Дарувати населенню непорушні основи. Сімейний архів. про удосконалення державного порядку

МАНІФЕСТ

про удосконалення державного порядку

17 жовтня 1917 року

Смути та хвилюванняу столицях і в багатьох місцевостях імперії Нашої великої та тяжкої скорботи наповнюють серце Наше. Благо російського государя нерозривно з благом народним і смуток народний - його смуток. Від хвилювань, що нині виникли, може з'явитися глибоке небудування народне та загроза цілості та єдності нашої держави.

Велика обітниця царського служіннянаказує Нам усіма силами розуму і влади Нашої прагнути до якнайшвидшого припинення настільки небезпечної для держави смути.Наказавши підлягаючим владі вжити заходів до усунення прямих проявів безладу, безчинств і насильств, в охорону людей мирних, які прагнуть спокійного виконання лежачого кожному обов'язку, ми, для успішного виконання спільних призначених нами до умиротворення державного життя заходів, визнали за необхідне об'єднати діяльність вищого.

На обов'язок уряду покладаємо ми виконання непохитної нашої волі:

1. Дарувати населенню непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканності особистості, свободи совісті, слова, зборів та спілок.

2. Не зупиняючи призначених виборів у Державну думу, залучити тепер до участі у Думі, в міру можливості, відповідної кратності терміну, що залишається до скликання Думи, ті класи населення, які нині зовсім позбавлені виборчих прав,надавши за цим подальший розвиток початку загального виборчого права на нововстановленому законодавчому порядку, та

3. Встановити як непорушне правило, щоб ніякий закон не міг сприйняти силу без схвалення Державної думи і щоб виборним від народу забезпечено можливість дійсної участі в нагляді за закономірністю дій поставленої від Нас влади.

Закликаємо всіх вірних синів Росіїзгадати свій обов'язок перед Батьківщиною, допомогти припиненню цієї нечуваної смути і разом з нами напружити всі сили до відновлення тиші і миру на рідній землі.

"Конституція" 1906 р.

На справжніх Його Імператорської Величності рукою написано: «БУТИ ПО СЬОМУ».
У Царському Селі. 23 квітня 1906 року.

ОСНОВНІ ДЕРЖАВНІ ЗАКОНИ

РОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРІЇ

1. Держава Російська єдина і нероздільна. [ТАК Ж, ЯК і ТРІЙЦЯ]

2. Велике князівство Фінляндське, складаючи нероздільну частинуДержави Російської, у внутрішніх справах управляється особливими встановленнями виходячи з особливого законодавства.

3. Російська мова є мовою загальнодержавною і обов'язковою в армії, у флоті і в усіх державних і громадських установах. Вживання місцевих мов та прислівників у державних та громадських установах визначається особливими законами.

Глава перша.

ПРО СУТНІСТЬ ВЕРХОВНОЇ САМОДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ

4. Імператору Всеросійському належить Верховна Самодержавна Влада. Коритися владі Його не лише за страх, а й за совість Сам Бог наказує .

5. Особа Государя Імператора священната недоторканна.

6. Та сама Верховна Самодержавна Влада належить Государині Імператриці, коли спадщина Престолу в порядку, для цього встановленому, дійде до обличчя жіночого: але Дружина Її не шанується Государем: він користується почестями і перевагами, нарівні з Подружжям Государів, крім титулу.

7. Государ Імператор здійснює законодавчу владу у єднанніз Державною Радою та Державною Думою.

8. Государю Імператору належить починз усіх предметів законодавства. Єдине з його починуОсновні Державні Закони можуть підлягати перегляду у Державній Раді та Державній Думі.

9. Государ Імператор затверджує закони, і без Його затвердження жодний закон не може мати свого вчинення.

10. Влада управління у всьому її обсязіналежить Державі Імператору в межах усієї Держави Російського. У управлінні верховному влада діє безпосередньо; у справах управління підлеглого певний ступінь влади довіряється від Нього, згідно із законом, підлягаючим місцям і особам, що діють Його Ім'ям і за Його наказами.

11. Государ Імператор, у порядку верховного управління, видає відповідно до законів, Указидля влаштування та приведення в дію різних частин державного управління, а також накази, необхідні для виконання законів.

12. Государ Імператор є Верховним Керівником всіх зовнішніх зносинРосійської держави з іноземними державами. Їм визначається напрям міжнародної політики Російської Держави.

13. Государ Імператор оголошує війну і укладає мир, так само як і договори з іноземними державами.

14. Государ Імператор є Державний Вождь російської армії та флоту. Йому належить верховне начальство над усіма сухопутними та морськими збройними силами Російської держави. Він визначає влаштування армії та флоту і видає укази та накази щодо: дислокації військ, приведення їх на військовий стан, навчання їх, проходження служби чинами армії та флоту і всього взагалі, що відноситься до влаштування збройних сил та оборони Російської Держави. Государем Імператором, у порядку верховного управління, встановлюються також обмеження щодо права проживання та придбання нерухомого майна в місцевостях, які складають кріпаки та опорні пункти для армії та флоту.

15. Государ Імператор оголошує місцевості у військовому чи винятковому становищі.

16. Государю Імператору належить право карбування монети та визначення зовнішнього її вигляду.

17. Государ Імператор призначає та звільняє Голову Ради Міністрів, Міністрів та Головноуправляючихокремими частинами, а також інших посадових осіб, якщо для останніх не встановлено законом іншого порядку призначення та звільнення.

18. Государ Імператор у порядку верховного управління встановлює щодо службовців обмеження, що викликаються вимогами Державної служби.

19. Государ Імператор шанує титули, орденита інші державні відмінності, а також право стану. Їм безпосередньо визначаються умови і порядок надання титулів, орденів і відзнак.

20. Государ Імператор видає безпосередньо укази і накази як щодо майна, особисту Його власність складових, так і щодо майна, іменованих Государевими, котрі, завжди належать Царствующему Імператору, не можуть бути заповідані, вступати в розділ і підлягати іншим видам відчуження. Як ті, так і інші майна не підпорядковуються платежу податків та зборів.

21. Государю Імператору, як Голові Імператорського Дому, належать, згідно з установою про Імператорське Прізвище, розпорядження по питомих майнах. Їм же визначаються так само пристрій установ і установ, що перебувають у віданні Міністра Імператорського Двору установ, так само як і порядок управління ними.

22. Судова влада здійснюється від імені ГосударяІмператора встановленими законом судами, рішення яких виконуються Ім'ям Імператорської Величності.

23. Государю Імператору належить помилування засуджених,пом'якшення покарань і загальне прощення вчинили злочинні діяння з припиненням судового проти них переслідування та звільнення їх від суду та покарання, а також додавання в шляхах Монаршого милосердя, казенних стягнень і взагалі дарування милостей у випадках особливих, які не підходять під дію загальних законів, порушуються нічиї огороджені законом інтереси та громадянські права.

24. Постанови зведення законів про порядок спадщини Престолу, про повноліття Государя Імператора, про уряд і опіку, про вступ на Престол і про присягу підданства, про священне коронування та миропомазання, про титул Його Імператорської Величності та про Державний герб і про вірузберігають чинність Законів Основних.

25. Установа про Імператорське Прізвище, зберігаючи силу Законів Основних, може бути змінена і доповнювана лише Особисто Государем Імператором у порядку, що передбачається ним, якщо зміни та доповнення цієї Установи не стосуються законів загальних і не викликають нової зі скарбниці витрати.

26. Укази і накази Государя Імператора, які в порядку верховного управління або безпосередньо видаються їм, скріплюються Головою Ради Міністрів або Головнокеруючим окремою частиною і оприлюднюються Урядовим Сенатом.

Розділ другий.

ПРО ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ РОСІЙСЬКИХ ПІДДАНИХ.

27. Умови набуття прав російської підданства,так само як і їх втрати, визначаються законом.

28. Захист Престолу та Вітчизни є священним обов'язком кожного російського підданого.Чоловіче населення, без різниці станів, підлягає військової повинностізгідно з ухвалами закону.

29. Російські піддані зобов'язані платитивстановлені законом податки та мита, а також відбувати повинності відповідно до постанов закону.

30. Ніхто не може підлягати переслідуванню за злочинне діяння інакше, як у порядку, визначеному законом.

31. Ніхто не може бути затриманий під вартою інакше, як у випадках, визначених законом.

32. Ніхто не може бути судимий і покараний інакше, як за злочинні діяння, передбачені що діяли під час скоєння цих діянь кримінальними законами,якщо до того ж знову видані закони не виключають скоєних винними діянь у складі злочинних.

33. Житло кожного є недоторканним. Виробництво у житлі, без згоди його господаря, обшуку чи виїмки допускається не інакше, як у випадках та в порядку, визначених законом.

34. Кожен російський підданий має право вільно обирати місце проживання та заняття, набувати та відчужувати майно та безперешкодно виїжджати за межі Держави. Обмеження у цих правах встановлені спеціальними законами.

35. Власність недоторканна. Примусове відчуження нерухомих майн, коли це необхідно для будь-якої державної чи суспільної користі, допускається не інакше, як за справедливу та пристойну винагороду.

36. Російські піддані мають право влаштовувати збориз метою, не противних законам, мирно і зброї. Законом визначаються умови, за яких можуть відбуватися збори, порядок їх закриття, а також обмеження місць для зборів.

37. Кожен може, у межах, встановлених законом, висловлювати вусно і письмово свої думки, а також поширювати їх шляхом друку або іншими способами.

38. Російські піддані мають право утворювати товариства та спілкиз метою, не противних законам. Умови утворення товариств та спілок, порядок їх дій, умови та порядок повідомлення їм прав юридичної особи, так само як порядок закриття товариств та спілок, визначаються законом.

39. Російські піддані користуються свободою віри.Умови користування цією свободою визначаються законом.

40. Правами російських підданих іноземці, які у Росії перебувають, користуються із дотриманням обмежень, встановлених законом.

41. Вилучення з дії викладених у цьому розділі постанов щодо місцевостей, оголошених на військовому становищі або у положенні винятковому, визначені особливими законами.

Підписав: Голова Державної Ради, граф Сольський

Зал у Таврійському палаці.

I-я ДЕРЖАВНА ДУМА – 1906 р.

Станово-куріальна системабула визнана кращою, ніж загальні, прямі, рівні і таємні вибори, оскільки і імператор, і голова уряду С. Ю. Вітте побоювалися, що «у селянській країні, де більшість населення не спокушено в політичному мистецтві, вільні та прямі вибори приведуть до перемоги безвідповідальних демагогів та в законодавчому органі засідатимуть переважно адвокати».

До найвідоміших депутатів I Держ. думи відносяться:

С.А. Муромцев, М.М. Ковалевський, В.Д. Кузьмін-Караваєв, Т.В. Лікоть,

Г.Є. Львів, О.О. Муханов, В.Д. Набоков, П.І. Новгородцев, В.П. Обнінський,

В. А. Харламов, Д.І. Шаховський, М.Я. Герценштейн, Ф.І. Родичів,

П.Д. Долгоруков, Ф.Ф. Кокошкін, І.П. Лаптєв, І.В. Галецький, Демянович Антон Кает.

ЗА ПРОФЕСІЄЮ:

121 землероб, 10 ремісників, 17 фабричних робітників,

14 торговців, 5 фабрикантів та керуючих фабриками,

46 поміщиків та керуючих маєтками,

73 земських, міських та дворянських службовців,

6 священиків,

14 чиновників,

39 адвокатів, 16 лікарів, 7 інженерів,

16 професорів та приват-доцентів, 3 викладачі гімназії, 14 сільських вчителів,

11 журналістів та 9 осіб невідомих занять.

С. А. Муромцев, голова I Державної думи

За ознакою партійної власності

176 конституційні демократи (кадети)

102 представники «Трудової спілки» (трудовики)

100 безпартійних

33 члени польського коло,

26 мирнооновлених,

23 соціалісти-революціонери (есери)

18 соціал-демократів (меншовиків),

14 безпартійних автономістів,

12 прогресистів,

6 членів партії демократичних реформ,

2 члени Партії вільнодумців,

Обрано 279 депутатів, росіян за національністю.

БУЛИ ОСВІТНІ ФРАКЦІЇ:

кадетів - 176 осіб та октябристів - 16,

трудовиків (члени «Трудового союзу») – 96,

соціал-демократів (меншовики) – 18 (спочатку меншовики вступили у фракцію трудовиків і лише у червні за рішенням 4-го з'їзду РСДРП утворили власну фракцію);

автономісти - 70 осіб (представники національних околиць, які виступають за автономії цих територійта їх прихильники),

прогресисти - 12 (фракція утворена безпартійними кандидатами з ліберальними, близькими до кадетів, поглядами).

Незалежних кандидатів налічувалося 100 осіб, до них входили та есери,які не стали офіційно утворювати фракцію у зв'язку з бойкотом виборів їхньою партією.

Головою було обрано кадет С.А. Муромців, професор Московського університету Товаришами голови стали кадети: князь П.Д. Долгоруков та Н.А. Ірпінь. Секретарем - Кадеткнязь Д.І. Шаховській.

IIДЕРЖАВНА ДУМА- 1907 р.:

Усього було обрано 518 депутатів. Депутати розподілилися так:

ПО РОДУ ЗАНЯТТЯ:

169 селян, 32 робітники,

57 - землевласників-дворян,

35 - службовців (25 земських міських та дворянських, 10 приватних),

33 - юриста(Адвокатура), 17 комерсантів,

38 - професорів та приват-доцентівта інших викладачів,

24 чиновники(в т.ч. 8 із судового відомства),

20 священиків,

19 журналістів,

6 промисловців та директорів заводів.

3 офіцери,

1 поет,

ЗА ПАРТІЙНИМИ ФРАКЦІЯМИвони розподілялися так:

104 депутати— трудова селянська фракція, що складалася із власне трудовиків-членів Трудової групи(71 особа), членів Всеросійського селянського союзу (14 осіб) та співчуваючих (19),

98 - кадети

65 - соціал-демократична фракція

50 - безпартійні,

46 -польське коло,

44 - фракція октябристів (близькі до кадетів) і група помірних,

37 - соціалісти-революціонери (есери),

30 - мусульманська фракція,

17 - козацька група,

16 - народно-соціалістична фракція,

10 - правих монархістів,

1 (один) належав до партії демократичних

Голова Думи (избр. Моск губ.) правий кадетФедір Ал-др. Головін.Товариші голови - Н.М. Познанський (безпартійний лівий) та М.Є. Березин ( трудовик).

Секретар - кадет М.В. Човників.

Вважається загальноприйнятим, що акт 3 червня 1907 (Третій червневий переворот)означав Завершення першої російської Революції 1905-1907.

Зауважив те, що останніми днями почався нездоровий інтерес і принагідно оховання Маніфесту від 17 жовтня 1905 року. У зв'язку з цим, слід зауважити, що цей маніфест був від останнього легітимного правителя Росії, як би Ви не ставилися до самої особистості Н.А.Романова. І саме цей Маніфест дарував Російському Народу знамениті 17 СЛОВ ПРО РОСІЙСЬКУ НАЦІОНАЛЬНУ ДЕМОКРАТІЮ:

"Дарувати населенню непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканності особистості, свободи совісті, слова, зборів та спілок."

Божою милістю, Ми, Микола Другий, Імператор і Самодержець Всеросійський, Цар Польський, Великий Князь Фінляндський та інші, та інші.

Смути та хвилювання в столиці та в багатьох місцевостях Імперії Нашої великою та тяжкою скорботою сповнюють серце Наше. Благо Російського Государя нерозривно з благом народним, і смуток народний - Його смуток. Від хвилювань, що нині виникли, може з'явитися глибоке небудування народне та загроза цілості та єдності Держави Нашої.

Велика обітниця Царського служіння наказує Нам усіма силами розуму і влади Нашої прагнути якнайшвидшого припинення настільки небезпечної для Держави смути. Наказавши підлягаючим владі вжити заходів до усунення прямих проявів безладдя, безчинств і насильств, в охорону людей мирних, які прагнуть спокійного виконання боргу, що лежить на кожному, Ми, для успішного виконання спільних призначених Нами до умиротворення державного життя заходів, визнали необхідним об'єднання.

На обов'язок Уряду покладаємо Ми виконання непохитної Нашої волі:

1) Дарувати населенню непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканності особистості, свободи совісті, слова, зборів та спілок.

2) Не встановлюючи призначених виборів у Державну Думу, залучити тепер до участі у Думі у міру можливості, відповідної стислості що залишається до скликання Думи терміну, ті класи населення, які нині зовсім позбавлені виборчих прав, надавши потім розвиток початку загального виборчого права нововстановленому законодавчому порядку; і

3) встановити як непорушне правило, щоб ніякий закон було сприйняти силу без схвалення Державної Думи і щоб виборним від народу забезпечено можливість дійсного участі у нагляді за закономірністю дій, поставлених від Нас влади.

Закликаємо всіх вірних синів Росії згадати свій обов'язок перед Батьківщиною, допомогти припиненню цієї нечуваної смути і разом з нами напружити всі сили до відновлення тиші і миру на рідній землі.

Дано в Петергофі, в 17-й день жовтня, в літо від Різдва Христового 1950-е, Царювання ж Нашого одинадцяте.

На справжньому власному Його Імператорської Величності рукою підписано: Микола.

ІСТОРИЧНА ДОВІДКА:

Найвищий Маніфест про вдосконалення державного порядку (Жовтневий маніфест) - законодавчий акт Верховної Влади Російської імперії, оприлюднений 17 (30) жовтня 1905 року. Був розроблений Сергієм Вітте за дорученням Імператора Миколи II у зв'язку з безперервною.

Історичне значення Маніфесту полягала у розподілі раніше одноосібного права Російського Імператора законодавствувати між власне монархом і законодавчим (представницьким) органом — Державною Думою.

Маніфест, разом з Маніфестом Миколи II від 6 серпня 1905 р. «Про заснування Державної Думи»,

засновував парламент, без схвалення якого було вступати в силу жоден закон. У той самий час за Імператором зберігалося право розпускати Думу і блокувати її рішення своїм правом вето. Згодом Микола II неодноразово користувався цими правами.

Також Маніфест проголошував та надавав політичні права та свободи, такі як: свобода совісті, свобода слова, свобода зборів, свобода спілок та недоторканність особистості. В результаті прийняття маніфесту Імператором було внесено зміни до Основних державних законів Російської імперії, які фактично стали першою російською конституцією.

Музика: Хор Валаамського монастиря – Боже, Царя бережи! (1833)

110 років тому імператор Микола II підписав Маніфест "Про вдосконалення державного порядку", розроблений головою Комітету міністрів Російської імперії Сергієм Вітте (1849-1915). Цей документ, разом із раніше прийнятим Маніфестом 6 серпня про скликання Державної Думи (і що зберігав, у своїй, необмежене самодержавство) і з поправками в Основні державні закони Російської імперії, що відбулися в 1906 році, створив можливості для політичного виходу країни з революційних заворушень 1905 року.

Маніфест не вирішив і не міг вирішити всіх проблем держави. Невдоволений результатами виборів у Першу (квітень-липень 1906 р.) і Другу (лютий-червень 1907 р.) Державні Думи, імператор 3 червня 1907 року здійснив так званий «третій червневий переворот», змінивши виборче законодавство і тим самим послабивши в очах авторитет парламенту та його значення як виразника думки всього суспільства, а не одних лише привілейованих кіл.

На той час Сергія Вітте вже не було в уряді. Микола II його завжди недолюблював і 23 квітня 1906 року, у день набуття чинності нової редакції Основних законів (по суті — конституції Російської імперії), Вітте, виконавши найважливішу для країни роботу, вийшов у відставку за власним бажанням.

Підготовлений ним Маніфест 17 жовтня відкрив Росії шлях до конституційної монархії та відповідального уряду, подарував імперії не лише 12 років життя, з парламентом, партійною системою та виборами — а й можливість зовсім іншого ходу історії. Можливість, якою імператор та його оточення не скористалися належним чином, сприймаючи конституційні засади лише як вимушені та прикрі поступки. А тим часом, це була можливість повороту Росії до стабільного та сталого державного устрою, в якому влада спирається на підтримку громадян.

The Smart Power Journal пропонує до уваги читачів текст Маніфесту 17 жовтня «Про вдосконалення державного порядку» та пов'язану з ним доповідь Сергія Вітте.

Маніфест 17 жовтня 1905 року про вдосконалення державного ладу

Смути і хвилювання в столицях і в багатьох місцевостях Імперії Нашою великою і тяжкою скорботою наповнюють серце наше. Благо Російського Государя нерозривно з благом народним і смуток народний - його смуток. Від хвилювань, що нині виникли, може з'явитися глибоке небудування народне та загроза цілості та єдності Держави Нашої.

Велика обітниця Царського служіння наказує Нам усіма силами розуму і влади Нашої прагнути якнайшвидшого припинення настільки небезпечної для держави смути. Наказавши підлягаючим владі вжити заходів для усунення прямих проявів безладдя, безчинств і насильств, в охорону людей мирних, які прагнуть спокійного виконання боргу, що лежить на кожному, Ми, для успішного виконання спільних призначених Нами до умиротворення державного життя заходів, визнали необхідним об'єднати діяльність вищого.

На обов'язок уряду покладаємо Ми виконання непохитної Нашої волі:

2. Не зупиняючи призначених виборів у Державну Думу, залучити тепер до участі у Думі, у міру можливості, відповідної кратності що залишається до скликання Думи терміну, ті класи населення, які нині зовсім позбавлені виборчих прав, надавши цим розвиток початку загального виборчого права знову встановленому законодавчому порядку, та

3. Встановити як непорушне правило, щоб закон не міг сприйняти силу без схвалення Державної Думи і щоб виборним від народу забезпечена була можливість дійсної участі в нагляді за закономірністю дій поставлених від Нас влади.

Закликаємо всіх вірних синів Росії згадати свій обов'язок перед Батьківщиною, допомогти припиненню цієї нечуваної смути і разом з Нами напружити всі сили до відновлення тиші і миру на рідній землі.

Сергій Юлійович Вітте. Художник О. Левченков, 2008 (за фотографією поч. ХХ ст.)

Найпідданіша доповідь статс-секретаря графа Вітте

Вашій Імператорській Величності завгодно було передати мені найвищі Вашої Величності вказівки щодо напряму, яким повинен слідувати Уряд у зв'язку з міркуваннями про сучасний стан Росії і наказати відповідно до цього представити всепіддану доповідь.

Внаслідок цього приймаю обов'язок всепідданіше представити наступне:

Хвилювання, що охопило різноманітні верстви російського суспільства, не може бути розглядається як наслідок часткових недосконалостей державного та соціального устрою або лише як результат організованих дій крайніх партій. Коріння цього хвилювання безсумнівно лежить глибше. Вони — у порушеній рівновазі між ідейними прагненнями російського суспільства, що мислить, і зовнішніми формами його життя. Росія переросла форму існуючого устрою. Вона прагне до правового ладу на основі громадянської свободи.

У рівень з ідеєю, що одушевлює розсудлива більшість суспільства, повинні бути поставлені і зовнішні форми російського життя. Перше завдання уряду має становити прагнення здійснення тепер, аж до законодавчої санкції через Державну Думу, основних елементів правового ладу: свободи друку, совісті, зборів, спілок та особистої недоторканності. Зміцнення цих найважливіших сторін політичного життя суспільства має пройти шляхом нормальної законодавчої розробки, нарівні з питаннями, що стосуються рівняння перед законом усіх підданих вашої імператорської величності, незалежно від віросповідання та національності. Зрозуміло, що надання населенню прав громадянської свободи має супроводжуватися законним обмеженням її для твердого огородження прав третіх осіб, спокою та безпеки Держави.

Наступним завданням Уряди є встановлення таких установ і законодавчих норм, які відповідали б з'ясованої політичної ідеї більшості російського суспільства та давали позитивну гарантію в невід'ємності дарованих благ громадянської свободи. Завдання це зводиться до влаштування правового порядку. Відповідно до цілей започаткування в державі спокою та безпеки, економічна політика уряду має бути спрямована на благо широких народних мас, зрозуміло, з огородженням майнових та цивільних прав, визнаних у всіх культурних країнах.

Намічені тут у кількох словах підстави урядової діяльності для повного здійснення свого вимагають значної законодавчої роботи та послідовного адміністративного влаштування. Між вираженим з найбільшою щирістю принципом і здійсненням їх у законодавчих нормах, а особливо проведенням цих норм у звичаї суспільства та прийоми урядових агентів, не може не пройти деякий час. Принципи правового порядку втілюються лише доти, оскільки населення отримує до них звичку — громадянську навичку. Одночасно підготувати країну зі 135-мільйонним різнорідним населенням і великою адміністрацією, вихованими на інших засадах, до сприйняття та засвоєння норм правового порядку не під силу жодному уряду. Ось чому далеко замало влади виступити з гаслом громадянської свободи. Щоб упорядкувати в країні порядок, потрібна праця, неослабна твердість і послідовність.

Для цього необхідною умовою є однорідність складу Уряди і єдність переслідуваної їм мети. Але й Міністерство, складене по можливості з осіб однакових політичних переконань, має ще докласти всіх зусиль, щоб ідея, що одухотворює його роботу, стала ідеєю всіх агентів влади від вищих до нижчих. Турботою Уряду має бути практичне запровадження у життя основних стимулів громадянську свободу. Становище справи вимагає від влади прийомів, що свідчать про щирість та прямоту її намірів. З цією метою Уряд повинен поставити собі непохитним принципом повне невтручання у вибори до Державної Думи і, між іншим, щире прагнення здійснення заходів, вирішених указом 12 грудня.

У відношенні до майбутньої Державної Думи турботою Уряду має бути підтримка її престижу, довіри до її робіт і забезпечення належного цьому закладу значення. Уряд не повинен бути елементом протидії рішенням Думи, оскільки ці рішення не будуть, що неймовірно, докорінно розходитися з величчю Росії, досягнутим тисячолітньою її історією. Уряд повинен слідувати думки, висловленої Вашою Імператорською Величністю в Маніфесті про утворення Державної Думи, що положення про Думу підлягає подальшому розвитку в залежності від недосконалостей, що з'ясувалися, і запитів часу. Уряду слід з'ясувати і встановити ці запити, керуючись, звичайно, ідеєю, що панує в більшості суспільства, а не відлуннями хоча б і різко виражених вимог окремих гуртків, задоволення яких неможливо вже тому, що вони постійно змінюються. Але задоволення бажань широких верств суспільства шляхом того чи іншого формулювання гарантій цивільного правопорядку необхідне.

Дуже важливо зробити реформу Державної Ради на засадах видної участі в ній виборного елемента, бо тільки за цієї умови можна очікувати нормальних відносин між цією установою та Державною Думою.

Не перераховуючи подальших заходів, які повинні перебувати залежно від обставин, я вважаю, що діяльність влади на всіх щаблях має бути охоплена наступними керівними принципами:

1. Прямота і щирість у затвердженні на всіх теренах дарованих населенню благ громадянської свободи та встановлення гарантій цієї свободи.

2. Прагнення усунення виняткових законоположень.

3. Погодження дій усіх органів Уряду.

4. Усунення репресивних заходів проти дій, які явно не загрожують суспільству та державі, та

5. Протидія діям, що явно загрожують суспільству та Державі, спираючись на закон і в духовному єднанні з розумною більшістю суспільства.

Само собою зрозуміло, що здійснення поставлених вище завдань можливе лише при широкому та діяльному сприянні суспільства та при відповідному спокої, що дозволило б спрямувати сили до плідної роботи. Слід вірити у політичний такт російського суспільства. Не може бути, щоб російське суспільство бажало анархії, що загрожує окрім всіх жахів боротьби розчленуванням Держави.

«Дарувати населенню непорушні основи громадянської свободи…»

Смути і хвилювання в столицях і в багатьох місцевостях імперії нашою великою і тяжкою скорботою сповнюють серце наше. Благо російського государя нерозривно з благом народним і смуток народний - його смуток. Від хвилювань, що нині виникли, може з'явитися глибоке небудування народне та загроза цілості та єдності нашої держави.

Велика обітниця царського служіння наказує нам усіма силами розуму і нашої влади прагнути до якнайшвидшого припинення настільки небезпечної для держави смути. Наказавши підлягаючим владі вжити заходів до усунення прямих проявів безладу, безчинств і насильств, в охорону людей мирних, які прагнуть спокійного виконання лежачого кожному обов'язку, ми, для успішного виконання спільних призначених нами до умиротворення державного життя заходів, визнали за необхідне об'єднати діяльність вищого.

На обов'язок уряду покладаємо ми виконання непохитної нашої волі:

2. Не зупиняючи призначених виборів у Державну думу, залучити тепер до участі у Думі, в міру можливості, відповідної кратності що залишається до скликання Думи терміну, ті класи населення, які нині зовсім позбавлені виборчих прав, надавши цим розвиток початку загального виборчої права знову встановленому законодавчому порядку, та

Микола Другий, імператор

і самодержець всеросійський.

Століття тому, з Маніфестом 17 жовтня (за новим стилем – 30 жовтня) 1905 року, було зроблено спробу впровадити у Росії демократію. Всеросійська політична страйк, що послідувала за поразкою у війні з Японією, змусила імператора Миколи II видати маніфест, який обіцяв народу основні демократичні свободи та вибори, нехай і не прямі, не рівні та не загальні, у перший російський парламент – Думу.

Подальше – відомо. Закручування гайок після загасання революції, безсилля Думи, яка навіть перетворилася з законно-дорадчої, якою вона планувалася ще до жовтневого маніфесту, на законодавчу, як результат – неможливість випустити пару соціального невдоволення, що накопичилося, світова війна, яку російська політична система та катастрофа 1917 року.

Микита Соколов, історик:

Маніфест 17 жовтня, безумовно, сприяв запровадженню демократії у Росії. До цього ні булигінська дума, ні закон про скликання законодавчого органу від 6 серпня не змогли ні заспокоїти, ні задовольнити країну. Сергій Вітте, який повернувся з Портсмута, доводив, що іншого виходу заспокоїти Росію, крім дарувати ліберальні свободи зверху, немає. Дмитро Трепов пропонував встановити диктатуру, але це було нездійсненно, тому що не було ні надійної армії, ні відповідної кандидатури на роль диктатора. Прийняття Маніфесту про свободи і скликання представницького органу був змушений захід уряду, задовольняє сподівання народу. Це був реальний крок на шляху до демократії та порядку. За Маніфестом Свободи дарувалися всі відразу, і в порівнянні з Булигінським законом розширювався список станів, які могли голосувати на виборах до Держдуми. Росія отримала законодавчу, а чи не дорадчу думу. Це був гігантський крок, але запізнілий. Уряд був змушений піти на нього під натиском вулиці, тому Дума, в якій опинилися представники різних станів, була ще більшими запитами, а до роботи була не готова. Здебільшого у першій Думі переважали есерівські ідеї, але це породило конфлікти у самій Думі, конфлікти з урядом. Але конфлікти та кризи – це нормальні умови становлення парламентаризму. У Росії ні до, ні після не було досвіду роботи парламенту, йому просто не було звідки взятися, а тим часом у країнах Європи парламентаризм проходив своє становлення століттями.

Один із уроків, з тих, що супроводжували опублікування Маніфесту, полягає в тому, що Росія – європейська країна, і спроби надіти на Росію монгольську шапку підданства ніколи не вдавалися, проти європейського шляху розвитку довго йти неможливо. Для російського народу слово "воля" є дуже важливим, і не можна суперечити устрою. Але народ повинен розуміти, що уряду властива поміркованість, і не змушувати його приймати всі разом.

Однак Маніфест 17 жовтня не був початком демократії в Росії, демократія в Росії ніколи не переривалася, органи місцевого самоврядування діяли в Росії з найдавніших часів. Центральна влада намагалася задушити демократію, але на місцевому рівні всі питання все одно регулювалися місцевим самоврядуванням. Більшовики цю традицію перервали.

Тому 1991 не став дивом. У народі давно стискали потенціал свободи. У перші роки демократизації ми зіткнулися з недосвідченістю, непристосованістю, але досвід дуже швидко накопичувався. Сьогодні відбувається згортання демократії, у цьому ефект влади Путіна. Це призведе до отупіння влади, втрати зворотного зв'язку з нацією. Влада почне варитися у власному соку і від цього робитиме дурниці.

Володимир Рижков, незалежний депутат Державної Думи:

На мою думку, дата 4 листопада абсурдна. Це свято династії Романових, бо саме події громадянської війни привели на престол 1613 року династію Романових. А 4 листопада ще тривали криваві зіткнення, зради, підступність, у контакт із поляками вступила навіть родина майбутнього государя. День якого єднання можна відзначати 4 листопада?

Порівняно з цим дата 17 жовтня має зовсім іншу якість. Коли у Держдумі розглядали свята, я пропонував депутатам відзначати саме 17 жовтня чи 30 жовтня за новим стилем, як день народження демократії. Цього дня, вперше за 1000 років піддані Російської держави отримали всі відомі свободи, у тому числі право брати участь у виборах, причому це право отримали всі громадяни, у тому числі і селяни, право створювати партії, профспілки, право на свободу демонстрацій, мітингів. було скасовано цензуру.

Маніфест 17 жовтня 1905 - найбільша дата російської історії, народження російської демократії, якій сьогодні виповнилося 100 років. За значимістю цю дату можна порівняти з 19 лютого 1861 року, скасуванням кріпосного права. Це дві великі віхи на шляху свободи.

Але розпочавши реформи, їх треба було доводити до кінця. Сказавши "А", треба було сказати і "Б". Маніфест був прийнятий царем під тиском мас і Сергія Вітте. Дарувавши свободи, Микола II наступного дня вже пошкодував, що уникнув заповітів папи, Олександра Олександровича. Реакційні кола розпочали відступ від реформ. Перша і друга Думи були розігнані, а третя обиралася за новим столипінським законодавством, яким перемогла партія влади. Третя і четверта Думи були вже зовсім покірними. Парламент Росія отримала на революційній хвилі, а потім все звела нанівець. Влада втрачала підтримку суспільства, і це скінчилося революцією 1917 року. На жаль, цей урок історії сучасна влада не врахувала. Сьогоднішній розвал представницького органу, заміна парламенту громадською палатою та Держрадою викликає невдоволення у народу. Не знаходячи виходу, народне невдоволення зріє і рано чи пізно вихлюпнеться. Історія повторюється, навіть хронологічно: попереду ми маємо 17-й рік, і яким він буде? Ми маємо врахувати цей урок історії та зрозуміти, що демократизація – це не гучні слова, це єдина умова для сильної держави, а авторитарна держава веде до розвалу країни.

Сергій Митрохін, заступник голови Російської демократичної партії «Яблуко»:

Головний урок маніфесту 17 жовтня 1905 року в тому, що свободи в нашій країні вже 100 років буксують і досі принципи Маніфесту не реалізовані. Сумний досвід Маніфесту показує, що абсолютних свобод у Росії не може. Але заслуга Маніфесту у цьому, що він поставив правильне напрям розвитку країни. І в Росії є частина суспільства, яка працює над реалізацією демократичних свобод.

Нестача Маніфесту в тому, що він був половинчастим, і всі принципи, які в ньому декларувалися, неможливо було втілити в життя через їхню половинчастість. Державна дума, яка мала втілювати свободи у життя, була слабка. А гарантувати свободу може лише сильний парламент і не лише на папері. Цей урок ми не засвоїли. Сьогоднішній парламент знову не може впливати на політичні процеси в країні. Тому ми не можемо вийти на магістральний, демократичний шлях розвитку. Половинчастість маніфесту погано скінчилася для царської влади, настала лютнева та жовтнева революції. Ліберальні свободи декларувалися на авторитарному полі. Такий режим спричинив розвал країни. Така ж доля чекає і нинішній режим, який нічого не дарує. Усічений лібералізм нежиттєздатний і закінчиться черговою революцією та розпадом країни.

Борис Соколов, історик:

Погодимося, що парламентаризм у Росії завжди був якийсь абортний, нежиттєздатний, тому що владі він був точно не потрібен, а суспільство було надто слабке, щоб змусити владу дотримуватися демократичних принципів.

Жовтневий Маніфест випустив на час пар невдоволення владою, але він не створив стійкої політичної системи. Достатньо було ще однієї серйозної кризи, зовнішньої чи внутрішньої, щоб відбулася нова революція.

Біда була в тому, що сам Маніфест був результатом не ретельної продуманої підготовки, а майже спонтанною реакцією на революційну кризу. Наприкінці життя Вітте визнавав, що «з Маніфестом поквапилися», але водночас визнавав, що іншого виходу був: «Тоді треба було рятувати стан речей. Переді мною з'являвся образ мого онука...» Онукам довелося до дна випити чашу революції та її наслідків. Влада справді дала свободи під загрозою приставленого до скроні пістолета, тільки пістолет той був над руках царського дядька, а руках революціонерів. Навіть граф Вітте, якого вважали творцем Маніфесту, і з ім'ям Маніфест насамперед і пов'язували, вважав, що даровані свободи лише розв'язують руки революціонерам. За великим рахунком, у розвитку демократії в Росії був розв'язаний лише вузький прошарок ліберальної громадськості, до того ж розколотий на ворогуючі фракції. Революційні партії розглядали Маніфест лише у плані розширення можливостей боротьби проти самодержавного режиму, національні партії – як можливість добитися ширшої національної автономії у боротьбі проти того ж режиму, селяни – просто як можливість пограбувати панське добро, а коли це закономірно викликало поліцейські репресії, народ лише ще більше озлобився, і цю злість сповна виплеснув у 1917 році.

Сьогодні історія повторюється. Демократію в Росії підтримує лише вузький прошарок ліберальної інтелігенції, розколотий, нерішучий, втомлений від політики.

Що ще впадає у вічі – так це повторюваність, циклічність подій, пов'язаних із впровадженням демократії в Росії. Жовтневий Маніфест цілком можна порівняти з горбачовською перебудовою, що дала фактичну свободу слова та зборів і перші відносно вільні вибори в радянській історії. Серпнева революція 1991 року своєю безкровністю, ейфорією та подальшим ослабленням державної влади нагадує Лютневу революцію, а президентство Путіна – третьочервневий переворот Столипіна та створену ним нову політичну систему. За цим, за логікою, повинні бути нові революційні потрясіння, бо очікування народу кращого життя виявляються обдуреними, і внутрішня соціальна напруга наростає, а пара випускати нікуди.

Багато хто сьогодні усвідомлює, що 100-річчя Маніфесту - для російської демократії ювілей сумний. Сучасна ж влада схильна не помічати іронії історії, і цілком серйозно ставить у заслугу нинішньої Думі те, що вона працює мало не за регламентом тієї Думи, що була викликана до життя жовтневим Маніфестом. Насправді путінська влада, позбавивши країну справжнього парламентаризму, боїться, ясна річ, не кишенькової Думи, а непарламентського народного протесту. У принципі вона не проти звести функції нинішньої Думи до законно-дорадчих, як і було передбачено жовтневим Маніфестом, або взагалі замінити її створюваною нині суто консультативною Громадською палатою. Тобто рух іде назад, до кутів демократії початку століття, а не вперед, до повноцінного демократичного громадянського суспільства.

Грані.ру.

Як народжувалась «перша російська конституція»

9 жовтня 1905 року голова Комітету міністрів граф Сергій Вітте представив цареві меморандум з викладом поточного стану справ та програмою реформ. Він попереджав, що є два шляхи покінчити з революцією, що почалася: або стати на шлях диктатури і придушити заворушення силою, не зупиняючись перед великим кровопролиттям, або проводити конституційні реформи. Але попереджав міністр, коли вступивши на цей шлях, з нього вже не можна буде зійти. Він висловлювався за другий шлях.

Цар спочатку вважав проект Вітте надто зухвалим і радикальним, але потім змушений був прийняти його, оскільки генерали заявили про неможливість придушити революцію через ненадійність військ. Констатуючи, що з початку року «в умах відбулася справжня революція», Вітте дійшов висновку, що треба вживати термінових заходів, «поки не стане надто пізно». Проект маніфесту склали найближчі співробітники Вітте князь Олексій Оболенський та Микола Вуїч, саме вони – літературні автори маніфесту 17 жовтня.

У прикладеному до маніфесту при публікації доповіді Вітте, який імператор наказав «прийняти до керівництва», стверджувалося, що коріння заворушень, що почалися, – у порушеній рівновазі між прагненнями російського мислячого суспільства і зовнішніми формами його життя. Росія переросла форму самодержавства і прагне строю правовому, заснованому на громадянських свободах.

Напередодні підписання маніфесту Микола ІІ визнав: «Так, Росії дарується Конституція. Небагато нас було, які боролися проти неї. Але підтримки в цій боротьбі ні звідки не прийшло...» Ходили чутки, що підписати маніфест змусив Миколу II його дядько – великий князь Миколи Миколайовича, причому зробив це мало не під дулом пістолета.

Вітте у Державній раді заявив, що з 12 грудня 1904 року, коли було видано указ «Про накреслення до удосконалення державного устрою», який передбачав розширення прав земств, послаблення контролю за пресою та розширення прав релігійних та національних меншин, до 17 жовтня 1905 року прожили не рік, а, можливо, півстоліття.

Борис Соколов, Грані.ру.

Росіяни про Маніфест

У ході опитування, проведеного фондом «Громадська думка» напередодні столітньої річниці Маніфесту 17 жовтня, лише 8% респондентів, за їх словами, знають, і ще 25% «щось чули» про цей маніфест.

Коли респондентів запитали, чи відомо їм про діяльність Державної думи у період із 1905 по 1917 роки, лише 20% відповіли ствердно, а 76% дали негативну відповідь.

На запитання "Як Ви думаєте, а в сучасній Росії парламент (Дума) необхідний, чи без парламенту в Росії можна обійтися?" 34% респондентів відповіли, що парламент необхідний, стільки ж – що без нього можна обійтися, а 32% взагалі не можуть відповісти на це питання.

Фонд "Громадська думка".