Система роботи Центру зайнятості населення м. Ачинська. Звіт з практики Звіт з практики в центрі зайнятості населення
Вступ
Мета дослідження полягає в тому, щоб вивчити інформацію та діяльність центру зайнятості населення для отримання необхідних знань та професійних навичок.
Основні завдання дослідження полягають у тому, щоб вивчити історію виникнення, загальну характеристику центру зайнятості населення, проаналізувати організаційну та функціональну структуру управління: відділи, що входять до структури центру зайнятості населення, організаційне управління, функції організації, прийняті в галузі сприяння зайнятості населення. Виявити характеристику діяльності відділу сприяння зайнятості: завдання відділу сприяння зайнятості, функції, надання державної послуги громадянам та встановити взаємозв'язок з іншими підрозділами.
Об'єктом дослідження є державна організація центру зайнятості населення м. Осинники.
Предметом дослідження є діяльність організації Центру зайнятості населення.
1.Історія виникнення та загальна характеристика центру зайнятості населення
Центр зайнятості населення м. Осинники створено на базі відділу праці міськвиконкому на підставі рішення Осинниківської міської Ради народних депутатів від 23.05.1991 №173. Розмістився центр у будівлі колишнього міського суду, де і знаходиться по сьогоднішній день, м. Осинники, 50 років Рудника, 2. Центр зайнятості населення обслуговував безробітних ц.р. Осинники та Калтан. У вересні було прийнято перших фахівців: Мочалова О.В., Гребенщикова Н.А., Кір'янова Т.М. та Ментюкова В.П., які разом зі своїм першим керівником Волощенком Л.В. стали працювати із відвідувачами. Усі четверо працювали в одному кабінеті. Придбали меблі, 3 друкарські машинки та рахунки. 1991 року в Осинниках на обліку перебувало 22 безробітних та пропонувалося 677 вакансій.
У 1994 року у центрі зайнятості з'являється перша комп'ютерна техніка, проходить навчання фахівців роботі у ньому.
У 1995 року почалося використання програмно- технологічного комплексу з прийому клієнтів служби зайнятості. Програмно-технологічний комплекс дозволив полегшити роботу спеціалістів центру, зайнятих реєстрацією відвідувачів, формуванням наказів та нарахуванням допомоги з безробіття. Також це призвело до скорочення часу прийому та реєстрації громадян. Збільшилася пропускна спроможність центру зайнятості.
Пік чисельності безробітних громадян припав на 1996 рік – 6,4 тис. чол, коли відбулися великі скорочення чисельності зайнятих на підприємствах вугільної галузі ц.р. Осинники та Калтана. Найвищим рівнем працевлаштування характеризувався 1996 рік.
У грудні 1997р. у центрі зайнятості вводиться новий напрямок - соціальна та професійна реабілітація, та адаптація працівників, безробітних та інших громадян, які вивільняються.
Найбільш важким для служби зайнятості став 1998 р., коли з вугільних підприємств було звільнено близько 3 тисяч гірників.
У січні 1999 року центр зайнятості населення одержує ліцензію на правознавство освітньої діяльності за 21 професією.
У грудні 2000 року керувати центром зайнятості стала Мочалова О.В. Наразі працює 16 осіб, у тому числі 11 – з вищою освітою.
У 2004 році служба зайнятості брала участь у розробці та реалізації програми місцевого розвитку вугільних територій.
- 2. Організаційно-правова форма Центру зайнятості населення
Центр зайнятості населення м. Осинники створено на підставі рішення Осінниківської міської ради народних депутатів від 23.05.1991 р. № 173.
Основними завданнями центру зайнятості є:
- забезпечення державних гарантій у сфері зайнятості населення;
надання відповідно до законодавства Російської Федерації та Кемеровської областідержавних послуг у галузі сприяння зайнятості та захисту від безробіття, трудової міграції;
реалізація державної політики у сфері сприяння зайнятості населення;
розробка програм у сфері сприяння зайнятості населення.
1.центр зайнятості відповідно до Закону РФ «Про зайнятість населення РФ», Адміністративними регламентами та інші нормативними правовими актами, прийнятими у сфері сприяння зайнятості населення, здійснює на території наступні функції:
Реєструє громадян з метою сприяння їм у пошуку відповідної роботи та безробітних громадян;
Надає відповідно до законодавства про зайнятість такі державні послуги:
сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям у підборі необхідних працівників;
інформування про становище ринку праці;
організація професійної орієнтації громадян з метою вибору сфери діяльності (професії), працевлаштування, професійного навчання;
організація психологічної підтримки, професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації безробітних громадян;
здійснення соціальних виплат громадянам, визнаним у порядку безробітним;
організація проведення оплачуваних громадських робіт;
організація тимчасового працевлаштування безробітних громадян, які зазнають труднощів у пошуку роботи, безробітних громадян віком від 18 до 20 років з числа випускників установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше;
неповнолітніх громадян віком від 14 до 18 років у вільний від навчання час;
соціальна адаптація безробітних громадян ринку праці;
сприяння самозайнятості безробітних громадян;
сприяння громадянам у переселенні до роботи у сільській місцевості;
видача пропозицій для отримання роботодавцям висновків щодо доцільності залучення та користування іноземних працівників;
участь в організації роботи з визначення потреби у залученні іноземних працівників та підготовки пропозицій щодо обсягів квот у Кемеровській області;
організація та проведення ярмарків вакансій та навчальних робочих місць;
2. розробляє заходи щодо сприяння зайнятості населення міста Осинники та міста Калтан, бере участь у підготовці пропозицій щодо формування програм, що передбачають заходи щодо сприяння зайнятості населення;
3. бере участь у реалізації програм, що передбачають заходи щодо сприяння зайнятості населення, включаючи програми сприяння зайнятості громадян, які перебувають під ризиком звільнення, а також громадян, які мають труднощі у пошуку роботи;
4. організовує та проводить спеціальні заходи щодо профілювання (розподілу безробітних громадян на групи в залежності від їх попередньої діяльності, рівня освіти, статі, віку та інших соціально-демографічних, характеристик з метою надання їм найбільш ефективної допомоги за сприяння у працевлаштуванні з урахуванням ситуації, що складається) на ринку праці) безробітних громадян;
5. здійснює функції одержувача коштів обласного бюджету, які у вигляді субвенції;
6. готує та подає до департаменту пропозиції щодо фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення, соціальної підтримки безробітних громадян, проведення інших заходів у межах покладених завдань, функцій та повноважень, а також щодо змісту центру зайнятості;
7. бере участь у роботі призовних комісій (щодо питань, що стосуються альтернативної цивільної служби);
8. бере участь у організації альтернативної громадянської служби у центрі;
9. узагальнює практику застосування законодавства про зайнятість, трудову міграцію, аналізує причини порушень законодавства про зайнятість населення, а також готує відповідні пропозиції щодо вдосконалення цього законодавства;
10. формує, веде та використовує банк даних про наявність вакантних робочих місць (посад) та вільних навчальних місць для професійного навчання;
11. проводить аналіз складу громадян, які звернулися до центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Здійснює прогноз чисельності громадян, які у встановленому порядку будуть визнані безробітними;
12. визначає потреби бюджетних коштів у реалізацію заходів державної політики у сфері сприяння зайнятості населення, організує цільове використання коштів;
13. веде самостійно бюджетну, статистичну, податкову та іншу звітність у відповідність до законодавства РФ, Кемеровської області;
14. забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю, відомостей про персональні дані громадян, які звернулися до центру зайнятості з метою сприяння їм у пошуку відповідної роботи;
15. організовує прийом громадян, забезпечує своєчасний та повний розгляд звернень громадян, приймає за ними рішення та надсилає заявникам відповіді;
16. виконує заходи щодо мобілізаційної підготовки;
17. сприяє працівникам центру зайнятості у здійсненні їх професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування;
18. здійснює відповідно до законодавства РФ та Кемеровської області роботу з комплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів, що утворилися в процесі діяльності центру зайнятості;
19. розміщує замовлення на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, укладає державні контракти;
20. здійснює інші функції щодо здійснення державної політики сприяння зайнятості населення, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ або Уряду РФ, Федерального органу виконавчої влади, законами та іншими нормативними правовими актами Кемеровської області.
2.2 Структура Центру зайнятості населення м. Осинники.
Рис.1. Схема структури управління
На рис.1 показано структуру центру зайнятості населення.
Центр зайнятості населення очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом начальника департаменту. Директор центру зайнятості здійснює прийом та звільнення працівників; призначає на посаду та звільняє з посади заступників директора, головного бухгалтера; розробляє та затверджує штатний розпис; організує діяльність центру зайнятості щодо реалізації завдань та функцій центру, витрачання фінансових коштів за цільовим призначенням.
Фінансово-бухгалтерський відділ здійснює контроль за правильним витрачанням коштів з цільовим призначенням; веденням бухгалтерського облікувиконання кошторисів доходів та видатків за бюджетними коштами; підготовка надання у встановлені терміни форм бухгалтерської звітності, здійснює функції розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету.
Відділ сприяння зайнятості населення надає послуги незайнятому населенню безробітним громадянам у сприянні їх зайнятості; організація та проведення спеціальних заходів, що сприяють зайнятості осіб, які зазнають труднощів під час працевлаштування.
До складу відділу сприяння зайнятості входять:
-заступник директора-начальник відділу;
-заступник начальника відділу;
-старший інспектор (адміністратор) з організації прийому громадян, які вперше звертаються до служби зайнятості, роботодавців;
-інспектор з організації первинного прийому незайнятого населення;
-старший інспектор (2 особи) з прийому, перереєстрації безробітних громадян;
-провідний інспектор з організації професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян, організації тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян, які бажають працювати у вільний від навчання час, безробітних громадян віком від 18 до 20 років з числа випускників освітніх установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше;
-провідний інспектор з реалізації спеціальних програмтимчасової зайнятості безробітних громадян; організації роботи архіву;
-провідний інспектор з організації професійної орієнтації та психологічної підтримки безробітних громадян
- 3. Нормативно-правова база Центру зайнятості населення м. Осинники.
Центр зайнятості має право юридичної особи, від свого імені набуває та здійснює майнові та особисті немайнові права, несе обов'язки, виступає позивачем та відповідачем у суді.
Центр зайнятості є об'єктом соціальної сфери та забезпечує на території Осинниківського міського округу та Калтанського міського округу реалізацію гарантованого державою права громадян на захист від безробіття, надання державних послуг населенню та роботодавцям у сфері сприяння зайнятості, трудовій міграції.
Центр зайнятості є одержувачем коштів обласного бюджету, що надходять до бюджету Кемеровської області у вигляді субвенції федерального бюджету на здійсненні переданих Російською Федерацією повноважень у сфері сприяння зайнятості населення, включаючи витрати на здійснення цих повноважень відповідно до статті 7.1 Закону Російської Федераціївід 19.04.91 № 1032-1 «Про зайнятість у Російській Федерації».
Центр зайнятості має самостійний баланс, відкриває в установленому порядку в органах Федерального казначейства особові рахунки з обліку коштів обласного бюджету, що надходять у вигляді субвенції, та коштів отриманих від діяльності, що приносять дохід.
Центр зайнятості у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, Федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері зайнятості населення та безробіття, актами органів державної влади Кемеровської області, муніципальними правовими актами, що приймаються в межах їхньої компетенції, актами Колегії Адміністрації Кемеровської області та розпорядчими документами департаменту праці та зайнятості населення Кемеровської області.
Перевірка діяльності центру зайнятості здійснюється департаментом праці та зайнятості населення Кемеровської області, а також відповідними державними органами в межах їхньої компетенції в порядку, передбаченому законодавством.
4. Характеристика відділу сприяння зайнятості
Основна мета функціонування відділу – надання послуг незайнятому населенню, безробітним громадянам у сприянні їхньої зайнятості.
Структуру та штати відділу затверджує директор центру зайнятості населення з урахуванням обсягів робіт.
Очолює відділ заступник директора - начальник відділу, який призначається та звільняється з посади директором центру зайнятості населення.
Розподіл обов'язків між працівниками відділу здійснюється керівником відділу відповідно до посадових інструкцій та цього Положення.
Відділ сприяння зайнятості у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Законом РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації», указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, Постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, рішеннями органів виконавчої та законодавчої влади Кемеровської області, міст Осинники та Калтан, Адміністративними регламентами з надання державних послуг у сфері зайнятості населення, наказами та вказівками Управління державної службизайнятості населення, Статутом Державної установи Центру зайнятості населення м. Осинники, Положення про відділ.
Основними завданнями відділу є:
1.надання сприяння громадянам, які звертаються до центру зайнятості, у працевлаштуванні, зокрема з урахуванням реалізації спеціальних програм зайнятості населення;
2мінімізація термінів пошуку потрібної роботи;
3.організація професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян; випереджаючого навчання працівників, що вивільняються;
4.надання послуг з професійної орієнтації та психологічної підтримки безробітних громадян;
5.організація та проведення спеціальних заходів, що сприяють зайнятості осіб, які зазнають труднощів при працевлаштуванні;
6. Забезпечення заходів соціального захисту у сфері зайнятості населення.
Функції відділу:
Розробка пропозицій щодо формування програми сприяння зайнятості населення;
Підготовка пропозицій до органів виконавчої та законодавчої влади щодо реалізації активної політики зайнятості населення;
Складання статистичних звітів про роботу відділу;
Проведення запобіжних консультацій з питань працевлаштування для працівників, що вивільняються;
Надання консультативних послуг населенню, роботодавцям з питань компетенції відділу;
Облік та реєстрація громадян, які звертаються до центру зайнятості з метою пошуку відповідної роботи, реєстрація та перереєстрація громадян як безробітні;
Проведення професійної орієнтації, надання психологічної підтримки для тих, хто шукає роботу та безробітних, участь у розробці методичних матеріалів, необхідних для проведення зазначених робіт;
Проведення професійного відбору та направлення на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації безробітних громадян, а також вивільнених працівників відповідно до чинного законодавства;
Організація тимчасової зайнятості неповнолітніх громадян, які бажають працювати у вільний від навчання час;
Реалізація заходів щодо сприяння підприємницької діяльності та самозайнятості безробітних громадян;
Виконання програм соціальної адаптації безробітних громадян ринку праці;
Реалізація програм тимчасової зайнятості громадян, які особливо потребують соціального захисту;
Реалізація програми тимчасового працевлаштування безробітних громадян віком від 18 до 20 років із числа випускників освітніх установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше;
Реалізація заходів щодо сприяння добровільному переїзду громадян до іншої місцевості для працевлаштування на пропозицію центру зайнятості, включаючи відшкодування громадянам витрат у передбаченому законодавством порядку;
Напрям громадян на пенсію, що призначається відповідно до законодавства достроково;
Збір та реєстрація відомостей про наявність вакантних робочих місць на підприємствах;
Участь у перевірках організацій щодо виконання вимог законодавства про зайнятість з питань, що входять до компетенції відділу;
Проведення роботи з ведення архіву, формування, оформлення та зберігання особових справ безробітних громадян, підготовки та передачі справ на державне зберігання;
Інформування населення та роботодавців через ЗМІ про стан ринку праці, реалізацію програм зайнятості населення;
Розгляд скарг громадян та організацій, прийняття щодо них рішень у межах компетенції відділу;
Забезпечення захисту державної таємниці, конфіденційності інформації.
Висновок
У цій роботі розглянуто основну інформацію про діяльність організації Центру зайнятості населення. Основна мета центру зайнятості населення полягає у захисті громадян від безробіття, а також надання державних послуг населенню та роботодавцям у сфері сприяння зайнятості.
За роки свого існування служба зайнятості пережила кілька етапів становлення та розвитку. Залежно від особливостей ситуації ринку праці змінювалися напрями її роботи. Але пріоритетними завданнями міської служби зайнятості населення від дня її заснування була і залишається профілактика безробіття та стабілізація ринку праці. Успішна діяльність центру дозволила йому стати незамінною структурою всім суб'єктів ринку праці: органів влади, роботодавців, громадських організацій, а особливо безробітних громадян.
і т.д.................
Навчання непрацюючого населення
У рамках єдиної системи підготовки населення в галузі цивільної оборони та захисту від НС важливе місце займає робота з населенням, яке не зайняте у сферах виробництва та обслуговування (непрацюючим населенням). Комплекс заходів, пов'язаних із навчанням цієї категорії, забезпечує підготовку його до вмілих та рішучих дій в умовах надзвичайних ситуацій.
Питання навчання цієї категорії вирішуються керівниками органів місцевого самоврядування утворень шляхом створення навчально-консультаційних пунктів (далі – УКП) на базі відповідних житлово-експлуатаційних організацій, шкіл, лікарень, центрів зайнятості та шляхом прикріплення до них непрацюючого населення за територіальною ознакою.
Проведення бесід, лекцій, перегляд навчальних фільмів має здійснюватися на УКП, які, відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 02.11.2000 № 841 «Про затвердження Положення про організацію навчання населення в галузі цивільної оборони» «…створюються та оснащуються органами місцевого самоврядування межах територій своїх муніципальних утворень».
УКП мають бути створені у всіх муніципальних утвореннях краю.
Відповідальність за організацію навчання непрацюючого населення та мешкає у районах, містах та селищах покладається на відповідних керівників органів місцевого самоврядування.
Підготовка в галузі ГО та захисту від НС для непрацюючого населення передбачає проведення бесід, лекцій, перегляд навчальних фільмів, залучення на навчання та тренування за місцем проживання, а також самостійне вивчення посібників, пам'яток, листівок та буклетів, прослуховування радіопередач, перегляд телепрограм з питань ГО та захисту від НС.
Загальні положення.
УКП призначені для навчання непрацюючого населення.
УКП створюються відповідно до вимог федеральних законів «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру» та «Про цивільну оборону», Постанов Уряду Російської Федерації від 04.09.2003 р. № 547 «Про порядок підготовки населення в галузі захисту від надзвичайних ситуацій» та від 02.11.2000 року № 841 «Про затвердження Положення про організацію навчання населення в галузі цивільної оборони», а також «Організаційних вказівок щодо навчання населення Російської Федерації в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій».
Головна мета створення УКП – забезпечення необхідних умовдля підготовки непрацюючого населення з проблем цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій (ГОНС) за місцем проживання.
Методичне керівництво діяльністю УКП здійснюють органи, спеціально уповноважені вирішувати завдання з цивільної оборони, запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій при територіальних органах виконавчої влади.
Кількість УКП та його розміщення визначаються розпорядженням керівників органів управління муніципальних утворень. УКП створюються при житлово-експлуатаційних органах, і мають розміщуватися у спеціально відведених їм приміщеннях. При неможливості виділити окремі приміщення УКП можуть тимчасово розміщуватися і проводити планові заходи в інших приміщеннях, що найчастіше відвідуваються непрацюючим населенням (кімнати здоров'я, методичні та технічні кабінети, громадські ради, культурно-освітні установи та ін.).
Кожен УКП має обслуговувати мікрорайон, у якому проживає не більше 1500 осіб непрацюючого населення.
Організаційна структура УКП може бути різною залежно від фінансових можливостей, величини мікрорайону, що обслуговується, і кількості населення, що проживає в ньому. До складу УКП можуть входити:
Начальник УКП;
1-2 інструктори (консультанти).
Начальник УКП, як правило, має бути штатним. Інструктор (консультант) може бути штатним, працювати за сумісництвом або на громадських засадах.
Начальник УКП та інструктор (консультант) зобов'язані пройти підготовку в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій у Камчатському УМЦ ГОЧС 1 раз на 5 років (протягом першого року навчання є обов'язковим).
Контроль за роботою УКП здійснюють посадові особи органів місцевого самоврядування та працівники органів управління ГОНС усіх рівнів.
Фінансові та матеріальні витрати, пов'язані з організацією роботи УКП, оплата праці співробітників, керівників занять провадяться за рахунок місцевого бюджету.
Обов'язки начальника (організатора, консультанта) УКП
Начальник (організатор, консультант) УКП підпорядковується начальнику ГО та начальнику відділу (уповноваженому) з ГОНС установи, при якій створено УКП. Він відповідає за планування, організацію та перебіг навчального процесу, стан навчально-матеріальної бази.
Він зобов'язаний:
Розробляти та вести плануючі, облікові та звітні документи;
Відповідно до розкладу проводити заняття та консультації в обсязі, встановленому наказом керівника ГО установи;
Здійснювати контроль за ходом самостійного навчання людей та надавати індивідуальну допомогу учням;
Проводити інструктаж керівників занять та старших груп;
вести облік підготовки непрацюючого населення в закріпленому за УКП мікрорайоні;
Складати річний звіт про виконання плану роботи УКП та подавати його керівнику ГО установи;
Складати заявки на придбання навчальних та наочних посібників, технічних засобів навчання, літератури, організувати їх облік, зберігання та своєчасне списання;
стежити за утриманням приміщення, дотриманням правил пожежної безпеки;
Підтримувати постійну взаємодію з питань навчання з органами управління ГОНС та курсами ДО району.
Для співробітників УКП, які працюють за сумісництвом або на громадських засадах, обов'язки уточнюються (розробляються стосовно своїх штатів) керівником установи, при якій створено УКП.
Організація роботи зі створення УКП.
Загальне керівництво підготовкою непрацюючого населення здійснює керівник місцевого самоврядування. Він видає наказ (розпорядження) про створення УКП, де визначає:
При яких житлово-експлуатаційних органах та на якій базі вони створюються;
Порядок фінансування та матеріально-технічного забезпечення;
Відповідальних за роботу осіб та інші організаційні питання.
Безпосередніми організаторами навчання є керівники житлово-експлуатаційних організацій, а у відомчому житловому секторі – керівники відповідних підприємств, установ, організацій. Вони видають наказ (розпорядження), у якому визначають:
Місце розташування УКП та інших приміщень, що використовуються для підготовки непрацюючого населення;
порядок роботи УКП;
Організацію проведення занять, консультацій, тренувань;
Посадових осіб УКП та осіб, які залучаються для проведення занять, консультацій та інших заходів щодо навчання;
Порядок забезпечення літературою навчальними посібникамита технічними засобами навчання;
Закріплення мешканців будинків (вулиць, кварталів) за приміщеннями та розподіл їх за навчальними групами;
Інші організаційні питання.
Документація навчально-консультаційного пункту
Для організації роботи навчально-консультаційного пункту у житлово-експлуатаційному органі розробляються такі документи:
1. Наказ (розпорядження) глави муніципального освіти про створення УКП біля муніципального образования.
2. Наказ керівника ДО установи, при якому створено УКП, про організацію його роботи.
3. Положення про УКП.
4. План роботи УКП на рік.
5. Розпорядок дня роботи УКП.
6. Графік чергувань з УКП його співробітників та інших осіб, які для цього залучаються.
7. Розклад занять та консультацій на рік.
8. Журнали обліку занять та консультацій.
9. Журнал персонального обліку населення, який пройшов навчання на УКП.
10. Списки непрацюючих мешканців із зазначенням адреси, телефону та старших навчальних груп.
Організація навчання непрацюючого населення в УКП.
Навчання населення здійснюється шляхом:
Проведення занять за робочою програмою, затвердженою Міністром спеціальних програм та у справах козацтва Камчатського краю;
Проведення пропагандистських та агітаційних заходів (розмов, лекцій, вечорів питань та відповідей, консультацій, показів навчальних кіно- та відеофільмів та ін.), що проводяться за планами посадових осіб цивільної оборони та РРНС;
Розповсюдження та читання пам'яток, листівок, посібників, прослуховування радіопередач та перегляду телепрограм з тематики цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій;
Участь у навчаннях та тренуваннях з цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій.
Навчання населення здійснюється, по можливості, цілий рік. Найбільш доцільний термін навчання у групах – з 1 листопада до 31 травня. Іншим часом проводяться консультації та інші заходи.
Для проведення занять учні зводяться до навчальних груп, які створюються з мешканців одного будинку (кілька малих будинків або під'їздів). Оптимальним варіантом є група із 10-15 осіб. При створенні навчальних груп бажано враховувати вік, стан здоров'я, рівень підготовки студентів з питань цивільної оборони та захисту від НС. У кожній із них призначається старший, як правило, із числа офіцерів, прапорщиків запасу, активістів та ветеранів ГО. По можливості, за навчальними групами закріплюються постійні місця проведення занять.
З урахуванням місцевих умов і підготовленості занять, що навчаються, тематику щорічно уточнює керівник муніципального освіти. Тематика може бути наступною:
1) Цивільна оборона як система загальнодержавних заходів щодо захисту населення та територій від небезпек, що виникають при веденні цих дій або внаслідок цих дій;
2) Організація єдиної державної системипопередження та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСНС);
3) Організація оповіщення та дії населення в умовах мирного та військового часу;
4) Правила поведінки населення у НС природного характеру;
5) Правила поведінки населення в НС техногенного характеру та загрози терористичних актів;
6) Правила використання індивідуальних та колективних засобів захисту;
7) Організація проведення евакуації в заміську зону та безпечні райони;
8) Основні заходи ДО та РСНС щодо захисту населення та життєзабезпечення;
9) Порядок надання першої долікарської допомоги постраждалим
10) Підсумкове заняття.
Залежно від специфіки районів, особливостей виробництв та місцевих умов керівникам ДО житлово-експлуатаційних об'єктів дозволяється вносити зміни та доповнення в межах, встановлених 12-ї години.
Традиційні форми проведення занять із цією категорією учнів (з урахуванням віку та здоров'я) можуть застосовуватися обмежено з окремими групами учнів. З переважною більшістю непрацюючого населення основними формами занять є:
Практичні заняття;
Бесіди, вікторини;
Уроки запитань та відповідей;
Ігри, дискусії;
Зустрічі з учасниками ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, керівним складом та ветеранами цивільної оборони;
Перегляд відео, прослуховування аудіозаписів.
Більшу частину навчального часу слід відводити практичним заняттям та тренуванням, у ході яких відпрацьовувати дії по сигналах оповіщення, правила користування засобами індивідуального та колективного захисту, евакомероприємства.
Тривалість занять однієї групи, як правило, 1-2 години на день.
На заняттях широко використовуються наочні та навчальні посібники, відеофільми, комп'ютерні програми.
Керівник заняття зобов'язаний заздалегідь готуватися кожному заняттю. Підготовка до заняття полягає у вивченні теми керівником, виборі та підготовці місць проведення занять, засобів матеріального забезпечення, підготовці при необхідності помічників керівників занять із числа учнів. Готуючись до заняття керівник зобов'язаний усвідомити зміст теми та уточнити мету заняття; вивчити рекомендовану літературу; уточнити зміст навчальних питань та витрати часу на вивчення кожного з них, матеріальне забезпечення; підготувати місце проведення заняття та намітити практичні заходи, які виконуватимуться під час заняття.
Особливу увагу під час підготовки до занять керівник має приділити уточненню змісту навчальних питань; визначити, що нового з'явилося у способах захисту від надзвичайних ситуацій, на які практичні заходи відвести більше часу.
З метою кращого засвоєння програмного матеріалу для учнів у позанавчальний час може застосовуватися самостійна робота з вивчення навчально-методичної літератури.
Навчально-матеріальна база.
УКП обладнується у спеціально відведеному приміщенні, де є можливість створити необхідні умови для організації навчального процесу. Має бути не менше двох кімнат: кімната (клас) для проведення занять та консультацій місткістю 15-20 осіб та кімната для зберігання майна. Клас забезпечується необхідною кількістю справних меблів. На видноті розташовується розпорядок дня і розклад занять і консультацій.
Навчально-матеріальна база УКП включає технічні засоби навчання, стенди, навчальні наочні посібники, медичне майно та засоби індивідуального захисту, навчально-методичну літературу та дидактичні матеріали.
Технічні засоби навчання: телевізор; відеомагнітофон; засоби статичної проекції; приймач радіомовлення; комп'ютер; комплект програм дистанційного навчання
Клас обладнується такими стендами:
класифікація надзвичайних ситуацій;
Дії населення при виникненні НС (землетрус, хімічне зараження тощо);
Сигнали оповіщення та дії за ними;
Засоби індивідуального та колективного захисту;
Пожежна безпека;
Надання само- та взаємодопомоги;
Дії населення щодо попередження терористичних акцій.
Навчальне майно:
Протигази цивільні для дорослих та дітей – 10-15шт.;
Камера захисна дитяча – 1 шт.;
Респіратори (різні) – 10 прим.;
Засоби захисту шкіри – 2-3 компл.;
Дозиметри побутові – 2-3 шт.;
Аптечка індивідуальна АІ-2 - 10 шт.;
Вогнегасники (різні) - 2-3 шт.;
Ватно-марлеві пов'язки (ВМП) – 5-10 шт.;
Протипильні тканинні маски (ПТМ-1) – 3-5 шт.;
Індивідуальний протихімічний пакет (ІПП) – 2-3 прим.;
Пакет перев'язувальний індивідуальний (ППІ) – 2-3 шт.;
Бінти, вата та інші матеріали для виготовлення найпростіших засобів індивідуального захисту;
Аптечка першої медичної допомоги.
Стосовно тематики навчання для підвищення наочності та забезпечення самостійної роботиучнів на УКП необхідно мати комплекти плакатів, схем, відеофільмів, слайдів, діапозитивів, законодавчі та нормативні акти (виписки), підшивки журналів «Громадянський захист» та «Військові знання», пам'ятки, рекомендації, навчально-методичні посібники.
Оснащення УКП, зміст стендів мають бути прості у оформленні, доступні у розумінні, переконувати людей у реальності захисту від поразок у разі виникнення надзвичайних ситуацій, виховувати високі морально-психологічні якості. Кожен, хто відвідає УКП, повинен отримати конкретну вичерпну інформацію про можливі НС у районі його проживання, місця укриття та маршрути прямування до них, адреси пунктів видачі засобів індивідуального захисту, порядок евакуації.
Додаток №1
Наказ
керівника організації щодо створення навчально-консультаційного пункту ГОНС, призначеного для навчання населення, не зайнятого у сфері виробництва та обслуговування
(варіант)
Відповідно до вимог федеральних законів «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру» та «Про цивільну оборону», постанов Уряду Російської Федерації «Про порядок підготовки населення в галузі захисту від надзвичайних ситуацій» та «Про затвердження Положення про організацію навчання населення в галузі цивільної оборони», а також «Організаційних вказівок щодо навчання населення Російської Федерації в галузі безпеки життєдіяльності» з метою підготовки населення, не зайнятого у сфері виробництва та обслуговування наказую:
Створити навчально-консультаційний пункт __________________________;
(вказати місце розташування УКП)
Призначити __________________ начальником УКП;
(прізвище ім'я по батькові)
Призначити __________________ організатором (організаторами) УКП;
(прізвище ім'я по батькові)
Розробити для затвердження Положення про навчально-консультаційний пункт __________________до ______ _______________ 200___ р.;
(відповідальна особа)
Затвердити осіб, які залучаються для проведення занять, консультацій та інших заходів щодо навчання;
Визначити порядок забезпечення літературою, навчальними посібниками та технічними засобами навчання;
Подати списки мешканців будинків (вулиць, кварталів), закріплених за приміщеннями та розподіл їх за навчальними групами.
(У наказі можуть бути висвітлені інші організаційні питання).
Керівник ДО об'єкта ___________________
(прізвище ім'я по батькові)
Додаток №2
затверджую
начальник управління у справах ГО та НС
(міського округу, муніципального району)
«________» ___________________________ 200___м.
становище
про навчально-консультаційний пункт з цивільної оборони
та надзвичайних ситуацій _______________________.
(Найменування об'єкта)
(варіант)
Це положення визначає основні завдання, організацію та порядок функціонування навчально-консультаційного пункту ______________
__________________________________________________________________.
(Адреса, місце розташування)
Метою створення навчально-консультаційного пункту є забезпечення необхідних умов підготовки непрацюючого населення з проблем цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій за місцем проживання.
Основними завданнями УКП є:
організація навчання непрацюючого населення за програмами, затвердженими МНС Росії;
вироблення практичних навичок дій в умовах надзвичайних ситуацій мирного та воєнного часу;
підвищення рівня морально-психологічного стану населення за умов загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, а також при ліквідації їх наслідків;
пропаганда важливості та необхідності всіх заходів ГОНС у сучасних умовах.
Начальник УКП;
Організатори (консультанти). (1-2 особи).
(Організаційна структура УКП може бути різною залежно від фінансових можливостей, величини мікрорайону, що обслуговується, і кількості населення, що в ньому проживає).
За УКП закріплюється наступний порядок роботи: _________________
________________________________________________________________.
(годинник, дні роботи УКП)
Відповідальність за організацію проведення занять, консультацій, тренувань несе начальник УКП.
Для проведення занять, консультацій та інших заходів щодо навчання допускається залучення осіб інших організацій. Навчання непрацюючого населення здійснюється за програмою, затвердженою керівником органів місцевого самоврядування.
(У Положенні про УКП може бути відображено інші організаційні моменти, залежно від особливостей регіону розміщення об'єкта).
Керівник МВ об'єкта ______________ (ПІБ)
Додаток №3
ПРОГРАМА
навчання непрацюючого населення в галузі безпеки життєдіяльності
у навчально-консультаційних пунктах
|
№ |
Найменування тем |
Вид заняття |
Кількість годин |
|
1. |
Громадянська оборона як система загальнодержавних заходів щодо захисту населення та територій від небезпек, що виникають при веденні цих дій або внаслідок цих дій |
бесіда |
1 година |
|
2. |
Організація єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСНС) |
бесіда |
1 година |
|
3. |
Організація оповіщення та дії населення в умовах мирного та воєнного часу |
практичне заняття |
1 година |
|
4. |
Правила поведінки населення у НС природного характеру |
практичне заняття |
2 години |
|
5. |
Правила поведінки населення в НС техногенного характеру та загрози терористичних актів |
практичне заняття |
2 години |
|
6. |
Правила використання індивідуальних та колективних засобів захисту |
практичне заняття |
1 година |
|
7. |
Організація проведення евакуації в заміську зону та безпечні райони |
бесіда |
1 година |
|
8. |
Основні заходи ГО та РСНС щодо захисту населення та життєзабезпечення |
бесіда |
1 година |
|
9. |
Порядок надання першої долікарської допомоги постраждалим |
практичне заняття |
2 години |
|
10 |
Разом |
12:00 |
|
Примітка: У таблиці, що рекомендується, вказані основні теми, що підлягають вивченню. Залежно від специфіки районів, особливостей виробництв та місцевих умов, дозволяється вносити зміни та доповнення до змісту тем даної програми, в межах встановлених 12-ти годин.
Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.
Розміщено на http://www.allbest.ru/
Вступ
Практика є невід'ємною частиною навчального процесу. Під час її проходження студент отримує поглиблення та закріплення знань та професійних навичок, здобутих у процесі навчання на основі вивчення практичних ситуацій.
Базою переддипломної практики було обрано ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази. Час проходження переддипломної практики становить 4 робочі тижні, які протікають з 20 квітня 2016 року по 17 травня 2016 року.
Об'єктом вивчення практики є ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази.
Предмет – практичне ознайомлення із правовими основами діяльності ЦКУ Центр зайнятості населення.
Метою проходження практики є ознайомлення із правовими засадами та управлінською діяльністю ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази.
Завдання практики:
Ознайомлення з діяльністю ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази;
Аналіз організаційної структури ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази;
Вивчення правового забезпечення діяльності ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази;
Здобути навички самостійної роботи з аналізу фінансування ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази;
Підбір та систематизація матеріалу для підготовки звіту.
У ході проходження практики було пройдено такі основні етапи як:
ознайомлення з інструктивним матеріалом, відділами установи;
Ознайомлення з фінансуванням установи, що проводиться;
Збір матеріалів, передбачених завданням з практики.
Структура звіту складається із вступу, 4 основних розділів, висновків, списку використаної літератури та додатків.
Інформаційну базу складають: звітність підприємства, Статут ДКУ ЦЗН м. Туймази, нормативно-правові акти у сфері регулювання зайнятості населення, Закон Російської Федерації «Про зайнятість у Російській Федерації», Адміністративний Регламент Федеральної службиз праці та зайнятості, постанови Уряду.
1. коротка характеристикаЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази
Відповідно до наказу Голови державного комітету Ради Міністрів РРФСР з використання трудових ресурсів від 27 червня 1969 року № 55, у місті Туймази організовано Бюро з працевлаштування та інформації населення про потреби підприємств, будівництв та організацій у робітників та службовців при Управлінні Ради Міністрів БАРСР трудових ресурсів (наказ щодо Управління Ради Міністрів БАРСР щодо використання трудових ресурсів № 136-К від 17.09.1969 р.).
З 1990 року Бюро з працевлаштування та інформації населення перейменовано на Центр з працевлаштування, перенавчання та профорієнтації населення.
На підставі Постанови Ради Міністрів Башкирської РСР № 141 від 05.06.1991 року «Про створення державної служби зайнятості в Башкирській РСР», на базі Туймазинського центру з працевлаштування, перенавчання та профорієнтації населення створено Туймазинський міський центр зайнятості населення (наказ9 №41 року Республіканського Управління із зайнятості населення Держкомпраці Башкирської РСР).
Відповідно до наказу Міністерства праці та зайнятості населення РБ №103-0 від 03.10.1996 року «Про впорядкування найменувань структурних підрозділів Міністерства праці та зайнятості населення РБ» Туймазинський міський центр зайнятості населення перейменовано на Центр зайнятості населення міста Туймази. Затверджено Положення про Центр зайнятості населення м. Туймази 27.12.1996 року.
У зв'язку із внесенням змін та доповнень до наказу від 26.10.1998 № 18-о «Про прийом організацій до системи Міністерства», Центр зайнятості населення міста Туймази перейменовано на Центр зайнятості населення міста Туймази та Туймазинського району, (наказ Міністерства праці, зайнятості та соціальної захисту населення РБ від 08.07.1999 № 162-о).
Державна казенна установа Центр зайнятості населення міста Туймази та Туймазинського району пройшла державну реєстрацію на підставі Постанови глави адміністрації м. Туймази від 18 серпня 1999 року №1592.
ЦКУ Центр зайнятості населення прийнято до відання Міністерства праці, зайнятості та соціального розвиткуРосійської Федерації (наказ Міністерства праці та розвитку Російської Федерації від 11.01.2001 року № 31-рк). Постановою глави адміністрації від 16.02.2001 року зареєстровано новий Статут ЦКУ Центр зайнятості населення.
На підставі наказу Федеральної служби з праці та зайнятості від 29 листопада 2004 року № 40 ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази та Туймазинського району перейменовано на ЦКУ Центр зайнятості населення міста Туймази. Статут у новій редакції затверджено 31 грудня 2004 року.
На виконання наказу Федеральної служби праці та зайнятості від 30.10.2006 № 927-рк «Про державні установи служби зайнятості (центри зайнятості населення)» затверджено новий Статут державної установи Центр зайнятості населення м. Туймази (наказ Управління державної служби зайнятості населення при Міністерстві праці та соціального захисту населення РБ від 24.01.2007 року № 26).
Основною метою Центру зайнятості населення м. Туймази є допомога населенню у працевлаштуванні. Центр прагне працювати не лише на основі міцних ділових контактів із роботодавцями району, а й за рахунок розвитку індивідуальної підприємницької діяльності у сферах сільського господарства, послуг, народних ремесел.
Центр зайнятості населення м. Туймази виконує такі функції:
Веде облік та реєстрацію громадян, які звернулися з питань працевлаштування, надає допомогу у підборі відповідної роботи;
Забезпечує населення достовірною, повною та оперативною інформацією про можливість працевлаштування професійного навчання (перепідготовки);
Проводить професійну орієнтацію населення, у тому числі молоді;
Організовує професійну підготовку (перепідготовку кадрів);
Організовує на підприємствах робочі місця для тимчасової зайнятості населення (оплачувані громадські роботи);
Забезпечує в межах своєї компетенції соціальний захист населення, включаючи виплату допомоги по безробіттю та надання матеріальної допомоги;
Надає допомогу громадянам у забезпеченні самозайнятості (підприємництва).
Вивчає ринок праці, займається розробкою міської програми зайнятості та фінансування її реалізації у межах своєї компетенції.
Центр зайнятості населення м. Туймази надає послуги не тільки для громадян, які перебувають у пошуку роботи, але також і для підприємств міста. Надають організаціям такі послуги:
Надають допомогу у доборі необхідних їм працівників;
Проводить консультування господарських керівників з питань, що належать до компетенції центру зайнятості;
Забезпечує інформацією стану ринку праці міста;
Бере участь у створенні додаткових робочих місць рахунок коштів міського фонду зайнятості населення;
Проводить професійну діагностику керівників підрозділів та головних фахівців.
Завданнями Центру зайнятості населення Туймази є сприяння вирішенню проблем зайнятості населення, їх працевлаштування та прогнозування робочих місць. Центр зайнятості відіграє так звану роль посередника, між працівником і роботодавцем, є важливою структурою в місті, що відповідає за вирішення питань працевлаштування громадян та підбору персоналу для підприємств усіх форм власності. А також робить необхідні прогнози щодо зайнятості населення, для подання реальної ситуації на ринку праці міста, про можливі скорочення на підприємствах міста, або, навпаки, зниження безробіття. Роль Центру полягає також у запобіганні появі змін на ринку праці, та заходам запобігання надмірному безробіттю, заготівлі місць для «новоспечених» безробітних громадян на підприємствах чи організаціях міста.
Таким чином Центр зайнятості населення м.Туймази з початку своєї освіти працевлаштовує громадян, вивільнених із підприємств або організацій, випускників, а також громадян, які мають труднощі у пошуку роботи, допомагають у перепідготовці кадрів, та супроводжують розвиток приватного підприємництва.
2. Організаційна структура ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази
Для успішного виконання програми переддипломної практики необхідно вивчити дома організаційно-управлінську структуру державної чи муніципальної організації.
Організаційно-управлінська структура Центру зайнятості населення м. Туймази має лінійний вигляд.
Лінійна організаційно-управлінська структура - це багаторівнева, ієрархічна система управління, у якій вищий керівник здійснює одноосібне керівництво підлеглими йому нижчими керівниками, а нижчестоящі керівники підпорядковуються лише одній особі - своєму безпосередньому вищому керівнику.
Переваги лінійної структури управління:
Чітка система взаємних зв'язків функцій та підрозділів;
Чітка система єдиноначальності - один керівник зосереджує у руках керівництво всією сукупністю процесів, мають спільну мету;
Ясно виражена відповідальність;
Швидка реакція виконавчих підрозділів на прямі вказівки вищестоящих.
Узгодженість дій виконавців;
Оперативність у прийнятті рішень;
Простота організаційних форм та чіткість взаємозв'язків;
Мінімальні витрати виробництва та мінімальна собівартість своєї продукції.
Вищим органом Центру зайнятості населення Туймази виступає директор Центру. У його підпорядкування безпосередньо перебувають: заступник директора та головний бухгалтер.
Заступник директора заміщає директора за його відсутності, здійснюючи у своїй керівництво всіма видами діяльності центру.
Організовує та контролює роботу з випереджального навчання працівників підприємств та організацій, що знаходяться під ризиком звільнення, та професійного навчаннябезробітних громадян.
Проводить роботу щодо зміцнення зв'язків із роботодавцями всіх форм власності з різних питань.
Забезпечує та організує планування роботи відділів, що куруються.
Забезпечує у межах своєї компетенції соціальний захист безробітних громадян.
Заступник директора організує та забезпечує, спільно з відділами, своєчасну підготовку всієї документації щодо Центру, інформаційних відомостей та статистичної звітності відповідно до встановлених форм та строків.
Заступнику директору підпорядковуються три відділи, на чолі кожного з яких стоїть начальник відділу, а також фахівці з професійного навчання.
Перший відділ - це відділ Сприяння зайнятості населення та матеріальної підтримки безробітних громадян, тут здійснюється прийом та реєстрація громадян, провадиться сприяння у працевлаштуванні, соціальному захисті, професійній підготовці та перепідготовці незайнятому населенню за напрямком, що входить до компетенції відділу.
На чолі стоїть начальник відділу сприяння зайнятості населення та матеріальної підтримки безробітних громадян, виконує такі функції:
Керує діяльністю відділу у відповідність до спеціалізації;
Координує діяльність підлеглих йому працівників;
Контролює виконання завдань та доручень працівниками відділу;
Організовує та контролює розробку у відділі перспективних та поточних планів за напрямом діяльності відділу;
Підготовляє пропозиції програми сприяння зайнятості населення та сприяє їх реалізації в межах компетенції відділу.
Керує роботами з проведення аналізу стану та тенденцій розвитку ринку праці в частині питань, що входять до компетенції відділу, за результатами аналізу доповнює та коригує програми, готує їхню остаточну редакцію.
Взаємодіє з іншими організаціями з питань, що належать до спеціалізації відділу.
Підготовляє пропозиції щодо укладання господарських договорів.
У підпорядкування начальника відділу сприяння зайнятості населення та матеріальної підтримки безробітних громадян перебувають інспектори з прийому громадян та психолог. Хотілося б зупинитися та докладніше розглянути діяльність психолога Центру зайнятості населення м. Туймази.
Провідний психолог відділу Сприяння зайнятості населення та матеріальної підтримки безробітних громадян безпосередньо надає державну послугу щодо сприяння громадянам, які звертаються до Центру зайнятості населення, у виборі сфери діяльності, на отримання в оптимально короткі терміни місця роботи, здійснює консультаційний прийом осіб, які бажають пройти професійну підготовку. Проводить роботу серед безробітних та громадян, які звертаються до Центру зайнятості населення, з питань професійної орієнтації, психологічної підтримки та соціальної адаптації.
Професійна орієнтація – це не просто один із видів діяльності провідного психолога, а одна з найбільших програм Центру зайнятості населення, яка безпосередньо допомагає громадянам із працевлаштуванням. Програма професійної орієнтації виявляє інтереси, схильності, здібності, індивідуальні якості громадянина, що звернувся, дає рекомендації щодо вибору майбутньої професії або виду трудової діяльності. І, виходячи з необхідності оптимального використання особистих трудових якостей і з урахуванням перспектив їх розвитку, їх професійних здібностей, надає допомогу у підборі місця роботи.
Другий відділ - відділ Активної політики зайнятості населення та аналізу ринку праці, займаються прийомом роботодавців, організацією громадських робіт, квотуванням робочих місць, стажуванням випускників, створюють та представляють банк вакансій, складають статистичні звіти та аналізують ринок праці. Вищим органом виступає начальник відділу.
Начальник відділу Активної політики зайнятості населення та аналізу ринку праці, який керує діяльністю відділу у відповідність до спеціалізації, координує діяльність підлеглих йому співробітників, контролює виконання завдань та доручень працівниками відділу.
Веде роботу з роботодавцями та організаціями міста, укладає вигідні для Центру зайнятості населення м. Туймази договори на громадські роботи, стажування випускників.
Складає державну статистичну звітність щодо роботи відділу.
Організовує роботу співробітників відділу відповідно до Адміністративних регламентів, доручень директора Центру.
Інспектори (з прийому роботодавців; з громадських робіт; за квотою; зі стажування випускників) та головний спеціаліст відділу Активної політики зайнятості населення та аналізу ринку праці знаходяться безпосередньо у підпорядкування начальника відділу.
Головний спеціаліст центру зайнятості населення м. Туймази
Проводить аналіз стану ринку праці у місті (районі) з метою виявлення структурних змін, пов'язаних із впливом різних факторів, стану зайнятості соціально вразливих верств населення, демографічної та соціально-економічної ситуації;
готує в межах своєї компетенції пропозиції щодо вирішення проблем зайнятості та стабілізації становища на ринку праці;
Бере участь у розробці програм зайнятості різних верств населення їхнього методичного, фінансового, організаційного, матеріального забезпечення.
Здійснює збирання інформації, підготовку матеріалів, розсилку запитів для програми зайнятості.
Консультує інспекторів Центру зайнятості.
Веде облік та контроль за наданими до Центру зайнятості населення відомостями щодо вивільнення працівників з підприємств та організацій міста та району.
Складає державну статистичну звітність.
Підготовка довідок про роботу Центру зайнятості населення м. Туймази для міської та районної адміністрації, а також інших організацій.
Інспектора з громадських робіт надає державну послугу щодо здійснення працевлаштування громадян на громадські роботи з огляду на стан здоров'я, вікові, професійні та інші індивідуальні особливості громадян. Інспектора безпосередньо:
Укладають трудові договори з особами спрямованими на підприємство, установу, організацію на громадські роботи.
Здійснюють матеріальну підтримку громадян.
Складають статистичні звіти у сфері своєї діяльності.
Інспектори з прийому роботодавців надають роботодавцям такі державні послуги:
Розміщення інформації про потребу роботодавців у кадрах у Банку вакансій, тобто у найбільшій електронній базі даних міста;
Рекрутинг - індивідуальний підбір кандидатів на вакансію
Розміщення інформації про потреби у кадрах на інформаційних стендах служби зайнятості, ЗМІ та Інтернеті;
Залучення безробітних громадян та молодих людей у вільний від навчання час для виконання робіт тимчасового характеру;
Організації професійного навчання безробітних громадян з урахуванням вимог діяльності організації-роботодавця для подальшого працевлаштування до організації.
Інспектори зі стажування випускників здійснюють консультативний прийом осіб, які бажають пройти стажування на підприємствах міста.
Проводять аналіз стану ринку праці та в межах своєї компетенції.
Готують пропозиції щодо вирішення проблем із проходженням стажування.
Укладають договори з організацією на стажування тих, хто шукає роботу і безробітних громадян - випускників навчальних закладів.
Готують відповідні статистичні звіти.
Третій – загальний відділ, до нього відносяться:
1. Інспектор приймальної, виконує технічні функції щодо забезпечення та обслуговування роботи керівництва Центру зайнятості населення м. Туймази.
Веде облік особового складу Центру зайнятості населення у відповідність до трудового законодавства та наказів директора центру.
Здійснює контроль та виконання документів, що надійшли до Центру зайнятості населення.
Веде діловодство центру.
Здійснює контроль за дотриманням трудової дисципліни та дотримання працівниками правил внутрішнього розпорядку.
Складає звітність з обліку особового складу та роботи з кадрами.
Інспектор-архіваріус, в обов'язки якого входить накопичення та тривале зберігання необхідної документації, забезпечує її безпеку11.
2. Головний інспектор організує роботу АСУ відповідно до Адміністративних регламентів, забезпечує роботу центру як АСУ.
Розробляє інструкції щодо роботи з програмами.
Оформляє потрібну технічну документацію.
Розробляє та впроваджує методи автоматизації програмування.
Організує технічне обслуговування електронної техніки, забезпечує її раціональне використання, працездатний стан.
Проведення профілактичного та поточного ремонту відповідно до затвердженої документації.
3. Юрисконсультант:
Здійснює контроль правильного застосування, дотримання та виконання законодавчих та нормативно-правових актів Трудового законодавства Російської федерації та Республіки Башкортостан працівниками центру та роботодавцями.
Подає позови.
Представляє інтереси Центру у судах.
Здійснює контроль за виконанням судових рішень підприємствами, банками та судовими виконавцями.
Проводить прийом громадян, представників підприємств та дає консультації щодо законодавства про зайнятість.
Проводить роз'яснювальну роботу серед населення міста (району) з питань реалізації державної політики у сфері сприяння зайнятості населення.
Здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами, організаціями законних прав, інтересів громадян та відповідних гарантій у трудовому законодавстві.
Фахівці з професійного навчання здійснюють:
Консультативний прийом осіб, які бажають пройти професійну підготовку.
Визначають види та профілі професійного навчання у відповідність до попиту на ринку праці, на основі оцінки психофізіологічних можливостей з урахуванням побажань безробітних громадян та незайнятого населення.
Визначають у кожному конкретному випадку найбільш доцільну форму, місце та терміни підготовки та перепідготовки чи підвищення кваліфікації.
Формують реєстри, які бажають пройти професійну підготовку за різними категоріями громадян. При цьому взаємодіють з навчальними закладами організаціями з метою вирішення питань, пов'язаних із професійною підготовкою, перепідготовкою, підвищенням кваліфікації безробітних громадян та незайнятого населення та їх працевлаштуванням, у тому числі й випереджальне навчання працівників, що вивільняються.
Вносять пропозиції щодо укладання договорів з організаціями, що гарантують працевлаштування громадянам, які пройшли професійну перепідготовку, та навчальними закладами.
Укладають договори з освітніми установами на професійне навчання безробітних громадян, у межах виділених коштів на цей напрямок.
Здійснюють контроль навчального процесу, відвідують учбові заклади, розглядають претензії обох сторін. Аналізують результати підготовки громадян, спрямованих на навчання. Готують та забезпечують широкі верстви населення необхідною інформацією про можливості та умови проходження професійного навчання через службу зайнятості.
Виконують окремі доручення заступника директора Центру зайнятості населення м. Туймази.
Основна цільова, аудиторія програми професійного навчання - безробітні громадяни, вивільнені з колишнього місця роботи, незайняте населення та громадяни, які мають труднощі у пошуку роботи.
За справи пов'язані з фінансовими звітами, складанням бухгалтерських балансів та звітності відповідає бухгалтерія, на чолі якої стоїть головний бухгалтер.
Головний бухгалтер здійснює:
Контроль за правильним та економним витрачанням коштів відповідно до цільового призначення за затвердженими кошторисами доходів та видатків за бюджетними коштами та коштами, отриманими за рахунок позабюджетних джерел. А також здійснює контроль за збереженням коштів та матеріальних цінностей.
Забезпечує нарахування та виплату у встановлені терміни заробітної платипрацівникам центру, допомоги безробітним та стипендій, що направляються на навчання громадянам.
Здійснює своєчасне проведення розрахунків, що виникають у процесі виконання в межах санкціонованих витрат кошторису доходів та витрат, з організаціями та окремими фізичними особами.
Забезпечує складання та подання в установленому порядку та у передбачені строки бухгалтерської звітності; складання кошторисів доходів та витрат; ведення масиву нормативних та інших документів з питань обліку та звітності, що належать до компетенції бухгалтерії; зберігання бухгалтерських документів відповідно до правил організації державної архівної справи. Також здійснює організацію бухгалтерського обліку центру відповідно до вимог чинного законодавства Російської Федерації. Керує працівниками бухгалтерії центру.
Всі ці підрозділи і утворюють спільно роботу всього центру, але робота була б не такою ефективною, без єдиного керівника, яким є директор Центру зайнятості населення м. Туймази. Він безпосередньо веде внутрішнє управліннядіяльності всієї організації, виступає у ролі представника Центру у вищих інстанціях, та відповідає за роботу організації.
Таким чином, Центр зайнятості населення Туймази має лінійний вид організаційної структури, в якій кожен підрозділ Центру підпорядковується директору, а працівники підрозділу - начальнику свого відділу.
3. Правове забезпечення управлінської діяльності у ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази
Діяльність будь-якої організації, підприємства та установи підкріплена певною нормативно-правовою базою.
Так, основним нормативно-правовим документом, на який спирається діяльність всього ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази, є Закон Російської Федерації «Про зайнятість у Російській Федерації» від 19 квітня 1991 року №1032-1 (в ред. від 02.07.2013р.).
ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази здійснює свою роботу відповідно до основного закону Російської Федерації - Конституції Російської Федерації, згідно з місцем розташування - Конституції Республіки Башкортостан, а також посилається на Трудовий Кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 року №197-ФЗ (у ред. від 29.12.2012р.).
Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я, соціального розвитку, праці та захисту прав споживачів, а також здійснює координацію та контроль діяльності Федеральної служби з праці та зайнятості . У зв'язку з цим діяльність ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази регулюють:
Постанова Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації «Про затвердження Положення про професійну орієнтацію та психологічну підтримку населення в Російській Федерації» від 27 вересня 1996 № 1;
Постанова Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації Міністерства освіти Російської Федерації «Про затвердження Положення про організацію професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних громадян та незайнятого населення» від 13 січня 2000 №3/1 (в ред. Від 08.02.2001р.) ;
Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації №670, Федеральної міграційної служби №421 від 26 жовтня 2007 року «Про затвердження форми відомостей про залучення роботодавцем іноземних працівників до трудової діяльності, які прибули до Російської Федерації в порядку, що вимагає отримання візи, що подається роботодавцем до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, яка відає питаннями зайнятості населення»;
Наказ МОЗ соціального розвитку РФ від 13.07.2010 №514н «Про затвердження форми заявки роботодавців, замовників робіт (послуг), у тому числі іноземних громадян, зареєстрованих як індивідуальних підприємців, про потребу в робочій силі для заміщення вакантних і створюваних робочих місць іноземними працівниками та порядку її заповнення, а також форми заяви роботодавців про збільшення розміру визначеної на поточний рік потреби у залученні іноземних працівників та розміру затверджених на поточний рік квот, а також про пов'язане з цими змінами коригування розподілу визначеної на поточний рік потреби за пріоритетними професійно-кваліфікаційними групами».
Постанова Уряди Російської Федерації також створюють нормативно-правову базу, яка регулює діяльність установи. Такими є:
Постанова Уряду Російської Федерації «Про затвердження Порядку реєстрації безробітних громадян» від 22 квітня 1997 №458 (з ізм. Від 26.04.2010р.);
Постанова Уряду Російської Федерації «Про затвердження Положення про організацію громадських робіт» від 14 липня 1997 №875 (в ред. Від 11.01.2009р.);
Постанова Уряду Російської Федерації "Про фінансування матеріальних витрат безробітних громадян у зв'язку з направленням їх на роботу або навчання в іншу місцевість на пропозицію органів державної служби зайнятості населення" від 2 липня 2009 року № 422;
Постанова Уряду Російської Федерації «Про розміри мінімальної та максимальної величин допомоги з безробіття на 2013 рік» від 3 листопада 2012 року №888;
Постанова Уряду Російської Федерації №891 від 7 вересня 2012 року «Про порядок реєстрації громадян з метою пошуку потрібної роботи, реєстрації безробітних громадян та вимог до підбору потрібної роботи»
Ще одним нормативно-правовим документом є Наказ ФМС РФ від 28.06.2010 №147 «Про форми та порядок повідомлення Федеральної міграційної служби про здійснення іноземними громадянами трудової діяльності на території Російської Федерації»15.
Таким чином, нормативно-правове забезпечення діяльності ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази переважно провадиться Федеральним законодавством.
4. Система державного регулювання ринку праці м. Туймази
Щоб краще засвоїти процес надання державних послуг, необхідно знати як проходить фінансування служби зайнятості населення, який порядок здійснення бюджетування.
Бюджетні установи отримують кошти на утримання з федерального бюджету з урахуванням фінансових документів, які називаються кошторисами.
Таким чином, спочатку буде передача ЦКУ ЦЗН м.Туймази проекту кошторису до Управління Державної служби зайнятості населення РБ. Тут створюється проект зведеного кошторису.
Зведений кошторис є сукупність індивідуальних кошторисів підвідомчих міністерств, відомств, департаментів, установ та кошторис витрат на централізовані заходи. Потім зведені кошториси подаються до відповідних фінансових органів для включення до бюджету.
Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку надає складений бюджетний розпис до Міністерства фінансів РФ. Міністерство фінансів у свою чергу направляє зведений бюджетний розпис до Головного управління федерального казначейства. Звідки управління федерального казначейства РБ направляються реєстри на перерахування коштів, а Центральний банкРФ, платіжні доручення на перерахування коштів.
На основі реєстрів на перерахування коштів, в Управління федеральної державної служби зайнятості населення надсилається повідомлення про бюджетні асигнування. Управлінням затверджується зведений кошторис, і передається знову управління федерального казначейства РБ, де відбувається розсигнування коштів.
Казначейство встановлює ліміти бюджетних зобов'язань, для Управління, і навіть направляє платіжне доручення на перерахування коштів, головне республіканське управління ЦБ РФ.
З ЦБ РФ у республіканське управління ЦБ РФ проводиться перерахування коштів зазначених у платіжному дорученні. Потім проводиться витяг банку з рахунку витрат органу казначейства. І вже після цього на регіональному рівні кошти розподіляються на надання державних послуг і на допомогу фізичних осіб. А також перераховуються до ЦКУ ЦЗН м. Туймази.
Таким чином кошти на реалізацію послуг надходять до ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази.
Гроші, що надійшли, спрямовуються не тільки на реалізацію запланованих Центром заходів, а також і на функціонування установи, тобто на її утримання (заробітна плата співробітників установи, енергозабезпечення, робочий інвентар та інші).
Постановою Уряду Республіки Башкортостан від 31 серпня 2012 року № 294 було затверджено довгострокову цільову програму «Сприяння зайнятості населення Республіки Башкортостан» на 2013-2018 роки. ЦЗН м. Туймази на основі цієї програми розробляє план проведення програми на території м. Туймази та Туймазинського району17. Джерелами фінансового забезпечення програми є кошти бюджету Республіки Башкортостан на реалізацію повноважень у сфері зайнятості населення, а так кошти субвенцій із федерального бюджету на здійснення соціальних виплат безробітним громадянам у загальному обсязі 1010747,4 тис. рублів. Цільові видатки бюджету Республіки Башкортостан становить 322120,4 тис. руб.
Висновок
правовий управлінський фінансування праця
У ході переддипломної практики було реалізовано поставлені завдання та цілі.
У ході проходження переддипломної практики ознайомилася з діяльністю ЦКУ ЦЗН м. Туймази та вивчила спектр послуг, що надаються ними, зі сприяння у пошуку підходящої роботи безробітним громадянам. Так наданням послуг у ЦКУ ЦЗН м. Туймази займаються різні відділи, яких на сьогоднішній день налічується три:
Відділ сприяння зайнятості населення та матеріальної підтримки безробітних громадян;
Загальний відділ.
Було розглянуто діяльність відділів Центру та окремих фахівців та інспекторів.
На основі отриманих знань у процесі проходження практики та на основі організаційної структури ЦКУ ЦЗН м. Туймази було проведено аналіз організаційної структури Центру. Використовуючи додаткову навчальну літературу, було встановлено, що цей вид організаційної структури є лінійним.
Було вивчено нормативно-правову базу ЦКУ ЦЗН м. Туймази, за підсумком якої було виділено основні нормативно-правові документи, якими керується Центр під час здійснення своєї діяльності. Найважливішим із них є Закон Російської Федерації «Про зайнятість у Російській Федерації» №1032-1. Дотримуючись ієрархії підпорядкованості виділяють нормативно-правові акти Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації, Постанову Уряду Російської Федерації.
ЦКУ Центр зайнятості населення м. Туймази здійснює свою роботу відповідно до основного закону Російської Федерації - Конституції Російської Федерації, у зв'язку з місцем розташування - Конституції Республіки Башкортостан, а також посилається на Трудовий Кодекс Російської Федерації.
Також було вивчено внутрішні документи ЦКУ ЦЗН м.Туймази: Статут, посадові інструкції, документи щодо фінансового забезпечення центру, а також довгострокова цільова програма «Сприяння зайнятості населення Республіки Башкортостан» на 2013-2018 роки, на підставі якої розробляється план заходів на 2013 рік.
На основі вивченої програми було зроблено наступний висновок, що фінансування ЦКУ ЦЗН м. Туймази є здебільшого федеральним. Відсоткове співвідношення федерального фінансування та республіканського фінансування становить 73:27 відповідно.
Бюджетні асигнування, що надходять до Центру, спрямовуються не лише на здійснення запланованих заходів щодо сприяння зайнятості населення, а також на утримання самого ЦКУ ЦЗН м. Туймази.
Таким чином, набула навичок самостійної роботи з аналізу фінансування організації.
Найцікавішим моментом виробничої практики була робота з Головним спеціалістом ЦКУ ЦЗН м. Туймази. Спільна робота полягала у виконання прогнозування інформації отриманої від підприємств про працівників, що вивільняються, і внесення отриманих даних у звітну форму. Складання статистичних звітів за звітний рік та квартал.
Таким чином, надавала реальну допомогу Головному спеціалісту та загалом відділам ЦКУ ЦЗН м. Туймази. Цей досвід був дуже корисним, і залишив лише найпозитивніші відгуки.
Отже, переддипломна практика дала мені повну картину роботи Державної казенної установи та процес її фінансування на прикладі ЦКУ ЦЗН м. Туймази.
Список використаних джерел
Нормативно-правові акти:
1. Конституції Російської Федерації 1993 року
2. Трудовий Кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 року №197-ФЗ (в ред. Від 25.11.2009р.)
3. Закон Російської Федерації «Про зайнятість у Російській Федерації» від 19 квітня 1991 року №1032-1 (в ред. від 02.07.2013 р.)
4. Постанова Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації «Про затвердження Положення про професійну орієнтацію та психологічну підтримку населення в Російській Федерації» від 27 вересня 1996 року №1;
5. Постанова Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації та Міністерства освіти Російської Федерації «Про затвердження Положення про організацію професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних громадян та незайнятого населення» від 13 січня 2000 року №3/1 (в ред. від 08.02. 2009р.);
6. Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації №670, Федеральної міграційної служби №421 від 26 жовтня 2010 року «Про затвердження форми відомостей про залучення роботодавцем іноземних працівників до трудової діяльності, які прибули до Російської Федерації в порядку, що вимагає отримання візи, що надається роботодавцем до органу виконавчої суб'єкта Російської Федерації, провідної питаннями зайнятості населення»;
7. Наказ МОЗ соціального розвитку РФ від 13.07.2010 №514н «Про затвердження форми заявки роботодавців, замовників робіт (послуг), у тому числі іноземних громадян, зареєстрованих як індивідуальних підприємців, про потребу в робочій силі для заміщення вакантних і створюваних робочих місць іноземними працівниками та порядку її заповнення, а також форми заяви роботодавців про збільшення розміру визначеної на поточний рік потреби у залученні іноземних працівників та розміру затверджених на поточний рік квот, а також про пов'язане з цими змінами коригування розподілу визначеної на поточний рік потреби за пріоритетними професійно-кваліфікаційними групами ».
8. Постанова Уряду Російської Федерації також створюють нормативно-правову базу, яка регулює діяльність установи. Такими є:
9. Постанова Уряду Російської Федерації «Про затвердження Порядку реєстрації безробітних громадян» від 22 квітня 1997 №458 (з ізм. Від 26.04.2010р.);
10. Постанова Уряду Російської Федерації «Про затвердження Положення про організацію громадських робіт» від 14 липня 1997 №875 (в ред. Від 11.01.2010р.);
11. Постанова Уряду Російської Федерації «Про фінансування матеріальних витрат безробітних громадян у зв'язку з направленням їх на роботу або навчання в іншу місцевість на пропозицію органів державної служби зайнятості населення» від 2 липня 2009 №422;
12. Постанова Уряду Російської Федерації «Про розміри мінімальної та максимальної величин допомоги з безробіття на 2013 рік» від 3 листопада 2012 року №888;
13. Постанова Уряду Російської Федерації від 15 листопада 2006 року № 681 "Про порядок видачі дозвільних документів для здійснення іноземними громадянами тимчасової трудової діяльності в Російській Федерації";
14. Постанова Уряду Російської Федерації «Про порядок визначення виконавчими органами державної влади потреби в залученні іноземних працівників та формування квот на здійснення іноземними громадянами трудової діяльності в Російській Федерації» від 22 грудня 2006 № 783 (в ред. Від 08.12.2010р.).
15. Наказ ФМС РФ від 28.06.2010 №147 «Про форми та порядок повідомлення Федеральної міграційної служби про здійснення іноземними громадянами трудової діяльності на території Російської Федерації».
16. Адміністративний Регламент Федеральної служби з праці та зайнятості, зареєстровано у Мін'юсті РФ 13 грудня 2011 р. N 10687
17. Статут ДКУ ЦЗН м. Туймази
18. Посадові інструкції працівників ЦКУ ЦЗН м. Туймази
Літературні джерела:
1. Баранніков А. Ф. Теорія організації: підручник для вузів. – М.: Видавництво «ЮНІТІ-ДАНА», 2012 – С.710
2. Архівний матеріал ДКУ ЦЗН м. Туймази «Історична довідка»
Розміщено на Allbest.ru
Подібні документи
Безробіття як явище соціальної нестабільності. Причини безробіття у Росії. Вирішення питань зайнятості на державному рівні. Сприяння працевлаштування безробітних громадян з прикладу діяльності Пушкінського центру зайнятості населення.
дипломна робота , доданий 24.12.2013
Вивчення діяльності органів служби зайнятості населення, спрямованої сприяння зайнятості безробітних з прикладу ГУ Амурської області Центр зайнятості населення Благовіщенська. Рекомендації щодо покращення діяльності ГУ Центр зайнятості населення.
дипломна робота , доданий 05.01.2011
Програми активної політики зайнятості для населення та механізми їх реалізації. Аналіз роботи центру зайнятості міста. Призначення та історія створення Програмного Комплексу "Катарсіс". Процес реєстрації громадян, які звернулися до ЦЗН з метою пошуку роботи.
звіт з практики, доданий 04.10.2013
Структура Державної установи Московської області Клинського центру зайнятості. Цілі діяльності та функції, що здійснюються організацією. Основні документи, що регулюють діяльність установи, критерії ефективності її роботи.
курсова робота , доданий 07.09.2011
Прогноз та структура потреби у кадрах на території області. Організація професійного навчання безробітних громадян. Аналіз ефективності послуг із професійної перепідготовки за рахунок коштів центру зайнятості населення у сучасних умовах.
дипломна робота , доданий 26.01.2016
Безробітна молодь як об'єкт діяльності спеціалістів центру зайнятості населення. Дослідження проблем працевлаштування безробітної молоді у державній казенній установі зайнятості населення Свердловської області "Сисертський центр зайнятості".
дипломна робота , доданий 11.05.2012
Аналіз роботи республіканського центру зайнятості Чуваської Республіки у 2011 р. Ситуація на ринку праці ЧР за підсумками року. Інформація про підсумки та перспективи реалізації державних програмних заходів у галузі сприяння зайнятості населення.
курсова робота , доданий 21.12.2012
Основний напрямок діяльності Центру зайнятості, завдання Програми 2020 року. Види державної підтримки. Етапи реалізації "дорожньої карти" зайнятості 2020. Заходи щодо реалізації карти. Коротка характеристика сучасного зайнятості.
звіт з практики, доданий 29.04.2014
Передумови створення служби зайнятості. Мета, функції та фінансування державних та недержавних служб зайнятості. Порядок роботи Державного Жовтневого центру зайнятості Волгоградської області та заходи щодо підвищення ефективності його роботи.
дипломна робота , доданий 14.09.2010
Аналіз ситуації ринку праці Читинської області. Реалізація соціально-економічних, інвестиційних та інших федеральних цільових програм, які впливають сферу зайнятості населення. Реалізація галузевих програм сприяння зайнятості населення.
Звіт по практиці
на тему: «Система роботи Центру зайнятості населення м. Ачинська»
Вступ
Технологічна схемароботи ГУ Центру зайнятості населення
Програми активної політики зайнятості для населення м. Ачинська
Механізми реалізації заходів програми
4. Загальна схема роботи Центру зайнятості населення з обслуговування громадян
5. Призначення та історія створення Програмного Комплексу «Катарсіс»
Реєстрація громадян, які звернулися до служби зайнятості з метою пошуку відповідної роботи (первинна реєстрація)
Блок - схема етапу реєстрації громадян як шукача роботи
Висновок
Додаток 1. Динаміка чисельності безробітних за 2006-2009рр.
Додаток 2. Форма акта здачі-приймання наданих послуг до державного контракту
Додаток 3. Форма специфікації до державного контракту
Додаток 4. Картка персонального обліку (КПУ)
Додаток 5. Обробка анкети УПВ (для фахівця ЦЗН)
Додаток 6. Обробка анкети УМГ (для фахівця ЦЗН)
Додаток 7. Пам'ятка, шукає роботу
Вступ
Виробнича практика проходила у Крайовій Державній Бюджетній Установі «Центр зайнятості населення» м. Ачинська, що знаходиться за адресою вул. Леніна 24, з "06" липня по "19" липня 2009 року. Тривалість практики – 2 тижні, що становить 36 годин.
Мета проходження виробничої практики:
1. вивчити шляхи підвищення ефективності роботи Центру зайнятості населення м. Ачинська;
2. познайомитися з реалізованими програмами на 2009 рік;
Проаналізувати діяльність установи за умов економічної кризи у Красноярському краї;
Вивчити цілі та завдання роботи територіальної служби зайнятості з населенням міста;
Проаналізувати процес реєстрації громадян, які звернулися до ЦЗН з метою пошуку роботи;
Опанувати практичні навички з автоматизації обробки документів, перетворення їх на електронну форму.
Перші дні практики були присвячені вивченню основних напрямів діяльності Центру зайнятості населення, якими є працевлаштування, професійна орієнтація, професійне навчання та соціальна підтримка безробітних громадян. Також було вивчено Адміністративні регламенти, відповідно до яких ведеться та регулюється робота відділів з населенням міста.
Вивчаючи діяльність Центру зайнятості, було отримано досить повні знання про роботу установи з безробітними громадянами міста, які мають труднощі у працевлаштуванні. У процесі практики було набуто навичок складання державних контрактів, звітів, наказів, договорів між Центром зайнятості та підприємствами міста, а також між освітніми установами. Проводилася робота з безробітними громадянами, з роботодавцями підприємств міста та краю, з освітніми установами.
У зв'язку з економічною кризовою ситуацією, що склалася в країні, Красноярський край бере участь у реалізації Програми додаткових заходів зниження напруженості на ринку праці регіону в 2009 році.
У процесі практики було вивчено напрями Програми, та практично закріплено теоретичні знання, набуті за час навчання в університеті.
зайнятість робота населення
1. Технологічна схема роботи ГУ Центру зайнятості населення
2. Програми активної політики зайнятості населення м. Ачинська
Ринок праці - система, що включає комплекс соціально-трудових відносин щодо умов найму, використання та обміну робочої сили на життєві засоби та механізм її самореалізації, механізм попиту та пропозиції, що функціонує на основі інформації, що надходить у вигляді зміни ціни праці (зарплата) .
квітня 1991 року ухвалено Закон «Про зайнятість населення Російської Федерації». З цієї дати свою роботу розпочинає Центр зайнятості населення міста Ачинська. В даний час установа стала кваліфікованою та технологічною структурою, що знижує напруженість у місті.
Основними напрямками у роботі Центру зайнятості є працевлаштування, професійна орієнтація, професійне навчання та соціальна підтримка безробітних громадян.
Велика увага приділяється роботі з людьми, які потребують соціального захисту: підлітками, молоддю, особами, які мають обмеження у працевлаштуванні, звільненими з місць виконання покарання, військовослужбовцями, звільненими в запас.
Працюючи з військовослужбовцями особливу увагуприділяється наданню психологічної та психокорекційної допомоги.
Населення міста Ачинська в Центрі зайнятості може отримати:
Інформацію про вільні робочі місця на підприємствах краю;
Професійну орієнтацію: консультації, профвідбір, психологічну підтримку;
Допомога у переселенні до сільської місцевості для працевлаштування;
Навчання нової професії, перепідготовка, підвищення кваліфікації;
Допомога в організації своєї справи: тестування, тренінги, семінари, навчання.
У 4 кварталі 2008 року на ринку праці Красноярського краю намітилися такі негативні тенденції, що свідчать про погіршення економічної ситуації в організаціях різних видівекономічної діяльності:
зростання чисельності скорочених із організацій працівників. Значно збільшилася кількість організацій, які планують та проводять масове звільнення працівників;
активне запровадження режимів неповної зайнятості у організаціях. Станом на 31 грудня 2008 року 20 організацій краю заявили про переведення працівників на режим неповного робочого часу або про надання вимушених відпусток у зв'язку із простоєм.
Чисельність безробітних громадян, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості населення за жовтень-грудень 2008 року збільшилася на 32,4% (на 8,9 тис. осіб – з 27,2 до 36,1 тис. осіб) та за підсумками 2008 року. чисельність безробітних становила 750 чол., але в 01.02.2009 вже 1005чел. (Див. Додаток 1)
За прогнозами, у 2009 році очікується подальше погіршення ситуації у сфері зайнятості та ринку праці. За попередньою оцінкою, чисельність зайнятих в організаціях краю може скоротитися на 33,2 тис. осіб, у тому числі у лісовому комплексі (на 11,9 тис. осіб), машинобудуванні (на 6,7 тис. осіб), будівництві (7, 1 тис. осіб), транспорті (4,5 тис. осіб), металургійному комплексі (2,7 тис. осіб).
Чисельність незайнятих громадян, які звернулися у 2009 році до органів державної служби зайнятості у пошуку роботи, може збільшитися до 155 тис. осіб (на 30% порівняно з 2008 роком), серед них вивільнені працівники становитимуть не менше 23,0 тис. осіб.
Скорочення чисельності працюючих в організаціях краю спричинить зниження кількості вакантних робочих місць, «звуження» варіантів зайнятості, особливо на територіях з моноекономічною структурою виробництва, районах крайньої півночі та в сільській місцевості. Проблема посилюється ізольованістю локальних ринків праці внаслідок територіальної віддаленості населених пунктів.
Реалізація відомчої цільової програми «Сприяння зайнятості населення Красноярського краю на 2009-2011 роки», затверджена розпорядженням Уряду Красноярського краю від 29.08.2008 № 113-р, дозволить у 2009 році:
§ працевлаштувати за сприяння служби зайнятості 90,0 тис. громадян, які шукають роботу, у тому числі за програмами тимчасової зайнятості – не менше 38 тис. осіб;
§ направити на професійне навчання за професіями, затребуваними на ринку праці (не менше 10,3 тис. осіб);
§ оформити на дострокову пенсію близько 1,6 тисяч безробітних громадян.
Загалом державні послуги у сфері сприяння зайнятості отримають понад 300 тисяч жителів Красноярського краю.
Зазначених заходів замало підтримки стабільної ситуації ринку праці. За попередніми прогнозами, чисельність зареєстрованих безробітних громадян до кінця 2009 року може збільшитись до 67 тис. осіб, рівень зареєстрованого безробіття – до 4,3% від чисельності економічно активного населення.
Необхідно вжити додаткових заходів, що сприяють зниженню напруженості на регіональному та локальних ринках праці, за такими напрямами:
§ підвищення конкурентоспроможності на ринку праці працівників організацій, які перебувають під ризиком звільнення. Випереджальне навчання за професіями, затребуваними на ринку праці, сприятиме зайнятості працівників як на своєму підприємстві (за новою професією або після підвищення кваліфікації за наявною професією (спеціальністю)), так і на інших підприємствах за місцем проживання або з переїздом до іншої місцевості;
§ стимулювання збереження та створення робочих місць. Розвиток підприємницьких ініціатив незайнятого населення буде спрямовано розширення сфер зайнятості з допомогою бізнесу. Організація громадських робіт та інших видів тимчасової зайнятості для працівників, які перебувають під ризиком звільнення, сприятиме збереженню кадрового складу організацій. Крім того, в умовах обмеження можливостей працевлаштування на трудомістких територіях, необхідно створення тимчасових робочих місць для незайнятих громадян;
§ розвиток територіальної трудової мобільності населення краю. Перерозподіл трудових ресурсів із працезликових на трудонедостатні території краю сприятиме збереженню конкурентоспроможного, кваліфікованого кадрового потенціалу краю до періоду усунення негативних економічних тенденцій. У 2009 року кадрова потреба стратегічних інвестиційних проектів Красноярського краю становить 3,5 тис. людина, кадрова потреба інвестиційних проектів, реалізованих лише на рівні муніципальних утворень, - 6,1 тис. людина. В рамках реалізації інвестиційних проектів існує гостра потреба підприємств у кваліфікованих робітничих кадрах, таких як апаратники та машиністи гірничодобувних та гірничо-збагачувальних установок, верстатники, наладчики, слюсарі-ремонтники, муляри, монтажники, обробники на будівельних роботах, формувальники, зварювальники, вальців , машиніст рухомого обладнання, машиністи, бульдозерів, машиністи екскаваторів, слюсарі-ремонтники, електромонтери, а також спеціалісти інженерно-технічного складу.
Уповноваженим органом виконавчої влади на території Красноярського краю, відповідальним за реалізацію заходів Програми, є агентство праці та зайнятості населення Красноярського краю.
Фінансове забезпечення заходів Програми, вкладених у зниження напруженості ринку праці, здійснюється у межах виділених субсидій з федерального бюджету, перерахованих з цього приводу крайового бюджету, відкритий уповноваженому органу під управлінням федерального казначейства у порядку, і навіть з допомогою бюджетних асигнувань бюджету краю.
У зв'язку з економічною ситуацією, що склалася в країні, в умовах економічної кризи, в Красноярському краї 19 січня 2009 року була прийнята Програма додаткових заходів щодо зниження напруженості на ринку праці в регіоні.
Метою Програми є вжиття заходів щодо зниження негативних соціально-економічних наслідків можливого звільнення працівників та запобігання зростанню безробіття в регіоні.
Завдання Програми:
Підвищення конкурентоспроможності ринку праці працівників, що під ризиком звільнення. Передбачається організація випереджуючого навчання у разі загрози масового звільнення (встановлення неповного робочого часу, тимчасове призупинення робіт, надання відпусток без збереження заробітної плати, заходи щодо вивільнення працівників), включаючи жінок, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років.
Стимулювання збереження та створення робочих місць. Передбачені заходи: щодо організації громадських робіт в організаціях краю та на соціально-значимих об'єктах для працівників, які перебувають під ризиком звільнення, та незайнятих громадян, які проживають на трудомовних територіях. Пріоритетними напрямками громадських робіт є благоустрій та озеленення населених пунктів, ремонт житла та соціальних об'єктів, утримання та ремонт доріг, соціальне обслуговування населення.
Основні заходи Програми:
Випереджальне професійне навчання працівників у разі загрози масового звільнення (встановлення неповного робочого часу, тимчасове зупинення робіт, надання відпусток без збереження заробітної плати, заходи щодо вивільнення працівників).
Організація громадських робіт в організаціях краю та на соціально-значимих об'єктах для працівників, які перебувають під ризиком звільнення, а також для незайнятих громадян, які проживають на трудомістких територіях.
Сприяння розвитку малого підприємництва та самозайнятості безробітних громадян.
Адресна підтримка громадян, які шукають роботу, переїжджають в іншу місцевість для працевлаштування на робочі місця постійного і тимчасового характеру.
Цільовим показником Програми є стримування зареєстрованого безробіття (від чисельності економічно активного населення краю) на рівні не вище ніж 3,1% до кінця 2009 року.
Показники результативності програми:
§ проходження професійної перепідготовки (підвищення кваліфікації, навчання нової професії, стажування на новому робочому місці) – не менше 5,0 тисяч працівників організацій, які перебувають під ризиком звільнення;
§ створення не менше 21,0 тисяч тимчасових робочих місць у рамках організації громадських робіт для працевлаштування 40,6 тисяч працівників, які перебувають під ризиком звільнення, та 9,5 тисяч незайнятих громадян;
§ створення не менше 1600 нових робочих місць у сфері малого бізнесу;
§ надання адресної фінансової підтримки не менше 2120 жителям краю, які переїхали в іншу місцевість для роботи постійного чи тимчасового характеру.
Державна політика у сфері сприяння зайнятості передбачає створення спеціальних умов та заходів з метою сприяння у працевлаштуванні безробітним громадянам та незайнятому населенню. До комплексу заходів, які забезпечують зайнятість громадян, реалізованих службою зайнятості населення, входять заходи щодо реалізації програм активної політики зайнятості, створені задля активізацію особистості ринку праці, створення умов, додаткових гарантій та можливостей забезпечення ефективної зайнятості безробітних громадян, і громадян, які шукають роботу.
Механізми реалізації заходів програми
Виробнича практика проходила у відділі професійного навчання та професійної орієнтації населення. У 2009 році відділ бере участь в одному з напрямків Програми – випереджальне навчання працівників у разі загрози масового звільнення.
Сенс випереджуючого навчання у наступному: наприклад, на підприємстві відпала потреба у професії та вигляді робіт, які здійснював певний працівник. Але роботодавець не бажає звільняти цього працівника, знаючи, що він людина відповідальна, легко навчається і зможе принести користь організації та на іншому робочому місці. У цьому випадку Центр зайнятості укладає договір із підприємством про направлення такого працівника на навчання іншої професії.
Для проведення кваліфікованого навчання безробітних нових професій центр зайнятості укладає договори з багатьма навчальними закладами міста.
Реалізація заходу «Випереджальне професійне навчання працівників у разі загрози масового звільнення» здійснюється на підставі договорів, укладених між крайовим державною установоюслужби зайнятості (центром зайнятості населення), роботодавцем, громадянином, який перебуває під ризиком звільнення, та освітньою установою. Навчання проводиться на базі освітніх установ за підсумками конкурсного відбору, а також на навчальній базі організацій, які проводять звільнення, так і працівників, що приймають звільнення (включаючи стажування на робочих місцях).
Випереджальне навчання за професіями, затребуваними на ринку праці, сприятиме зайнятості працівників як на своєму підприємстві (за новою професією або після підвищення кваліфікації за наявною спеціальністю), так і на інших підприємствах за місцем проживання або з переїздом до іншої місцевості.
Учасниками програми можуть бути зайняті громадяни, які під ризиком звільнення. Форми навчання: професійна підготовка, перепідготовка, на підвищення кваліфікації. Тривалість навчання працівників встановлюється професійними освітніми програмами та не перевищує 6 місяців. Випереджаюче професійне навчання працівників здійснюється за очною та очно-заочною (вечірньою) формами навчання; воно може бути курсовим (груповим) чи індивідуальним. Навчання може проводитись за місцем проживання та в іншій місцевості. Навчання працівників може проводитись на навчально-виробничій базі навчальних закладів, підприємств, а також на робочих (навчальних) місцях самих організацій у порядку індивідуальної професійної підготовки у фахівців, які мають відповідну кваліфікацію (викладацькі послуги фізичних осіб). Для організації навчання між центром зайнятості населення та роботодавцем, який планує випереджаюче навчання своїх працівників, укладається договір.
Навчання для працівників безкоштовне – всі витрати, пов'язані з навчанням, сплачує навчальному закладу Центр зайнятості населення.
Для участі у випереджальному професійному навчанні працівників роботодавцю, працівники якого перебувають під ризиком звільнення, необхідно подати до Центру зайнятості населення необхідні документи. За результатами розгляду документів Центр зайнятості населення ухвалює рішення про укладення договору з організацією на випереджаюче професійне навчання працівників, у тому числі на робочих (навчальних) місцях роботодавців у порядку індивідуальної професійної підготовки у фахівців, які мають відповідну кваліфікацію.
Центр зайнятості населення має право відмовити роботодавцям у укладанні договору на випереджаюче професійне навчання працівників у випадках:
відсутності документів, які гарантують працевлаштування кожного із працівників після закінчення навчання;
Фінансування програмних заходів з допомогою крайового бюджету складає підставі порядку, затвердженого Урядом краю.
Під час практики були отримані знання про складання та укладання Державних контрактів на надання освітніх послуг з випереджального навчання працівників. Також у процесі виробничої практики були отримані практичні навички щодо складання актів здачі-приймання наданих освітніх послуг (див. Додаток 2). Ознайомлення зі складання специфікацій до контрактів (див. Додаток 3).
Окрім участі у Програмі відділ професійного навчання та професійної орієнтації, займається роботою з професійного орієнтування громадян, надаючи психологічну підтримку тим, хто стоїть на обліку в Центрі зайнятості та відчуває труднощі у працевлаштуванні в даний час. Щоб допомогти населенню у професійній орієнтації, проводяться комп'ютерні тестування для виявлення професійних здібностей людини. Після тестування співробітники відділу дають рекомендацію, в якій сфері трудової діяльності людина може себе реалізувати.
У період перебування у відділі отримано практичні навички щодо роботи з громадянами, які звернулися до Центру зайнятості. Практичні навички полягали у тому, щоб допомогти громадянам заповнити заяви – анкети, видати направлення на стажування. Також проводилася робота з освітніми установами міста щодо укладання контрактів на професійне навчання та перенавчання безробітних громадян.
Другим напрямком програми є «Організація громадських робіт». Серед програм активної політики зайнятості програма організації громадських робіт посідає одне із провідних місць. Під громадськими роботами розуміється трудова діяльність, має соціально корисну спрямованість і організована як додаткову соціальну підтримку громадян, які шукають роботу.
Право на участь у громадських роботах мають громадяни, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку потрібної роботи, безробітні громадяни. Переважним правом на участь у громадських роботах користуються безробітні громадяни, які не отримують допомоги з безробіття, безробітні громадяни, які стоять на обліку в органах служби зайнятості понад шість місяців. Участь громадян у громадських роботах допускається лише за їх згодою. Під час направлення на громадські роботи враховуються стан здоров'я, вікові, професійні та інші індивідуальні особливості громадян. З особами, які бажають брати участь у громадських роботах, укладається терміновий трудовий договір. Терміновий трудовий договір про участь громадянина у громадських роботах може бути розірваний ним достроково при влаштуванні на постійну або тимчасову роботу.
Триває трансформація російської економічної системи торкається всіх сторін життя суспільства. Серед найбільш серйозних проблем, як і раніше, залишається забезпечення зайнятості населення. У цих умовах необхідна адекватна система заходів щодо підвищення рівня захисту населення від вимушеної незайнятості. Найважливіше місце серед них займають регіональні системи управління зайнятістю та програми активної політики зайнятості.
Громадські роботи – важлива програма активної політики зайнятості. Розвиток та вдосконалення організації громадських робіт певним чином впливають на соціально-економічний розвиток.
Реалізація програми громадських робіт дозволяє забезпечити:
Потреба територій та організацій у виконанні робіт, що мають тимчасовий чи сезонний характер;
Збереження мотивації до праці в осіб, які мають перерву у роботі;
Набуття професійних знань, умінь, навичок;
Підвищення поінформованості населення про можливість працевлаштування, послуги служби зайнятості, перспективи розвитку ринку праці;
Баланс попиту та пропозиції робочої сили, орієнтованої на потреби регіонального ринку праці. Громадські роботи організуються виходячи з договорів, укладених між Центром зайнятості населення та роботодавцем. Реалізація заходу «Організація громадських робіт в організаціях краю та на соціально-значущих об'єктах» здійснюється:
У формі збереження робочих місць для зайнятих громадян, які перебувають під ризиком звільнення, - на підставі договорів, укладених між крайовою державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення), працівником та роботодавцем за постійним місцем роботи;
у формі створення тимчасових робочих місць для зайнятих громадян, які під ризиком звільнення, - виходячи з договорів, укладених між крайовим державним установою служби зайнятості (центром зайнятості населення), працівником і роботодавцем, який створює тимчасові робочі місця чи органом місцевого самоврядування;
у формі створення тимчасових робочих місць для незайнятих громадян, які звернулися за сприянням у працевлаштуванні у службу зайнятості (включно з громадянами, офіційно зареєстрованими як безробітні), які проживають у працездатних територіях.
Пріоритетними напрямками громадських робіт є: благоустрій та озеленення населених пунктів, ремонт житла та соціальних об'єктів, утримання та ремонт доріг, соціальне обслуговування населення, технічні роботи з оформлення документів, розповсюдження друкованої продукції, відновлення історико-архітектурних пам'яток, комплексів, заповідних зон.
Для участі в організації громадських робіт роботодавцю, працівники якого перебувають під ризиком звільнення, необхідно подати до центру зайнятості населення копію наказу, належним чином засвідчену, про встановлення неповного робочого часу, про тимчасове призупинення робіт, про надання відпусток без збереження заробітної плати, про заходи щодо вивільнення працівників.
Центр зайнятості населення має право відмовити роботодавцю, який створює тимчасові робочі місця для громадських робіт, у укладанні договору на організацію громадських робіт у випадках:
наявності простроченої заборгованості до бюджетів усіх рівнів та позабюджетних фондів;
відсутності коштів федерального та крайового бюджетів на ці цілі.
Відшкодування роботодавцю витрат на організацію громадських робіт провадиться на підставі рахунків-фактур, копій накладних, що підтверджують вартість інвентарю та господарських матеріалів, актів виконаних робіт, копій наказів про організацію громадських робіт, списків учасників та розрахункових відомостей з оплати праці.
Кошти на реалізацію заходів Програми виділяються на підставі пропозицій, розроблених органами місцевого самоврядування міських округів та муніципальних районів краю, включаючи перелік організацій, чисельність учасників заходів, обсяги та види громадських робіт. Розподіл коштів у міських округах і муніципальних районах краю затверджується Урядом Красноярського краю.
У період проходження практики за напрямом Програми «Організація громадських робіт» було отримано навички комплектування особових справ громадян, які беруть участь у реалізації цього напряму, та передача справ на зберігання до архіву Центру зайнятості. Також провадилася взаємодія з підприємствами міста, робота з роботодавцями, укладання договорів.
Третій напрямок Програми – сприяння розвитку малого підприємництва та самозайнятості безробітних громадян. Напрямок розроблено для громадян, визнаних безробітними у встановленому законом порядку, які стоять на обліку в Центрі зайнятості.
Реалізація заходу «Сприяння розвитку малого підприємництва та самозайнятості безробітних громадян» здійснюється на підставі договорів, укладених між крайовою державною установою служби зайнятості (центром зайнятості населення) та безробітним громадянином. Субсидії безробітним громадянам із коштів федерального бюджету виділяються за умови позитивної оцінки незалежної експертизи бізнес-плану.
За умови позитивного укладання експертизи бізнес-плану між Центром зайнятості населення та безробітним громадянином укладається договір на надання субсидії на організацію підприємницької діяльності.
Субсидія надається у сумі річного розміру належного даному безробітному громадянину допомоги по безробіттю відповідно до представленого бізнес-плану.
Субсидія надаватиметься в першу чергу на пріоритетні види економічної діяльності (побутові послуги, громадське харчування, транспортні послуги) та при створенні додаткових робочих місць.
Учасниками програми можуть бути громадяни Російської Федерації, визнані в установленому порядку безробітними, які досягли 18-ти років і бажають організувати підприємницьку діяльність. Учасники проходять консультацію щодо відкриття власної справи. Після цього, якщо учасник має цікаву бізнес-ідею, він пише по ній план, який проходить експертизу.
У рамках програми вони можуть отримати інформацію про можливість організувати власну справу, консультації фахівців, пройти тестування на виявлення здібностей до ведення підприємницької діяльності, навчання за курсом «Основи підприємництва», їм може бути надано допомогу у складанні бізнес-плану та надано субсидію на підприємницьку організацію. діяльності.
Якщо експертиза визнає бізнес план ефективним, економічно вигідним, громадянин реєструється як індивідуальний підприємець.
Фінансова підтримка безробітним громадянам здійснюється у вигляді субсидій та грантів на організацію підприємницької діяльності.
Фінансування програмних заходів за рахунок крайового бюджету здійснюється у формі грантів на основі безробітним громадянам на організацію підприємницької діяльності в розмірі до 100 тис. рублів. Порядок проведення конкурсу та умови надання фінансової підтримки визначаються Постановою Уряду Красноярського краю.
За цим напрямком було отримано знання щодо змісту та складання бізнес-плану.
І останнім, напрямом Програми є адресна підтримка громадян, які шукають роботу, переїжджають в іншу місцевість для працевлаштування на робочі місця постійного та тимчасового характеру.
Існує всеросійський банк вакансій. Центр зайнятості пов'язується з підприємствами, які подають заявки про свої потреби у робочій силі. З огляду на побажання роботодавця підбирається конкретний працівник, який проходить співбесіду з представником роботодавця. Після цього підприємство дає Центру зайнятості гарантійний лист у тому, що він приймає даного працівника себе працювати. З людиною, яка пройшла відбір, укладається договір, на підставі якого шляхом авансування оплачується його переїзд до нового місця роботи, добові та наймання житла.
Реалізація заходу «Адресна підтримка громадян, які шукають роботу, переїжджають в іншу місцевість для працевлаштування на робочі місця постійного та тимчасового характеру» здійснюється на підставі договорів, укладених між крайовою державною установою служби зайнятості (Центром зайнятості населення), що шукає роботу громадянином, який звернувся за сприянням у працевлаштуванні у службу зайнятості, та роботодавцем.
Одержувачами адресної підтримки при переїзді в іншу місцевість для працевлаштування на робочі місця постійного та тимчасового характеру можуть бути громадяни, які постійно проживають на території Красноярського краю на момент звернення до Центру зайнятості населення за сприянням у працевлаштуванні, які мають необхідну професію (спеціальність) та кваліфікацію на працевлаштування вакансії, заявлені до органів служби зайнятості роботодавцями. У пріоритетному порядку адресна підтримка надається працівникам, які перебувають під ризиком звільнення, та громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними.
Фінансування цього заходу здійснюється за рахунок наданої крайовому бюджету субсидії з федерального бюджету. Адресна підтримка здійснюється на підставі:
заяви громадянина, який претендує на адресну підтримку;
запрошення від роботодавця із зазначенням передбачуваної дати прийому, періоду працевлаштування, умов проживання;
договору, укладеного між центром зайнятості населення, громадянином, зареєстрованим в органах служби зайнятості з метою пошуку потрібної роботи, та роботодавцем.
Після закінчення строку робіт одержувач адресної підтримки у встановлені договором строки надає до Центру зайнятості населення авансовий звіт (проїзні документи, рахунки за проживання). Повернення коштів, не використаних одержувачем адресної підтримки, здійснюється у встановленому договором порядку.
За останнім напрямом Програми – проводилася робота щодо укладання договорів між Центром зайнятості та громадянами зареєстрованими на обліку у службі зайнятості.
Призначення та історія створення Програмного Комплексу «Катарсіс»
Роботи зі створення програмних продуктів, призначених для автоматизації діяльності центрів зайнятості населення, було розпочато компанією «Катарсіс» у 1991 році. І перший із розроблених нею на той час програмних продуктів – Автоматизована система обробки інформації «Трудові ресурси» – створена для Комітету з праці та зайнятості населення Ленінграда та Ленінградської області. Система була спрямована на автоматизацію відділів працевлаштування, професійного навчання та аналізу центрів зайнятості населення. У цьому ж році в Ленінградській області почалося впровадження розроблених компанією автоматизованих систем «Нарахування та виплата допомоги» (автоматизація розрахунків та виплат допомоги з безробіття, стипендій, матеріальної допомоги та ін.) та «Фонд зайнятості» (автоматизація відділів з контролю надходжень до Фонду зайнятості) ).
На початку 1995 року у 28 регіональних службах зайнятості Росії експлуатувалися автоматизовані системи, створені компанією. На цей час Науково-виробничою компанією «Катарсіс» було створено ще низку систем: автоматизована система «ПРОФКАТ» (автоматизація відділів профнавчання та профконсультування центрів зайнятості), автоматизована система «Аналіз» (формування регіональних статистичних форм), інформаційні системи «Консультант-1» та «Консультант-2», підсистема дискетно-модемної підтримки обміну інформацією.
Програмні продукти компанії не стояли дома, системи постійно модернізувалися відповідно до державними і галузевими законодавчими актами, що виходять, впровадженням нових форм і методів роботи. Розробники завжди охоче відгукувалися на пропозиції Замовників зробити автоматизовані системи більш функціонально - насиченими та зручними в роботі.
Сьогодні понад тисячу підрозділів у більш ніж 40 регіональних службах зайнятості населення Росії використовують програмне забезпечення, створене Науково – виробничою компанією «Катарсіс».
На початку 1995 року компанією було прийнято рішення про створення нового рівня прикладних рішень для автоматизації підрозділів служби зайнятості Росії – Програмного Комплексу «Катарсіс» версії 7.0. Розробка нового продукту тривала протягом 3 років, сумарні витрати на його створення склали близько 50 чоловік - років.
Восени 1997 року було прийнято у дослідну експлуатацію перша версія нового продукту. Нове прикладне програмне забезпечення успішно пройшло всі етапи дослідної експлуатації, а протягом 1998 – 2000 років було здійснено перехід служб зайнятості Росії на його промислову експлуатацію.
Програмний Комплекс "Катарсіс" версії 7.0 є багатофункціональною системою, призначеною для автоматизації основних напрямів діяльності територіальних органів з питань зайнятості населення Мінпраці Росії.
Для автоматизації основних напрямів діяльності на районному рівні у ПК «Катарсіс» присутні такі функціональні завдання:
1. первинний та повторний прийом громадян;
2. наказообіг;
Профнавчання та профконсультування;
· Організація громадських робіт;
· Облік квотованих робочих місць;
· Організація молодіжної практики;
· Робота з роботодавцями;
· Ведення договорів;
· міжтериторіальний обмін вакансіями;
· Нарахування та виплати;
· Надання інформаційно - довідкових послуг;
· Аналіз даних;
· Формування довільних галузевих та регіональних статистичних та графічних форм;
· Формування державних статистичних форм;
· Прикладне тиражування даних.
Для автоматизації основних напрямів діяльності на регіональному рівні в ПК «Катарсіс» є такі функціональні завдання, як забезпечення доступу до первинних даних районних відділів зайнятості, об'єднання та перевірка державних статистичних форм, об'єднання довільних галузевих та регіональних статистичних форм, формування довільних форм звітності, ведення договорів та ін.
Основними перевагами Програмного Комплексу «Катарсіс» є:
· Повне відображення поточного стану предметної галузі служби зайнятості;
· Забезпечення роботи підрозділів районного, міського та регіонального рівнів;
· масштабованість, яка дозволяє ефективно функціонувати Комплексу як у невеликих районних підрозділах служби зайнятості, так і у великих міських центрах з розгалуженою мережею філій;
· Наявність у складі Комплексу підсистеми прикладного тиражування даних, що дозволяє підтримувати єдиний банк даних у територіально віддалених підрозділах служби зайнятості;
· Відкритість Комплексу, що дозволяє здійснювати обмін інформацією територіальних органів служби зайнятості з Міністерством, між собою, з різними відомствами соціального блоку та іншими організаціями;
· Налаштування Комплексу на будь-яку технологію роботи, що використовується;
· Незначні вимоги до апаратного та загального програмного забезпечення (ПЗ);
· Висока інтелектуальність;
· Наявність ергономічного та інтуїтивно зрозумілого інтерфейсу користувача, а також розвинених засобів навчання;
· Наявність оперативної та якісної підтримки з боку розробників;
· Уніфікація та стандартизація лінгвістичного забезпечення для всіх регіонів, що експлуатують це ПЗ;
· Низькі витрати на супровід та введення в промислову експлуатацію нових версій;
· Забезпечення достатнього рівня надійності та відмовостійкості ПЗ.
Необхідно особливо наголосити, що ПК «Катарсіс» не є відображенням поглядів та підходів до вирішення питань автоматизації колективу розробників чи фахівців служби зайнятості населення (СЗН) якогось регіону. У Комплексі відбито вимоги і погляди автоматизацію основних напрямів діяльності СЗН всіх регіонів, використовують розроблені компанією програмні продукти. Він є об'єднання кращих рішень і технологій. Досвід багаторічної промислової експлуатації ПЗ дозволив у 7-й версії Комплексу створити гнучку і технологічну схему взаємодії, що настроюється, між усіма спеціалістами підрозділів СЗН. Було узагальнено досвід роботи різних регіонів, і в рамках нового прикладного програмного забезпечення запропоновано різні варіанти побудови технології роботи центрів зайнятості при автоматизованій обробці даних.
Десять років тому Науково – виробнича компанія «Катарсіс» розробила серію продуктів, які швидко завоювали ринок і стали своєрідним еталоном якості створюваного ПЗ для підрозділів служби зайнятості населення Російської Федерації. Сьогодні компанія пропонує повністю перероблене ПЗ, спроектоване з урахуванням поточного стану предметної галузі служби зайнятості та сучасних вимог, що висуваються до корпоративних систем автоматизації.
6. Реєстрація громадян, які звернулися до служби зайнятості з метою пошуку потрібної роботи (первинна реєстрація)
Фахівець первинного прийому перевіряє правильність оформлення документів, перевіряє відомості про клієнта по базі даних ПК «Катарсіс» (Робота з громадянами - інформація про клієнта (загальний розділ)) з метою виключити повторну реєстрацію та відстежити, чи стояв раніше на обліку в службі зайнятості, чи мав порушення законодавства про зайнятість.
Реєстрація здійснюється шляхом заповнення «Форми 3 – ті, хто звернувся» у ПК «Катарсіс» (Робота з громадянами – прийом клієнтів – первинний прийом), спеціаліст служби зайнятості знайомить громадянина з критеріями підбору відповідної роботи, умовами реєстрації як безробітного, порядком подальшої взаємодії з ЦЗН.
При цьому роздруковується картка персонального обліку (КПУ), який шукає роботу (Робота з громадянами - групові операції з КПУ - друк КПУ) (див. Додаток 4).
У разі, якщо є вакансія, що задовольняє всім вимогам (пошук вакансії здійснюється у ПК «Катарсіс»: Робота з громадянами - типові операції - підбір вакансії - завдання умов вибору), спеціаліст ЦЗН дзвонить роботодавцю, а якщо заявлена вакансія не заповнена, то видає направлення до роботодавцю (Бланк: «Напрям на роботу» роздруковується з ПК «Катарсіс»: Робота з громадянами – типові операції – підбір вакансії – завдання умов вибору – направлення) та роз'яснює, що клієнт повинен відвідати роботодавця протягом 3-х днів, у разі працевлаштування обов'язково повідомити про це ЦЗ.
· якщо клієнт відмовляється від двох варіантів запропонованої підходящої роботи протягом 10 днів, а вперше шукають роботу (раніше не працюють) і при цьому не мають професії (спеціальності) від двох варіантів отримання професійної підготовки або оплачуваної роботи, то такі громадяни можуть бути зареєстровані в якість безробітного.
Для підвищення ефективності роботи фахівців ЦЗН із працевлаштування безробітних громадян проводяться заходи щодо профілювання. На етапі реєстрації громадян, які звернулися з метою пошуку потрібної роботи, виявляється основна профільна група громадян з урахуванням професійного потенціалу та мотивації.
Для проведення процедури профілювання інспектор первинного прийому направляє клієнта до фахівця – профконсультанта ЦЗН.
Для визначення групи профілювання клієнту пропонується відповісти на запитання анкет з метою визначення рівня професійної затребуваності – УПВ та рівня мотиваційної готовності – УМГ. Анкети заповнюються клієнтом самостійно (див. Додаток 5, 6).
Результати підраховуються з використанням шаблонів та відзначаються в оціночному аркуші клієнта, а також відзначається профільна група клієнта.
Після реєстрації та виявлення профільної групи визначається, яка робота для громадянина є підходящою (відповідає професійній придатності працівника з урахуванням його рівня професійної підготовки, умовам останнього місця роботи, стану здоров'я, транспортної доступності робочого місця) та підбираються варіанти працевлаштування.
Наприкінці прийому видається «Пам'ятка того, хто шукає роботу», де відзначається призначена дата та час наступного відвідування служби зайнятості, а також прізвище фахівця, який надалі працюватиме з клієнтом (див. Додаток 7).
Справа громадянина, який шукає роботу, передається фахівцеві з працевлаштування (повторний прийом).
7. Блок - схема етапу реєстрації громадян як шукача роботи
Висновок
В цілому виробнича практикапройшла досить продуктивно. Після закінчення проходження практики в Центрі зайнятості населення міста Ачинська було зроблено такі висновки: мети, поставлені на початку практики досягнуто, вивчено шляхи підвищення ефективності роботи служби зайнятості населення, вивчено основні Програми та напрямки, за якими здійснює свою діяльність Центр зайнятості. Розглянуто заходи щодо зниження напруженості на ринку праці в умовах економічної кризи у 2009 році.
Безпосередньо, у процесі практики проводилася робота з такими документами як: особисті справи безробітних громадян, договорами, контрактами, наказами, набуті навички комплектування вхідної та вихідної документації Центру зайнятості.
Також здійснювалася робота з безробітними громадянами, які стоять на обліку у службі зайнятості, яка полягала у тому, щоб допомогти людям заповнити заяви – анкети на надання державної послуги.
У ході практики було вивчено нормативні документи, Адміністративні регламенти відповідно до яких ведеться діяльність Центру зайнятості. Співробітники служби зайнятості зобов'язані здійснювати роботу виходячи з Адміністративних регламентів.
Благоустрій будівлі Центру зайнятості відповідає всім основним нормам, створені всі умови для роботи з населенням міста. Кабінети зручно обладнані як співробітникам, так клієнтам служби зайнятості.
Діяльність Центру зайнятості населення ведеться з урахуванням Програмного Комплексу «Катарсіс» версії 7.0. На практиці було отримано навички роботи з цим програмним забезпеченням.
Практика допомогла застосувати практично теоретичні знання, отримані за час навчання в Аграрному університеті. За час проходження виробничої практики було отримано достатній практичний досвід роботи з населенням міста, з документацією установи, що дало можливість скласти повне та цілісне уявлення про діяльність Центру зайнятості населення, про порядок надання державних послуг громадянам, які мають труднощі у працевлаштуванні.
Додаток 1
Динаміка чисельності безробітних за 2006-2009 роки. Тис. чол.
Показники 1 квартал Середньорічна чисельність населення Працездатне населення у працездатному віці Чисельність безробітних зареєстрованих на кінець звітного періоду Рівень безробіття, % Додаток 2 Форма акта здачі-приймання наданих послуг до державного контракту Акт здачі - приймання наданих послуг "___" ____________ 200__р. Ми, що нижче підписалися, Крайова державна бюджетна установаЦентр зайнятості населення _____________________________(міста, району) від імені директора та ___________________________________________________________ (найменування освітньої установи, організації) в особі директора________________________ склали акт про те, що умови, передбачені у контракті № ____ на надання освітніх послуг з професійного навчання безробітних громадян у 2009 році від «___» __________ 200__р. виконані у повному обсязі. За наданими послугами Замовник претензій не має. ______________________ _______________________ "Замовник Виконавець" Директор Директор ____________________ _______________________ Гол. бухгалтер Гол. бухгалтер _____________________ ________________________ ПОГОДЖЕНО: Додаток 3 Форма специфікації до державного контракту Специфікація №____ до державного контракту № ____ від «___» ___________ 2009 року Замовник: __________________________________________________ _________________________________________________________ Виконавець: _________________________________________________ _______________________________________________________
Повне найменування комплексу послуг ціна за од. (Руб.) Загальна сума "Замовник Виконавець" ____________________________ ________________________ _____________________________ ________________________ Директор ___________________ Директор________________ Гол. бухгалтер ________________ Гол. Бухгалтер____________ Додаток 4 КАРТКА ПЕРСОНАЛЬНОГО ОБЛІКУ №___ П.І.Б._______________ Дата звернення__________ _________________________________________________________ Повідомляю, що підприємцем не зареєстровано, за трудовим договором, трудовою угодою, контрактом, договором підряду, на тимчасових роботах не працюю, засновником організацій не є. Власником земельного паю не є: співвласником не виділеного земельного паю у спільній власності, не є власником виділеного земельного паю. У разі працевлаштування, реєстрації підприємцем, установи мною організації або призначення пенсії Зобов'язуюся негайно повідомити про це службу зайнятості населення. У разі визнання мене безробітним прошу призначити мені допомогу з безробіття та перераховувати його у відділення ощадбанку 180 на особовий рахунок №__________________________ У разі порушення мною вищезгаданих зобов'язань пообов'язуюся повернути незаконно отримані кошти. З правами та обов'язками того, хто шукає роботу, з умовами та термінами перереєстрації Ознайомлений. Достовірність відомостей, поданих мною для реєстрації з метою пошуку потрібної роботи, ПІДТВЕРДЖУЮ. Дата складання_____________/П.І.Б./ Фахівець______П.І.Б _______________________________________________________ Загальні відомості. ___________________________________________ Дата звернення____________ П.І.Б.______________________ Дата народження______________ Паспорт_________ Ким виданий____________ Коли__________ Пол__ Громадянство________________ Номер свід. ДПС_____________ ІПН________________________ Адреса_______________________ Телефон_____________________ Сім. положення______________ Кількість утриманців_______ Ставлення до зайнятості_______ Освіта__________________ Професії освіти: уч. заклад________________ Професії з праці. кн. №: Професія на останньому місці роботи: Останнє місце роботи: Дата звільнення_________ Причина звільнення__________ Інформація для нарахування: Загальний стаж (л/м/д)________ // пільговий стаж (л/м/д) // страховий стаж (л/м/д)_____// стаж за 12 міс. (тижнів)______ Порівн. зар. Плата (крб)_________ Ощадбанк, рахунок______________ Діти з багатодітної родини, Діти з неповної сім'ї Особливі навички та якості: Побажання до майбутньої роботи_________________________________ ______________________________________________________ Дата складання_________ П.І.Б. спеціаліста Додаток 5 Обробка анкети УПВ (для спеціаліста ЦЗН)
Освіта А) загальна середня Б) початкова професійна В) середня професійна Г) вища професійна Вік, років А) менше 20 Б) від 20 до 29 В) від 30 до 40 Г) від 41 до 50 Д) понад 50 Загальний стаж роботи, років А) стажу немає Б) менше 3 років В) від 3 до 10 років Г) від 11 до 24 років Д) 25 років і більше Стаж роботи на останньому місці, років А) стажу немає Б) менше 5 років В) від 5 до 10 років Г) від 10 до 19 років Д) 20 років і більше Чи підвищували кваліфікацію протягом останніх 2-х років? А) так Б) ні Яка тривалість перерви у роботі? А) до місяця; Б) від 1 до 6 міс. В) до року Г) понад рік Чи є професійні плани на найближчу перспективу (1-2 роки)? А) так Б) ні В) не знаю Чи зможуть колишні товариші по службі дати Вам професійні рекомендації? А) так Б) ні В) не знаю Наскільки потрібна професія на ринку праці? (Відповідає фахівець ЦЗН) А) професія потрібна Б) середня популярність В) не потрібна Загальний висновок: 10 низький рівень професійної затребуваності 20 середній рівень професійної затребуваності 30 високий рівень професійної затребуваності Додаток 6 Обробка анкети УМГ (для спеціаліста ЦЗН) 1.
Яку допомогу Ви хочете отримати до ЦЗ насамперед? · Допомога в організації власної справи - 2 · Придбання навичок для успішного пошуку роботи - 1 · Допомога в адаптації до умов життя, що змінилися - 1 · Перенавчання або підвищення кваліфікації - 1 · Матеріальну підтримку (допомога) - 0 2.
Що, на Ваш погляд, насамперед допоможе Вам у працевлаштуванні? · моя активна позиція у пошуку роботи - 2 · Реальний підхід до можливостей свого працевлаштування - 1 · Підвищення кваліфікації - 1 · Отримання іншої професії - 1 · Допомога в організації власної справи - 1 · Варіанти роботи, запропоновані службою зайнятості - 1 · нічого не допоможе - 0 · інше_______________________________________________ 3.
Коли Ви готові приступити до роботи? · негайно, у міру надходження пропозицій - 2 · не відразу, необхідно, щоб все мене влаштовувало - 1 · можна відпочити, якщо надається такий шанс - 0 · у мене взагалі немає бажання працювати - 0 4.
Що Ви робите для працевлаштування? ·
якщо відповіді направлені на пошук роботи, наприклад: постійно переглядаю газети, опитую знайомих, розсилаю резюме, відвідую інформаційний зал ЦЗН - 2 ·
якщо відповіді відображають нейтральну позицію, наприклад: при нагоді дізнаюся про вакансії, але активно пошуком не займаюся - 1 ·
якщо відповіді не виражають мотивації до працевлаштування – 0 5.
Чи готові Ви у разі відсутності підходящої для Вас вакансії працювати із зарплатою, нижчою від вашого колишнього заробітку? ·
так, але лише за спеціальністю - 1 ·
так, якщо підійдуть умови праці - 1 ·
так, якщо запропонована зарплата буде не набагато нижчою за колишню - 1 ·
так, готовий працювати з будь-якою за розміром заробітною платою - 2 ·
ні - 0 6.
Чи готові Ви змінити характер роботи, вид діяльності, змінити професію з метою працевлаштування? · у мене є час спробувати знайти роботу за своєю спеціальністю - 1 7.
Чи зверталися Ви до інших служб з працевлаштування? ·
так, у багато - 2 ·
так, звертався до деяких з них. ·
ні, тому що не знаю про їхнє існування - 0 ·
ні, тому, що вважаю це марною тратою часу - 0 ·
ні - 0 8.
Чи займалися Ви самостійним пошуком роботи? ·
так, веду самостійний пошук роботи майже щодня. ·
так, веду самостійний пошук іноді - 1 ·
займався раніше - 0 ·
займався раніше, а тепер втратив віру в ефективність цього заняття. ·
ні, тому що сподіваюся на допомогу ЦЗ - 0 ·
ні, тому що думаю, що це не допоможе в моїй ситуації - 0 ·
ні, тому що немає бажання - 0 9.
Що для Вас є на даний момент більш значущим та найважливішим? · Допомога у працевлаштуванні - 2 · Матеріальна підтримка (допомога) - 0 10.
Чи можете дозволити собі взагалі не працювати (наприклад, перебувати на утриманні у чоловіка/дружини тощо)? ·
так - 0 ·
ні - 2 6 балів – низький рівень мотиваційної готовності 15 балів – середній рівень мотиваційної готовності 20 балів – високий рівень мотиваційної готовності Результат заноситься до оцінного листа для визначення профільної групи. Додаток 7 Пам'ятка того, хто шукає роботу Гр - н (ка)___________________________________________________ зареєстрований у_______________________________________ Ц.З.Н. як безробітний (а), як той, хто шукає (а) роботу з "_____" ___________________200__р. Пам'ятка безробітного: 1. Ви зобов'язані особисто бути в ЦЗН у суворо встановлені для Вас дні. 2. У разі, якщо зазначені дні збігаються з неробочими днями, необхідно з'явитися на ранній день. При перереєстрації завжди мати при собі паспорт, трудову книжку, документ про освіту. У разі Вашої неявки на перереєстрацію без поважної причини. Виплати допомоги призупиняються терміном до 3-х місяців. Поважною причиною вважається наявність лікарняного аркуша. У разі Вашого працевлаштування Ви повинні своєчасно повідомити про це ЦЗН. Дата та час відвідування ЦЗН: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________
