Narkotik moddalarni nazorat qilish assotsiatsiyasi va Ichki ishlar vazirligi. Fusion tahlili. politsiyaning yangi tashvishlari: FMS va FSKNning Ichki ishlar vazirligi vakolatiga o'tishi nimaga olib keladi. FMS va FSKN Ichki ishlar vazirligiga o'tkaziladi: yangi yangiliklar

Rossiya prezidenti Vladimir Putin tomonidan tugatilgan Federal Migratsiya Xizmati (FMS) tugatilishi va Federal xizmat Narkotik moddalarni nazorat qilish bo'yicha (FSKN) yil oxirigacha yakunlanadi. Shu bilan birga, 30 ga yaqin yirik obyektlar, jumladan, institutlar, tibbiyot muassasalari va sanatoriylar Ichki ishlar vazirligi tasarrufiga o‘tkaziladi va ularga har ikki xizmat funksiyalari o‘tkaziladi. FMS va Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatini tugatish va Ichki ishlar vazirligida tegishli tuzilmalarni yaratish bilan bog'liq kadrlar masalalari bo'yicha qarorlar, kutilganidek, yaqin kelajakda qabul qilinadi.

Rossiya Bosh vaziri Dmitriy Medvedev ilgari FMS va Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tarkibiga kirgan tashkilotlarni Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligiga o'tkazish to'g'risidagi hukumat qarorlarini imzoladi. Ikkala tuzilmani ham tugatish bo‘yicha tugatish chora-tadbirlari joriy yilning 31 dekabrigacha yakunlanishi kerak. Tugatilgan departamentlardagi tugatish komissiyalariga Federal migratsiya xizmati direktorining oʻrinbosari Nikolay Smorodin va xalqaro huquq boʻlimi boshligʻi oʻrinbosari, Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati yuridik boshqarmasi boshligʻi, general-mayor Valeriy Zinovyev rahbarlik qiladi.

Rossiya prezidentining joriy yil 5 apreldagi farmonini bajarish maqsadida hukumat qarorlari chiqarildi. Eslatib o'tamiz, o'sha kuni Vladimir Putin huquqni muhofaza qilish tizimida keng ko'lamli islohotni amalga oshirdi. Federal xizmat tashkil etildi milliy gvardiya Ichki ishlar vazirligidan ichki qo'shinlar, maxsus kuchlar, OMON, xususiy xavfsizlik, aviatsiya va boshqa tuzilmalar ketgan Rossiya Federatsiyasi. Bundan tashqari, prezident Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va FMSni tugatib, ularning vakolatlarini Ichki ishlar vazirligiga topshirdi, bu erda migratsiya va giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'yicha yangi tashkil etilgan bosh boshqarmalarning rahbarlari allaqachon tayinlangan.

Hukumat qarorlariga ko'ra, Ichki ishlar vazirligi ilgari Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga tegishli bo'lgan 10 ta yirik ob'ekt va FMSdan meros bo'lib qolgan 19 ta ob'ektni o'z zimmasiga oladi. Ular orasida muhojirlar, ichki ko‘chirilganlar va qochqinlar, deportatsiya qilinishi lozim bo‘lgan chet el fuqarolari uchun o‘ndan ortiq vaqtinchalik joylashtirish markazlari, turli hududlarda joylashgan ushbu shaxslarni tibbiy-psixologik reabilitatsiya qilish markazlari, o'quv markazlari va "Pasport va viza xizmati" Federal davlat unitar korxonasi, shuningdek, Moskvadagi Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmatining tadqiqot markazi, bir nechta institutlar, Moskva viloyatidagi sanatoriylar, Kaliningrad viloyati, Krasnodar o'lkasi va Federal federal davlat klinikasining markaziy klinikasi. Moskvadagi giyohvand moddalarni nazorat qilish xizmati.

Hozirgacha FMS va Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati (shu jumladan, ikkala xizmat bo'linmalari egallagan binolar) yurisdiksiyasida bo'lgan qolgan mulkka kelsak, ikki oy davom etadigan inventarizatsiyadan so'ng, Ichki ishlar vazirligi. va Federal mulkni boshqarish agentligi birgalikda politsiya bo'limi qabul qilinadi ob'ektlar ro'yxatini belgilaydi. Ushbu mulkni tezkor boshqarish huquqi Ichki ishlar vazirligiga 29 dekabrgacha berilishi kerak.

Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati va FMSni tugatish va Ichki ishlar vazirligida tegishli tuzilmalarni yaratish bilan bog'liq kadrlar masalalariga kelsak, ularning hal etilishi juda yaqin kelajakda kutilmoqda. Eslatib oʻtamiz, Prezidentning 5-apreldagi qarori bilan tashkiliy va muntazam tadbirlarni 2016-yil 1-iyunga qadar yakunlash talab qilingan. Shu bilan birga, hujjatda aytilishicha, FMS xodimlari soni 30 foizga qisqarishini hisobga olgan holda, tugatilgan xizmatlarning shtatlari Ichki ishlar vazirligiga o'tkaziladi. Bundan tashqari, farmonda Ichki ishlar vazirligiga o'tishda narkopolitsiya xodimi eng ko'p polkovnik unvoniga ishonish huquqiga ega bo'lishi, o'nlab generallar esa Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmatida xizmat qilishini nazarda tutadi.

"Kommersant" bilan suhbatda bo'lgan Ichki ishlar vazirligi xodimlarining fikriga ko'ra, keyingi kadrlar qarorlari uchun Rossiya Prezidentining farmoni asos bo'ladi, unda Ichki ishlar vazirligi tuzilmalarining bir qismi o'tgan ikkala milliy gvardiyaning maksimal sonini belgilaydi. , va ichki ishlar organlarining o'zlari. Ushbu raqamlarga asoslanib, allaqachon Ichki ishlar vazirligining migratsiya va giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishini nazorat qilish bo'yicha bo'linmalarining umumiy soni haqida gapirish mumkin bo'ladi.

Ular tugatilayotgan boshqarmalarning hududiy bo‘linmalarida ham kadrlar bo‘yicha qarorlar qabul qilinishini kutishmoqda. Shunday qilib, Sankt-Peterburg UFSKN "Kommersant" da ular 2016 yil 20 maydan boshlab "jinoyatlar, ma'muriy huquqbuzarliklar va hodisalar to'g'risidagi arizalar va xabarlarni qabul qilish, ro'yxatga olish va hal qilish" to'xtatilganligini xabar qildilar. Endi ular Ichki ishlar vazirligining hududiy organlariga qabul qilinadi. Shaxsiy ma'lumotlarga ko'ra, FSKN xodimlari bo'limning barcha mol-mulki va transporti allaqachon Ichki ishlar vazirligi Bosh boshqarmasiga o'tkazilganligini, 2-Sovet ko'chasidagi FSKN binosi ham politsiyaga o'tganini aytdi (norasmiy ma'lumotlarga ko'ra, u erda giyohvand moddalarni nazorat qilish bo'limi joylashadi). Endi barcha ofislar muhrlangan, muhrlangan qutilarda xizmat ko'rsatish hujjatlari yangi egalarini kutmoqda. Narkotik politsiyachilarning o‘zlari guvohnomalarini topshirishdi. "Ko'pchilik tezkor xodimlar va ekspertlar politsiyaga murojaat qilishlari mumkin", dedi ulardan biri sobiq xodimlar UFSKN. Narkotik politsiyasining hisob-kitoblariga ko'ra, Ichki ishlar vazirligi tizimiga o'tgandan keyin ularning ish haqi 40 foizga kamayadi, bundan tashqari, ular uzoq muddatli xizmat uchun bir xil nafaqaga ega bo'lmaydilar - FSKNda bu uch oy edi. har bir xizmat yili uchun. Norasmiy ma'lumotlarga ko'ra, FSKN sobiq rahbarlarining aksariyati o'z xizmatlarini davom ettirishni rejalashtirmaydilar: "generallar polkovnik lavozimlariga bormaydilar". Ulardan, masalan, viloyat boshqarmasi boshlig'ining o'rinbosari, politsiya general-mayori Vyacheslav Ryabtsev kabi uzoq muddatli xizmatga ruxsat berilganlar nafaqaga chiqishi mumkin.

Aleksandr Igorev; Vladislav Litovchenko, Sankt-Peterburg

Gazetaning 04.11.2016 yildagi VERSION № 14-sonli maqolasidan.

Sovuq kasalliklar vazirligi

Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Federal migratsiya xizmatining Ichki ishlar vazirligi bilan birlashishi o‘tgan haftaning eng ko‘p muhokama qilingan mavzularidan biriga aylandi. Afsuski, islohotlar parda ortida jinoyatlarning ochilishi pastligi haqidagi xavotirli raqamlar saqlanib qoldi. 2014-yilning mart oyida Vladimir Putin jinoyatni ochish darajasi 44 foizni tashkil etganini va bu ko‘rsatkichdan nihoyatda noroziligini bildirgan edi. Endi hech kim raqamlar haqida gapirmayapti. Faqatgina ma'lumki, 2015 yilda Rossiyada har ikkinchi jinoyat ochilmay qolgan. Shu bilan birga, bedarak yo'qolganlar soni bo'yicha deyarli hech qanday statistik ma'lumotlar yo'q, ularning ba'zilari halok bo'lganlar orasida bo'lishi mumkin. Noma'lum bo'lib qolgan zo'ravon o'lim izlari bo'lgan jasadlar soni haqida ma'lumot yo'q. Bir necha yil oldin, bu ma'lumotlarning barchasini jamoat mulki sifatida qiyinchiliksiz topish mumkin edi. Vaqt o'tadi, Ichki ishlar vazirligi o'zgarmoqda, tobora yopiq bo'lib bormoqda ...

Huquq-tartibot idoralari xodimlarining o‘zi ham bugun hisobotni buzmaslik uchun jinoiy ish qo‘zg‘atilayotganini yashirmayapti. Ba'zilar qo'rqinchli hazil qilishadi: "Ichki ishlar vazirligi ijobiy statistika vazirligiga aylandi". Chet elda, siz bilganingizdek, hamma narsa boshqacha. U yerda har qanday murojaat bilan huquqni muhofaza qilish organlari darhol ish qo‘zg‘atadilar. Agar ma'lumot tasdiqlanmasa, u shunchaki yopiladi. Mamlakatimizda ular avvalo uzoq vaqt davomida dalillar to'playdilar, kilometrlik protokollar yozadilar, shunda keyin ular ish qo'zg'atishdan bosh tortadilar.

Professional bo'lmagan muvofiqlik

Mutaxassislar huquq-tartibot idoralari faoliyatidagi salbiy o‘zgarishlarni 2011-yilda “Militsiya to‘g‘risida”gi qonun kuchga kirgan Ichki ishlar vazirligi islohoti bilan bog‘lamoqda. Aynan shundan so'ng jinoyatlar ochilishi keskin kamaygani haqida ma'lumotlar paydo bo'la boshladi. Ushbu islohotning natijasi jinoyatlarni bevosita ochuvchi tezkor xodimlarning qisqarishi bo'ldi. Shuni unutmasligimiz kerakki, har bir tezkor ofitserning o'z razvedka bazasi, ma'lumot beruvchilari va ishlanmalari bor edi - bularning barchasi birdaniga yo'q qilindi. Natijada 2011-yil yakuniga ko‘ra jinoyatlarning ochilishi 6 foizga kamaydi.

UBOP faxriysi, iste'fodagi politsiya polkovnigi Oleg Xatyushenko shunday deb hisoblaydi: “So'nggi yillardagi islohotlar ichki ishlar tizimiga og'riqli ta'sir ko'rsatdi. Politsiya darajasi yuqori bo'lgan minglab mutaxassislar ishdan bo'shatildi. Natijada biz jinoyatchilikning eksponensial o'sishiga erishdik. Ichki ishlar organlarida avlodlar vorisligi barham topdi, ixtisoslashtirilgan oliy o‘quv yurtlarida tajribasiz odamlar dars bermoqda, Ichki ishlar vazirligi oliy o‘quv yurtlarida esa amalda zobit lavozimlari yo‘q.

Operativ xodimlarni darsliklar emas, balki darsliklar o'qitadi shaxsiy tajriba. Mustaqil, professional xodimlar o'zlarini ko'chada topdilar. Shunday qilib, qulash sodir bo'ldi, bu jinoyatlarni ochish darajasining pasayishi bilan tasdiqlanadi.

Bo'limning tanazzulga uchrashida, ko'pchilikning fikriga ko'ra, SSSR davrida va hatto 90-yillarda mavjud bo'lmagan Ichki ishlar vazirligi tizimining klan xarakteri alohida rol o'ynadi. Buni politsiya general-leytenanti aytadi

Aleksandr Mixaylov: “Yaqinda bitta tuman ichki ishlar bo‘limiga keldim, u yerda hamma bir-biri bilan ruscha gaplashmaydi. Nega? Ha, juda oddiy. Viloyatdan bir rahbar kelib, e’tiroz bildirganlarni ishdan bo‘shatib, o‘z o‘rniga yurtdoshlarini qo‘yadi”. Shunday qilib itoatkor noprofessionallar rahbarlik lavozimlarida o'zlarini topadilar. Murakkab ishlarni tergov qila oladigan malakali tergovchilarning yo‘qligi, nazarimda, Ichki ishlar vazirligining bugungi kundagi asosiy muammosi. Misol uchun, Internetdagi firibgarlik va kompyuter ma'lumotlariga noqonuniy kirish holatlari shunchaki tekshirishni bilmaydi. Chunki bunday holatlar bilan ishlay oladigan mutaxassislar yo'q: bu maxsus malakani talab qiladi. Bunday xodimlarni tayyorlash kerak, ularga bo'lgan ehtiyoj yil sayin ortib bormoqda. Bugungi kunda, afsuski, bunday jinoyatlarni tergov qilishning metodologiyasi mavjud emas. Huquq-tartibot idoralarida qonunlar yetarli emas, me’yoriy-huquqiy baza takomillashtirilmoqda, islohotlar olib borilmoqda, deb o‘zimizni oqlaymiz. Biz jinoyatchilarni shunday qurollantiramiz. Uzr aytishni to'xtating, ishlash kerak, ishlashni istamasangiz - to'liq jazolang..

"Statistika faqat yaxshi bo'lishi kerak!"

Ko'pchilik Ichki ishlar vazirligining tiklanishiga umidlarini Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmati va Federal Migratsiya Xizmatining ushbu bo'limiga qo'shilish bilan bog'laydi. Biroq, haqiqatda, aftidan, biz oxirgi ikki tuzilma faoliyatining haqiqiy muvaffaqiyatsizligi haqida ketmoqda. Shunday qilib, FSKN uchun Yaqinda bir qancha korruptsiya janjallari bilan larzaga keldi. 2013 yilda Tergov qo'mitasi Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining Moskva boshqarmasi xodimlaridan marixuana va kokain topilganligi bo'yicha jinoiy ish qo'zg'atdi - giyohvandlik politsiyasi dozani oshirib yuborish natijasida xizmat mashinasida hushsiz holatda topildi. Mashinada marixuana va kokain topilgan. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining ko'chadagi sotuvchilarda sotiladigan maxfiy bazasi qanday ko'rinishga ega? Natijada, FSKN ishonch telefoniga qo‘ng‘iroq qilgan ko‘plab ma’lumot beruvchilarning ism-shariflari, giyohvand moddalarni saqlash joylari manzillari, giyohvandlarning ism-shariflari va fotosuratlari, ma’lumot beruvchilarning shaxsiy ma’lumotlari, shuningdek, FSKN ishonch telefoniga qo‘ng‘iroq qilgan oddiy fuqarolar ham ma’lum bo‘ldi. FSKN rahbarining sobiq o‘rinbosari Nikolay Aulovga oid materiallar Interpolga o‘tkazildi. Xalqaro qidiruvni tashkil etish tartibi allaqachon boshlangan. Bungacha Ispaniyaning 5-sonli Markaziy tergov sudi sudyasi Aulovni jinoiy hamjamiyat faoliyatiga aloqador deb hisoblagan. Qanday qilib bunday odam giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining rahbarlaridan biriga aylanishi mumkin? General Aleksandr Mixaylovning so'zlariga ko'ra, Ichki ishlar vazirligi tizimida Nikolay Aulov xizmatda to'liq nomuvofiqlikni oldi. Biroq, shundan so'ng, tom ma'noda, bir oy o'tgach, u Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati rahbarining o'rinbosari lavozimini egalladi.

"Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining hududiy bo'limlari rahbarlariga nisbatan jinoiy ish qo'zg'atilgan bo'lsa, hayron bo'lmayman", - deydi Aleksandr Mixaylov. - Ma'lumki, Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatining sobiq rahbari o'nta eng boy xavfsizlik xodimi orasida to'rtta o'rinbosarga ega edi. Albatta, u erda biznes xotinlar bilan ro'yxatdan o'tgan, ammo bu odamlar uchun muqarrar ravishda savollar tug'iladi. Ushbu bo'lim boshlig'i janob Ivanovga kelsak, uning faoliyatida asosiy narsa chet el safarlari edi. Ivanov Moskvaga chet elga qaraganda kamroq tashrif buyurdi. Shu bilan birga, hududiy organlar ishiga hech kim jalb etilmagan, deyarli hech kim viloyatlarga bormagan, ular Moskvadan mas'ul edilar. Va natijada, giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati rahbarining o'zi mamlakatda giyohvandlar soni ortib, 7 millionga yetganini xabar qilmoqda. Bu qanaqa?!"

Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining so'nggi besh yildagi faoliyatining qayg'uli natijasi quyidagicha: Rossiyada giyohvandlar soni 3,5 million kishiga ko'paydi, giyohvand moddalarni musodara qilish soni keskin kamaydi. Joriy yilning yanvar oyida Ivanov prezident bilan uchrashuvda 29 tonna giyohvand moddalarning musodara qilinishini qandaydir aql bovar qilmaydigan yutuq deb aytgan edi. Ma'lumki, u kelguniga qadar har yili 139 tonnagacha dori muomaladan chiqarilgan.

Bu erda qanday samarali faoliyat haqida gapirish mumkin? "Men Narkotik moddalarni nazorat qilish bo'yicha Federal xizmatini Ichki ishlar vazirligining yurisdiktsiyasiga topshirish to'g'risidagi qarorni bo'limning ma'muriy apparatini tegishli ravishda qisqartirish bilan qabul qilaman, menimcha, bu mutlaqo mantiqiy. Avvalo, tezkor-qidiruv faoliyatida Ichki ishlar vazirligining imkoniyatlari ko'proq. Qolaversa, u yerda har kuni giyohvand moddalarni iste'mol qilish va tarqatishga qarshi kurash tuman militsiyasi va patrul xizmatidan tortib, voyaga yetmaganlar ishlari bo'yicha inspektorlargacha olib borilmoqda», - deb hisoblaydi Aleksandr Mixaylov. So'nggi paytlarda FMSda ham etarlicha muammolar mavjud. Birinchidan, ushbu bo'lim tezkor-qidiruv tadbirlarini o'tkazish huquqiga ega emas edi. Oqibatda so‘nggi paytlarda soni ortib borayotgan noqonuniy migrantlarga qarshi har bir reyd bilan ular Ichki ishlar vazirligiga yordam so‘rab murojaat qilishga majbur bo‘ldi. Bu bo'lim, ayniqsa, terroristik tahdidni hisobga olgan holda, o'z resurslariga ega emas edi. Ushbu tuzilmadagi xodimlar vaqti-vaqti bilan qisqartirildi va ish qo'shildi. Iste'fodagi politsiya polkovnigi Oleg Xatyushenkoning ta'kidlashicha: "FMS xodimlari yanada qisqartirilsa, hujjatlarni olish uchun navbatlar ko'payadi. Odamlar allaqachon uch oy davomida ro'yxatdan o'tishni kutishmoqda. Ushbu tuzilmadagi ahvol achinarli: odamlar ofitserlik unvonlaridan mahrum qilindi, maoshlar qisqartirildi. Tabiiyki, 25 ming rubl ish haqi bilan odam "konvertda tabassum" ni olishga intiladi degan qo'rquv bor. Va bunday ish haqi bilan qanday ish sifati haqida gapirish mumkin? Natijada, biz mos keladigan natijaga egamiz. Yaqinda men bir paradoksal holat haqida bilib oldim: qidiruvdagi odamlar Voronejda mavjud bo'lmagan ko'chada, mavjud bo'lmagan uyda ro'yxatga olingan. Bu umumiy kompyuterlashtirish va yaratilgan ma'lumotlar bazalari bilan qanday sodir bo'lishi mumkin? Mening fikrimcha, jiddiy o‘zgarishlarsiz bu tuzilma samarali ishlay olmaydi”. Katta ehtimol bilan, Ichki ishlar vazirligi tizimidagi navbatdagi islohot, odatdagidek, ishdan bo'shatish, oshkor qilish va shov-shuvli xabarlarga olib keladi. Hammasi odatdagidek tugaydi: politsiya organlari yana jinoyatlarni ochish bo'yicha ijobiy statistikani talab qila boshlaydi. Katta ehtimol bilan, ular odatdagidek, har qanday narxda erisha boshlaydilar: qalbakilashtirish, qo'shimchalar, arizalarni ro'yxatga olishni rad etish, ish qo'zg'atish. Natijada, Ichki ishlar vazirligi yana bir bor jinoiy ishlardan chetlashtiriladi.

13 yil o'tgach, Ichki ishlar vazirligi giyohvandlikka qarshi kurash va pasport va viza bo'linmalarini tikladi: Federal giyohvand moddalarni nazorat qilish xizmati va FMS bo'lim tarkibiga qo'shildi. Xizmatlarning o'zlari, birlashish natijasida, uzoq vaqt davomida so'ralgan qo'shimcha vakolatlarni oladi.

Federal migratsiya xizmati va Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati xodimlari Moskvadagi tungi klublarda birgalikdagi reyd davomida (Surat: RIA Novosti)

Rossiya prezidenti Vladimir Putin 5-aprel, seshanba kuni Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati (FSKN) va Federal migratsiya xizmati (FMS) Rossiya Ichki ishlar vazirligiga (MVD) bo‘ysunishini ma’lum qildi. Tugatilgan har ikki boshqarma ham Ichki ishlar vazirligiga qo‘shilganidan so‘ng o‘zlarining uzoq yillik rejalarini amalga oshirmoqda – vakolatlarini oshirmoqda.

FSKN

Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Ichki ishlar vazirligini birlashtirish masalasi muhokama qilindi bir yildan ortiq. Prezident ma'muriyatiga yaqin RBC manbasi sifatida bo'lim boshlig'i Viktor Ivanov Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tugatilishiga qarshi edi. Ivanov 2008 yil may oyida Narkotik moddalarni nazorat qilish Federal xizmati rahbari etib tayinlangan, undan oldin u uzoq vaqt Prezident Vladimir Putin ma'muriyatida ishlagan, xususan, 2004 yildan 2008 yilgacha prezidentning kadrlar bo'yicha yordamchisi bo'lib ishlagan.

So'nggi bir necha yil davomida Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati o'z manfaatlarini kengaytirishga harakat qilmoqda, xususan, bo'lim giyohvandlarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiylashtirish sohasini monopollashtirishni xohladi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati hatto rivojlandi davlat dasturi, bu Rossiyada mavjud bo'lgan 500 ga yaqin reabilitatsiya markazlarini Giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmati homiyligida birlashtirishni o'z ichiga oladi. Ular giyohvandlarga yordam berish uchun davlatdan grant olishlari kerak edi. Dastlab Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati ushbu maqsadlar uchun davlatdan 150 milliard rubldan ortiq mablag' so'ragan. Keyinchalik, dasturning taxminiy xarajatlari 1,5 milliard dollargacha qisqartirildi.

Reabilitatsiya nodavlat notijorat tashkilotlariga moliyaviy va tashkiliy yordam ko‘rsatish vakolati bo‘limga 2014-yil avgustida Putinning farmoni bilan berilgan edi. Ammo Ivanov dasturni amalga oshirishda muvaffaqiyat qozona olmadi, chunki Moliya vazirligi unga pul ajratishdan bosh tortdi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati 2013 yilda ishlab chiqilgan xizmat to'g'risidagi profil qonunini tasdiqlay olmadi. Ushbu qonun xizmatning vakolatlarini sezilarli darajada kengaytirdi: bo'lim tibbiy ko'rikdan o'tkazmoqchi, kompaniyalar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga "giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishining oldini olish choralarini ko'rishlari" uchun ko'rsatmalar bermoqchi va hatto kompaniyalar ishini sud orqali to'xtatib qo'ygan bo'lsa. xizmat ko'rsatish tartibiga rioya qilmadi.

Ammo FSKN o'zining asosiy ishi - giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash uchun - xizmat ko'rsatkichlarini Ichki ishlar vazirligi bilan taqqoslagan ekspertlar tomonidan tanqid qilindi. Politsiya xodimlari giyohvandlik bilan bog'liq kichik yoki o'rtacha og'irlikdagi jinoyatlarni ochishda ishtirok etadilar. Sankt-Peterburg huquqni muhofaza qilish muammolari institutining ikki bo'lim ishining samaradorligiga bag'ishlangan ekspertlari, Ichki ishlar vazirligi ochilgan jinoyatlar soni bo'yicha Federal Narkotiklarni nazorat qilish xizmatidan oldinda ekanligini va Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish bo'yicha federal agentlik mutaxassislari. Nazorat xizmati giyohvand moddalarni musodara qilish bo‘yicha Ichki ishlar vazirligidan oldinda.

2015 yil bahorida Ivanov o'z bo'limining mumkin bo'lgan qayta tashkil etilishi haqidagi mish-mishlarga izoh berar ekan, Ichki ishlar vazirligida oddiy giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilarni hibsga olish darajasi yuqori ekanligini aytdi, ammo FSKN yirik etkazib beruvchilar va giyohvand moddalarni iste'mol qiluvchilar nazarida. dori vositalarini tarqatuvchilar. "Ulgurji dori vositalarining 90 foizi giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati tomonidan ushlab turiladi", dedi Ivanov.

Boshqarma tarkibidagi 30 mingdan ortiq FSKN xodimlarining taqdiri nima bo'lishi hozircha noma'lum. Bo'limlar vakillari bilan uchrashuvda Putin Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmatiga ishdan bo'shatilganlar haqida hisobot bermadi, u faqat "bu butun tuzilma mustaqil, mustaqil, lekin Ichki ishlar vazirligi doirasida ishlaydi" dedi. FSKNning o'zida, yanvar oyi o'rtalarida ular tuzilma va xodimlarni optimallashtirishni e'lon qilishdi.

FSKNga qo‘shilish munosabati bilan Ichki ishlar vazirligida qanday tarkibiy bo‘linma tashkil etilishi hozircha ma’lum qilinmagan. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati tashkil etilishidan oldin, Ichki ishlar vazirligida giyohvand moddalarga qarshi kurash bilan giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash bosh boshqarmasi (GUBNON) shug'ullangan. Tugatilgandan soʻng Jinoyat qidiruv bosh boshqarmasi va viloyatlardagi maxsus boshqarmalar tarkibida giyohvandlikka qarshi kurash boshqarmasi tashkil etildi. "Kommersant" yozganidek, Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tugatilgandan so'ng, narkopolitsiyani jinoiy qidiruv bo'linmalariga o'tkazish rejalashtirilgan. Bundan tashqari, gazetaning yozishicha, GUBNONni qayta yaratish imkoniyati ham muhokama qilinmoqda.

FMS 2004 yilda, departament Ichki ishlar vazirligi tarkibidan chiqqanidan keyin mustaqil bo'linmaga aylandi. IN o'tgan yillar FMS bu xizmat huquq-tartibot idoralari orasida emasligi va muhojirlar bilan ishlash uchun zarur funktsiyalarga ega emasligidan shikoyat qildi, deb tushuntiradi RBCning FMSdagi suhbatdoshi. O'tgan haftada davra suhbatida vakolat etishmasligi haqida Jamoat palatasi Federal migratsiya xizmatining xorijiy fuqarolar bilan ishlashni tashkil etish departamenti monitoring bo‘limi boshlig‘i o‘rinbosari Nadejda Voronina so‘zga chiqdi.

2014 yil bahorida FMS immigratsiya nazorati to'g'risidagi qonun loyihasini ishlab chiqdi, bu bo'limning vakolatlarini sezilarli darajada kengaytiradi va uni to'liq huquqni muhofaza qiluvchi organga aylantiradi. Agar ushbu qonun Davlat Dumasi tomonidan ma'qullangan va prezident tomonidan imzolangan bo'lsa, xizmat xodimlari tekshiruv o'tkazishi mumkin edi yuridik shaxslar, litsenziyalarni bekor qilish va ish beruvchilarning ruxsatnomalarini bekor qilish. Shuningdek, boshqarma xodimlari noqonuniy migratsiyani tashkil etish fakti bo‘yicha jinoiy ish qo‘zg‘atish va tergov qilish, fuqarolardan hujjatlarni tekshirish va qurol ishlatish huquqiga ega bo‘lar edi.

FMS tugatilishidan oldin uning vakolatiga fuqarolikni berish, Rossiyaga kirish uchun viza berish, fuqarolarga pasport berish va berish masalalari kiritilgan. Rossiya Federatsiyasi, immigratsiya qonunlarini buzganlar uchun deportatsiya va kirishni taqiqlash. Bo‘lim rahbariyati huquqni muhofaza qiluvchi organlar vakillaridan iborat. Federal migratsiya xizmati rahbarining sakkiz o‘rinbosaridan uchtasi Konstantin Romodanovskiy o‘zi kabi davlat xavfsizlik organlaridan, yana uch nafari esa Ichki ishlar vazirligidan.

Federal migratsiya xizmati 2015-yil yozida shtat qisqartirilganidan keyin 36 ming kishini ish bilan ta’minladi. Federal migratsiya xizmati yana 30 foizga qisqartirishi allaqachon ma'lum: bu haqda Putinning tuzilmalarni birlashtirish haqidagi farmonida aytilgan. Federal migratsiya xizmati Ichki ishlar vazirligiga qaytganining o'zi "mustaqil davlat muvaffaqiyatsiz deb tan olingan" degani emas, dedi prezident matbuot kotibi Dmitriy Peskov jurnalistlarga. "Shunchaki, idoralararo ishlab chiqish natijasida biz bunday tuzilma hozirgi bosqichda ko'proq mos keladi, degan xulosaga keldik", deb tushuntirdi Peskov.

FMSning amaldagi rahbari Romodanovskiy taqdirini Putin hal qiladi, dedi seshanba kuni RBKga FMS rahbari o‘rinbosari Yekaterina Yegorova.

“Migratsiya XXI asr” jamgʻarmasi prezidenti, Federal migratsiya xizmati direktorining sobiq oʻrinbosari Vyacheslav Postavnin RBK bilan suhbatda boʻlimlarni birlashtirish toʻgʻrisida qaror uzoq vaqtdan beri taklif qilinganini taʼkidladi, chunki soʻnggi paytlarda Ichki ishlar vazirligiga bir qancha maʼlumotlar kelib tushdi. migratsiya xizmatining vazifalari. Unga ko'ra, FMSni Ichki ishlar vazirligiga bo'ysundirishning ikkita varianti mavjud. Birinchi variant FMS xizmat bo'lib qolishi, lekin Ichki ishlar vazirligi doirasida, va migratsiya bo'limi boshlig'i Ichki ishlar vazirining o'rinbosari bo'lib qoladi, deb taxmin qiladi.

“Ikkinchi variant, FMS aslida Ichki ishlar vazirligi qoshidagi pasport-viza markaziga aylanadi. Muhojirlarni nazorat qilish va migratsiyani tartibga solish funktsiyalari keyinchalik kimgadir berilishi kerak bo'ladi, chunki bunda Ichki ishlar vazirligi ishtirok etmagan ", deya qo'shimcha qiladi Postavnin. Uning so‘zlariga ko‘ra, migrantlarga mehnat patentini berish funksiyalari Moskvadagi kabi viloyatlarga ham, Mehnat vazirligiga ham berilishi mumkin.

Ichki ishlar vazirligiga qo'shilgandan so'ng, FMS o'z vakolatlarini kengaytirish istagini ma'lum darajada amalga oshirdi, deydi Postavnin. Ammo bu vakolatlar - surishtiruv, so'roq, tezkor ish - xizmat xodimlariga, ehtimol, kerak bo'lmaydi, Postavnin amin. Uning fikricha, migrantlar bilan to'g'ridan-to'g'ri ishlash bilan politsiyachilar - tuman politsiyasi xodimlari, qo'riqchilar va boshqalar shug'ullanadi, chunki FMS pasport va viza ishlariga e'tibor qaratadi.

FSKN

Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Ichki ishlar vazirligini birlashtirish masalasi bir yildan ortiq muhokama qilinmoqda. RBC prezident ma'muriyatiga yaqin manbaga ko'ra, bo'lim boshlig'i Viktor Ivanov Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tugatilishiga qarshi bo'lgan. Ivanov 2008 yil may oyida Narkotik moddalarni nazorat qilish Federal xizmati rahbari etib tayinlangan, undan oldin u uzoq vaqt Prezident Vladimir Putin ma'muriyatida ishlagan, xususan, 2004 yildan 2008 yilgacha prezidentning kadrlar bo'yicha yordamchisi bo'lib ishlagan.

So'nggi bir necha yil davomida Federal Narkotik moddalarni nazorat qilish xizmati o'z manfaatlarini kengaytirishga harakat qilmoqda, xususan, bo'lim giyohvandlarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiylashtirish sohasini monopollashtirishni xohladi. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati hatto Rossiyada mavjud bo'lgan 500 ga yaqin reabilitatsiya markazlarini Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati homiyligida birlashtirishni o'z ichiga olgan davlat dasturini ishlab chiqdi. Ular giyohvandlarga yordam berish uchun davlatdan grant olishlari kerak edi. Dastlab Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati ushbu maqsadlar uchun davlatdan 150 milliard rubldan ortiq mablag' so'ragan. Keyinchalik, dasturning taxminiy xarajatlari 1,5 milliard dollargacha qisqartirildi.

Ammo FSKN o'zining asosiy ishi - giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash uchun - xizmat ko'rsatkichlarini Ichki ishlar vazirligi bilan taqqoslagan ekspertlar tomonidan tanqid qilindi. Politsiya xodimlari giyohvandlik bilan bog'liq kichik yoki o'rtacha og'irlikdagi jinoyatlarni ochishda ishtirok etadilar. Sankt-Peterburg huquqni muhofaza qilish muammolari instituti ekspertlari ikki bo‘lim ishining samaradorligi to‘g‘risidagi hisobotida Ichki ishlar vazirligi ochilgan jinoyatlar soni bo‘yicha Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatidan oldinda ekanligini ta’kidladilar. Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati musodara qilingan giyohvand moddalar hajmi bo'yicha Ichki ishlar vazirligidan oldinda.

FMS 2004 yilda, departament Ichki ishlar vazirligi tarkibidan chiqqanidan keyin mustaqil bo'linmaga aylandi. So'nggi yillarda FMS bu xizmat huquq-tartibot idoralari orasida emasligi va muhojirlar bilan ishlash uchun zarur funktsiyalarga ega emasligidan shikoyat qildi, deb tushuntiradi RBCning FMSdagi suhbatdoshi. O‘tgan hafta FMSning chet el fuqarolari bilan ishlashni tashkil etish boshqarmasi monitoring bo‘limi boshlig‘i o‘rinbosari Nadejda Voronina Jamoatchilik palatasida o‘tkazilgan davra suhbatida vakolatsizlik haqida gapirdi.

2014 yil bahorida FMS immigratsiya nazorati to'g'risidagi qonun loyihasini ishlab chiqdi, bu bo'limning vakolatlarini sezilarli darajada kengaytiradi va uni to'liq huquqni muhofaza qiluvchi organga aylantiradi. Agar ushbu qonun Davlat Dumasi tomonidan ma'qullangan va prezident tomonidan imzolangan bo'lsa, xizmat xodimlari yuridik shaxslarni tekshirishlari, litsenziyalarni bekor qilishlari va ish beruvchilardan ruxsatnomalarni qaytarib olishlari mumkin edi. Shuningdek, boshqarma xodimlari noqonuniy migratsiyani tashkil etish fakti bo‘yicha jinoiy ish qo‘zg‘atish va tergov qilish, fuqarolardan hujjatlarni tekshirish va qurol ishlatish huquqiga ega bo‘lar edi.

FMS tugatilishidan oldin uning vakolatiga fuqarolik berish, Rossiyaga kirish uchun viza berish, Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga pasport berish va berish, deportatsiya va migratsiya qonunchiligini buzganlarning kirishini taqiqlash masalalari kiritilgan. Bo‘lim rahbariyati huquqni muhofaza qiluvchi organlar vakillaridan iborat. FMS rahbarining sakkiz o‘rinbosaridan uchtasi Konstantin Romodanovskiy o‘zi kabi davlat xavfsizlik organlaridan, yana uchtasi esa Ichki ishlar vazirligidan.

FMSning amaldagi rahbari Romodanovskiy taqdirini Putin hal qiladi, dedi seshanba kuni RBKga FMS rahbari o‘rinbosari Yekaterina Yegorova.

Ichki ishlar vazirligiga qo'shilgandan so'ng, FMS o'z vakolatlarini kengaytirish istagini ma'lum darajada amalga oshirdi, deydi Postavnin. Ammo bu vakolatlar - surishtiruv, so'roq, tezkor ish - xizmat xodimlariga, ehtimol, kerak bo'lmaydi, Postavnin amin. Uning fikricha, migrantlar bilan to'g'ridan-to'g'ri ishlash politsiya xodimlari - tuman politsiyasi xodimlari, qo'riqchilar va boshqalar tomonidan amalga oshiriladi, chunki FMS pasport va viza ishlariga e'tibor qaratadi.

Vyacheslav Kozlov

FMS rahbariyatiga yaqin RBC manbasi avvalroq FMS rahbari Konstantin ham e'tiroz bildirishini ta'kidlagan edi. Romodanovskiy . RBCning Kremldagi suhbatdoshi hech qanday qaror qabul qilinmaganini ta'kidladi.

Keyinchalik Kremlda . RBKning huquq-tartibot idoralaridagi suhbatdoshlaridan birining taʼkidlashicha, Putin Xavfsizlik kengashiga FMSni bekor qilish boʻyicha taklifni yanada ishlab chiqish boʻyicha koʻrsatma bergan. Shu bilan birga, manbaning aytishicha, Xavfsizlik Kengashi Romodanovskiy FSBning o'z xavfsizlik bo'limidagi hamkasbi, giyohvand moddalarni nazorat qilish Federal xizmatining amaldagi direktori Viktor Ivanov, shuningdek, doimiy a'zosi yordamiga ishonishi mumkin. Xavfsizlik Kengashi Boris Grizlov.

2016-yil 31-mart kuni Putin Xavfsizlik kengashida Federal migratsiya xizmatini tugatish masalasini muhokama qiladi. Nashr suhbatdoshlarining aytishicha, departamentni tugatish masalasi 2016 yilning fevralida Xavfsizlik kengashiga qayta ko‘rib chiqish uchun kiritilgan va uning qarori yig‘ilishda e’lon qilinishi mumkin. FMS rahbariyatiga yaqin manbaning aytishicha, boshqarmaning asosiy funksiyalari FSB yoki Ichki ishlar vazirligiga o‘tkazilishi mumkin. Shuningdek, u ushbu o'zgarishlar uchun uch yillik o'tish davrini belgilash taklif qilinayotganini aytdi. Suhbatdoshning ta’kidlashicha, amalga oshirilayotgan islohotlarning asosiy sababi byudjet mablag‘larini tejash zarurati.

FMS vakolatiga fuqarolikni berish, Rossiyaga kirish uchun viza berish, Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga pasport berish va berish, deportatsiya va migratsiya qonunchiligini buzganlarning kirishini taqiqlash masalalari kiritilgan. Bo‘lim rahbariyati huquqni muhofaza qiluvchi organlar vakillaridan iborat. Romodanovskiyning sakkiz o‘rinbosaridan uchtasi o‘zi kabi davlat xavfsizlik idoralaridan, yana uch nafari esa Ichki ishlar vazirligidan.

“Migratsiya XXI asr” jamgʻarmasi prezidenti, Federal migratsiya xizmati direktorining sobiq oʻrinbosari Vyacheslav Postavnin RBK bilan suhbatda boʻlimlarni birlashtirish toʻgʻrisida qaror uzoq vaqtdan beri taklif qilinganini taʼkidladi, chunki soʻnggi paytlarda Ichki ishlar vazirligiga bir qancha maʼlumotlar kelib tushdi. migratsiya xizmatining vazifalari. "FMS o'zini charchatdi va ichki ishlar vazirligining qo'llariga pishgan olma kabi tushdi", dedi Postavnin.

Davlat kotibi, FMS rahbarining birinchi o'rinbosari Yekaterina Egorova RBC bilan suhbatda bo'limlarni birlashtirish to'g'risidagi qarorni oldindan aytish mumkin, chunki bu masala bir muncha vaqt davomida muhokama qilingan. Egorovaning ta'kidlashicha, birlashishning texnik tafsilotlarini prezident farmoni e'lon qilinganidan keyin muhokama qilish mumkin, bu esa "ishlarni tashkil etishning boshlang'ich nuqtasi" bo'ladi.

Keyin FMS xodimlarining qisqarishi haqida gapirish mumkin bo'ladi, dedi Egorova. Birlashishning asosiy yo'nalishi, uning so'zlariga ko'ra, ichki ishlar vaziri Vladimir Kolokoltsev tomonidan belgilanadi va tafsilotlar ishchi darajasida hal qilinadi. Federal migratsiya xizmatining amaldagi rahbari Konstantin Romodanovskiyning taqdirini Vladimir Putin hal qiladi, deydi Yegorova.

FSKN taqdiri

Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati va Ichki ishlar vazirligini birlashtirish masalasi ham bir yildan ortiq muhokama qilinmoqda. RBKning prezident maʼmuriyatiga yaqin manbasiga tayanib maʼlum qilishicha, boʻlim boshligʻi Viktor Ivanov Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmatining tugatilishiga qarshi boʻlgan. Prezident ma'muriyati rahbarining sobiq o'rinbosari Ivanov uzoq vaqt davomida agentlikning ta'sir doirasini kengaytirishga va uning ishining o'ziga xos xususiyatlarini kengaytirishga harakat qilib, xizmat uchun mavjud bo'lish huquqini himoya qilishga harakat qildi.

Xususan, so'nggi yillarda Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati giyohvandlarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiylashtirish sohasini monopollashtirishni xohladi. Departament giyohvandlarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiylashtirish dasturini amalga oshirish uchun mablag' ajratishni talab qildi. Dastur Rossiyada mavjud bo'lgan 500 ga yaqin reabilitatsiya markazlarini Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati homiyligida birlashtirishni nazarda tutadi, ular rejalashtirilganidek, giyohvandlarga yordam berish uchun davlatdan grantlar olishlari mumkin. 2014 yil avgust oyida bo'lim Vladimir Putinning farmoni bilan reabilitatsiya nodavlat notijorat tashkilotlariga moliyaviy va tashkiliy yordam ko'rsatish vakolatini oldi.

2003 yilda Giyohvand moddalarni nazorat qilish federal xizmati tashkil etilishidan oldin giyohvandlikka qarshi kurash Ichki ishlar vazirligining yurisdiksiyasida edi. Bu Giyohvand moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash bosh boshqarmasi (GUBNON) tomonidan amalga oshirildi. Tugatilgandan soʻng Jinoyat qidiruv bosh boshqarmasi va viloyatlardagi maxsus boshqarmalar tarkibida giyohvandlikka qarshi kurash boshqarmasi tashkil etildi. "Kommersant" yozganidek, Narkotik moddalarni nazorat qilish federal xizmati tugatilgandan so'ng, narkopolitsiyani jinoiy qidiruv bo'linmalariga o'tkazish rejalashtirilgan. Bundan tashqari, GUBNONni qayta yaratish imkoniyati muhokama qilinmoqda.