dan pengendalian narkoba telah ditunjuk.

Menurut keputusan pemerintah, Kementerian Dalam Negeri akan mengambil alih 10 fasilitas besar yang sebelumnya dimiliki oleh Federal Drug Control Service dan 19 fasilitas yang diwarisi dari FMS. Di antara mereka ada lebih dari selusin pusat akomodasi sementara untuk imigran, orang terlantar dan pengungsi, warga negara asing yang dideportasi, pusat rehabilitasi medis dan psikologis orang-orang ini yang berlokasi di berbagai daerah, pusat pelatihan dan Perusahaan Kesatuan Negara Federal "Layanan Paspor dan Visa", serta pusat penelitian Layanan Pengawasan Obat Federal di Moskow, beberapa institut, sanatorium di wilayah Moskow, wilayah Kaliningrad, Wilayah Krasnodar, dan klinik pusat Federal Layanan Pengendalian Narkoba di Moskow.

Adapun sisa properti yang sejauh ini berada di bawah yurisdiksi FMS dan Layanan Pengawasan Obat Federal (termasuk tempat yang ditempati oleh unit kedua layanan), setelah inventarisnya, yang memakan waktu dua bulan, Kementerian Dalam Negeri dan Badan Manajemen Properti Federal akan bersama-sama menentukan daftar objek yang akan diterima departemen kepolisian. Hak pengelolaan operasional properti ini untuk Kementerian Dalam Negeri harus dikeluarkan sebelum 29 Desember.

Adapun masalah personel yang terkait dengan pembubaran Layanan Kontrol Obat Federal dan Layanan Migrasi Federal dan pembentukan struktur yang relevan di Kementerian Dalam Negeri, solusi mereka diharapkan dalam waktu dekat. Ingatlah bahwa Keputusan Presiden 5 April mengharuskan penyelesaian kegiatan organisasi dan reguler paling lambat 1 Juni 2016. Pada saat yang sama, dokumen itu mengatakan, Kementerian Dalam Negeri dipindahkan ke staf layanan yang dihapus, dengan mempertimbangkan pengurangan jumlah karyawan FMS sebesar 30%. Selain itu, dalam SK tersebut diatur bahwa saat dipindahkan ke Kementerian Dalam Negeri, seorang perwira polisi narkoba berhak mengandalkan maksimal pangkat kolonel, sementara puluhan jenderal bertugas di FSKN.

Pejabat Kementerian Dalam Negeri yang diwawancarai oleh Kommersant menyarankan bahwa dasar untuk keputusan personel lebih lanjut adalah keputusan Presiden Rusia, yang akan menetapkan jumlah maksimum Garda Nasional, yang telah dilewati bagian dari struktur Kementerian Dalam Negeri. , dan badan urusan internal itu sendiri. Berdasarkan angka-angka ini, sudah mungkin untuk berbicara tentang jumlah total unit Kementerian Dalam Negeri untuk mengendalikan migrasi dan perdagangan narkoba.

Mereka juga menunggu keputusan personel di divisi regional dari departemen yang dihapus. Jadi, di "Kommersant" UFSKN St. Petersburg mereka melaporkan bahwa mulai 20 Mei 2016, "penerimaan, pendaftaran, dan penyelesaian aplikasi dan laporan tentang kejahatan, pelanggaran administratif, dan insiden" dihentikan. Sekarang mereka akan diterima di badan teritorial Kementerian Dalam Negeri. Secara pribadi, pegawai FSKN mengatakan bahwa semua harta benda dan transportasi departemen sudah diserahkan ke Direktorat Utama Kementerian Dalam Negeri, gedung FSKN di Jalan Sovetskaya 2 juga menjadi milik polisi (menurut data tidak resmi, departemen pengendalian obat akan berlokasi di sana). Sekarang semua kantor disegel, dokumentasi layanan dalam kotak tertutup sedang menunggu pemilik baru. Polisi narkotika sendiri menyerahkan sertifikat mereka. "Sebagian besar operatif dan ahli mungkin akan melapor ke polisi," salah satu dari mantan karyawan UFSKN. Menurut perkiraan polisi narkoba itu sendiri, gaji mereka setelah beralih ke sistem Kementerian Dalam Negeri akan berkurang 40%, selain itu, mereka tidak akan memiliki tunjangan yang sama untuk masa kerja - di FSKN itu tiga bulan untuk setiap tahun pelayanan. Menurut data tidak resmi, sebagian besar mantan pemimpin FSKN tidak berencana untuk melanjutkan layanan mereka: "jenderal tidak pergi ke posisi kolonel." Mereka yang memiliki masa kerja panjang, seperti, misalnya, wakil kepala departemen regional, mayor jenderal polisi Vyacheslav Ryabtsev, kemungkinan akan pensiun.

Alexander Igorev; Vladislav Litovchenko, St. Petersburg

Dari artikel di surat kabar VERSI No. 14 04/11/2016.

Kementerian Kasus Dingin

Penggabungan Federal Drug Control Service dan Federal Migration Service dengan Kementerian Dalam Negeri telah menjadi salah satu topik yang paling banyak dibicarakan dalam seminggu terakhir. Sayangnya, angka yang mengkhawatirkan dari tingkat deteksi kejahatan yang rendah tetap berada di belakang layar reformasi. Pada Maret 2014, Vladimir Putin menyatakan bahwa tingkat deteksi kejahatan adalah 44%, dan sangat tidak puas dengan angka ini. Sekarang tidak ada yang berbicara tentang angka. Hanya diketahui bahwa pada tahun 2015 di Rusia setiap kejahatan kedua tetap tidak terpecahkan. Pada saat yang sama, praktis tidak ada statistik tentang jumlah orang yang hilang, beberapa di antaranya mungkin termasuk di antara mereka yang tewas. Tidak ada informasi tentang jumlah mayat yang ditemukan dengan jejak kematian akibat kekerasan, yang tetap tidak teridentifikasi. Beberapa tahun yang lalu, semua data ini dapat ditemukan di domain publik tanpa kesulitan. Waktu berlalu, Kementerian Dalam Negeri berubah, menjadi semakin tertutup ...

Aparat penegak hukum sendiri tidak menyembunyikan fakta bahwa saat ini kasus pidana dimulai dengan keengganan agar tidak merusak pelaporan. Beberapa lelucon muram: "Kementerian Dalam Negeri telah menjadi Kementerian Statistik Positif." Di luar negeri, seperti yang Anda tahu, semuanya berbeda. Di sana, atas banding apa pun, lembaga penegak hukum segera memulai kasus. Jika informasi tidak dikonfirmasi, itu hanya ditutup. Di negara kita, mereka pertama-tama akan mengumpulkan bukti untuk waktu yang lama, menulis protokol sepanjang kilometer, sehingga nanti mereka akan menolak untuk memulai sebuah kasus.

Kesesuaian non-profesional

Para ahli mengaitkan perubahan negatif dalam pekerjaan lembaga penegak hukum dengan reformasi Kementerian Dalam Negeri pada tahun 2011, ketika undang-undang "Tentang Polisi" mulai berlaku. Setelah itu, data mulai muncul tentang penurunan tajam dalam deteksi kejahatan. Hasil dari reformasi ini adalah pengurangan operatif yang secara langsung memecahkan kejahatan. Kita tidak boleh lupa bahwa setiap petugas operasional memiliki basis intelijen, informan, dan perkembangannya sendiri - semua ini dihancurkan sekaligus. Akibatnya, hingga akhir tahun 2011, deteksi kejahatan menurun sebesar 6%.

Oleg Khatyushenko, seorang veteran UBOP, seorang pensiunan kolonel polisi, percaya: “Reformasi beberapa tahun terakhir memiliki dampak yang menyakitkan pada sistem urusan internal. Ribuan profesional berstandar polisi tinggi diberhentikan. Akibatnya, kami mendapat pertumbuhan kejahatan yang eksponensial. Suksesi generasi dalam badan urusan internal telah berhenti, orang-orang tanpa pengalaman mengajar di universitas khusus, dan praktis tidak ada posisi pejabat di universitas Kementerian Dalam Negeri.

Operatif diajarkan oleh buku teks, bukan oleh pengalaman pribadi. Independen, karyawan profesional menemukan diri mereka di jalan. Karenanya keruntuhan, yang dikonfirmasi oleh penurunan tingkat deteksi kejahatan. ”

Peran khusus dalam degradasi departemen dimainkan, menurut pendapat banyak orang, oleh sifat klan dari sistem Kementerian Dalam Negeri saat ini, yang tidak ada di bawah Uni Soviet dan bahkan di tahun 90-an. Inilah yang dikatakan letnan jenderal polisi

Alexander Mikhailov: “Baru-baru ini saya datang ke satu departemen kepolisian distrik, dan di sana semua orang tidak berbicara bahasa Rusia satu sama lain. Mengapa? Ya, sangat sederhana. Seorang pemimpin dari wilayah itu datang, memberhentikan mereka yang tidak setuju, dan menempatkan orang-orang sebangsanya di tempat mereka.” Ini adalah bagaimana non-profesional yang patuh menemukan diri mereka dalam posisi kepemimpinan. Minimnya penyidik yang mumpuni yang bisa mengusut kasus-kasus kompleks, menurut saya, merupakan masalah utama Kementerian Dalam Negeri saat ini. Misalnya, kasus penipuan Internet dan akses ilegal ke informasi komputer tidak tahu cara menyelidikinya. Karena tidak ada spesialis yang dapat menangani kasus seperti itu: ini memerlukan kualifikasi khusus. Perlu untuk melatih karyawan seperti itu, kebutuhan mereka meningkat setiap tahun. Sayangnya, hari ini, tidak ada metodologi untuk menyelidiki kejahatan semacam itu. Kami mohon maaf dengan mengatakan bahwa lembaga penegak hukum tidak memiliki undang-undang yang cukup, kerangka peraturan sedang diperbaiki, reformasi sedang berlangsung. Beginilah cara kami mempersenjatai penjahat. Berhentilah membuat alasan, Anda perlu bekerja, dan untuk keengganan untuk bekerja - hukumlah semaksimal mungkin.

"Statistik seharusnya hanya bagus!"

Banyak yang mengaitkan harapan mereka untuk kebangkitan Kementerian Dalam Negeri dengan aksesi ke departemen Layanan Pengawasan Obat Federal dan Layanan Migrasi Federal ini. Namun, pada kenyataannya, tampaknya, kita berbicara tentang kegagalan aktual dari aktivitas dua struktur terakhir. Jadi, FSKN untuk Akhir-akhir ini diguncang oleh beberapa skandal korupsi. Pada 2013, Komite Investigasi membuka kasus pidana tentang fakta bahwa ganja dan kokain ditemukan di karyawan Departemen Layanan Pengawasan Obat Federal Moskow - polisi narkoba ditemukan tidak sadarkan diri di dalam mobil dinas akibat overdosis. Ganja dan kokain ditemukan di dalam mobil. Dan seperti apa penampakan markas rahasia Federal Drug Control Service yang dijual di pedagang kaki lima? Alhasil, nama pelapor banyak, alamat sarang narkoba, nama dan foto pecandu narkoba, data pribadi pelapor, serta warga biasa yang dihubungi hotline FSKN terungkap... Terungkap pula bahwa materi tentang mantan wakil kepala FSKN Nikolai Aulov dipindahkan ke Interpol. Prosedur untuk mengatur pencarian internasional telah dimulai. Sebelumnya, hakim Pengadilan Investigasi Pusat No. 5 Spanyol menilai Aulov terkait dengan aktivitas komunitas kriminal. Bagaimana orang seperti itu bisa menjadi salah satu pemimpin Federal Drug Control Service? Menurut Jenderal Alexander Mikhailov, dalam sistem Kementerian Dalam Negeri, Nikolai Aulov menerima perbedaan layanan yang lengkap. Namun, setelah itu, secara harfiah sebulan kemudian, ia menjabat sebagai wakil kepala Layanan Pengawasan Obat Federal.

"Saya tidak akan terkejut jika kasus kriminal dimulai terhadap kepala departemen regional dari Layanan Pengawasan Obat Federal," kata Alexander Mikhailov. - Diketahui bahwa mantan kepala Layanan Pengawasan Narkoba Federal memiliki empat deputi di antara sepuluh pejabat keamanan terkaya. Tentu saja, bisnis di sana terdaftar dengan para istri, tetapi pertanyaan tak terhindarkan muncul untuk orang-orang ini. Adapun kepala departemen ini, Tuan Ivanov, hal utama dalam kegiatannya adalah perjalanan ke luar negeri. Ivanov mengunjungi Moskow lebih jarang daripada di luar negeri. Pada saat yang sama, tidak ada yang terlibat dalam pekerjaan badan teritorial, hampir tidak ada yang pergi ke daerah, mereka bertanggung jawab dari Moskow. Dan sebagai hasilnya, kepala Layanan Pengendalian Narkoba Federal sendiri melaporkan bahwa jumlah pecandu narkoba di negara itu telah meningkat dan mencapai 7 juta. Seperti apa itu?!"

Hasil menyedihkan dari kegiatan Layanan Pengendalian Narkoba Federal selama lima tahun terakhir adalah sebagai berikut: jumlah pecandu narkoba di Rusia meningkat 3,5 juta orang, jumlah penyitaan narkoba menurun tajam. Pada bulan Januari tahun ini, Ivanov, pada pertemuan dengan presiden, melaporkan penyitaan 29 ton narkoba sebagai semacam pencapaian luar biasa. Diketahui, sebelum kedatangannya, hingga 139 ton narkoba ditarik dari peredaran setiap tahunnya.

Kegiatan efektif macam apa yang bisa kita bicarakan di sini? “Saya menganggap keputusan untuk mentransfer Layanan Pengawasan Obat Federal ke yurisdiksi Kementerian Dalam Negeri dengan pengurangan yang sesuai dalam aparat administrasi departemen, saya pikir itu benar-benar logis. Pertama, karena Kemendagri lebih berpeluang dalam kegiatan penelusuran operasional. Selain itu, perang melawan penggunaan dan peredaran narkoba sudah dilakukan di sana setiap hari dari polisi distrik dan layanan patroli hingga inspektur remaja,” Alexander Mikhailov percaya. FMS juga memiliki cukup banyak masalah akhir-akhir ini. Pertama, departemen ini tidak memiliki hak untuk melakukan kegiatan pencarian operasional. Akibatnya, dengan setiap penggerebekan terhadap migran ilegal, yang jumlahnya baru-baru ini meningkat, mereka terpaksa meminta bantuan Kementerian Dalam Negeri. Departemen ini jelas kekurangan sumber dayanya sendiri, terutama mengingat ancaman teroris. Staf dalam struktur ini secara berkala dikurangi, dan pekerjaan ditambahkan. Pensiunan kolonel polisi Oleg Khatyushenko mencatat: “Jika staf FMS semakin berkurang, antrian untuk mendapatkan dokumen akan bertambah. Orang-orang sudah menunggu pendaftaran selama tiga bulan. Situasi dalam struktur ini menyedihkan: orang-orang kehilangan pangkat perwira, gaji dikurangi. Secara alami, ada ketakutan bahwa dengan gaji 25 ribu rubel, seseorang akan berusaha keras untuk mendapatkan "senyum dalam amplop". Dan kualitas pekerjaan apa yang bisa kita bicarakan dengan gaji seperti itu? Akibatnya, kami memiliki hasil yang sesuai. Baru-baru ini saya belajar tentang situasi paradoks: orang-orang yang dicari terdaftar di Voronezh di jalan yang tidak ada, di sebuah rumah yang tidak ada. Bagaimana ini bisa terjadi dengan komputerisasi total dan database yang dibuat? Pendapat saya adalah bahwa tanpa perubahan yang serius, struktur ini tidak akan dapat bekerja secara efektif.” Kemungkinan besar, reformasi berikutnya dalam sistem Kementerian Dalam Negeri akan menghasilkan, seperti biasa, dalam PHK, pengungkapan dan laporan profil tinggi. Semuanya juga akan berakhir seperti biasa: otoritas kepolisian akan kembali menuntut statistik positif tentang penyelesaian kejahatan. Kemungkinan besar, mereka akan mulai mencapai ini, seperti biasa, dengan biaya berapa pun: pemalsuan, penambahan, penolakan untuk mendaftarkan aplikasi, memulai kasus. Akibatnya, Kementerian Dalam Negeri sekali lagi akan dikesampingkan dari kasus pidana.

Setelah 13 tahun, Kementerian Dalam Negeri mendapatkan kembali divisi anti-narkoba dan paspor dan visa: Layanan Pengawasan Obat Federal dan FMS bergabung dengan struktur departemen. Layanan itu sendiri, sebagai hasil dari penggabungan, menerima kekuatan tambahan yang telah lama diminta.

Karyawan Layanan Migrasi Federal dan Layanan Kontrol Obat Federal selama penggerebekan bersama di klub malam di Moskow (Foto: RIA Novosti)

Presiden Rusia Vladimir Putin pada Selasa, 5 April, mengumumkan subordinasi Layanan Pengawasan Obat Federal (FSKN) dan Layanan Migrasi Federal (FMS) kepada Kementerian Dalam Negeri Rusia (MVD). Kedua departemen yang dilikuidasi, setelah bergabung dengan Kementerian Dalam Negeri, menerapkan rencana lama mereka - meningkatkan kekuasaan mereka.

FSKN

Masalah penggabungan Layanan Pengawasan Obat Federal dan Kementerian Dalam Negeri dibahas lebih dari setahun. Sebagai sumber RBC yang dekat dengan administrasi kepresidenan, kepala departemen, Viktor Ivanov, menentang likuidasi Layanan Pengawasan Obat Federal. Ivanov diangkat sebagai kepala Layanan Pengendalian Obat Federal pada Mei 2008, sebelum itu ia bekerja untuk waktu yang lama di pemerintahan Presiden Vladimir Putin, khususnya, dari 2004 hingga 2008 ia menjabat sebagai asisten presiden untuk masalah personalia.

Selama beberapa tahun terakhir, Layanan Pengendalian Narkoba Federal telah berusaha memperluas jangkauan minatnya, khususnya departemen ingin memonopoli bidang rehabilitasi dan sosialisasi pecandu narkoba. Layanan Kontrol Obat Federal bahkan mengembangkan program negara, yang melibatkan penyatuan di bawah naungan Federal Drug Control Service sekitar 500 pusat rehabilitasi yang ada di Rusia. Mereka seharusnya dapat menerima hibah dari negara untuk membantu pecandu narkoba. Awalnya, Layanan Kontrol Obat Federal meminta lebih dari 150 miliar rubel dari negara bagian untuk tujuan ini. Selanjutnya, perkiraan biaya program dikurangi menjadi $1,5 miliar.

Kewenangan untuk memberikan dukungan keuangan dan organisasi kepada LSM rehabilitasi diberikan kepada departemen tersebut pada Agustus 2014 dengan keputusan Putin. Tetapi Ivanov tidak berhasil mengimplementasikan program tersebut, karena Kementerian Keuangan menolak mengalokasikan uang untuk itu. Layanan Kontrol Obat Federal gagal menyetujui undang-undang profil tentang layanan, yang dikembangkan pada tahun 2013. Undang-undang ini secara signifikan memperluas kekuatan layanan: departemen ingin melakukan pemeriksaan kesehatan, mengeluarkan instruksi kepada perusahaan dan pengusaha perorangan sehingga mereka “mengambil langkah-langkah untuk mencegah perdagangan narkoba,” dan bahkan menangguhkan pekerjaan perusahaan melalui pengadilan jika mereka tidak sesuai dengan urutan layanan.

Namun untuk tugas utamanya - melawan peredaran narkoba - FSKN dikritik oleh para ahli yang membandingkan kinerja layanan dengan Kementerian Dalam Negeri. Petugas polisi terlibat dalam menyelesaikan kejahatan ringan terkait narkoba atau kejahatan sedang. Para ahli dari Institut Masalah Penegakan Hukum St. Petersburg, yang didedikasikan untuk efektivitas kerja kedua departemen, menyatakan bahwa Kementerian Dalam Negeri berada di depan Layanan Pengendalian Narkoba Federal dalam jumlah kejahatan yang diselesaikan, dan Federal Drug Layanan Kontrol berada di depan Kementerian Dalam Negeri dalam volume obat yang disita.

Pada musim semi 2015, Ivanov, mengomentari desas-desus tentang kemungkinan reorganisasi departemennya, mengatakan bahwa Kementerian Dalam Negeri memiliki tingkat penangkapan pengguna narkoba biasa yang lebih tinggi, tetapi FSKN berada di bidang pandang pemasok besar dan pengedar obat. “90% dari semua pengiriman obat grosir disita oleh Layanan Pengawasan Obat Federal,” Ivanov menekankan.

Masih belum jelas apa yang akan terjadi pada lebih dari 30 ribu pegawai FSKN yang menjadi staf departemen tersebut. Pada pertemuan dengan perwakilan departemen, Putin tidak melaporkan pemecatan ke Federal Drug Control Service, ia hanya menyatakan bahwa "seluruh struktur ini akan bekerja secara independen, independen, tetapi dalam kerangka Kementerian Dalam Negeri." Di FSKN sendiri, pertengahan Januari lalu, mereka mengumumkan akan mengoptimalkan struktur dan staf.

Unit struktural apa yang akan dibentuk di Kementerian Dalam Negeri terkait bergabung dengan FSKN belum diumumkan. Sebelum pembentukan Layanan Pengawasan Narkoba Federal, Direktorat Utama Pemberantasan Perdagangan Gelap Narkoba (GUBNON) terlibat dalam perang melawan narkoba di Kementerian Dalam Negeri. Setelah pembubaran, departemen antinarkoba dibentuk dalam struktur Direktorat Utama Reserse Kriminal dan departemen khusus di daerah. Seperti yang ditulis Kommersant, setelah likuidasi Layanan Pengendalian Narkoba Federal, direncanakan untuk mentransfer polisi narkoba ke unit investigasi kriminal. Selain itu, menurut surat kabar tersebut, kemungkinan pembuatan ulang GUBNON juga sedang dibahas.

FMS menjadi unit independen pada tahun 2004, ketika departemen tersebut mengundurkan diri dari Kementerian Dalam Negeri. V tahun-tahun terakhir FMS mengeluh bahwa layanan tersebut tidak termasuk di antara lembaga penegak hukum dan tidak memiliki fungsi yang diperlukan untuk bekerja dengan migran, jelas lawan bicara RBC di FMS. Pekan lalu, Nadezhda Voronina, wakil kepala departemen pemantauan departemen untuk mengatur pekerjaan dengan warga asing dari Layanan Migrasi Federal, berbicara tentang kurangnya otoritas di meja bundar di Kamar Umum.

Pada musim semi 2014, FMS mengembangkan rancangan undang-undang "Tentang Kontrol Imigrasi", yang secara signifikan memperluas otoritas departemen dan mengubahnya menjadi lembaga penegak hukum yang lengkap. Jika undang-undang ini disetujui oleh Duma Negara dan ditandatangani oleh presiden, pegawai layanan dapat melakukan inspeksi badan hukum, mencabut izin dan mencabut izin dari pengusaha. Selain itu, karyawan departemen akan memiliki hak untuk memulai dan menyelidiki kasus kriminal tentang fakta mengatur migrasi ilegal, memeriksa dokumen dari warga dan menggunakan senjata.

Kompetensi FMS sebelum likuidasinya termasuk masalah pemberian kewarganegaraan, penerbitan visa untuk memasuki Rusia, penerbitan dan penerbitan paspor kepada warga negara. Federasi Rusia, deportasi dan larangan masuk bagi pelanggar hukum keimigrasian. Pimpinan departemen terdiri dari perwakilan lembaga penegak hukum. Tiga dari delapan deputi kepala Layanan Migrasi Federal, Konstantin Romodanovsky, berasal dari badan keamanan negara, seperti dirinya, dan tiga lagi berasal dari Kementerian Dalam Negeri.

Layanan Migrasi Federal, setelah pengurangan staf pada musim panas 2015, mempekerjakan 36.000 orang. Sudah diketahui bahwa Layanan Migrasi Federal akan mengurangi 30% lagi: ini dinyatakan dalam keputusan Putin tentang penggabungan struktur. Fakta bahwa Layanan Migrasi Federal telah kembali ke Kementerian Dalam Negeri tidak berarti bahwa “negara merdeka diakui tidak berhasil,” kata sekretaris pers presiden Dmitry Peskov kepada wartawan. “Hanya saja sebagai hasil elaborasi antar departemen, kami sampai pada kesimpulan bahwa struktur seperti itu lebih tepat pada tahap ini,” jelas Peskov.

Nasib kepala FMS Romodanovsky saat ini akan diputuskan oleh Putin, Ekaterina Yegorova, wakil kepala FMS, mengatakan kepada RBC pada hari Selasa.

Presiden Yayasan Migrasi Abad XXI, mantan Wakil Direktur FMS Vyacheslav Postavnin, dalam percakapan dengan RBC, mencatat bahwa keputusan untuk menggabungkan departemen telah diusulkan sejak lama, karena baru-baru ini Kementerian Dalam Negeri menerima beberapa fungsi dari layanan migrasi. Menurut dia, ada dua opsi untuk mensubordinasikan FMS ke Kementerian Dalam Negeri. Opsi pertama mengasumsikan bahwa FMS tetap layanan, tetapi dalam kerangka Kementerian Dalam Negeri, dan kepala departemen migrasi menjadi Wakil Menteri Dalam Negeri.

“Opsi kedua, FMS sebenarnya akan berubah menjadi pusat paspor dan visa di bawah Kementerian Dalam Negeri, seperti dulu. Fungsi mengontrol migran dan mengatur migrasi kemudian perlu diberikan kepada seseorang, karena Kementerian Dalam Negeri tidak terlibat dalam hal ini, ”tambah Postavnin. Menurut dia, fungsi pemberian paten tenaga kerja kepada migran bisa diberikan ke daerah, seperti yang terjadi di Moskow, atau ke Kementerian Tenaga Kerja.

Setelah bergabung dengan Kementerian Dalam Negeri, FMS sampai batas tertentu menyadari keinginannya untuk memperluas kekuasaannya, kata Postavnin. Tetapi kekuatan ini - penyelidikan, interogasi, pekerjaan operasional - karyawan layanan, kemungkinan besar, tidak akan diperlukan, Postavnin yakin. Menurutnya, petugas polisi – polisi distrik, satpam, dll akan terlibat langsung dalam pekerjaan dengan migran, karena FMS akan berkonsentrasi pada pekerjaan paspor dan visa.

FSKN

Masalah penggabungan Layanan Pengawasan Obat Federal dan Kementerian Dalam Negeri telah dibahas selama lebih dari setahun. Sebagai sumber yang dekat dengan administrasi kepresidenan mengatakan kepada RBC, kepala departemen, Viktor Ivanov, menentang likuidasi Layanan Pengawasan Obat Federal. Ivanov diangkat sebagai kepala Layanan Pengendalian Obat Federal pada Mei 2008, sebelum itu ia bekerja untuk waktu yang lama di pemerintahan Presiden Vladimir Putin, khususnya, dari 2004 hingga 2008 ia menjabat sebagai asisten presiden untuk masalah personalia.

Selama beberapa tahun terakhir, Layanan Pengendalian Narkoba Federal telah berusaha memperluas jangkauan minatnya, khususnya departemen ingin memonopoli bidang rehabilitasi dan sosialisasi pecandu narkoba. Federal Drug Control Service bahkan telah mengembangkan program negara yang melibatkan penyatuan di bawah naungan Federal Drug Control Service sekitar 500 pusat rehabilitasi yang ada di Rusia. Mereka seharusnya dapat menerima hibah dari negara untuk membantu pecandu narkoba. Awalnya, Layanan Kontrol Obat Federal meminta lebih dari 150 miliar rubel dari negara bagian untuk tujuan ini. Selanjutnya, perkiraan biaya program dikurangi menjadi $1,5 miliar.

Namun untuk tugas utamanya - melawan peredaran narkoba - FSKN dikritik oleh para ahli yang membandingkan kinerja layanan dengan Kementerian Dalam Negeri. Petugas polisi terlibat dalam menyelesaikan kejahatan ringan terkait narkoba atau kejahatan sedang. Para ahli dari Institut Masalah Penegakan Hukum St. Petersburg, dalam sebuah laporan tentang efektivitas kerja kedua departemen, menyatakan bahwa Kementerian Dalam Negeri berada di depan Layanan Pengendalian Narkoba Federal dalam jumlah kejahatan yang diselesaikan, dan Layanan Kontrol Obat Federal berada di depan Kementerian Dalam Negeri dalam jumlah obat yang disita.

FMS menjadi unit independen pada tahun 2004, ketika departemen tersebut mengundurkan diri dari Kementerian Dalam Negeri. Dalam beberapa tahun terakhir, FMS telah mengeluh bahwa layanan tersebut tidak berada di antara lembaga penegak hukum dan tidak memiliki fungsi yang diperlukan untuk bekerja dengan migran, jelas lawan bicara RBC di FMS. Pekan lalu, Nadezhda Voronina, wakil kepala departemen pemantauan departemen untuk mengatur pekerjaan dengan warga asing dari Layanan Migrasi Federal, berbicara tentang kurangnya otoritas di meja bundar di Kamar Umum.

Pada musim semi 2014, FMS mengembangkan rancangan undang-undang "Tentang Kontrol Imigrasi", yang secara signifikan memperluas otoritas departemen dan mengubahnya menjadi lembaga penegak hukum yang lengkap. Jika undang-undang ini disetujui oleh Duma Negara dan ditandatangani oleh presiden, karyawan layanan dapat melakukan inspeksi terhadap badan hukum, membatalkan izin, dan mencabut izin dari majikan. Selain itu, karyawan departemen akan memiliki hak untuk memulai dan menyelidiki kasus kriminal tentang fakta mengatur migrasi ilegal, memeriksa dokumen dari warga dan menggunakan senjata.

Kompetensi FMS sebelum dilikuidasi termasuk masalah pemberian kewarganegaraan, penerbitan visa untuk masuk ke Rusia, penerbitan dan penerbitan paspor kepada warga negara Federasi Rusia, deportasi dan larangan masuk bagi pelanggar undang-undang migrasi. Pimpinan departemen terdiri dari perwakilan lembaga penegak hukum. Tiga dari delapan wakil kepala FMS, Konstantin Romodanovsky, berasal dari badan keamanan negara, seperti dirinya, dan tiga lagi berasal dari Kementerian Dalam Negeri.

Nasib kepala FMS Romodanovsky saat ini akan diputuskan oleh Putin, Ekaterina Yegorova, wakil kepala FMS, mengatakan kepada RBC pada hari Selasa.

Setelah bergabung dengan Kementerian Dalam Negeri, FMS sampai batas tertentu menyadari keinginannya untuk memperluas kekuasaannya, kata Postavnin. Tetapi kekuatan ini - penyelidikan, interogasi, pekerjaan operasional - karyawan layanan, kemungkinan besar, tidak akan diperlukan, Postavnin yakin. Pekerjaan langsung dengan migran, menurutnya, akan ditangani oleh petugas polisi - polisi distrik, penjaga, dll., Karena FMS akan berkonsentrasi pada pekerjaan paspor dan visa.

Vyacheslav Kozlov

Sebuah sumber RBC yang dekat dengan pimpinan FMS sebelumnya menekankan bahwa kepala FMS, Konstantin, juga akan keberatan. Romodanovsky . Teman bicara RBC di Kremlin mencatat bahwa tidak ada keputusan yang dibuat.

Kemudian di Kremlin . Salah satu lawan bicara RBC di lembaga penegak hukum menyebutkan bahwa Putin menginstruksikan Dewan Keamanan untuk lebih mengembangkan proposal untuk menghapuskan FMS. Pada saat yang sama, sumber itu mengatakan, Dewan KeamananRomodanovsky dapat mengandalkan dukungan rekannya di departemen keamanan FSB sendiri, direktur Layanan Pengawasan Obat Federal saat ini Viktor Ivanov, serta anggota tetap Dewan Keamanan Boris Gryzlov.

31 Maret 2016 bahwa Putin akan membahas masalah penghapusan Layanan Migrasi Federal dengan Dewan Keamanan,. Pembicara publikasi mengatakan bahwa masalah likuidasi departemen diajukan untuk direvisi ke Dewan Keamanan pada Februari 2016, dan keputusannya dapat diumumkan pada pertemuan tersebut. Sebuah sumber yang dekat dengan pimpinan FMS mengatakan bahwa fungsi utama departemen dapat dialihkan ke FSB atau Kementerian Dalam Negeri. Dia juga mengatakan bahwa diusulkan untuk menetapkan masa transisi tiga tahun untuk transformasi ini. Narasumber mencatat bahwa alasan utama reformasi yang sedang berlangsung adalah kebutuhan untuk menghemat dana anggaran.

Kompetensi FMS termasuk masalah pemberian kewarganegaraan, penerbitan visa untuk masuk ke Rusia, penerbitan dan penerbitan paspor kepada warga negara Federasi Rusia, deportasi dan larangan masuk bagi pelanggar undang-undang migrasi. Pimpinan departemen terdiri dari perwakilan lembaga penegak hukum. Tiga dari delapan deputi Romodanovsky berasal dari badan keamanan negara, seperti dirinya, dan tiga lagi berasal dari Kementerian Dalam Negeri.

Presiden Yayasan Migrasi Abad XXI, mantan Wakil Direktur FMS Vyacheslav Postavnin, dalam percakapan dengan RBC, mencatat bahwa keputusan untuk menggabungkan departemen telah diusulkan sejak lama, karena baru-baru ini Kementerian Dalam Negeri menerima beberapa fungsi dari layanan migrasi. “FMS kelelahan dan jatuh seperti apel matang ke tangan Kementerian Dalam Negeri,” kata Postavnin.

Sekretaris Negara, Wakil Kepala Pertama FMS Ekaterina Egorova, dalam percakapan dengan RBC, mengklarifikasi bahwa keputusan untuk menggabungkan departemen dapat diprediksi, karena masalah ini telah dibahas selama beberapa waktu. Egorova mencatat bahwa adalah mungkin untuk membahas perincian teknis merger setelah penerbitan keputusan presiden, yang akan menjadi "titik awal untuk mengatur pekerjaan."

Kemudian dimungkinkan untuk berbicara tentang apakah akan ada pengurangan staf FMS, Egorova menekankan. Arah utama merger, menurut dia, akan ditetapkan oleh Menteri Dalam Negeri Vladimir Kolokoltsev, dan rinciannya akan diputuskan di tingkat kerja. Nasib kepala Layanan Migrasi Federal saat ini, Konstantin Romodanovsky, akan ditentukan oleh Vladimir Putin, Yegorova yakin.

Nasib FSKN

Isu penggabungan Federal Drug Control Service dan Kementerian Dalam Negeri juga telah dibahas selama lebih dari setahun. Karena RBC, mengutip sumber yang dekat dengan administrasi kepresidenan, kepala departemen, Viktor Ivanov, menentang likuidasi Layanan Pengawasan Obat Federal. Mantan wakil kepala administrasi kepresidenan, Ivanov, untuk waktu yang lama mencoba mempertahankan hak untuk eksis untuk layanan tersebut, mencoba memperluas lingkup pengaruh agensi dan memperluas kekhasan pekerjaannya.

Secara khusus, dalam beberapa tahun terakhir, Layanan Pengendalian Narkoba Federal ingin memonopoli bidang rehabilitasi dan resosialisasi pecandu narkoba. Departemen bersikeras mengalokasikan dana untuk pelaksanaan program rehabilitasi dan resosialisasi pecandu narkoba. Program ini melibatkan penyatuan di bawah naungan Layanan Pengendalian Narkoba Federal dari sekitar 500 pusat rehabilitasi yang ada di Rusia, yang, sesuai rencana, akan dapat menerima hibah dari negara untuk membantu pecandu narkoba. Pada Agustus 2014, departemen tersebut menerima wewenang untuk memberikan dukungan keuangan dan organisasi kepada LSM rehabilitasi melalui dekrit Vladimir Putin.

Sebelum pembentukan Federal Drug Control Service pada tahun 2003, perang melawan narkoba berada di bawah yurisdiksi Kementerian Dalam Negeri. Hal itu dilakukan Direktorat Utama Pemberantasan Peredaran Gelap Narkoba (GUBNON). Setelah pembubaran, departemen antinarkoba dibentuk dalam struktur Direktorat Utama Reserse Kriminal dan departemen khusus di daerah. Seperti yang ditulis Kommersant, setelah likuidasi Layanan Pengendalian Narkoba Federal, direncanakan untuk mentransfer polisi narkoba ke unit investigasi kriminal. Selain itu, kemungkinan membuat ulang GUBNON sedang dibahas.