Dajte stanovništvu nepokolebljive temelje. Obiteljska arhiva. o poboljšanju javnog reda
MANIFEST
o poboljšanju javnog reda
17. listopada 1917. godine
Nevolje i nemiri u prijestolnicama i u mnogim mjestima carstva, Naša su srca ispunjena velikom i teškom tugom. Dobro ruskog suverena neodvojivo je od dobra naroda, a narodna tuga je njegova tuga. Nemiri koji su sada nastali mogu rezultirati dubokim nacionalnim neredom i prijetnjom cjelovitosti i jedinstvu naše države.
Veliki zavjet kraljevske službe zapovijeda Nam svim silama Našeg razuma i moći težiti brzom okončanju ovako opasne situacije za državu nevolje. Naloživši nadležnim vlastima da poduzmu mjere za otklanjanje neposrednih pojava nereda, nereda i nasilja, radi zaštite miroljubivih ljudi koji teže mirnom ispunjavanju svačije dužnosti, mi, u cilju uspješne provedbe općih mjera kojima namjeravamo smiriti javni život , prepoznao je potrebnim objediniti djelovanje najviše vlasti.
Vladi povjeravamo odgovornost da ispuni našu nepokolebljivu volju:
1. Zajamčiti stanovništvu nepokolebljive temelje građanske slobode na temelju stvarne osobne nepovredivosti, slobode savjesti, govora, okupljanja i udruživanja.
2. Bez zaustavljanja zakazanih izbora za Državnu Dumu, sada uključiti u sudjelovanje u Dumi, u mjeri u kojoj je to moguće, što odgovara umnošku razdoblja preostalog do sazivanja Dume, oni slojevi stanovništva koji su sada potpuno lišeni prava glasa,čime je daljnji razvoj načela općeg biračkog prava prepušten novouspostavljenom zakonodavnom poretku, te
3. Uspostaviti kao nepokolebljivo pravilo da nijedan zakon ne može stupiti na snagu bez odobrenja Državne dume i da se onima koje je narod izabrao pruži prilika da istinski sudjeluju u nadgledanju pravilnosti radnji vlasti koje smo mi imenovali.
Pozivamo sve vjernike sinovi Rusije Sjetite se svoje dužnosti prema svojoj domovini, pomozite da se ovaj nečuveni nemir zaustavi i zajedno s nama napregnite sve svoje snage da vratite tišinu i mir u svoj rodni kraj.
"Ustav" 1906
Na originalnim je rukom Njegovog Carskog Veličanstva napisano: "BUDITE PREMA OVOME."
U Carskom Selu. 23. travnja 1906. godine.
TEMELJNI DRŽAVNI ZAKONI
RUSKO CARSTVO
1. Ruska država je jedinstvena i nedjeljiva. [ISTO KAO TROJSTVO]
2. Veliko Vojvodstvo Finske, čineći nedjeljivi dio Ruska država u svojim unutarnjim poslovima upravlja se posebnim propisima na temelju posebnih zakona.
3. Ruski jezik je narodni jezik i obvezan je u vojsci, mornarici i u svim državnim i javnim ustanovama. Uporaba mjesnih govora i govora u državnim i javnim ustanovama utvrđuje se posebnim zakonima.
Prvo poglavlje.
O POSTOJANJU VRHOVNE AUTOKRASNE VLASTI
4. Vrhovna samodržavna vlast pripada sveruskom caru. Pokoravati se Njegovom autoritetu ne samo zbog straha, nego i zbog savjesti Sam Bog zapovijeda .
5. Osoba suverenog cara sveto i nepovrediv.
6. Ista vrhovna autokratska vlast pripada carici, kada naslijeđe Prijestolja, prema redoslijedu utvrđenom za ovu svrhu, stigne do osobe žene: ali Supružnika ne štuje Suveren: on uživa počasti i prednosti, na ravnopravnoj osnovi sa supružnicima Suverena, osim titule.
7. Suvereni car obnaša zakonodavnu vlast u jedinstvu s Državnim vijećem i Državnom dumom.
8. Suvereni car pripada inicijativa o svim subjektima zakonodavstva. Samo na njegovu inicijativu Temeljni državni zakoni mogu biti predmet revizije Državnog vijeća i Državne dume.
9. Suvereni Car odobrava zakone i bez Njegovog odobrenja nijedan zakon se ne može provesti.
10. Moć upravljanja u cijelosti pripada suverenom caru unutar cijele ruske države. U vrhovnom upravljanju, njegova moć djeluje izravno; u pitanjima upravljanja podređenog, određeni stupanj moći je povjeren od Njega, prema zakonu, mjestima i osobama koje su zadužene, djelujući u Njegovo Ime i prema Njegovim zapovijedima.
11. Suvereni Car, po redu vrhovne vlasti, izdaje, u skladu sa zakonima, Uredbe za organizaciju i aktiviranje raznih dijelova vlasti, kao i zapovjedništava potrebnih za izvršenje zakona.
12. Suvereni car je vrhovni vođa sve vanjske odnose Ruska država sa stranim silama. On također određuje smjer međunarodne politike ruske države.
13. Suvereni Car objavljuje rat i sklapa mir, kao i ugovore sa stranim državama.
14. Suvereni car je suvereni vođa ruske vojske i mornarice. Ima vrhovnu komandu nad svim kopnenim i pomorskim oružanim snagama ruske države. On utvrđuje ustroj vojske i mornarice i izdaje uredbe i zapovijedi o: razmještaju postrojbi, dovođenju na ratno stanje, njihovoj obuci, službi po činovima vojske i mornarice i uopće o svemu što se odnosi na ustroj oružanih snaga. snage i obrana ruske države. Suvereni Car vrhovnom upravom također postavlja ograničenja prava stanovanja i stjecanja nekretnina na područjima koja čine područja utvrda i uporišta vojske i mornarice.
15. Suvereni car proglašava područja pod izvanrednim ili izvanrednim stanjem.
16. Suvereni car ima pravo kovati novac i određivati njegov izgled.
17. Suvereni car imenuje i razrješava predsjednika Vijeća ministara, Ministri i glavni izvršni dužnosnici posebne jedinice, kao i drugi dužnosnici, ako za njih zakonom nije utvrđen drugačiji postupak imenovanja i razrješenja.
18. Suvereni Car, putem vrhovne uprave, uspostavlja ograničenja za zaposlenike uzrokovana zahtjevima državne službe.
19. Suvereni car dodjeljuje titule i ordene i druge državne odlike, kao i državni zakon. Također neposredno utvrđuje uvjete i postupak dodjele zvanja, ordena i odlikovanja.
20. Suvereni Car izdaje izravne dekrete i zapovijedi kako u odnosu na imovinu koja čini Njegovo osobno vlasništvo, tako i u odnosu na imovinu zvanu Suverenovo, koja, budući da uvijek pripada Vladajućem Caru, ne može biti oporučeno, podijeljena ili podvrgnuta drugom vrste otuđenja. I te i druge nekretnine ne podliježu plaćanju poreza i naknada.
21. Suvereni car, kao glava carske kuće, ima, prema instituciji carske obitelji, raspolaganje imovinom apanaže. On također utvrđuje ustrojstvo ustanova i institucija u nadležnosti ministra Carevinskog dvora, kao i postupak upravljanja njima.
22. Sudbena se vlast vrši u ime Suverena Car po zakonu ustanovljenim sudovima, čije se odluke izvršavaju u Ime Carskog Veličanstva.
23. Suvereni Car ima moć pomilovati one osuđene, ublažavanje kazni i opći oprost onih koji su počinili kaznena djela uz obustavu sudskog progona protiv njih i njihovo oslobođenje od suđenja i kazne, kao i dodatak u načinima kraljevske milosti, državnih kazni i općenito davanje milosti u posebnim slučajevi koji ne ulaze u djelokrug općih zakona, kada to nije Ničiji zakonom zaštićeni interesi i prava građana nisu povrijeđeni.
24. Dekreti zbornika zakona o redu nasljeđivanja prijestolja, o punoljetnosti suverenog cara, o upravljanju i skrbništvu, o stupanju na prijestolje i o prisezi vjernosti, o svetoj krunidbi i pomazanju, o naslovu Njegovog Carskog Veličanstva i o državnom amblemu i o vjeri zadržati snagu temeljnih zakona.
25. Ustanovu o carskoj obitelji, uz zadržavanje snage Temeljnih zakona, može mijenjati i dopunjavati samo Suvereni Car Osobno na način koji je On predvidio, ako se promjene i dopune ove Ustanove ne tiču općih zakona i ne uzrokuju nove izdatke iz blagajne.
26. Dekrete i zapovijedi Suverenog Cara, u redu vrhovne uprave ili izravno od njega izdane, pečati predsjedatelj Vijeća ministara ili glavni upravitelj zasebnog dijela i proglašava Upravni senat.
Drugo poglavlje.
O PRAVIMA I OBVEZAMA RUSKIH NARODA.
27. Uvjeti za stjecanje ruskih prava državljanstvo, kao i njihovi gubici, utvrđuju se zakonom.
28. Obrana prijestolja i domovine sveta je dužnost svakoga ruski predmet. Muška populacija, bez obzira na stanje, podliježe Vojna služba prema odredbama zakona.
29. Ruski građani dužan platiti poreze i pristojbe utvrđene zakonom, kao i obnašati dužnosti u skladu s odredbama zakona.
30. Nitko ne može biti gonjen za kazneno djelo osim na način propisan zakonom.
31. Nitko ne može biti pritvoren osim u slučajevima određenim zakonom.
32. Nitko ne može biti suđen niti kažnjen osim za kaznena djela predviđena kazneni zakoni koji su bili na snazi u vrijeme počinjenja tih djela, ako osim toga novoizdani zakoni ne isključuju djela koja su počinili krivci kao kaznena.
33. Svačiji dom je nepovrediv. Obavljanje pretrage ili pljenidbe u stanu, bez suglasnosti vlasnika, dopušteno je samo u slučajevima i na način propisan zakonom.
34. Svaki ruski podanik ima pravo slobodno birati mjesto stanovanja i zanimanja, stjecati i otuđivati imovinu i slobodno putovati izvan države. Ograničenja ovih prava utvrđuju se posebnim zakonima.
35. Vlasništvo je nepovredivo. Prisilno otuđenje nekretnine, kad je to potrebno za kakvu državnu ili javnu korist, dopušteno je samo uz pravičnu i pristojnu naknadu.
36. Ruski građani imaju pravo na održavanje sastanaka u svrhe koje nisu u suprotnosti sa zakonima, mirno i bez oružja. Zakon utvrđuje uvjete pod kojima se sastanci mogu održavati, postupak njihovog zatvaranja, kao i ograničenje mjesta za sastanke.
37. Svatko može, u granicama utvrđenim zakonom, izražavati svoje misli usmeno i pismeno, kao i širiti ih tiskanjem ili drugim sredstvima.
38. ruski državljani imaju pravo osnivati društva i saveze u svrhe koje nisu u suprotnosti sa zakonom. Uvjeti za osnivanje društava i saveza, postupak njihova djelovanja, uvjeti i postupak za stjecanje prava pravne osobe, kao i postupak za gašenje društava i saveza, utvrđuju se zakonom.
39. Ruski podanici uživaju slobodu vjere. Uvjeti za uživanje te slobode određeni su zakonom.
40. Stranci koji borave u Rusiji uživaju prava ruskih državljana uz ograničenja utvrđena zakonom.
41. Izuzeća od odredaba iz ove glave u odnosu na područja proglašena izvanrednim ili izvanrednim stanjem utvrđuju se posebnim zakonima.
Potpisao: predsjednik Državnog vijeća, grof Solsky
Dvorana u palači Tauride.
ja1. DRŽAVNA DUMA – 1906
Stanovno-kurijalni sustav smatralo se poželjnijim od općih, izravnih, jednakih i tajnih izbora, budući da su se i car i predsjednik vlade S. Yu. Witte bojali da će “u seljačkoj zemlji, gdje većina stanovništva nije iskusna u političkoj umjetnosti, slobodni i izravni izbori dovest će do pobjede neodgovornih demagoga, a zakonodavnim će tijelom dominirati odvjetnici.”
Među najpoznatijim poslanicima 1. drž. misli uključuju:
S.A. Muromcev, M.M. Kovalevsky, V.D. Kuzmin-Karavaev, T.V. Lakat,
G.E. Lvov, A.A. Mukhanov, V.D. Nabokov, P.I. Novgorodcev, V.P. Obninski,
V. A. Kharlamov, D.I. Shakhovskoy, M.Ya. Herzenshtein, F.I. Rodičev,
P.D. Dolgorukov, F.F. Kokoškin, I.P. Laptev, I.V. Galetsky, Demyanovich Anton Kaet.
PO ZVANJU:
121 poljoprivrednik, 10 obrtnika, 17 tvorničkih radnika,
14 trgovaca, 5 proizvođača i upravitelja tvornica,
46 zemljoposjednika i upravitelja imanja,
73 zemaljska, gradska i plemićka službenika,
6 svećenika,
14 dužnosnika,
39 pravnika, 16 liječnika, 7 inženjera,
16 profesora i privatnih docenta, 3 gimnazijska profesora, 14 seoskih učitelja,
11 novinara i 9 osoba nepoznatog zanimanja.
S. A. Muromtsev, predsjednik Prve državne dume
Na temelju stranačke pripadnosti
176 ustavnih demokrata (kadeta)
102 predstavnika “Sindikata rada” (trudovika)
100 nestranačkih
33 člana poljskog Kola,
26 mirnih obnovitelja,
23 socijalista-revolucionara (SR)
18 Socijaldemokrati (menjševici),
14 nestranačkih autonomaša,
12 naprednjaka,
6 članova Stranke demokratskih reformi,
2 člana Stranke slobodoumnika,
Izabrano je 279 zastupnika ruske nacionalnosti.
FORMIRANE SU FRAKCIJE:
kadeta - 176 ljudi i oktobara - 16,
Trudovici (članovi sindikata) - 96,
Socijaldemokrati (menjševici) - 18 (najprije su se menjševici pridružili frakciji Trudovika, a tek u lipnju, odlukom 4. kongresa RSDLP, formirali su vlastitu frakciju);
autonomaši - 70 ljudi (predstavnici narodnih rubova, zagovarajući autonomiju ovih teritorija i njihove pristalice)
naprednjaci - 12 (formirana frakcija nestranački kandidati liberalnih nazora bliski kadetima).
Nezavisnih kandidata, uključujući ovaj broj, bilo je 100 i socijalističkih revolucionara, koji nisu službeno formirali frakciju zbog stranačkog bojkota izbora.
Izabran je za predsjednika kadet S.A. Muromcev, profesor na Moskovskom sveučilištu. Predsjednikovi drugovi bili su kadeti: Princ P.D. Dolgorukov i N.A. Gredeskul. Tajnica - kadet Princ D.I. Šahovskaja.
IIDRŽAVNA DUMA- 1907.:
Ukupno izabrani 518 zastupnika. Poslanici su bili ovako raspoređeni:
PO ZANIMANJU:
169 seljaka, 32 radnika,
57 - zemljoposjednici-plemići,
35 - zaposlenika (25 zemaljskih gradskih i plemićkih, 10 privatna),
33 - pravnik(bar), 17 poduzetnika,
38 — profesori i privatni docenti i drugi učitelji,
24 dužnosnika(uključujući 8 iz pravosudnog odjela),
20 svećenika,
19 novinara,
6 industrijalaca i direktora tvornica.
3 časnika
1 pjesnik,
PO STRANAČKIM FRAKCIJAMA raspoređeni su ovako:
104 zastupnika- radna seljačka frakcija, koja se sastojala od samih Trudovika - članova Radnička grupa(71 osoba), članovi Sveruskog seljačkog saveza (14 osoba) i simpatizeri (19),
98 - kadeti
65 - socijaldemokratska frakcija
50 - nestranački,
46 - Poljska boja,
44 - frakcija oktobrista (bliska kadetima) i skupina umjerenih,
37 - socijalisti-revolucionari (SR),
30 - muslimanska frakcija,
17 - kozačka skupina,
16 - Frakcija narodnih socijalista,
10 - desničarski monarhisti,
1 (jedan) pripadao je Demokratskoj stranci
Predsjednik Dume (izabran iz Moskovske pokrajine) pravo kadet Fedor Al-dr. Golovin. Drugovi predsjednika - N.N. Poznansky (nestranački ljevičar) i M.E. Berezin ( Trudovik).
Tajnik - kadet M.V. Čelnokov.
Opće je prihvaćeno da Zakon od 3. lipnja 1907. (Trećelipanjski udar) značilo završetak prve ruske revolucije 1905-1907.
Primijetio sam da je posljednjih dana počelo nezdravo zanimanje, a ujedno i ocrnjivanje Manifesta od 17. listopada 1905. godine. S tim u vezi, treba napomenuti da je ovaj manifest bio od posljednjeg legitimnog vladara Rusije, bez obzira što mislite o ličnosti N.A. Romanova. I upravo je taj Manifest podario ruskom narodu ono slavno 17 RIJEČI O RUSKOJ NACIONALNOJ DEMOKRATIJI:
"Pučanstvu dati nepokolebljive temelje građanske slobode na temelju stvarne osobne nepovredivosti, slobode savjesti, govora, okupljanja i sindikata."
Po milosti Božjoj, Mi, Nikolaj II, car i samodržac cijele Rusije, car poljski, veliki knez finski, i tako dalje, i tako dalje, i tako dalje.
Nevolje i nemiri u glavnom gradu iu mnogim mjestima našeg carstva ispunjavaju naše srce velikom i teškom tugom. Dobro ruskog suverena neodvojivo je od dobra naroda, a tuga naroda je Njegova tuga. Nemiri koji su sada nastali mogu rezultirati dubokim nacionalnim neredom i prijetnjom cjelovitosti i jedinstvu Naše države.
Veliki zavjet kraljevske službe nalaže nam da svim silama razuma i moći težimo brzom okončanju nemira koji su tako opasni za državu. Naloživši nadležnim vlastima da poduzmu mjere za otklanjanje izravnih pojava nereda, nereda i nasilja, radi zaštite miroljubivih ljudi koji teže mirnom ispunjavanju dužnosti svih, Mi, za što uspješniju provedbu općih mjera, namjeravamo smiriti života države, uviđao potrebu objedinjavanja djelatnosti Vrhovne vlade.
Vladi povjeravamo odgovornost da ispuni našu nepokolebljivu volju:
1) Zajamčiti stanovništvu nepokolebljive temelje građanske slobode na temelju stvarne osobne nepovredivosti, slobode savjesti, govora, okupljanja i sindikata.
2) Bez utvrđivanja predviđenih izbora za Državnu Dumu, privući sada k sudjelovanju u Dumi, u mjeri u kojoj je to moguće, u skladu s kratkoćom vremena preostalog do saziva Dume, one slojeve stanovništva koji su sada potpuno lišeni. biračkog prava, čime je daljnji razvoj početka općeg biračkog prava prepušten novouspostavljenom zakonodavnom poretku; I
3) utvrditi kao nepokolebljivo pravilo da nijedan zakon ne može stupiti na snagu bez odobrenja Državne dume i da se onima koje je narod izabrao pruži prilika da istinski sudjeluju u nadziranju pravilnosti radnji koje smo mi dodijelili vlastima.
Pozivamo sve vjerne sinove Rusije da se sjete svoje dužnosti prema domovini, da pomognu da se okončaju ovi nečuveni nemiri i da zajedno s nama napregnu sve svoje snage za obnovu tišine i mira u svojoj domovini.
Dano u Peterhofu, 17. listopada, godine Kristova rođenja tisuću devetsto pete, jedanaeste godine naše vladavine.
Na originalu je vlastoručno Njegovo Carsko Veličanstvo potpisano: Nikola.
POVIJESNA REFERENCA:
Najviši manifest o poboljšanju državnog poretka (Listopadski manifest) je zakonodavni akt vrhovne vlasti Ruskog Carstva, objavljen 17. (30.) listopada 1905. Razvio ga je Sergej Witte u ime cara Nikolaja II. s tekućim "previranjima".
Povijesni značaj Manifesta leži u raspodjeli nekadašnjeg jedinog prava ruskog cara na donošenje zakona između samog monarha i zakonodavnog (predstavničkog) tijela - Državne dume.
Manifest, zajedno s Manifestom Nikole II od 6. kolovoza 1905. "O osnivanju Državne dume",
osnovao parlament bez čijeg odobrenja nijedan zakon nije mogao stupiti na snagu. Istodobno, car je zadržao pravo raspuštanja Dume i blokiranja njezinih odluka svojim vetom. Kasnije je Nikolaj II više puta koristio ta prava.
Manifestom su također proklamirana i osigurana politička prava i slobode, kao što su: sloboda savjesti, sloboda govora, sloboda okupljanja, sloboda udruživanja i osobni integritet. Kao rezultat usvajanja manifesta od strane cara, unesene su izmjene u Temeljne državne zakone Ruskog Carstva, koji su zapravo postali prvi ruski ustav.
- Glazba, muzika: Hor Valaamskog manastira - Bože čuvaj Cara! (1833)
Prije 110 godina, car Nikolaj II potpisao je Manifest „O poboljšanju državnog poretka“, koji je razvio predsjednik Komiteta ministara Ruskog Carstva, Sergej Witte (1849.-1915.). Ovaj dokument, zajedno s prethodno usvojenim Manifestom 6. kolovoza o sazivanju Državne dume (i očuvanju, u isto vrijeme, neograničene autokracije) i naknadnim izmjenama i dopunama Temeljnih državnih zakona Ruskog Carstva 1906., stvorio je mogućnosti za politički izlazak zemlje iz revolucionarnih nemira 1905.
Manifest nije niti je mogao riješiti sve probleme države. Nezadovoljan rezultatima izbora za Prvu (travanj-srpanj 1906.) i Drugu (veljača-lipanj 1907.) Državnu dumu, car je 3. lipnja 1907. izvršio tzv. i time mu u očima većine stanovništva oslabio autoritet parlamenta i njegovu važnost kao glasnogovornika mišljenja cijelog društva, a ne samo privilegiranih krugova.
U to vrijeme Sergej Witte više nije bio u vladi. Nikolaj II ga uvijek nije volio i 23. travnja 1906., na dan kada je novo izdanje Temeljnih zakona (u biti ustava Ruskog Carstva) stupilo na snagu, Witte je, nakon što je dovršio najvažniji posao za zemlju, dao ostavku. Slobodna volja.
Manifest koji je pripremio 17. listopada otvorio je Rusiji put prema ustavnoj monarhiji i odgovornoj vlasti, dao carstvu ne samo 12 godina života, s parlamentom, stranačkim sustavom i izborima, nego i mogućnost potpuno drugačijeg tijeka povijesti. Prilika koju car i njegova svita nisu u potpunosti iskoristili, doživljavajući ustavna načela samo kao iznuđene i nesretne ustupke. U međuvremenu, to je bila prilika da se Rusija okrene stabilnoj i održivoj državnoj strukturi, u kojoj moć počiva na potpori građana.
Časopis Smart Power donosi čitateljima pozornost na tekst Manifesta od 17. listopada “O poboljšanju državnog poretka” i povezano izvješće Sergeja Wittea.
Manifest od 17. listopada 1905. o poboljšanju javnog reda
Nevolje i nemiri u prijestolnicama i u mnogim mjestima Carstva ispunjavaju naša srca velikom i teškom tugom. Dobro ruskog suverena neodvojivo je od dobra naroda, a tuga naroda je njegova tuga. Nemiri koji su sada nastali mogu rezultirati dubokim nacionalnim neredom i prijetnjom cjelovitosti i jedinstvu Naše države.
Veliki zavjet kraljevske službe zapovijeda Nam da težimo svim silama Našeg razuma i moći za brzi kraj nemira koji su tako opasni za državu. Naloživši nadležnim vlastima da poduzmu mjere za otklanjanje neposrednih pojava nereda, nereda i nasilja, radi zaštite miroljubivih ljudi koji teže mirnom ispunjavanju dužnosti svih, Mi, za uspješno provođenje općih mjera, namjeravamo smiriti život države, prepoznao potrebu objedinjavanja djelatnosti Vrhovne vlade.
Vladi povjeravamo odgovornost da ispuni našu nepokolebljivu volju:
1. Stanovništvu dati nepokolebljive temelje građanske slobode na temelju stvarne osobne nepovredivosti, slobode savjesti, govora, okupljanja i sindikata.
2. Bez zaustavljanja zakazanih izbora za Državnu Dumu, privući sada k sudjelovanju u Dumi, u mjeri u kojoj je to moguće, što odgovara brojnosti razdoblja preostalog prije saziva Dume, one klase stanovništva koje su sada potpuno lišene prava glasa, omogućujući daljnji razvoj početka općeg biračkog prava novouspostavljenog zakonodavnog poretka, i
3. Uspostavite kao nepokolebljivo pravilo da nijedan zakon ne može stupiti na snagu bez odobrenja Državne dume i da se onima koje je narod izabrao pruži mogućnost da istinski sudjeluju u nadziranju pravilnosti radnji vlasti koje smo imenovali.
Pozivamo sve vjerne sinove Rusije da se sjete svoje dužnosti prema domovini, da pomognu okončati ove nečuvene nemire i da zajedno s nama napregnu sve svoje snage za obnovu tišine i mira u svojoj domovini.
Sergej Julijevič Witte. Umjetnik A. Levčenkov, 2008. (prema fotografiji s početka 20. stoljeća)
Najskromnije izvješće državnog tajnika grofa Wittea
Vaše Carsko Veličanstvo imalo je zadovoljstvo prenijeti mi najviše upute Vašeg Veličanstva u pogledu smjera koji vlada treba slijediti u vezi s razmatranjima sadašnjeg stanja Rusije i narediti, prema tome, da se podnese potpuno suptilan izvještaj.
Kao rezultat toga, prihvaćam obvezu da svim svojim podnescima prezentiram sljedeće:
Nemiri koji su zahvatili različite slojeve ruskog društva ne mogu se smatrati posljedicom djelomičnih nesavršenosti državnog i društvenog ustrojstva ili samo rezultatom organiziranog djelovanja ekstremnih stranaka. Korijeni ovog nemira nedvojbeno leže dublje. Oni su u poremećenoj ravnoteži između ideoloških težnji ruskog mislećeg društva i vanjskih oblika njegova života. Rusija je prerasla formu postojećeg sustava. Ona teži pravnom sustavu koji se temelji na građanskim slobodama.
Vanjski oblici ruskog života također se moraju staviti na razinu s idejom koja pokreće razboritu većinu društva. Prvi zadatak vlade trebao bi biti želja da sada, u očekivanju zakonodavne sankcije kroz Državnu dumu, provede osnovne elemente pravnog sustava: slobodu tiska, savjesti, okupljanja, sindikata i osobnog integriteta. Jačanje ovih najvažnijih aspekata političkog života društva mora ići kroz normalan zakonodavni razvoj, zajedno s pitanjima koja se odnose na jednakost pred zakonom svih podanika Vašeg Carskog Veličanstva, bez obzira na vjeru i nacionalnost. Podrazumijeva se da davanje stanovništvu prava građanske slobode mora biti popraćeno zakonskim ograničenjima kako bi se čvrsto zaštitila prava trećih osoba, mir i sigurnost države.
Sljedeći zadatak Vlade je uspostaviti takve institucije i takve zakonodavne norme koje bi odgovarale novonastaloj političkoj ideji većine ruskog društva i dale pozitivno jamstvo neotuđivosti darovanih beneficija građanske slobode. Taj se zadatak svodi na uspostavu pravnog poretka. Sukladno ciljevima uspostave mira i sigurnosti u državi, gospodarska politika vlade treba biti usmjerena na dobrobit širokih masa, naravno, uz zaštitu imovine i građanskih prava priznatih u svim kulturnim zemljama.
Ovdje u nekoliko riječi navedeni temelji državnog djelovanja zahtijevaju značajan zakonodavni rad i dosljednu administrativnu organizaciju za njihovu punu provedbu. Između izražavanja načela s najvećom iskrenošću i njegove implementacije u zakonske norme, a posebno implementacije tih normi u moral društva i metode državnih agenata, ne može a da ne prođe neko vrijeme. Načela pravnog poretka utjelovljuju se samo u onoj mjeri u kojoj stanovništvo stječe naviku na njih — građansku vještinu. Izvan je moći bilo koje vlasti da odmah pripremi zemlju s heterogenim stanovništvom od 135 milijuna i golemom administracijom, odgajanom na različitim načelima, da percipira i usvoji norme pravnog poretka. Zato ni izdaleka nije dovoljno da vlasti osmisle parolu građanske slobode. Za uspostavljanje reda u zemlji potreban je rad, nepokolebljiva čvrstina i dosljednost.
Za to je nužan uvjet ujednačenost sastava Vlade i jedinstvo ciljeva kojima ona teži. Ali Ministarstvo, sastavljeno koliko je to moguće od osoba istih političkih uvjerenja, ipak se mora potruditi da ideja koja pokreće njegov rad postane ideja svih nositelja vlasti, od najviših do najnižih. Vladina briga trebala bi biti praktična provedba glavnih poticaja građanske slobode. Stanje stvari zahtijeva od vlasti metode koje svjedoče o iskrenosti i izravnosti njihovih namjera. U tu svrhu, Vlada si mora postaviti nepokolebljivo načelo potpunog nemiješanja u izbore za Državnu dumu i, između ostalog, iskrenu želju da provede mjere unaprijed određene dekretom od 12. prosinca.
U odnosu na buduću Državnu dumu, briga Vlade trebala bi biti očuvanje njezina ugleda, povjerenja u njezin rad i osiguravanje važnosti primjerene ovoj instituciji. Vlada ne bi trebala biti element opozicije odlukama Dume, jer te odluke neće, nevjerojatno, bitno odstupati od veličine Rusije koju je postigla njezina tisućljetna povijest. Vlada mora slijediti ideju koju je Vaše Carsko Veličanstvo izrazilo u Manifestu o formiranju Državne dume, da su odredbe Dume podložne daljnjem razvoju ovisno o uočenim nedostacima i zahtjevima vremena. Vlast bi te zahtjeve trebala razjasniti i utvrditi, rukovodeći se, dakako, idejom dominantnom u najvećem dijelu društva, a ne odjecima čak i oštro izraženih zahtjeva pojedinih krugova, čije je zadovoljenje nemoguće samo zato što se stalno mijenjaju. . No, nužno je zadovoljiti želje širokih slojeva društva kroz ovaj ili onaj oblik formulacije jamstava građanskog prava i reda.
Vrlo je važno reformirati Državno vijeće na temelju istaknutog sudjelovanja izbornog elementa u njemu, jer samo pod tim uvjetom možemo očekivati normalne odnose između ove institucije i Državne dume.
Bez nabrajanja daljnjih mjera, koje bi trebale ovisiti o okolnostima, smatram da aktivnosti vlasti na svim razinama trebaju biti obuhvaćene sljedećim vodećim načelima:
1. Izravnost i iskrenost u afirmaciji na svim poljima dobrobiti građanske slobode zajamčene stanovništvu i uspostavljanju jamstava te slobode.
2. Želja za uklanjanjem iznimnih zakonskih odredbi.
3. Koordinacija djelovanja svih državnih tijela.
4. Ukidanje represivnih mjera protiv radnji koje očito ne ugrožavaju društvo i državu, te
5. Suprotstavljanje akcijama koje jasno ugrožavaju društvo i državu, na temelju zakona iu duhovnom jedinstvu s razboritom većinom društva.
Razumije se da je provedba navedenih zadaća moguća samo uz široku i aktivnu pomoć društva i uz odgovarajuću smirenost, koja bi omogućila da se snage usmjere na plodan rad. Treba vjerovati u politički takt ruskog društva. Ne može biti da rusko društvo želi anarhiju, koja prijeti, uz sve strahote borbe, raspadanjem države.
“Dajte stanovništvu nepokolebljive temelje građanske slobode...”
Nemir i nemir u prijestolnicama i u mnogim krajevima carstva ispunja naša srca našom velikom i teškom tugom. Dobro ruskog suverena neodvojivo je od dobra naroda, a narodna tuga je njegova tuga. Nemiri koji su sada nastali mogu rezultirati dubokim nacionalnim neredom i prijetnjom cjelovitosti i jedinstvu naše države.
Veliki zavjet kraljevske službe zapovijeda nam svim silama razuma i moći težiti za brzim završetkom po državu tako opasnih nemira. Naloživši nadležnim vlastima da poduzmu mjere za otklanjanje neposrednih pojava nereda, nereda i nasilja, radi zaštite miroljubivih ljudi koji teže mirnom ispunjavanju svačije dužnosti, mi, u cilju uspješne provedbe općih mjera kojima namjeravamo smiriti javni život , prepoznao je potrebnim objediniti djelovanje najviše vlasti.
Vladi povjeravamo odgovornost da ispuni našu nepokolebljivu volju:
1. Zajamčiti stanovništvu nepokolebljive temelje građanske slobode na temelju stvarne osobne nepovredivosti, slobode savjesti, govora, okupljanja i udruživanja.
2. Bez zaustavljanja zakazanih izbora za Državnu Dumu, privući sada k sudjelovanju u Dumi, u mjeri u kojoj je to moguće, što odgovara umnošku razdoblja preostalog prije sazivanja Dume, one slojeve stanovništva koji su sada potpuno lišeni prava glasa, čime se omogućuje daljnji razvoj načela općeg biračkog prava u novouspostavljenom zakonodavnom poretku, i
3. Uspostavite kao nepokolebljivo pravilo da nijedan zakon ne može stupiti na snagu bez odobrenja Državne dume i da se onima koje je narod izabrao pruži prilika da istinski sudjeluju u nadziranju pravilnosti radnji vlasti koje smo imenovali.
Pozivamo sve vjerne sinove Rusije da se sjete svoje dužnosti prema domovini, da pomognu da se okončaju ovi nečuveni nemiri i da zajedno s nama napregnu sve svoje snage za obnovu tišine i mira u svojoj domovini.
Nikola II, car
i sveruski autokrat.
Prije jednog stoljeća, Manifestom od 17. listopada (30. listopada po novom stilu) 1905. pokušala se uvesti demokracija u Rusiji. Sveruski politički štrajk koji je uslijedio nakon poraza u ratu s Japanom natjerao je cara Nikolu II. da objavi manifest kojim se narodu obećavaju osnovne demokratske slobode i izbori, iako ne izravni, ne jednaki i ne opći, za prvi ruski parlament – Duma.
Zna se što će biti dalje. Pritezanje zavrzlama nakon jenjavanja revolucije, nemoć Dume, makar se ona iz pravno-deliberativne, kako je planirano još prije Listopadskog manifesta, pretvorila u zakonodavnu, kao rezultat - nemogućnost ispuštanja nagomilanog socijalnog nezadovoljstva, svjetski rat koji ruski politički sustav nije mogao izdržati i katastrofa 1917.
Nikita Sokolov, povjesničar:
Manifest od 17. listopada svakako je pridonio uvođenju demokracije u Rusiji. Prije toga, ni Bulygin Duma ni zakon o sazivanju zakonodavnog tijela od 6. kolovoza nisu mogli smiriti ni zadovoljiti zemlju. Sergei Witte, koji se vratio iz Portsmoutha, tvrdio je da nema drugog načina da se Rusija umiri osim davanja liberalnih sloboda odozgo. Dmitrij Trepov predlagao je uspostavu diktature, ali to je bilo nemoguće jer nije bilo pouzdane vojske niti prikladnog kandidata za ulogu diktatora. Usvajanje Manifesta o slobodama i sazivanje predstavničkog tijela bila je iznuđena mjera vlasti, kojom su zadovoljene težnje naroda. Ovo je bio pravi korak prema demokraciji i redu. Prema Manifestu slobode, sve je bilo odobreno odjednom, au usporedbi s Bulyginovim zakonom, proširio se popis klasa koje su mogle glasovati na izborima za Državnu dumu. Rusija je dobila zakonodavnu, a ne savjetodavnu Dumu. Bio je to ogroman korak, ali zakasnio je. Vlada je na to bila prisiljena pristati pod pritiskom ulice, pa je Duma, u kojoj su bili predstavnici različitih staleža, imala još veće zahtjeve, ali nije bila spremna za rad. Uglavnom, u prvoj Dumi su prevladavale eserovske ideje, što je dovelo do sukoba u samoj Dumi, sukoba s vladom. Ali sukobi i krize normalni su uvjeti za razvoj parlamentarizma. Rusija, ni prije ni kasnije, nije imala iskustva parlamentarnog rada, jednostavno nije imala odakle, a ipak su u europskim zemljama parlamentarizam stoljećima nastajao.
Jedna od lekcija koja je pratila objavu Manifesta je da je Rusija europska država, a pokušaji da se Rusiji stavi mongolska građanska kapa nikada nisu uspjeli, nemoguće je dugo ići protiv europskog puta razvoja. Za ruski narod riječ "volja" je vrlo važna i ne može se proturječiti strukturi. Ali ljudi moraju shvatiti da je vlasti svojstvena umjerenost, a ne da ih tjeraju da prihvate sve odjednom.
Međutim, Manifest od 17. listopada nije bio početak demokracije u Rusiji; demokracija u Rusiji nikada nije bila prekinuta; tijela lokalne samouprave djelovala su u Rusiji od davnina. Središnja je vlast pokušala ugušiti demokraciju, ali na lokalnoj razini sva pitanja i dalje je regulirala lokalna vlast. Boljševici su prekinuli tu tradiciju.
Stoga 1991. nije bila čudo. Narod već dugo potiskuje mogućnost slobode. U prvim godinama demokratizacije bili smo suočeni s neiskustvom i neprilagođenošću, no iskustvo se vrlo brzo skupljalo. Danas se demokracija urušava, to je učinak Putinove moći. To će dovesti do otupljenja moći i gubitka povratne informacije od nacije. Vlast će se početi kuhati u vlastitom soku i zbog toga će raditi gluposti.
Vladimir Ryzhkov, nezavisni zastupnik Državne dume:
Po meni je datum 4. studenog apsurdan. Ovo je praznik dinastije Romanov, jer su upravo događaji iz građanskog rata doveli dinastiju Romanov na prijestolje 1613. godine. I 4. studenog nastavili su se krvavi sukobi, izdaje i izdaja; čak je i obitelj budućeg suverena stupila u kontakt s Poljacima. Kakav se dan jedinstva može slaviti 4. studenog?
U usporedbi s ovim, datum 17. listopada ima sasvim drugačiju kvalitetu. Kad je Državna duma razmatrala praznike, predložio sam da zastupnici slave 17. listopada ili 30. listopada po novom stilu, kao rođendan demokracije. Na današnji dan, prvi put u 1000 godina, podanici ruske države dobili su sve poznate slobode, uključujući pravo sudjelovanja na izborima, a to pravo dobili su svi građani, uključujući seljake, pravo na stvaranje stranaka, sindikata , ukinuto je pravo na slobodu demonstracija, mitinga, cenzura.
Manifest od 17. listopada 1905. najveći je datum u ruskoj povijesti, rođenje ruske demokracije koja danas navršava 100 godina. Po značaju se ovaj datum može usporediti s 19. veljačom 1861. godine, ukidanjem kmetstva. To su dvije velike prekretnice na putu slobode.
Ali, započete reforme, morale su se dovršiti. Rekavši „A“, trebalo je reći „B“. Manifest je prihvatio car pod pritiskom masa i Sergeja Wittea. Nakon što je dao slobodu, Nikolaj II je već sljedećeg dana zažalio što je napustio zavjete svog oca Aleksandra Aleksandroviča. Reakcionarni krugovi počeli su uzmicati od reformi. Prva i druga Duma su raspuštene, a treća je izabrana prema novom Stolipinovom zakonodavstvu, prema kojem je pobijedila stranka na vlasti. Treća i Četvrta duma bile su već posve pokorne. Rusija je dočekala parlament na revolucionarnom valu, a onda sve dovela do ništavila. Vlasti su gubile podršku javnosti, a to je završilo revolucijom 1917. godine. Nažalost, moderne vlasti nisu uzele u obzir ovu lekciju povijesti. Današnji raspad predstavničkog tijela, zamjena parlamenta javnom komorom i Državnim vijećem izazivaju nezadovoljstvo naroda. Ne nalazeći izlaza, narodno nezadovoljstvo se kuha i prije ili kasnije će se izliti. Povijest se ponavlja, čak i kronološki: pred nama je 17. godina, a kakva će biti? Tu lekciju povijesti moramo uzeti u obzir i shvatiti da demokratizacija nisu velike riječi, ona je jedini uvjet za jaku državu, a autoritarna država vodi u kolaps zemlje.
Sergej Mitrohin, zamjenik predsjednika Ruske demokratske stranke "Jabloko":
Glavna je pouka Manifesta od 17. listopada 1905. da su slobode u našoj zemlji već 100 godina u zastoju, a načela Manifesta još nisu provedena. Tužno iskustvo Manifesta pokazuje da u Rusiji ne može biti apsolutnih sloboda. Ali zasluga Manifesta je što je odredio pravi smjer razvoja zemlje. I u Rusiji postoji dio društva koji radi na ostvarivanju demokratskih sloboda.
Nedostatak Manifesta je što je bio polovičan, te se sva načela koja su u njemu deklarirana nisu zbog svoje polovičnosti mogla provesti. Državna duma, koja je trebala provoditi slobode, bila je slaba. Ali slobodu može jamčiti samo jak parlament, a ne samo na papiru. Nismo naučili ovu lekciju. Današnji parlament opet nije u mogućnosti utjecati na političke procese u zemlji. Zbog toga ne možemo ući u mainstream, demokratski put razvoja. Polovičnost manifesta završila je loše za carsku vladu; uslijedile su Veljača i Listopadska revolucija. Liberalne slobode deklarirane su u autoritarnom polju. Ovaj režim je doveo do raspada zemlje. Ista sudbina čeka i sadašnji režim koji ništa ne daruje. Krnji liberalizam je neodrživ i završit će novom revolucijom i raspadom zemlje.
Boris Sokolov, povjesničar:
Slažemo se da je parlamentarizam u Rusiji oduvijek bio neka vrsta pobačaja, neodrživ, jer vlastima definitivno nije trebao, a društvo je bilo preslabo da natjera vlasti da slijede demokratska načela.
Listopadski manifest je privremeno oslobodio nagomilano nezadovoljstvo vlašću, ali nije stvorio stabilan politički sustav. Jedna ozbiljnija kriza, vanjska ili unutarnja, bila je dovoljna da uslijedi nova revolucija.
Nevolja je bila u tome što sam Manifest nije bio rezultat pomne, promišljene pripreme, nego gotovo spontana reakcija na revolucionarnu krizu. Witte je na kraju života priznao da su “prenaglili s Manifestom”, ali je istodobno priznao da nije bilo drugog izlaza: “Tada je bilo potrebno spašavati situaciju. Preda mnom je bljesnula slika moga unuka...” Unuci su morali do dna ispiti čašu revolucije i njezinih posljedica. Vlast je zaista dala slobodu pod prijetnjom pištolja uperenog u glavu, samo što taj pištolj nije bio u rukama carevog ujaka, nego u rukama revolucionara. Čak je i grof Witte, koji se smatrao tvorcem Manifesta, uz čije se ime prvenstveno povezivao Manifest, smatrao da darovane slobode samo revolucionarima daju odriješene ruke. Uglavnom, razvoj demokracije u Rusiji bio je ograničen samo na uzak sloj liberalne javnosti, koja je također bila podijeljena na zaraćene frakcije. Revolucionarne stranke Manifest su promatrale samo u smislu proširenja mogućnosti borbe protiv autokratskog režima, nacionalne stranke - kao mogućnost za postizanje šire nacionalne autonomije u borbi protiv istog režima, seljaci - jednostavno kao priliku za pljačku gospodsku imovinu, a kad je to naravno izazvalo policijsku represiju, narod se samo On je još više ogorčio, a taj je bijes došao do punog izražaja 1917.
Danas se povijest ponavlja. Demokraciju u Rusiji podržava samo uzak sloj liberalne inteligencije, podijeljene, neodlučne i umorne od politike.
Ono što još upada u oči je ponavljanje i cikličnost događaja povezanih s uvođenjem demokracije u Rusiji. Listopadski manifest sasvim je usporediv s Gorbačovljevom perestrojkom, koja je dala stvarnu slobodu govora i okupljanja te prve relativno slobodne izbore u sovjetskoj povijesti. Kolovozska revolucija 1991., sa svojim beskrvnošću, euforijom i kasnijim slabljenjem državne moći, podsjeća na Veljačku revoluciju, a Putinovo predsjedništvo podsjeća na Stolypinov trećelipanjski puč i novi politički sustav koji je on stvorio. Nakon toga bi, logično, trebali uslijediti novi revolucionarni potresi, jer su očekivanja naroda za boljim životom izmarena, a unutarnja društvena napetost raste, a nema se nigdje ispustiti.
Mnogi danas shvaćaju da je 100. obljetnica Manifesta tužna obljetnica za rusku demokraciju. Moderna vlast sklona je ne primjećivati ironiju povijesti, a sadašnjoj Dumi sasvim ozbiljno pripisuje zasluge što radi gotovo po pravilima Dume koju je u život pozvao Listopadski manifest. Zapravo, Putinova vlada, lišivši zemlju pravog parlamentarizma, ne boji se, naravno, džepne Dume, već izvanparlamentarnog narodnog protesta. U načelu, ona ne bi bila protiv toga da se funkcije sadašnje Dume svedu na pravno-savjetodavne, kako je predviđeno Listopadskim manifestom, ili da se čak zamijeni čisto savjetodavnom javnom komorom koja se sada stvara. Odnosno, pokret se vraća u oskudnu demokraciju s početka stoljeća, a ne naprijed, u punopravno demokratsko građansko društvo.
Grani.ru.
Kako je rođen "prvi ruski ustav".
Dana 9. listopada 1905., predsjednik Komiteta ministara, grof Sergei Witte, predao je caru memorandum u kojem je prikazano trenutno stanje stvari i program reformi. Upozorio je da postoje dva načina da se okonča započeta revolucija: ili krenuti putem diktature i suzbiti nemire silom, ne zaustavljajući se na velikom krvoproliću, ili provesti ustavne reforme. No, upozorio je ministar, kad jednom krenete tim putem, s njega više nećete moći otići. Zalagao se za drugi način.
Car je isprva Witteov projekt smatrao previše odvažnim i radikalnim, ali ga je potom bio prisiljen prihvatiti, jer su generali proglasili nemogućim suzbijanje revolucije zbog nepouzdanosti trupa. Ustvrdivši da se od početka godine “dogodila prava revolucija u glavama”, Witte je došao do zaključka da se moraju poduzeti hitne mjere “prije nego što bude prekasno”. Nacrt manifesta sastavili su Witteovi najbliži suradnici, knez Aleksej Obolenski i Nikolaj Vuich, i oni su bili književni autori manifesta od 17. listopada.
U Witteovom izvješću priloženom manifestu nakon objave, za koji je car naredio da se "uzme u vodstvo", tvrdilo se da korijeni nemira koji su počeli leže u poremećenoj ravnoteži između težnji ruskog mislećeg društva i vanjskih oblike svog života. Rusija je prerasla oblik autokracije i teži pravnom sustavu koji se temelji na građanskim slobodama.
Uoči potpisivanja manifesta, Nikolaj II je priznao: “Da, Rusiji se daje Ustav. Malo nas je bilo koji smo se borili protiv nje. Ali podrška u ovoj borbi nije došla niotkuda...” Kružile su glasine da je Nikolu II. njegov ujak, veliki knez Nikolaj Nikolajevič, prisilio da potpiše manifest, i to gotovo pod prijetnjom oružjem.
Witte je u Državnom vijeću izjavio da je od 12. prosinca 1904., kada je objavljen dekret “O planovima za poboljšanje državnog ustrojstva”, koji je predviđao proširenje prava zemstava, slabljenje kontrole nad tiskom i proširenje prava vjerskih i nacionalnih manjina, do 17. listopada 1905., niti godinu dana, a možda ni pola stoljeća.
Boris Sokolov, Grani.ru.
Rusi o Manifestu
U anketi koju je provela Zaklada Javno mnijenje uoči stote obljetnice Manifesta 17. listopada, samo 8% ispitanika reklo je da zna, a još 25% je “nešto čulo” o ovom manifestu.
Kada su ispitanici upitani znaju li nešto o djelovanju Državne dume u razdoblju od 1905. do 1917., samo 20% odgovorilo je potvrdno, a 76% dalo je negativan odgovor.
Na pitanje "Što mislite, je li parlament (Duma) potreban modernoj Rusiji ili se to može učiniti bez parlamenta u Rusiji?" Da je parlament neophodan odgovorilo je 34% ispitanika, isto toliko da se može i bez njega, a 32% je bilo teško odgovoriti na to pitanje.
Fondacija "Javno mnijenje".