Khasavyurt sporazumi. Kako je bilo Tko je potpisao Khasavyurt sporazume
Prvi čečenski rat je u tijeku. Od 6. kolovoza do 14. kolovoza 1996. čečenski borci upali su u grad Grozni. Nakon što su savezne snage blokirale separatiste u gradu, liberalna oporba prisiljava B. Jeljcina i generala A. Lebeda da sjednu za pregovarački stol s militantima.
28. kolovoza 1996. - prema sporazumu od 22. kolovoza, federalci i militantne skupine napuštaju Grozni, jedinice zajedničkih zapovjedništava ulaze u grad.
Dana 31. kolovoza, pregovori između generala Lebeda i Mashadova završili su potpisivanjem Khasavyurtskih sporazuma. Rat je službeno završio potpisivanjem ponižavajućeg sporazuma za Rusiju.
Dana 7. kolovoza 1999. izvršena je masovna invazija militanata na Dagestan s teritorija Čečenije pod općim zapovjedništvom Shamila Basajeva i arapskog plaćenika Khattaba.
Do kraja rujna vodstvo zemlje bilo je suočeno s potrebom slanja trupa u Čečensku Republiku i početkom Drugog čečenskog rata.
Kolovoz 1999. bio je prolog tragičnog rujna: zemlju potresa niz terorističkih napada - eksplozije stambenih zgrada u Bujnaksku, Moskvi i Volgodonsku. Od posljedica napada poginulo je oko 300 ljudi.
"Odgovorno izjavljujem: drugog Khasavyurta neće biti." Vladimir Putin je te riječi izgovorio na sastanku s predstavnicima čečenskog biznisa i čečenske javnosti u Kremlju 10. studenog 2002. godine. Oni sadrže novo razumijevanje problema, čiji su razmjeri mnogo veći od razmjera Čečenske Republike.
General Lebed je nekoć bio popularan u narodu.
U lipnju 1996. Aleksandar Ivanovič zauzeo je počasno treće mjesto u prvom krugu predsjedničkih izbora, izgubivši od Genadija Zjuganova i Borisa Jeljcina. Međutim, tada je iznenada odustao od svojih pretenzija na prijestolje Kremlja, povlačeći svoju kandidaturu u korist Jeljcina. Zauzvrat, general je dobio mjesto tajnika Vijeća sigurnosti i potpuni carte blanche u rješavanju čečenskog rata.
Boris Berezovski je bio veliki prijatelj čečenskih boraca i inspirator Hasavjurtskog mira.
Berezovski nastavlja inzistirati na pravima čečenskih boraca. Vrijedi se prisjetiti njegovog bratimljenja s "čečenskim suradnicima" tijekom sklapanja Khasavyurtskog mira. Ruska vojska smatrala je "mirotvorne" napore Berezovskog kao izdaju.
Engleska je oduvijek bila vrlo lojalna naoružanim pristašama ideje čečenske neovisnosti. U Londonu su održani kongresi i javni govori separatističkih vođa. London je odbio izručiti Ahmeda Zakajeva. London je konačno dao utočište Borisu Berezovskom.
Brojni zaključci kasnije su potvrdili da su sredstva koja su u to vrijeme dodijeljena za obnovu Čečenije otišla za financiranje oružanih formacija separatista, omogućila im da se pregrupiraju i započnu novi rat protiv civilnog stanovništva Rusije.
Khasavyurtski mir postao je sramota za Rusiju i podijelio je društvo.
http://www.dni.ru/polit/2005/7/8/66325.html
Hvala Bogu, Čečenija se sada obnavlja i obnavlja. A njen narod želi mir na svojoj zemlji u sastavu Rusije.
Amen.
p.s.
Inače, zanimljiva fotografija ... travanj 2011.
radi se o slobodi izbora i pristojnosti, hehe...
Dana 31. kolovoza 1996. u Khasavyurtu, regionalnom centru Dagestana na granici s Čečenijom, sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Aleksandar Lebed i načelnik stožera čečenskih militanata Aslan Maskhadov potpisali su dokumente koji su okončali prvi čečenski rat. - Khasavyurt sporazumi. Neprijateljstva su zaustavljena, savezne trupe su povučene iz Čečenije, a pitanje statusa teritorija odgođeno je do 31. prosinca 2001. godine.
U jesen 1991. vodstvo Čečenije proglasilo je državni suverenitet i otcjepljenje republike od RSFSR-a i SSSR-a. Tijekom sljedeće tri godine vlasti u Čečeniji su raspuštene, zakoni Ruske Federacije ukinuti, počelo je formiranje oružanih snaga Čečenije na čelu s vrhovnim zapovjednikom, predsjednikom Republike, generalom Sovjetskog Saveza. Vojska Džohar Dudajev.
(Vojna enciklopedija. Predsjednik Glavne uredničke komisije S.B. Ivanov. Vojno izdavaštvo. Moskva. U 8 svezaka 2004. ISBN 5 203 01875 - 8)
Jeljcin je 9. prosinca 1994. potpisao dekret "O mjerama za suzbijanje djelovanja ilegalnih oružanih skupina na teritoriju Čečenske Republike i u zoni osetsko-inguškog sukoba". 11. prosinca, kada su ruske trupe prešle administrativnu granicu s Čečenskom Republikom, započela je operacija vraćanja ustavnog poretka u Čečeniji.
Vojne operacije u republici nastavljene su oko dvije godine.
Gubici saveznih snaga u prvom čečenskom ratu iznosili su, prema službenim podacima, 4.103 tisuće ubijenih, 1.906 tisuća nestalih, 19.794 tisuće ranjenih.
Nakon dvije godine neprijateljstava, terorističkih napada, napada militanata i nakon smrti čečenskog predsjednika Dudajeva, potpisani su Khasavyurtski sporazumi.
Potpisivanje Khasavyurtskog sporazuma održano je mjesec dana nakon predsjedničkih izbora na kojima je pobijedio aktualni predsjednik Boris Jeljcin.
Potpise pod Khasavjurtski mir stavili su sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Aleksandar Lebed i načelnik stožera oružanih formacija separatista Aslan Maskhadov, a ceremoniji potpisivanja nazočio je šef Grupe pomoći OESS-a u Čečenska Republika Tim Guldiman.
Dokumenti su ukazivali na principe utvrđivanja temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike. Stranke su se obvezale da neće pribjeći uporabi ili prijetnji silom, te da će polaziti od načela Opće deklaracije o ljudskim pravima i Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Ključne točke nagodbe bile su sadržane u posebnom protokolu. Glavna među njima je odredba "odgođenog statusa": pitanje statusa Čečenije trebalo je biti riješeno do 31. prosinca 2001. Zajedničko povjerenstvo predstavnika državnih vlasti Rusije i Čečenije trebalo se baviti operativnim problemima. Zadaće povjerenstva posebno su uključivale praćenje provedbe dekreta Borisa Jeljcina o povlačenju trupa, pripremanje prijedloga za obnovu monetarnih, financijskih i proračunskih odnosa između Moskve i Groznog, kao i programa za obnovu republičkog gospodarstva.
Nakon potpisivanja Khasavyurtskih sporazuma, Čečenija je postala de facto neovisna država, ali de jure - država koju nije priznala niti jedna država svijeta (uključujući Rusiju).
U listopadu 1996. Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije usvojilo je rezoluciju "O situaciji u Čečenskoj Republici", prema kojoj su dokumenti potpisani 31. kolovoza 1996. u gradu Khasavyurt smatrani "dokazom spremnost strana da sukob riješe mirnim putem, bez državnopravnog značaja."
93 zastupnika Državne dume podnijela su zahtjev Ustavnom sudu o ustavnosti Khasavyurtskih sporazuma. U prosincu 1996. Ustavni sud je odbio prihvatiti na razmatranje zahtjev skupine zastupnika zbog nenadležnosti za pitanja koja su u njemu pokrenuta Ustavnom sudu Ruske Federacije.
Hasavjurtski sporazum i potpisivanje Ugovora „O miru i principima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ičkerije“, koji su potpisali Boris Jeljcin i Aslan Mashadov, u svibnju 1997., nisu doveli do stabilizacije situacije. u regiji. Nakon povlačenja ruskih oružanih snaga u Čečeniju, započela je međuratna kriza: uništene kuće i sela nisu obnovljena, zbog etničkog čišćenja i neprijateljstava, gotovo cjelokupno nečečensko stanovništvo napustilo je Čečeniju ili je fizički uništeno.
1999. čečenske oružane snage izvršile su invaziju na Dagestan, nakon čega su obje strane konačno prestale poštivati odredbe Khasavyurtskih sporazuma. Počela je druga čečenska kampanja. U republici je uveden režim protuterorističke operacije, koji je trajao gotovo 10 godina, a ukinut je tek 16. travnja 2009. godine.
Materijal je pripremljen na temelju informacija iz otvorenih izvora
Krajem 20. - početkom 21. stoljeća, skloni su vjerovati da je donošenje odluke o ovom primirju bilo pogrešno za rusku stranu - Khasavyurtski sporazumi dali su čečenskim separatistima priliku da se odmore i akumuliraju snage i sredstva za daljnje vojne operacije.
Neugasivo žarište sukoba
U prvoj čečenskoj kampanji, savezne trupe bile su stavljene u namjerno nepovoljne uvjete za sebe - militante je podržavao značajan dio stanovništva pobunjene republike, bili su dobro upućeni u planinski teren koji im je poznat i vodili su uglavnom uspješne gerilski rat. Likvidacija prvog predsjednika samoproglašene Ičkerije Džohara Dudajeva nije promijenila situaciju - sukobi su se nastavili, a savezne vlasti su shvatile da bi se ovaj krvavi sukob mogao pokazati dugotrajnim. Kremlj je pokušao pregovarati s vodstvom militanata, ali su se ta primirja svaki put pokazala kratkotrajnima. Situaciju je zakomplicirala činjenica da su "ilegalne naoružane bande" redovito dobivale pomoć iz inozemstva - oružjem, novcem, plaćenicima. Krajem ljeta 1996. separatisti su preuzeli Grozni od federalaca, a pod kontrolu militanata došla su i takva strateški važna naselja Čečenije kao što su Argun i Gudermes.
Čečenija je zapravo priznata kao neovisna
Upravo su ovi strateški gubici saveznih postrojbi, prema nekim stručnjacima, poslužili kao razlog za sklapanje Khasavyurtskog mirovnog sporazuma, potpisanog krajem kolovoza iste godine. Ugovor su potpisali tadašnji sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Aleksandar Lebed i načelnik Glavnog stožera Oružanih snaga Ičkerije Aslan Mashadov, budući nepriznati predsjednik pobunjene Čečenije. Sporazum je uključivao klauzule o prekidu neprijateljstava i povlačenju ruskih trupa s teritorija republike, o obnavljanju gospodarskih odnosa s Rusijom (zapravo, financiranje Čečenije iz središta). Glavna stvar u ovom sporazumu bilo je ono što je napisano između redaka: rusko de facto priznanje neovisnosti Čečenije. Iako je razmatranje ovog pitanja s pravne točke gledišta formalno odgođeno do potpune obnove Čečenije nakon rata.
Beskorisni ugovor
U suštini, pravne aspekte ovog sporazuma čečenska strana nikada nije poštivala tijekom važenja sporazuma - sastavljen je na način da su glavne obveze nametnute Rusiji. Glavna je potpuna opskrba uništene republike. Osim toga, stvarao se opasan presedan na temelju kojeg bi i ostale sjevernokavkaske republike mogle iznijeti svoja prava na autonomiju. Neki zastupnici Državne dume pokušali su provjeriti usklađenost sporazuma s Ustavom Ruske Federacije, ali Ustavni sud Rusije nije razmatrao ovu žalbu. Potpisivanjem Khasavyurtskih sporazuma situacija se u Čečeniji samo pogoršala: islamski ekstremisti su brzo širili svoj teritorij, u republici je cvjetala trgovina ljudima, učestali su slučajevi uzimanja talaca, a činjenice okrutnog ugnjetavanja ruskog govornog područja stanovništvo. Nitko nije namjeravao obnoviti infrastrukturu Čečenije, a zbog etničkog čišćenja svi koji nisu pripadali čečenskoj naciji žurili su da napuste republiku. Takva "troma shizofrenija" nastavila se sve do napada bandi na Dagestan 1999. godine. Počela je druga čečenska kampanja, ova sjevernokavkaska regija ovaj put je ostala u režimu protuterorističke operacije 8 godina, do 2009. godine. Ruske vlasti su shvatile da je jedini način borbe protiv militanata sila, nepristajanje na njihove uvjete.
Dana 31. kolovoza 1996. u Khasavyurtu predstavnici Ruske Federacije i nepriznate Čečenske Republike Ičkerije (ChRI) potpisali su dokument o prekidu neprijateljstava.
Što je započelo rat
Sukob između ruskih vlasti i čečenskog predsjednika Džohara Dudajeva počeo je nakon raspada SSSR-a i eskalirao je u ljeto 1994., kada su ruske specijalne službe počele aktivno podržavati lokalnu oporbu. Vrhunac ove aktivnosti bio je neuspješni napad na Grozni 26. studenog 1994. godine. 11. prosinca iste godine, odlukom predsjednika Borisa Jeljcina, trupe su počele ulaziti u Čečeniju kako bi "osigurale zakon, red i javnu sigurnost na teritoriju republike".
Ono što je prethodilo nagodbi
Unatoč nekim uspjesima federalnih snaga početkom 1996. (likvidacija Džohara Dudajeva, zauzimanje naselja Goiskoye, Stary Achkhoy, Bamut, Shali), rat je počeo poprimati dugotrajan karakter. Uoči predsjedničkih izbora Moskva je ušla u pregovore s militantima. U Nazranu je 10. lipnja postignut dogovor o povlačenju ruskih trupa iz Čečenije (s izuzetkom dvije brigade), te razoružanju separatističkih odreda. Međutim, borbe su nastavljene nakon izbora.
Od 6. do 22. kolovoza militantni odredi izveli su operaciju Džihad, usljed čega su uspjeli zauzeti Grozni, Gudermes i Argun.
Tko je potpisao sporazume
Dana 31. kolovoza 1996. u Dagestanu su potpisani Khasavyurt sporazumi. U nazočnosti čelnika Grupe pomoći OESS-a u Čečeniji Tima Guldimana, svoje potpise stavili su tajnik Vijeća sigurnosti RF Aleksandar Lebed i načelnik stožera Oružanih snaga CRI Aslan Maskhadov. Potpisivanju su također prisustvovali zamjenik Aleksandra Lebeda Sergej Kharlamov i potpredsjednik CRI-ja Said-Khasan Abumuslimov.
Što je dogovoreno
Strane su se složile da će se odreći upotrebe sile i povući ruske trupe. Do listopada su planirali stvoriti povjerenstvo za pripremu zajedničkih mjera za borbu protiv terorizma i kriminala, prijedloge za obnovu financijskih i proračunskih odnosa te program obnove društveno-ekonomskog kompleksa Čečenije. Glavno pitanje - status Ičkerije - odgođeno je do 31. prosinca 2001. godine.
Stavovi o sporazumima podijeljeni
Potpisivanje Khasavyurtskog sporazuma podijelilo je rusko društvo. Među onima koji su podržavali prekid neprijateljstava bili su književnik Aleksandar Solženjicin i general Lev Rokhlin. Međutim, mnogi, uključujući rusko vojno vodstvo, vjerovali su da taj korak nije potreban.
Aleksandar Lebed, sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije:
Ako se ovaj pokolj ne zaustavi, doći ćemo ne samo do novog kavkaskog rata... Što se tiče statusa republike, smatram razumnim to pitanje odgoditi.
Konstantin Pulikovsky, zapovjednik Ujedinjene grupe saveznih snaga u Čečeniji:
Kao što znate, Kremlj je odjednom puhao u zrak, stigao je Lebed i potpisao mirovni sporazum.Uvjeren sam da da nam je tada bilo dopušteno zatvoriti obruč ne bi bilo druge čečenske kampanje i tisuće ruskih momaka bi ostao živ.
Kako su se poštovali Khasavyurtski sporazumi
Dana 3. listopada 1996. Zelimkhan Yandarbiyev, šef CRI, posjetio je Moskvu. Kao rezultat posjeta, donesene su odluke da se obnovi financiranje republike i završi povlačenje trupa. Aslan Maskhadov i ruski premijer Viktor Černomirdin potpisali su 23. studenoga sporazum o principima odnosa između saveznog središta i Čečenske Republike. Međutim, iste godine u Čečeniji je uveden Kazneni zakon koji se temelji na načelima šerijata.
Godine 1997. grupa čečenskih boraca napala je dagestanski grad Bujnaksk. A u kolovozu 1999. militanti predvođeni Shamilom Basajevim i Khattabom napali su Dagestan, što je označilo početak drugog čečenskog rata.
Prema ruskom Ministarstvu za nacionalnosti, više od 21.000 Rusa ubijeno je u Čečeniji između 1991. i 1999., ne računajući one koji su poginuli tijekom neprijateljstava.
Sudbina potpisnika
Aleksandar Lebed. Dana 17. listopada 1996. razriješen je dužnosti tajnika Vijeća sigurnosti Ruske Federacije i pomoćnika predsjednika za nacionalnu sigurnost. U svibnju 1998. izabran je za guvernera Krasnojarskog teritorija. Poginuo je 28. travnja 2002. u padu helikoptera Mi-8 na Krasnojarskom teritoriju.
Aslan Maskhadov. 17. listopada 1996. na čelu koalicijske vlade Čečenije. U siječnju 1997. izabran je za predsjednika Čečenije. U proljeće 1999. uveo je šerijatsku vlast u Čečeniji. U kolovozu 1999. najprije je osudio postupke Shamila Basayeva i Khattaba, koji su napali Dagestan, ali su potom predvodili oružani otpor ruskim vlastima. U ožujku 2000. godine stavljen je na saveznu tjeralicu, a 2002. godine na međunarodnu. Uništen tijekom specijalne operacije u Čečeniji 8. ožujka 2005. godine.
30.08.2016 | Sergej Markedonov
Prije dvadeset godina, 31. kolovoza 1996., u Khasavyurtu u Dagestanu objavljena su "Načela za utvrđivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike". Oni su ušli u postsovjetsku povijest Rusije kao Khasavyurt sporazumi. I za nekoliko godina, sve do početka druge antiseparatističke kampanje u Čečeniji, ti su sporazumi postali simbol nacionalnog poraza, svojevrsni analog zloglasnog Brestskog mira.
Ova godina za Rusiju u cjelini, a posebno za Sjeverni Kavkaz, bogata je značajnim obljetnicama. Prije dvadeset i pet godina, gotovo odmah nakon neuspjeha Državnog komiteta za izvanredne situacije u Čečeniji, došlo je do prijenosa vlasti s republičkog Vrhovnog vijeća na Nacionalni kongres čečenskog naroda (OKChN), što je naknadno predodredilo formiranje nepriznate separatistički entitet i rascjep Čečensko-Ingušetije na dva odvojena entiteta. Pet godina kasnije, ispunjen unutarčečenskim sukobima, dogodio se brutalni vojni sukob između nepriznate Ičkerije i federalnog centra, Khasavyurt. Završio je prvu neuspjelu kampanju za obnovu teritorijalnog integriteta postsovjetske Rusije unutar granica RSFSR-a. I zapravo, postao je prolog drugog pokušaja "prikupljanja Ruske Federacije". Koliko su događaji od prije dvadesetak godina aktualni danas? Koje su pouke iz njih izvučene ili se, naprotiv, pokazalo da su nedovoljno proučene?
Današnji službeni pogled na postsovjetsku povijest Čečenije može se opisati u nekoliko teza. Ovo je klasičan primjer kaosa "turbulentnih 1990-ih" i dokaz naknadnog jačanja ruske državnosti pod vodstvom predsjednika Vladimira Putina i čelnika republike Ramzana Kadirova.
U prilog ovoj verziji govori i činjenica da je Čečenija jedini nepriznati entitet koji se odvojio od novih nezavisnih postsovjetskih država, a koji je vraćen pod kontrolu središnjih vlasti. I nije samo vraćen, već pretvoren u izlog uzorne odanosti centru. Ramzan Kadirov javno je sebe nazvao "Putinovim pješakom". Republika pod njegovim vodstvom postala je važan politički simbol za šefa ruske države. Njegove vlasti pokazuju potporu ne samo domaćim političkim pothvatima Kremlja (a ponekad pokušavaju preuzeti inicijativu kako bi se izvukli ispred centra i ponudili ideje koje Moskva, iz ovog ili onog razloga, ne želi ili ne može izraziti), već i vanjske politike Ruske Federacije. Istovremeno, Grozni je postao svojevrsni dodatni resurs za Rusiju na Bliskom istoku.
Kadirov je poznat po svom tvrdom stilu upravljanja. Međutim, ni njegovi kritičari ne poriču da ima određeni resurs popularnosti i popularnosti. Inače, ispostavilo se da je jedini lider na Sjevernom Kavkazu koji nije krenuo putem njegovih susjeda i zalagao se za proceduru narodnog izbora čelnika subjekta Federacije.
Istodobno, ova, na prvi pogled, besprijekorna shema ne uzima u obzir važne nijanse, zbog čega pati od određenog pojednostavljenja. Počnimo s činjenicom da separatistički projekt u Čečeniji nije bio nešto što se razvijalo u političkom vakuumu. Pojava Ičkerije u kolovozu 1991. nije nekakav kaos koji je stvorio čovjek (iako je nemoguće poreći karijerne težnje pojedinih likova, kako na lokalnoj tako i na sveruskoj razini u to vrijeme), već sustavni problem , dio općeg procesa raspada SSSR-a. To se mora razmatrati u kontekstu “pobune autonomija” protiv sindikalnih republika, iako je u svakom konkretnom slučaju (Abhazija, Južna Osetija, Nagorno-Karabah) bilo posebnosti istupa protiv centra.
Geneza čečenskog postsovjetskog separatizma tema je koja zahtijeva posebnu studiju. Napomenimo samo da pri utvrđivanju njegovih temeljnih uzroka treba tražiti ne toliko odjeke Kavkaskog rata i Staljinove deportacije, koliko kolapsa sovjetskog ekonomskog sustava i takvog nusproizvoda kao što su sezonski obrti (“ šabašizam”), što je dovelo do pojave velikog broja stanovništva viška radne snage u Čečeniji. Ljudi koji su ideje suverenizacije spremni shvatiti u doslovnom smislu i koji ne razumiju logiku raspada SSSR-a samo u strogim okvirima Belovežskih pravila.
Istodobno, poštena kritika centra za pasivnost iskazanu početkom 1990-ih mora uzeti u obzir određene okolnosti od temeljne važnosti. Prvo, Moskva je uočila nestabilnost i sukobe u proglašenoj Ičkeriji. Ulazak ruske vojske i vojno-policijskih jedinica u republiku u prosincu 1994. nije značio narušavanje mirnog života Čečenije. Davno prije toga prolivena je prva krv. Republika je preživjela sukob predsjednika i gradskih vlasti Groznog, izvršne i predstavničke vlasti i suočila se s "recipročnim separatizmom". Dakle, regija Nadterechny u Čečeniji postala je svojevrsna Vendea za nepriznatu državu, rođenu "čečenskom revolucijom" 1991. godine. Posljedično, postojale su nade da će i sam separatistički projekt prije ili kasnije nestati. Drugo, krajnje je vrijeme da se pobije mit da 1991.-1994. nitko iz federalnog centra nije radio s Džoharom Dudajevim. S njim su vođeni pregovori u mnogim formatima (predsjednički, saborski), a 1991.-1993. dobio je od Moskve 11 različitih opcija za razgraničenje ovlasti sa saveznom vladom!
Moskva i Grozni su bili najbliže postizanju kompromisa u travnju 1994., kada je savezni predsjednik zadužio vladu da pripremi nacrt sporazuma sličan "tatarstanskom modelu". U međuvremenu, ovaj model (temeljen na Ugovoru između Moskve i Kazana od 15. veljače 1994.) dao je republici prava kao što su, zajedno s federalnim centrom, rješavanje pitanja vezanih za "ekonomske, ekološke i druge značajke" subjekta Federacije, a posebno s "dugotrajnom eksploatacijom naftnih polja". Vlasti republike također su dobile pravo na pružanje državne potpore sunarodnjacima i izdavanje putovnica građanima koji žive na teritoriju republike s umetkom na tatarskom jeziku i prikazom republičkog grba. Za kandidate za mjesto predsjednika republike uveden je dodatni uvjet: mora govoriti dva državna jezika republike, ruski i tatarski. Ali čak ni takve široke ovlasti nisu dobile podršku u Groznom.
Prva antiseparatistička kampanja 1994.-1996. završila je teškim porazom Rusije, ne toliko vojnim koliko političkim i psihološkim. Autor ovog članka više puta je čuo s usana gruzijskih, azerbajdžanskih, ukrajinskih, armenskih diplomata riječi o šoku koji je doživio prije dvadeset godina. Khasavyurt je povukao osebujnu crtu pod prvim nizom ratova za sovjetsko naslijeđe, čija je glavna posljedica bilo “zamrzavanje” oružanih etnopolitičkih sukoba i institucionalizacija de facto formacija.
Kako god bilo, nakon 31. kolovoza 1996. Čečenija je dobila "odgođeni status". Tako je na Sjevernom Kavkazu Rusija pokazala bitno drugačiji pristup od onih koje su demonstrirali Baku, Tbilisi, Kišinjev. Niti jedna de facto država nastala kao rezultat raspada Sovjetskog Saveza, bila to Abhazija ili Nagorno-Karabah, nije dobila čak ni teoretsku priliku da provede svoj nacionalno-državni projekt. U međuvremenu, prvi stavak Khasavyurtovih "načela" proglašavao je da će se temelji odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike utvrđivati u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava do 31. prosinca 2001. godine. Napominjemo da Sporazum od prije dvadeset godina nije zatvorio odcjepljenje Ičkerije. Treći paragraf, koji definira temelje čečenskog zakonodavstva („o poštivanju ljudskih i građanskih prava, prava naroda na samoopredjeljenje, načela jednakosti naroda, osiguravanja građanskog mira, međuetničkog sklada...“) nije sadrže riječ o Rusiji, kao i o njenoj državnosti.
Takva ideja (da ne spominjemo praksu) dovela bi do trenutne ostavke bilo kojeg dužnosnika u strukturama gruzijskih ili azerbajdžanskih vlasti. I nije Moskva kriva (barem nije izravna) što je izgradnja države u Ičkeriji propala. Ovako je ovu situaciju ocijenio poznati britanski stručnjak za euroazijska pitanja Anatol Lieven: “Nakon što je Čečenija 1996. de facto dobila neovisnost, lokalna vlast nije mogla držati situaciju pod kontrolom. Val otmica i drugih zločina nad ruskim građanima zahvatio je republiku i cijeli Sjeverni Kavkaz, u Čečeniji su ojačane pozicije snaga koje su se javno zalagale za pokretanje vjerskog rata protiv Rusije i daljnje rasparčavanje ruskog teritorija. U ovoj situaciji, Rusija je nedvojbeno imala legitimno pravo na uzvratni udarac.”
Štoviše, Ičkerijanci, koji su stekli de facto neovisnost, doslovno od prvih dana osvojenog "odgođenog statusa" počeli su sustavno kršiti Khasavyurt sporazume, unaprijed određujući republikanski status jednostrano do 2001. godine. Dana 6. rujna 1996. novine Ichkeria objavile su Kazneni zakon de facto države Ichkerian, kojim su ukinuti sekularni pravni postupci unutar Čečenije. Ali najvažnije je da u Ičkeriji (za razliku od Nagorno-Karabaha, Abhazije ili Pridnjestrovlja) nije formirana sposobna vlada (iako financijski ovisna o trećoj sili). Režim “federacije terenskih zapovjednika”, koji je pridonio vođenju rata svih protiv svih, nije prevladan. Pobornici ideja takozvanog “čistog islama” također su odigrali svoju negativnu ulogu, okrenuvši svoj bijes ne samo protiv Rusije, već i protiv lokalnih vjerskih tradicija. Budući da nije uspio osigurati elementarnu kontrolu unutar Čečenije, njezin vođa Aslan Maskhadov (usput rečeno, isprva ga je u tom svojstvu podržavala Moskva) zapravo je igrao zajedno s onim militantima koji su si postavili zadatak da umnože svoj Khasavyurt uspjeh.
Kao rezultat toga, formiranje zahtjeva, čak iu separatističkom okruženju, za izgradnju novih odnosa s Moskvom, temeljenih na pragmatici i ideji potencijalnog uključivanja u Rusku Federaciju kao "umjetnosti mogućeg". To uvelike objašnjava složenu evoluciju takvih osoba kao što su Akhmat Kadirov ili Magomed Khambiev. U razdoblju između dviju antiseparatističkih kampanja unaprijed je određen pad nacionalno-separatističkog čečenskog projekta, čiji su se predstavnici potom raspršili u različite (čak i dijametralno suprotne) tabore. A ako je netko ustao pod rusku trobojnicu, a netko marginalizirao, pretvorivši se u profesionalnog Ičkerijanca - emigranta, onda se netko kladio na radikalni islamizam. Inače, ne treba zaboraviti da je druga antiseparatistička kampanja započela nekoliko mjeseci prije poznate fraze „umoran sam, odlazim“, a „čečenska“ politika federalnog centra nulte godine bila je nikako napisan ispočetka.
Prema formalnim kriterijima, danas ruska država izgleda kao pobjednik. Trebalo se osvetiti Khasavyurtu. No, pobjeda nad protivnicima ruskog državnog projekta samo je zatvorila jedan niz problema, otvarajući druge, među kojima najvažniji problem ostaje integracija Čečenije i cijelog Sjevernog Kavkaza u sveruski prostor. Da parafraziramo istaknutog političara i diplomata modernog doba Camila Kavura, Čečenija je ostala u sastavu Rusije, sada je potrebno formirati Čečenije-Rusi. A rješenje ovog problema ne može se ograničiti na elitni nivo i kontakte najviših dužnosnika. Značajni pomaci u tom smjeru ne mogu se postići bez solidarnih javnih napora.
– izvanredni profesor, Odsjek za vanjske regionalne studije i vanjsku politiku Ruskog državnog sveučilišta za humanističke znanosti