Kako stvoriti legalnu političku stranku u Rusiji. Osnivanje i registracija političkih stranaka

Rusko društvo se može prikazati kao sinusoida. U određenim periodima postaje nasilan, a zatim opada. Pred izbore počinju da se aktiviraju političke snage. Uglavnom je usmjeren na agitaciju pristalica. U prvoj fazi, stranka mora biti registrovana. Zvanično, snaga već regrutuje obožavatelje svoje ideje i aktivne pristaše. Pogledajmo kako se politička stranka registruje, ima li poteškoća u ovom procesu i kako ih zaobići.

Principi stvaranja

Odmah treba napomenuti da se država ne miješa u opisani proces. To znači da nema potrebe za dobijanjem dozvole od zvaničnih organa. Međutim, državna registracija je i dalje potrebna. Sama snaga nastaje inicijativno od strane građana. Država se tu ne meša. Ljudi se udružuju na osnovu sličnih pogleda, vizija budućnosti zemlje ili regiona. Izražavaju namjeru da promovišu svoj položaj u društvu. Kada se formira glavna snaga, neophodna je registracija stranke. Treba ga uvesti u zvanični politički prostor. A to se radi legalizacijom političke moći preko državnih organa. U suprotnom, neće imati priliku da učestvuje na izborima niti delegira svoje članove u zakonodavnu vlast. Kako onda možemo uticati na proces izgradnje države? Stoga je registracija stranke važna tačka za većinu političkih snaga. Ovo je neka vrsta Rubikona, procesa njenog rođenja. Od ovog trenutka mlada stranka postaje punopravni učesnik u političkom procesu. A njegova dalja sudbina zavisi od aktivnosti članova i atraktivnosti programa.

Dva načina da napravite zabavu

Država se trudi da ne ograničava pozitivna politička društva. Trenutno je pravno utvrđeno da se stranke stvaraju na dva načina. Oni pokrivaju one procese koji su karakteristični za društvo i ne predstavljaju prijetnju podrivanja državnih temelja. Prvi način je ujedinjenje građana. Odnosno, ljudi se mogu okupiti, dogovoriti i početi promovirati svoje političke stavove. Drugi način je da se već postojeći sveruski društveni pokret transformiše u stranku. Na kraju krajeva, ljudi mogu zajedno raditi na određenim problemima koji nisu dio političkog polja. U procesu razvoja ove djelatnosti javlja se potreba za bližom interakcijom sa organima vlasti, do uključivanja u njen sastav. Tada se pokret razvija u stranku. Potrebno je shvatiti da su to dva različita procesa. Shodno tome, postupak registracije političke stranke razlikuje se po svojim nijansama i karakteristikama. Ako želite da počnete da radite na političkom planu, trebalo bi da to dobro razumete.

Postupak registracije stranke

Hajde sada da pričamo o samim procedurama. Ukoliko građani žele da formiraju stranku, treba da održe osnivački kongres. Potrebno je okupiti predstavnike iz raznih regiona zemlje. Zakonodavstvo postavlja stroge parametre za takve događaje. Bez njihovog poštovanja, registracija političke stranke je nemoguća. Okrenimo se standardima. Na osnivačkom kongresu usvajaju se sledeći osnovni dokumenti:

o stvaranju stranke;
o formiranju svojih regionalnih ogranaka konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (njihov broj bi trebao uključivati više od polovine postojećih);
program;
charter;
o formiranju organa upravljanja i revizije.

Od trenutka pozitivnog glasanja o ovim pitanjima smatra se da je politička snaga stvorena. Ako se društveni pokret transformiše u stranku, potrebno je samo izvršiti promjenu u registru pravnih lica. Ovo je dovoljno za promjenu statusa organizacije. Pređimo na detaljno razmatranje oba procesa.

i političke moći

Sve počinje stvaranjem organizacionog odbora. Trebalo bi da obuhvati najmanje deset građana koji po zakonu imaju pravo da učestvuju u političkoj izgradnji. Ti ljudi se okupljaju i dogovaraju, što je evidentirano u obaveznom protokolu. Zatim o svojoj namjeri trebate obavijestiti posebno tijelo Rosregistracije. Uz pismo za registraciju stranke potrebno je dostaviti sljedeća dokumenta:

lične podatke o osnivačima (inicijativna grupa);
organizacioni odbor, u kojem se navode ciljevi, mandati, lokacija, finansijski podaci i lični podaci za osobu koja će otvoriti račun i potpisati papire.

Ako je sve ispravno popunjeno, navedeno odjeljenje pismeno potvrđuje da je primilo obavještenje. Zadatak organizacionog odbora je održavanje osnivačke skupštine. Vrijeme predviđeno za to nije više od godinu dana. I u roku od mjesec dana, organizacioni odbor je dužan da objavi informaciju o svojoj inicijativi. Stvaranje stranke je javni proces. Zato morate stalno raditi s medijima.

Status Organizacionog odbora

Registracija stranke je veoma ozbiljan proces. Dakle, treba govoriti o odgovornosti i pravnom statusu ljudi koji su snosili ovaj teret. Organizacioni odbor zapravo nije pravno lice, iako ima neke svoje karakteristike. Ovaj privremeni organ ima račun i imovinu. Takođe čini balans. Organizacioni odbor prikuplja donacije koje se troše na stvaranje političke snage. Osim toga, registracija stranke u Rusiji je na plećima članova ovog privremenog organa. Međutim, njihova prava su a priori ograničena. Uostalom, nakon zvanične registracije stranke, organizacioni odbor je obavezan da prenese sva sredstva njenom rukovodstvu.

Nijanse rada

U praksi, inače, visoke pozicije u novoj političkoj snazi idu organizatorima, ali ne uvijek. Da bi se osnivački kongres smatrao legalnim, potrebno je regrutovati 50 hiljada pristalica. Ranije je ova norma bila pet puta manja. Ispada da će članovi organizacionog odbora morati da odrade dosta posla tokom godine. Potrebno je tražiti simpatične i aktivne sljedbenike ideja, baviti se pitanjima finansiranja, organizirati regionalne podružnice itd. Ako ne uspiju, inicijativa se smatra završenom. Novac se vraća onima koji su ga donirali. I organizacioni komitet prestaje sa radom.

Osnivački kongres

Ovaj događaj je glavni u stvaranju političke snage. Zbog toga dobija veliku pažnju. Javnost se o tome obavještava preko Rossiyskaya Gazeta. Potonji je u obavezi da besplatno štampa oglas. Kongres će biti legalan ako mu prisustvuju predstavnici više od polovine regiona Ruske Federacije. Koliko će ljudi putovati iz udaljenih krajeva zemlje određuje organizacioni odbor. Za državu je važno da ima dovoljnu zastupljenost naroda. Dokumenti za registraciju političke stranke moraju sadržati protokol događaja. Odražava predstavljanje, proces vođenja i donošenja odluka. Država ima pravo da provjerava sve informacije i ispituje usklađenost dokumenata sa važećim zakonodavstvom. Paket uključuje sve odluke kongresa.

Transformacija udruženja u stranku

Ovdje je proces nešto lakši. Uostalom, društveni pokret već ima organizovane strukture. Potrebno je, kao iu prvom slučaju, održati kongres, uz obavezno obavještavanje građana o događaju. Na manifestaciji se donose iste odluke: statut, program, formiranje političke stranke sa regionalnim ograncima. Međutim, oni u stvari već postoje. Oni će biti samo ponovo registrovani kod nadležnih organa. Treba dodati da se samo sveruski pokreti mogu transformisati u partiju. Za regionalne ne postoji takva mogućnost.

Posljednjih godina svaka osoba koja se izjasni za stvaranje stranke sigurno će prva čuti pitanje: "Koliko novca imate?" Novac se smatra glavnim i gotovo jedinim uslovom... Ne, lažem. Postoji još jedan neophodan, univerzalno priznat uslov - administrativni resurs. Drugim riječima - "da li AUTOPUTE žele da napravite žurku?" Osoba koja odgovori sa „ne“ na oba pitanja može odmah da okači „lud“ znak na svoja prsa. Ali čak i ako ga ne etiketira, oni oko njega će ga odmah etiketirati...
I obrnuto. Ako osoba odgovori sa "da" na oba pitanja, onda će mu svi dati palac gore i prepoznati ga kao "partijskog lidera koji obećava". Jer - kako? Šta je još potrebno partygenosi da bi bila sretna? Pa, možda još treba da smislimo ime... Dosta je bilo.
Radi kratkoće, ovo osnovno načelo našeg političkog života nazvao bih „principom Surkova“. Zahvaljujući naporima ove izuzetne ličnosti danas u Rusiji imamo zaista jedinstven „višestranački sistem“. Ima jednu važnu osobinu koja se ne može zanemariti: čim Kremlj kaže da više ne želi – iz bilo kog razloga – da finansira ovu ili onu stranku, ona će bukvalno nestati istog trenutka, kao da nikada nije ni postojala. Naravno, to se odnosi i na „najmasovniju“ stranku u Ruskoj Federaciji – „Jedinstvenu Rusiju“. Možda će u ovom slučaju nestati čak brže od svih drugih - i to tako čvrsto da se čak ni njegovi najaktivniji "članovi" danas za šest mjeseci uopće neće sjetiti da je postojala takva zabava, sa medvjedom kao amblemom...
Postoji samo jedan izuzetak od Surkovljevog principa – Komunistička partija Ruske Federacije.

Najviše iznenađuje da čak i vrlo pametni ljudi smatraju da je pitanje novca u odnosu na zabavu prirodno. Jasno je odakle ovo dolazi: to je „poslovni pogled“. Politička stranka se smatra još jednom vrstom „poslovnog projekta“. Zapravo, ovakvim pitanjem znatiželjnik nam jasno daje do znanja da politiku uopće ne prepoznaje kao posebnu sferu društvenog djelovanja. To je samo vrsta posla. „Nikad ne znaš na koje načine ljudi zarađuju!

„Princip Surkov“ se vrlo jasno manifestuje, na primjer, u nedavno stvorenim omladinskim ograncima Jedinstvene Rusije. U deklaracijama zašto su potrebni, prostodušno i direktno stoji: „na ovaj način želimo stvoriti mogućnosti za „društveni lift“ za mlade – uostalom, na druge načine, a ne kroz „primarne“, biće im teško da dođu na vlast.” Samo tako. Direktno se priznaje da se u stranku može pristupiti samo radi ličnog napredovanja – a zašto inače? Čak se i ne pretvara da mladi karijeristi dolaze u stranku radi nekih apstraktnih ciljeva – poput „sreće naroda“, „borbe protiv korupcije“ itd.

Pogrešno, i to u osnovi. Javna politika je sfera različita od biznisa, koja ima svoje zakone, različite od poslovnog svijeta. Glavna stvar koju treba da shvatite je da novac uopšte nije OSNOV javne politike. Osnova politike je borba za uticaj, a ne za novac. A pravi političar ne traži novac, već moć.

Osnovni princip možete razumjeti ako razmislite o motivaciji onih kojih se uopće ne sjećamo kada govorimo o politici, strankama itd. Radi se o biračima. Birač nije zaposlenik, pa čak ni potrošač. ZAŠTO glasa? Za novac? Ovo je primitivno viđenje „komsomolskih političara“ Surkovske škole, koji su poznati po tome što su uvijek beznadežno gubili na PRAVIM izborima.

Želja da se politika posmatra kao vrsta posla uveliko je pokvarila i pokvarila našu političku sferu. Zapravo, ništa drugo se nije ni moglo očekivati od gomile komsomolaca koji su zarađivali velike pare u svakojakim naučnim i tehnološkim inovacijama, pa prešli na poslovna preuzimanja uz pomoć budžetskog novca, pa u javnu sferu po istom principu “ kupićemo sve.” Ubrzo su shvatili da glasač uglavnom nije potrošač, ne treba mu novac. Zapravo, odatle potiče trenutna želja Kremlja da "zatvori izbornu radnju". Jednostavno nisu razumjeli "kako upravljati ovom sramotom"...

Ali Bog ih blagoslovio. Dakle - kako nastaju stranke? A šta može poslužiti kao kriterij za stvaranje stranke?

Ovdje je sve jednostavno. Zabava je prava kada je besplatna. Princip rada prave stranke direktno je suprotan principu uspješne poslovne strukture: stranka živi od toga da joj članovi daju više nego što zauzvrat dobijaju. Prava žurka počinje pojavom ljudi koji su spremni da urade nešto zajedno i ZA NISTA. Odnosno, bez novca. Štaviše, kada su ljudi spremni da daju ono što imaju, bez ikakve garancije povratka.
Važan je cilj. Cilj stranke (za razliku od, recimo, sekte) je politički uticaj. Prodor u strukture vlasti u državi kako bi ih se natjeralo da se ponašaju nekako drugačije - na način koji članovi stranke smatraju ispravnim. Ako je cilj postignut i zaista dođe do određenog pomaka u politici države pod uticajem stranke, član stranke osjeća zadovoljstvo, iako mu, možda, lično, taj „pomak“ ne čini ni vrućim ni hladnim, a ne više novca je dodato na njegov račun...

Prava stranka dozvoljava biraču da radi šta hoće - utiče na politiku; za to je birač podržava, uključujući svojim novcem, ličnim vremenom, fizičkim i mentalnim radom itd.

Opet čujem kako mi viču: „Utopija! Ha ha ha! To je sranje! Daj mi novac! Znamo vaše ožičenje! Pripovjedač! Danas niko ne može zagrebati površinu bez novca!!...” itd.

I jos. Prava će biti samo stranka koja se ponaša na ovim principima. U određenom smislu, desetak zaista BESPLATNIH asistenata vrijedi samo milion „članova“ Jedinstvene Rusije. Žurke za novac su sranje. Ako ga kreirate, onda samo BESPLATNA serija.

I - uvjeravam vas: TAKVA partija će biti zaista UGROŽNA sila koja će "odmah" pomesti sav ovaj sadašnji "višepartijski sistem" iz Surkovljevog papir-mašea.

Načini stvaranja političkih partija

Politička stranka se stvara slobodno, bez dozvole državnih organa i zvaničnika. Savezni zakon „o političkim strankama“ (član 11) predviđa dva načina za stvaranje političke stranke: 1) na osnivačkom kongresu političke stranke, 2) transformacijom sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta. u političku stranku na kongresu sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta.

Politička stranka se smatra stvorenom od dana kada osnivački kongres donese odluku o osnivanju političke stranke, o formiranju njenih regionalnih ogranaka u više od polovine konstitutivnih subjekata Federacije, donošenjem statuta političkih stranaka. stranke i donošenje njenog programa, o formiranju organa upravljanja i kontrole i revizije političke stranke. Delegati na osnivačkom kongresu političke stranke su osnivači političke stranke.

Politička stranka od dana osnivanja vrši organizacione, informativne i propagandne aktivnosti u vezi sa formiranjem područnih ogranaka i pribavljanjem dokumenta kojim se potvrđuje činjenica upisa političke stranke u Jedinstveni državni registar pravnih lica.

U slučaju transformacije u političku stranku sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta, kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta donosi odluke: 1)

o transformaciji sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku; 2)

o transformaciji njihovih regionalnih podjela u konstitutivnim entitetima Federacije u regionalne ogranke političke stranke; 3)

o donošenju statuta političke stranke i usvajanju njenog programa; 4)

o formiranju organa upravljanja i kontrole i revizije političke stranke.

Prilikom stvaranja političke stranke transformacijom sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku, politička stranka se smatra stvorenom od dana unošenja odgovarajućeg upisa u Jedinstveni državni registar pravnih lica.

Zašto se formira organizacioni odbor?

Za pripremu, sazivanje i sprovođenje osnivačkog kongresa političke stranke, građani Ruske Federacije koji imaju pravo da budu članovi političke stranke formiraju organizacioni komitet (član 12. Federalnog zakona „O političkim partijama“). Ova komisija se mora sastojati od najmanje 10 ljudi. Organizacioni komitet pismenim putem obavještava Rosregistration o svojoj namjeri da osnuje političku stranku i naznačuje njeno namjeravano ime. Uz obavještenje navedenom organu se šalje: 1)

podatke o najmanje 10 članova organizacionog odbora (prezimena, imena, patronimike, datumi rođenja, državljanstvo, kontakt brojevi); 2)

zapisnik sa sjednice organizacionog odbora u kojem se navodi svrha njegovog osnivanja, mandat (ali ne duže od godinu dana), mjesto, postupak korištenja sredstava i druge imovine organizacionog odbora, kao i podaci o članu organizacionog odbora ovlašćenog za otvaranje tekućeg računa za formiranje sredstava organizacionog odbora i sklapanje građanskopravnih ugovora radi osiguranja njegove delatnosti (prezime, ime, ime, prezime, datum rođenja, adresa stanovanja, državljanstvo, serija i broj pasoša ili zamjenski dokument, kontakt telefon).

Na dan prijema obavještenja i gore navedenih dokumenata, Rosregistration ili njegovo teritorijalno tijelo izdaje dokument kojim potvrđuje njihovo podnošenje ovlaštenoj osobi organizacionog odbora. Organizacioni komitet, u roku od mjesec dana od dana kada mu je takav dokument izdat, objavljuje u jednoj ili više sveruskih periodičnih izdanja informacije o namjeri stvaranja političke stranke i podnošenju relevantnih dokumenata Rosregistraciji.

Organizacioni odbor samostalno utvrđuje redosled svojih aktivnosti. Za vrijeme svog mandata priprema, saziva i održava osnivački kongres političke stranke. U ove svrhe, organizacioni odbor: 1)

obavlja organizacione, informativne i propagandne aktivnosti u cilju formiranja regionalnih ogranaka političke stranke koja se stvara u subjektima Federacije, uključujući održavanje sastanaka pristalica političke stranke koja se stvara za izbor delegata na osnivački kongres političke stranke; 2)

otvara, preko ovlaštene osobe organizacionog odbora, tekući račun u jednoj od kreditnih institucija Ruske Federacije i o tome izvještava savezni ovlašteni organ.

Sredstva organizacionog odbora formiraju se od donacija političkim strankama.

Nakon osnivačkog kongresa političke stranke, organizacioni odbor prestaje sa radom. Istovremeno, sredstva i druga imovina organizacionog odbora, kao i finansijski izvještaj

na njihovo korišćenje, što ukazuje na izvore sredstava i druge imovine, prenose se na osnovanu političku stranku.

Ako organizacioni odbor ne održi osnivački kongres političke stranke za vrijeme njenog mandata, po isteku tog roka Organizacioni odbor prestaje sa radom. U ovom slučaju, preostala sredstva organizacionog odbora se prenose donatorima srazmjerno uplaćenim donacijama, a donatorima se vraća i ostala imovina.

Transformacija u političku stranku sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta

Informaciju o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije (pokreta), sazvane radi njenog preoblikovanja u političku stranku, objavljuje organizacioni komitet ili sveruska javna organizacija (pokret). ) u Rossiyskaya Gazeta ili drugim sve-ruskim časopisima. Navedene informacije objavljuju se najkasnije mjesec dana prije sazivanja osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta koji se saziva da ih transformiše u političku stranku.

Iz ekonomskih razloga preporučljivo je da se navedene informacije objave u Rossiyskaya Gazeta, jer je ona dužna da besplatno objavi informacije o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javnosti. organizacija ili sveruski društveni pokret sazvan radi njihove transformacije u političku stranku. Štaviše, zakon takođe utvrđuje jasan rok u kojem je Rossiyskaya Gazeta obavezna da izvrši takvu publikaciju - u roku od dve nedelje od datuma podnošenja ove informacije publikaciji.

Osnivački kongres političke stranke smatra se nadležnim ako su u njegovom radu učestvovali delegati koji predstavljaju više od polovine konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i pretežno sa prebivalištem u tim konstitutivnim entitetima Federacije. Normu zastupljenosti delegata na osnivačkom kongresu utvrđuje Organizacioni odbor na osnovu toga da svaki od navedenih subjekata Federacije moraju predstavljati najmanje tri delegata. Odluke na osnivačkom kongresu političke stranke donose se većinom glasova delegata na osnivačkom kongresu političke stranke.

Odluku o transformaciji sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku i druge odluke donosi kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u skladu sa njihovim statutima. Kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta smatra se nadležnim ako su njegovom radu prisustvovali delegati koji predstavljaju regionalne ogranke sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta koji se nalazi na teritoriji više od od polovine subjekata Federacije i pretežno sa prebivalištem u ovim subjektima Federacije. Norma za zastupljenost kongresnih delegata utvrđuje se u iznosu od najmanje tri delegata iz svakog od navedenih regionalnih ogranaka. Nije potrebno formirati organizacioni komitet u slučaju transformacije sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku.

Nakon osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta, koji je odlučio da se sveruska javna organizacija ili sveruski društveni pokret transformiše u političku stranku, politički stranka, u roku od mjesec dana, dostavlja glavne odredbe svog programa Rossiyskaya Gazeta na objavljivanje. "Rossiyskaya Gazeta" je dužna da u roku od mesec dana od dana dostavljanja ovih odredbi besplatno objavi glavne odredbe programa političke stranke u obimu od najmanje 200 novinskih redova.

Državna registracija političke stranke i njenih regionalnih ogranaka

Za razliku od drugih javnih udruženja, za koje je državna registracija dobrovoljna, politička stranka i njeni regionalni ogranci podliježu obaveznoj državnoj registraciji (član 15. Saveznog zakona „O političkim strankama“), koja se provodi u skladu sa Federalnim zakonom “ O državnoj registraciji pravnih lica i individualnih preduzetnika”, uzimajući u obzir poseban postupak za državnu registraciju političke stranke i njenih regionalnih ogranaka. Politička stranka i njeni regionalni ogranci obavljaju svoju djelatnost u potpunosti, uključujući i kao pravna lica, od trenutka državne registracije. Dokaz o državnoj registraciji političke stranke ili njenog regionalnog ogranka je dokument kojim se potvrđuje činjenica upisa političke stranke ili njenog regionalnog ogranka u Jedinstveni državni registar pravnih lica.

Odluku o državnoj registraciji političke stranke i njenih regionalnih ogranaka donosi Rosregistration i njeni teritorijalni organi. Dokumenti potrebni za državnu registraciju političke stranke podnose se Rosregistraciji najkasnije šest mjeseci od datuma osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta koji je odlučio da transformisati sverusku javnu organizaciju ili sveruski društveni pokret u političku stranku.

Državna registracija područnih ogranaka političke stranke vrši se nakon državne registracije političke stranke, dok se u više od polovine subjekata Federacije državna registracija područnih ogranaka političke stranke mora izvršiti najkasnije do šest. mjeseci od dana državne registracije političke stranke.

Rosregistracija ili njen teritorijalni organ, najkasnije tri radna dana od dana prijema od organa za registraciju podataka o upisu političke stranke ili njenog regionalnog ogranka u Jedinstveni državni registar pravnih lica, izdaje ovlašćenom licu političkoj stranci ili njenom regionalnom ogranku dokument koji potvrđuje činjenicu unošenja odgovarajućih upisa u Jedinstveni državni registar pravnih lica. Osim toga, ako nije donesena odluka o odbijanju državne registracije političke stranke ili njenog regionalnog ogranka, navedeni dokument mora biti izdat najkasnije mjesec dana od dana podnošenja odgovarajuće prijave za državnu registraciju.

Ako je statutom političke stranke predviđeno davanje prava pravnog lica drugoj strukturnoj jedinici političke stranke, onda se državna registracija takve strukturne jedinice vrši na način propisan za državnu registraciju područnog ogranka političke stranke. politička stranka.

Koja dokumenta su potrebna za državnu registraciju političke stranke koja je nastala na osnivačkom kongresu političke stranke?

Za državnu registraciju političke stranke koja je stvorena na osnivačkom kongresu političke stranke, Rosregistraciji se podnose sljedeći dokumenti: 1.

Prijava potpisana od strane ovlaštenih lica političke stranke sa navođenjem prezimena, imena, patronimija, adrese stanovanja i kontakt telefona. Prijava za državnu registraciju političke stranke podnosi se u dva primjerka. Potpisi ovlaštenih lica na jednom primjerku prijave moraju biti ovjereni kod notara na način propisan Saveznim zakonom br. 129-FZ od 8. avgusta 2001. „O državnoj registraciji pravnih lica i individualnih preduzetnika” za državnu registraciju pravnih lica. 2.

Povelja političke stranke u dva primerka, ukoričena, numerisana, overena od ovlašćenih lica političke stranke, kao i tekst povelje u mašinski čitljivom obliku. Sve kopije povelje moraju biti dostavljene u originalu. Povelja mora sadržavati odredbe iz člana 21. Saveznog zakona “O političkim strankama”. 3.

Program političke stranke, ovjeren od strane ovlaštenih lica političke stranke, kao i tekst programa u mašinski čitljivom obliku. 4.

Kopije odluka osnivačkog kongresa političke stranke ovjerene od ovlaštenih lica političke stranke o osnivanju političke stranke, o donošenju statuta političke stranke i usvajanju njenog programa, osnivanju regionalnih ogranaka političke stranke. političku stranku, formiranje njenih upravnih i kontrolnih i revizorskih tijela, sa navođenjem podataka o zastupljenosti delegata na ovom kongresu i rezultatima glasanja (vidi Prilog 17). Kopije odluka osnivačkog kongresa političke stranke dostavljaju se u dva primjerka. 5.

Dokument koji potvrđuje plaćanje državne dažbine. Iznos državne dažbine za državnu registraciju političkih partija utvrđen je članom 333.33 Poreskog zakona Ruske Federacije. Državna taksa se plaća za državnu registraciju političke stranke u iznosu od 1000 rubalja. Platni nalog ili drugi bankovni dokument koji potvrđuje uplatu državne naknade u savezni budžet Ruske Federacije za državnu registraciju političke stranke ili njenog regionalnog ogranka podnosi se u dva primjerka (original i fotokopija). 6.

Podaci o adresi (lokaciji) stalnog organa upravljanja političke stranke na kojoj se ostvaruje komunikacija sa političkom strankom. Ove informacije mogu biti potvrđene garancijskim pismima i drugim dokumentima. 7.

Kopija sveruske periodične štampane publikacije u kojoj se objavljuju podaci o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke („Rossiyskaya Gazeta“ ili druga publikacija). 8.

Kopije zapisnika konferencija ili opštih skupština regionalnih ogranaka političke stranke održane u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ovjerene od strane ovlaštenih osoba regionalnih ogranaka političke stranke, s naznakom broja članova političke stranke stranke u svojim područnim ograncima, kao i lokaciju organa upravljanja područnih ogranaka političke stranke. Na dan prijema navedenih dokumenata i materijala, Rosregistracija je dužna izdati dokument koji potvrđuje njihov prijem ovlaštenim licima političke stranke. Rosregistracija nema pravo da zahtijeva od političke stranke da podnese bilo kakve dodatne dokumente za državnu registraciju političke stranke.

Rosregistracija ili njen teritorijalni organ, najkasnije tri radna dana od dana prijema od organa za registraciju informacije o upisu u Jedinstveni državni registar pravnih lica o upisu političke stranke ili njenog regionalnog ogranka, izdaje potvrdu o državnu registraciju ovlašćenom licu političke stranke ili njenog regionalnog ogranka, potvrđujući činjenicu da su relevantni upisi u Jedinstveni državni registar pravnih lica. Osim toga, ako nije donesena odluka o odbijanju državne registracije političke stranke ili njenog regionalnog ogranka, navedeno uvjerenje mora biti izdato najkasnije mjesec dana od dana podnošenja odgovarajuće prijave za državnu registraciju.

Treba napomenuti da je bilo pokušaja da se sudskim putem ospori registracija i preregistracija svih političkih partija u Ruskoj Federaciji, ali su bili neuspješni, uglavnom po formalnim osnovama. Tako je Kasacioni odbor Vrhovnog suda Ruske Federacije razmatrao slučaj po zahtevu B. da poništi registraciju i preregistraciju 2002. godine od strane Ministarstva pravde Rusije svih političkih partija u skladu sa usvojenim Saveznim zakonom. “O političkim partijama”.

B. se žalio Vrhovnom sudu Ruske Federacije sa gore navedenim uslovom. Odlukom sudije Vrhovnog suda Ruske Federacije od 23. decembra 2002. godine, tužba B. je odbijena zbog njegove nenadležnosti od strane Vrhovnog suda110. U privatnoj tužbi, podnosilac predstavke je tražio da se rješenje poništi, navodeći njegovu nezakonitost. Kasacioni odbor je potvrdio da odluka sudije Vrhovnog suda od 23. decembra 2002. godine ostaje nepromenjena.

Prema građanskom procesnom zakonodavstvu Ruske Federacije, Vrhovni sud, kao prvostepeni sud, razmatra građanske predmete u kojima se osporavaju odluke o obustavi aktivnosti ili likvidaciji političkih partija.

Kako proizilazi iz sadržaja prvostepene prijave, B. traži da se poništi registracija i preregistracija političkih stranaka. Ovi zahtjevi po zakonu ne podliježu nadležnosti Vrhovnog suda. Promjena nadležnosti je moguća samo uz saglasnost obje strane, jer, u skladu sa članom 47. Ustava Ruske Federacije, niko ne može biti lišen prava da razmatra predmet na sudu i od strane sudije kome nadležnost joj je dodijeljena zakonom. Budući da ne postoji poseban zakon kojim bi se utvrdila obavezna nadležnost Vrhovnog suda za predstavke sa uslovima sličnim gore navedenim, a Ustav, u skladu sa članom 15., ima najveću pravnu snagu i neposredno dejstvo, predstavku je s pravom odbio sudija Vrhovnog suda.

Istovremeno, iz izjave B. jasno je da se njegovi zahtjevi svode na likvidaciju niza političkih partija i javnih udruženja. Kao što je tačno navedeno u presudi sudije, u skladu sa članovima 39, 41 Saveznog zakona „O političkim strankama”, članom 9 Saveznog zakona „O borbi protiv ekstremističkih aktivnosti”, može se podneti zahtev za likvidaciju političke stranke. sa Vrhovnim sudom od strane nadležnog saveznog organa, glavnog tužioca i saveznog organa izvršne vlasti. Podnosilac prijave se ne odnosi na njih, kao ni na lica navedena u članovima 42., 43. Federalnog zakona „O javnim udruženjima“ i koja imaju pravo da pokrenu pitanje prestanka rada javnog udruženja, jer nije dobio je pravo da se obrati sudu sa takvim zahtjevima, a prihvatanje prijave je odbijeno na osnovu stava 1. dijela 1. člana 134. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije.

Koji su dokumenti potrebni za državnu registraciju stranke stvorene transformacijom iz sveruske javne organizacije (pokreta)?

Za državnu registraciju političke stranke stvorene transformacijom sveruske javne organizacije (pokreta) u političku stranku, Rosregistraciji se podnose sljedeći dokumenti: 1.

Prijava potpisana od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije (pokreta) ili drugog nadležnog tijela za

njihovo pretvaranje u političku stranku, sa navođenjem prezimena, imena, patronimika, adrese stanovanja i kontakt telefona tih lica. Prijava za državnu registraciju političke stranke i njenog područnog ogranka podnosi se u dva primjerka. Potpisi ovlaštenih lica na jednom primjerku prijave moraju biti ovjereni kod notara na način propisan Saveznim zakonom „O državnoj registraciji pravnih lica i individualnih preduzetnika“ za državnu registraciju pravnih lica. 2.

Povelja političke stranke u dva primjerka, ukoričena, numerirana, ovjerena od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije (pokreta) ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku, kao i tekst povelje u mašini -čitljiv oblik. Sve kopije povelje moraju biti dostavljene u originalu; povelja mora sadržavati odredbe iz člana 21. Saveznog zakona „O političkim strankama“. 3.

Program političke stranke, overen od strane ovlašćenih lica sveruske javne organizacije, sveruskog društvenog pokreta ili drugog tela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku, kao i tekst programa u mašinski čitljivom obliku . 4.

Ovjerene od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije (pokreta) ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku, kopije odluka kongresa sveruske javne organizacije (pokreta) o njenom pretvaranju u političku stranku, usvajanje statuta političke stranke i usvajanje njenog programa, transformacija regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije (pokreta) u regionalne ogranke političke stranke, formiranje njenih upravnih i kontrolnih i revizorskih tijela, sa navođenjem podataka o zastupljenost delegata na ovom kongresu i rezultati glasanja (vidi Dodatak 18). Kopije odluka kongresa sveruske javne organizacije (pokreta) o njenoj transformaciji u političku stranku daju se u dva primjerka. 5.

Dokument koji potvrđuje plaćanje državne dažbine. Platni nalog ili drugi bankovni dokument koji potvrđuje uplatu državne pristojbe za državnu registraciju političke stranke u savezni budžet Ruske Federacije podnosi se u dva primjerka (original i fotokopija). 6.

Podaci o adresi (lokaciji) stalnog organa upravljanja političke stranke na kojoj se ostvaruje komunikacija sa političkom strankom. Ove informacije o adresi (lokaciji) mogu se potvrditi garancijskim pismima i drugim dokumentima. 7.

Kopija sveruske periodične štampane publikacije u kojoj se objavljuju informacije o mjestu i datumu kongresa sveruske javne organizacije (pokreta) sazvane da se transformiše u političku stranku („Rossiyskaya Gazeta“ ili druga publikacija) . 8.

Kopije zapisnika konferencija ili opštih sastanaka regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije (pokreta) održanih u više od polovine subjekata Federacije, ovjerene od strane ovlaštenih osoba regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije (pokreta) , sa odlukama o transformaciji regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije (pokreta) u regionalne ogranke političke stranke i navođenjem broja članova političke stranke u njenim regionalnim ograncima, kao i lokacije upravnih organa regionalnih ogranaka političke stranke (vidi Dodatak 20). 9.

Akt o prijenosu sveruske javne organizacije (pokreta), sastavljen u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

Na dan prijema gore navedenih dokumenata i materijala, Rosregistration izdaje dokument koji potvrđuje njihov prijem ovlaštenim licima političke stranke. Rosregistracija nema pravo da zahtijeva od političke stranke da podnese bilo kakve dodatne dokumente za državnu registraciju političke stranke.

Koji dokumenti su potrebni za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke?

Za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke, teritorijalnom organu Rosregistracije podnose se sljedeći dokumenti: 1.

Kopija odluke osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije (pokreta) o stvaranju (transformaciji) regionalnih (teritorijalnih) ogranaka političke stranke ili kopija odluke ovlašteni organ političke stranke za stvaranje (transformaciju) regionalnih (teritorijalnih) ogranaka političke stranke. Od regionalnog ogranka političke stranke može se tražiti i da podnese zahtjev za državnu registraciju područnog ogranka političke stranke (podnosi se u dva primjerka). Potpisi ovlaštenih lica na jednom primjerku prijave moraju biti ovjereni kod notara na način propisan Saveznim zakonom br. 129-FZ od 8. avgusta 2001. „O državnoj registraciji pravnih lica i individualnih preduzetnika” za državnu registraciju pravnih lica. 2.

Kopija dokumenta o državnoj registraciji političke stranke ovjerena od ovlaštenih lica političke stranke. 3.

Kopije statuta i programa političke stranke ovjerene od ovlaštenih lica političke stranke. 4.

kopiju zapisnika sa konferencije ili skupštine područnog ogranka političke stranke o osnivanju, ovjerenu od ovlaštenih lica područnog ogranka političke stranke, sa naznakom broja članova političke stranke u njenom područnom ogranku, kao i lokaciju upravnih organa regionalnog ogranka političke stranke (vidi Prilog 19). Kopije zapisnika sa konferencija ili skupština regionalnog ogranka političke stranke dostavljaju se u dva primjerka. 5.

Dokument koji potvrđuje plaćanje državne dažbine. Iznos državne naknade za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke utvrđen je članom 333.33 Poreskog zakona Ruske Federacije. Državna taksa se plaća za državnu registraciju svakog regionalnog ogranka političke stranke u iznosu od 1000 rubalja. Platni nalog ili drugi bankovni dokument koji potvrđuje uplatu državne naknade u savezni budžet Ruske Federacije za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke podnosi se u dva primjerka (original i fotokopija). 6.

Podaci o adresi (lokaciji) stalnog organa upravljanja područnog ogranka političke stranke, preko kojeg se ostvaruje komunikacija sa područnim ogrankom političke stranke. Ove informacije o adresi (lokaciji) mogu se potvrditi garancijskim pismima i drugim dokumentima. 7.

Spisak članova regionalnog ogranka političke stranke. Teritorijalni organ Rosregistracije na dan prijema navedenog

iznad dokumenata izdaje dokument ovlašćenim licima političke stranke kojim potvrđuje njihov prijem. Posebno treba napomenuti da teritorijalni organ Rosregistracije nema pravo zahtijevati od političke stranke da podnese dodatne dokumente za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke.

Razlozi za odbijanje državne registracije političke stranke ili njenog regionalnog ogranka

Državna registracija političke stranke može biti odbijena samo u sljedećim slučajevima: 1.

Odredbe statuta političke stranke su u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonodavstvom. 2.

Naziv i (ili) simboli političke stranke nisu u skladu sa sljedećim zahtjevima članova 6. i 7. Saveznog zakona "O političkim strankama":

a) u ime političke stranke, puni i skraćeni, nazivi drugih političkih partija koje postoje u Ruskoj Federaciji i drugih sveruskih javnih udruženja, kao i političkih partija koje su prestale sa radom zbog likvidacije u vezi sa provođenje ekstremističkih aktivnosti; nazivi državnih organa i organa lokalne samouprave, kao i ime i (ili) prezime građanina;

b) naziv političke stranke nije u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti intelektualne svojine i (ili) autorskih prava; koristi se naziv političke stranke koji vrijeđa rasna, nacionalna ili vjerska osjećanja;

c) simboli političke stranke poklapaju se sa državnim simbolima Ruske Federacije, državnim simbolima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, simbolima opština, kao i državnim simbolima stranih država;

d) amblemi i drugi simboli političkih partija i drugih sveruskih javnih udruženja koja postoje u Ruskoj Federaciji, kao i amblemi i drugi simboli organizacija čije su aktivnosti zabranjene na teritoriji Ruske Federacije koriste se kao amblemi i drugi simboli političke stranke;

e) simboli političke stranke nisu u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti intelektualnog vlasništva i (ili) autorskih prava (zabranjena je upotreba simbola koji vrijeđaju ili diskredituju državnu zastavu, državni grb , Državna himna Ruske Federacije, zastave, amblemi, himne subjekata Federacije, opština, stranih država, vjerski simboli, kao i simboli koji vrijeđaju rasna, nacionalna ili vjerska osjećanja). 3.

Gore navedeni dokumenti potrebni za državnu registraciju političke stranke nisu predstavljeni. 4.

Rosregistration je utvrdio da informacije sadržane u dokumentima dostavljenim za državnu registraciju političke stranke nisu u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona „O političkim partijama“. 5.

Kršeni su rokovi utvrđeni Saveznim zakonom „O političkim strankama“ za podnošenje dokumenata potrebnih za državnu registraciju političke stranke.

Područnom ogranku političke stranke može se odbiti državna registracija samo u dva slučaja: 1) gore navedeni dokumenti potrebni za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke nisu dostavljeni; 2) teritorijalni organ utvrdi da podaci sadržani u dokumentima koji se podnose za državnu registraciju područnog ogranka političke stranke nisu u skladu sa uslovima zakona.

Mora se imati na umu da je program političke stranke predstavljen isključivo za informacije Rosregistracije. Bilo kakve greške ili netačnosti u programu ne mogu poslužiti kao osnov za odbijanje državne registracije političke stranke. Jedini izuzetak je stvaranje i djelovanje političkih partija čiji su ciljevi ili djelovanje usmjereni na provođenje ekstremističkih aktivnosti. Rosregistraciji je zabranjeno zahtijevati od političke stranke da izvrši bilo kakve promjene u svom programu.

Ako nadležni organi donesu odluku o odbijanju državne registracije političke stranke ili njenog regionalnog ogranka, o tome se obavještava podnosilac zahtjeva. Odbijanje državne registracije sastavlja se u obliku zaključka i odobrava ga Rosregistration ili njegovo teritorijalno tijelo, a podnositelj zahtjeva se o tome obavještava u pisanoj formi najkasnije mjesec dana od datuma prijema dostavljenih dokumenata, navodeći konkretne odredbe zakonodavstva Ruske Federacije, čije kršenje je dovelo do odbijanja državne registracije određene političke stranke ili njenog regionalnog ogranka. Političkoj stranci i njenom regionalnom ogranku može se odbiti državna registracija na osnovu člana 20. Saveznog zakona „O političkim strankama“.

Na odbijanje državne registracije ili izbjegavanje državne registracije političke stranke ili njenog regionalnog ogranka može se uložiti žalba sudu. Prijavu političke stranke ili njenog regionalnog ogranka za žalbu na odbijanje državne registracije sud razmatra u roku od mjesec dana od dana podnošenja prijave. Odbijanje državne registracije političke stranke ili njenog područnog ogranka ne predstavlja smetnju za ponovno podnošenje dokumenata nadležnim organima za državnu registraciju političke stranke ili njenog područnog ogranka, pod uslovom da se otklone razlozi koji su doveli do takvog odbijanja. Razmatranje od strane nadležnih organa ponovljenih podnošenja dokumenata i odluka o njima vrši se na gore opisani način za državnu registraciju političke stranke ili njenog regionalnog ogranka.

Praksa državne registracije javnih udruženja pokazuje da se takva registracija često odbija zbog neusaglašenosti dokumenata koje je javno udruženje dostavilo sa zahtjevima regionalnog zakonodavstva. Istovremeno, potrebno je zapamtiti da je ovdje potrebno voditi se zahtjevima Federalnog zakona „O javnim udruženjima“. Stoga se na odredbe zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koje su u suprotnosti sa ovim saveznim zakonom treba uložiti žalba sudu.

Na primer, građanin Ch osporio je ustavnost člana 4. Zakona Kostromske oblasti od 4. decembra 1998. godine „O statusu javnih udruženja na teritoriji Kostromske oblasti“. Prema ovom članu, regionalno (regionalno) javno udruženje je udruženje stvoreno na način utvrđen saveznim zakonom i koje ima svoje strukturne jedinice na teritoriji više od polovine opština Kostromskog regiona. Podnosilac predstavke je osporio ovaj član u delu koji predviđa prisustvo regionalnog (regionalnog) javnog udruženja njegovih strukturnih podela na teritorijama više od polovine opština Kostromskog regiona. Prema podnosiocu predstavke, osporenom odredbom se krši njegovo pravo na udruživanje, ne odgovara ustavno značajnim ciljevima ograničavanja prava i sloboda, krši ustavom utvrđenu podjelu nadležnosti i nadležnosti između Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta i time je u suprotnosti sa članom 3. (4. dio), 4., 30. (1. dio), 55. (3. dio) i 71. (tačka "c") Ustava Ruske Federacije. Po ovim osnovama, podnosiocu predstavke je odbijena registracija javnog udruženja u Kostromskom regionu.

Na osnovu pritužbe građanina Ch., odluka Okružnog suda Kostroma od 27. aprila 2002. godine, ostavljena je nepromijenjena Odlukom Sudskog kolegijuma za građanske predmete Vrhovnog suda Ruske Federacije od 1. jula 2002. godine, član 4. Zakona Kostromske oblasti „O statusu javnih udruženja na teritoriji Kostromske oblasti“ u smislu reči „i imaju svoje strukturne jedinice na teritoriji više od polovine opština Kostromskog regiona“ da je u suprotnosti sa saveznim zakonom, nevažeća i ne podliježe primjeni od dana stupanja na snagu odluke. U skladu sa odlukom suda, ova odredba je isključena relevantnim zakonom Kostromske oblasti.

4. aprila 2012. godine stupio je na snagu Federalni zakon „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O političkim strankama“.
Politička stranka (u daljem tekstu: stranka) je javno udruženje stvoreno radi učešća građana Ruske Federacije u političkom životu društva.

Stranka mora ispuniti sljedeće uslove:

stranka mora imati regionalne ogranke u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
broj članova stranke mora biti najmanje 500 ljudi;
upravni i drugi organi stranke, njeni regionalni ogranci i druge strukturne jedinice moraju se nalaziti na teritoriji Ruske Federacije.

Za pripremu, sazivanje i održavanje osnivačkog kongresa političke stranke građani Ruske Federacije koji imaju pravo da budu članovi stranke formiraju organizacioni odbor koji se sastoji od najmanje deset ljudi.
Organizacioni odbor pisanim putem obavještava savezni organ izvršne vlasti nadležan za obavljanje poslova u oblasti registracije političkih stranaka o svojoj namjeri da osnuje političku stranku i naznačuje njen naziv.

Organizacioni odbor dostavlja sledeća dokumenta saveznom izvršnom organu:

1) obaveštenje (u kojem se izražava namera o stvaranju političke stranke, sa navođenjem nameravanog naziva);
2) podatke o članovima organizacionog odbora za pripremu, sazivanje i održavanje osnivačkog kongresa političke stranke (daju se podaci o najmanje deset članova organizacionog odbora, sa navođenjem: prezimena, imena, prezimena, datuma rođenje, državljanstvo i kontakt brojevi);
3) zapisnik sa sednice organizacionog odbora, koji treba da razmotri sledeća pitanja:
— izbor predsjednika i sekretara sjednice organizacionog odbora političke stranke;
— odobrenje predloženog naziva političke stranke;
— osnivanje (formiranje) organizacionog odbora političke stranke i utvrđivanje svrhe formiranja organizacionog odbora političke stranke;
— odobrenje mandata organizacionog odbora političke stranke;
— odobrenje lokacije organizacionog odbora političke stranke;
— davanje saglasnosti na postupak korišćenja sredstava i druge imovine organizacionog odbora političke stranke;
— odobrenje ovlašćenog lica organizacionog odbora političke stranke.

Savezni nadležni organ, danom prijema navedenih dokumenata, izdaje dokument kojim potvrđuje njihovo dostavljanje ovlaštenom licu organizacionog odbora.
Organizacioni komitet, u roku od mesec dana od dana izdavanja dokumenta saveznog izvršnog organa, objavljuje u jednom ili više sveruskih časopisa informacije o nameri osnivanja političke stranke io podnošenju relevantnih dokumenata saveznom nadležnom organu. tijelo.
Organizacioni odbor samostalno utvrđuje redosled svojih aktivnosti. Za vrijeme svog mandata, Organizacioni odbor održava osnivački kongres političke stranke. U ove svrhe, organizacioni odbor:
— provodi organizacijske, informativne i propagandne aktivnosti usmjerene na formiranje regionalnih ogranaka političke stranke koja se stvara u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, uključujući održavanje sastanaka pristalica političke stranke koja se stvara radi izbora delegata na osnivački kongres političke stranke party;
- otvara, preko ovlaštenog lica organizacionog odbora, tekući račun u jednoj od kreditnih institucija Ruske Federacije i o tome izvještava savezni ovlašteni organ.

Kako stvoriti političku stranku u Rusiji?

Sredstva organizacionog odbora formiraju se od donacija političkim strankama.
Nakon osnivačkog kongresa političke stranke, organizacioni odbor prestaje sa radom. U ovom slučaju, novčana sredstva i druga imovina organizacionog odbora, kao i finansijski izvještaj o njihovom korištenju, koji ukazuje na izvore prijema sredstava i druge imovine, prenose se na osnovanu političku stranku.
Ako organizacioni odbor ne održi osnivački kongres političke stranke za vrijeme njenog mandata, po isteku tog roka organizacioni odbor prestaje sa radom. U ovom slučaju, preostala sredstva organizacionog odbora se prenose donatorima srazmjerno uplaćenim donacijama, ostala imovina se vraća donatorima. Ako nije moguće vratiti, preostala sredstva i druga imovina organizacionog odbora će biti prebačeni u prihod Ruske Federacije.
Politička stranka i njeni regionalni ogranci podliježu državnoj registraciji u skladu sa Saveznim zakonom „O državnoj registraciji pravnih lica i fizičkih lica“, uzimajući u obzir poseban postupak državne registracije političke stranke i njenih regionalnih ogranaka osnovanih od strane Savezni zakon “O političkim strankama”. Politička stranka i njeni regionalni ogranci obavljaju svoju djelatnost u potpunosti, uključujući i kao pravna lica, od trenutka državne registracije. Potvrda o državnoj registraciji političke stranke ili njenog regionalnog ogranka je dokument kojim se potvrđuje činjenica upisa političke stranke ili njenog regionalnog ogranka u jedinstveni državni registar pravnih lica.
Dokumenti potrebni za državnu registraciju političke stranke podnose se saveznom nadležnom tijelu najkasnije šest mjeseci od datuma osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta. koja je odlučila da transformiše sverusku javnu organizaciju ili sveruski društveni pokret u jednu političku partiju.
Državna registracija regionalnih ogranaka političke stranke vrši se nakon državne registracije političke stranke, dok se u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije državna registracija regionalnih ogranaka političke stranke mora izvršiti najkasnije od šest mjeseci od dana državne registracije političke stranke.

Konsultantska grupa Alpine Wind pruža korporativne i pravne usluge za registraciju političkih stranaka u Ruskoj Federaciji, kao i drugih neprofitnih organizacija (fondacija, institucija, udruženja).

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, svaki građanin ima pravo na udruživanje i niko ne može biti prisiljen da se pridruži ili ostane u bilo kojem udruženju. Jamči se sloboda djelovanja javnih udruženja. Prema Ustavu Ruske Federacije, u Rusiji je priznata politička raznolikost i višestranački sistem, sva javna udruženja, bez obzira na njihovu ideologiju, ciljeve i zadaće, jednaka su pred zakonom, a tu jednakost osigurava i država. kao poštovanje prava i legitimnih interesa javnih udruženja, uključujući političke stranke.

Ove odredbe Ustava Ruske Federacije čine osnovu saveznog zakonodavstva kojim se uređuju javni odnosi koji nastaju u vezi sa ostvarivanjem prava građana Ruske Federacije na udruživanje u javna udruženja, uključujući političke stranke, i posebnosti njihovog stvaranja, aktivnosti, reorganizacija i likvidacija.

Politička stranka je javno udruženje stvoreno radi učešća građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, učešće u javnim i političkim događajima, na izborima i referendumima, kao i radi zastupanja interesa građana u državnim organima i organima lokalne samouprave.

Savezni zakon “O političkim strankama” utvrđuje kvalifikacione uslove koje svaka politička partija mora ispuniti:

Prisustvo regionalnih ogranaka u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, dok na teritoriji subjekta može postojati samo jedan regionalni ogranak političke stranke;

Prisustvo najmanje deset hiljada članova stranke, dok u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije regionalni ogranci stranke moraju imati najmanje sto članova stranke, au ostalim regionalnim ograncima - najmanje pedeset članova stranke. ;

Upravni i drugi organi stranke, njeni regionalni ogranci i druge strukturne jedinice moraju se nalaziti na teritoriji Ruske Federacije;

Dostupnost partijske povelje i programa.

Zakon definiše glavne ciljeve svake političke stranke, a to su:

Formiranje javnog mnijenja;

Političko obrazovanje i vaspitanje građana;

Izražavanje mišljenja građana o svim pitanjima javnog života, sastavljanje ovih mišljenja javnosti i državnim organima;

Predlaganje kandidata za izbore u zakonodavne (predstavničke) organe državne vlasti i predstavničke organe lokalne samouprave, učešće na izborima u ove organe iu njihovom radu.

Djelovanje političkih partija zasniva se na principima dobrovoljnosti, jednakosti, samouprave, zakonitosti i transparentnosti.

STVARANJE I REGISTRACIJA POLITIČKIH PARTIJA

Nije dozvoljeno miješanje organa javne vlasti i njihovih funkcionera u djelovanje političkih stranaka, kao i miješanje političkih stranaka u rad organa javne vlasti i njihovih funkcionera.

Svaka politička stranka se stvara slobodno na osnivačkom kongresu političke stranke ili transformacijom sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku na odgovarajućem kongresu. Politička stranka i regionalni ogranci podliježu obaveznoj državnoj registraciji od strane nadležnih organa za registraciju na zakonom propisan način. Informacije o stvaranju i likvidaciji političkih partija objavljuju se u sveruskim štampanim medijima.

Među zakonom utvrđenim pravima političke stranke treba istaći pravo učešća na izborima i referendumima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, a među odgovornostima je i obaveza da izbornu komisiju unaprijed obavijesti o događajima u vezi sa predlaganje svojih kandidata (liste kandidata) za narodne poslanike i druge izborne funkcije u državnim organima i jedinicama lokalne samouprave, kao i da omogući predstavnicima izborne komisije prisustvo ovim događajima.

Politička stranka je jedina vrsta javnog udruženja koja ima pravo da samostalno predlaže kandidate (liste kandidata) za poslanike i druge izborne funkcije u organima vlasti.

Politička stranka i njeni regionalni ogranci (ako je to predviđeno statutom) imaju pravo da učestvuju na tim izborima, čije je zvanično objavljivanje odluke o imenovanju obavljeno nakon što je politička stranka nadležnim organima za registraciju dostavila dokumente koji potvrđuju državnu registraciju regionalne podružnice u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Predlaganje kandidata (liste kandidata) političke stranke za narodne poslanike i druge izborne funkcije u državnim organima i organima lokalne samouprave vrši se na kongresu političke stranke na kojem se obrazuju delegati iz područnih ogranaka političke stranke. učestvuje u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Odluke o predlaganju kandidata (liste kandidata) od strane regionalnih ogranaka političke stranke za poslanike i druge izborne funkcije u organima vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave donose se na konferenciji ili generalnoj skupštini regionalnih ogranaka Ruske Federacije. političku stranku u skladu sa statutom političke stranke većinom glasova delegata, prisutnih na konferenciji ili skupštini područnih ogranaka političke stranke. Odluke o predlaganju kandidata (liste kandidata) za narodne poslanike i druge izborne funkcije u organima državne uprave i lokalne samouprave donose se tajnim glasanjem.

Smatra se da politička stranka učestvuje na izborima u jednom od sljedećih slučajeva glasanja:

a) za saveznu listu kandidata koje je predložila (ili izborni blok čiji je član) i registrovana za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije;

b) za kandidate koje je predložio (ili izborni blok čiji je član) i registrovane kandidate za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije u najmanje 5 posto jednomandatnih izbornih okruga;

c) za kandidata kojeg ona predloži (ili izbornog bloka čiji je član) i koji je registrovan za funkciju predsjednika Ruske Federacije;

d) za kandidate koje je predložio (uključujući i kao dio izbornog bloka) i registrovane za poziciju najvišeg zvaničnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šef najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije Federacija) u najmanje 10 posto konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

e) za kandidate koje je predložio (uključujući i kao dio izbornog bloka) i registrovane kandidate (liste kandidata) za zamjenike zakonodavnih (predstavničkih) tijela subjekata

Ruske Federacije u najmanje 20 posto konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

f) kandidate koje je predložio (uključujući i kao dio izbornog bloka) i registrovane kandidate (liste kandidata) za izbore u organe lokalne uprave u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Politička stranka koja pet godina uzastopno nije učestvovala na izborima podliježe likvidaciji u skladu sa odredbama Saveznog zakona „O političkim strankama“.

Vijesti i društvo

Državna registracija stranke u Rusiji. Dokumenti za registraciju političke stranke

Politički život ruskog društva može se prikazati kao sinusni talas. U određenim periodima postaje nasilan, a zatim opada. Pred izbore počinju da se aktiviraju političke snage. Uglavnom je usmjeren na agitaciju pristalica. U prvoj fazi, stranka mora biti registrovana. Zvanično, snaga već regrutuje obožavatelje svoje ideje i aktivne pristaše. Pogledajmo kako se politička stranka registruje, ima li poteškoća u ovom procesu i kako ih zaobići.

Principi stvaranja

Odmah treba napomenuti da se država ne miješa u opisani proces. To znači da nema potrebe za dobijanjem dozvole od zvaničnih organa. Međutim, državna registracija političke stranke je i dalje neophodna. Sama snaga nastaje inicijativno od strane građana. Država se tu ne meša. Ljudi se udružuju na osnovu sličnih pogleda, vizija budućnosti zemlje ili regiona. Izražavaju namjeru da promovišu svoj položaj u društvu. Kada se formira glavna okosnica ove snage, neophodna je registracija stranke. Treba ga uvesti u zvanični politički prostor. A to se radi legalizacijom političke moći preko državnih organa. U suprotnom, neće imati priliku da učestvuje na izborima niti delegira svoje članove u zakonodavnu vlast. Kako onda možemo uticati na proces izgradnje države? Stoga je registracija stranke važna tačka za većinu političkih snaga. Ovo je neka vrsta Rubikona, procesa njenog rođenja. Od ovog trenutka mlada stranka postaje punopravni učesnik u političkom procesu. A njegova dalja sudbina zavisi od aktivnosti članova i atraktivnosti programa.

Dva načina da napravite zabavu

Država se trudi da ne ograničava pozitivne političke inicijative civilnog društva. Trenutno je pravno utvrđeno da se stranke stvaraju na dva načina. Oni pokrivaju one procese koji su karakteristični za društvo i ne predstavljaju prijetnju podrivanja državnih temelja. Prvi način je ujedinjenje građana. Odnosno, ljudi se mogu okupiti, dogovoriti i početi promovirati svoje političke stavove. Drugi način je da se već postojeći sveruski društveni pokret transformiše u stranku. Na kraju krajeva, ljudi mogu zajedno raditi na određenim problemima koji nisu dio političkog polja. U procesu razvoja ove djelatnosti javlja se potreba za bližom interakcijom sa organima vlasti, do uključivanja u njen sastav. Tada se pokret razvija u stranku. Potrebno je shvatiti da su to dva različita procesa. Shodno tome, postupak registracije političke stranke razlikuje se po svojim nijansama i karakteristikama. Ako želite da počnete da radite na političkom planu, trebalo bi da to dobro razumete.

Postupak registracije stranke

o stvaranju stranke;
o formiranju svojih regionalnih ogranaka konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (njihov broj bi trebao uključivati više od polovine postojećih);
program;
charter;
o formiranju organa upravljanja i revizije.

Javna inicijativa i politička moć

lične podatke o osnivačima (inicijativna grupa);
zapisnik sa sjednice organizacionog odbora u kojem se navode ciljevi, mandati, lokacija, finansijski podaci i lični podaci za osobu koja će otvoriti račun i potpisati papire.

Status Organizacionog odbora

Registracija stranke je veoma ozbiljan proces. Dakle, treba govoriti o odgovornosti i pravnom statusu ljudi koji su snosili ovaj teret. Organizacioni odbor zapravo nije pravno lice, iako ima neke svoje karakteristike. Ovaj privremeni organ ima račun i imovinu. Izrađuje troškovnike i bilanse stanja. Organizacioni odbor prikuplja donacije koje se troše na stvaranje političke snage. Osim toga, registracija stranke u Rusiji je na plećima članova ovog privremenog organa. Međutim, njihova prava su a priori ograničena. Uostalom, nakon zvanične registracije stranke, organizacioni odbor je obavezan da prenese sva sredstva njenom rukovodstvu.

Nijanse rada

Osnivački kongres

Šta je potrebno za stvaranje zabave

Dokumenti za registraciju političke stranke moraju sadržati protokol događaja. Odražava predstavljanje, proces vođenja i donošenja odluka. Država ima pravo da provjerava sve informacije i ispituje usklađenost dokumenata sa važećim zakonodavstvom. Paket uključuje sve odluke kongresa.

Transformacija udruženja u stranku

Zakon
Koji dokumenti su potrebni za prodaju automobila? Prodaja automobila u Rusiji. Dokument o prodaji

Da li je moguće zamisliti naš savremeni život bez automobila? Sada zaista nisu luksuz, već neophodno prevozno sredstvo. U inostranstvu svaki član porodice često ima svoj automobil, a to se smatra prilično…

finansije
Državni hipotekarni programi u Rusiji: uslovi, paket dokumenata

Svaka osoba želi da uredi svoj život i to što prije. Država pokušava pomoći građanima da riješe ovaj problem kroz programe preferencijalnog kreditiranja. Danas se u Rusiji možete prijaviti za socijalno...

Obrazovanje
Šta je potrebno za upis na institut? Dokumenti za upis na institut

Čim učenik dobije maturu, mora zaboraviti na uobičajene odmore. Prisiljen je da u potpunosti zaroni u odrasli život. Jer umjesto bezbrižnog odmora, mora da pripremi...

finansije
Hipoteka u Rusiji i zašto vam treba kreditni broker

Tržište hipotekarnih kredita u Rusiji svake godine raste, a kamatne stope, zauzvrat, samo rastu. Šta je razlog tome i kako pogoditi period najnižih kamata, u koje vreme je bolje uzeti kredit i koliko košta...

Obrazovanje
Michael McFaul - bivši američki ambasador u Rusiji: ključni trenuci u njegovom životu, politički stavovi i kritike

Bivši američki ambasador u Rusiji Michael McFaul je vrlo kontroverzna ličnost. I pored svog profesionalizma, lako je mogao da pređe granicu ljubaznosti i ljubaznosti, zbog čega je više puta bio kritikovan od strane stotina...

Zakon
Koja je lista dokumenata potrebna za registraciju automobila u saobraćajnoj policiji?

Koja bi trebala biti lista dokumenata za registraciju automobila u saobraćajnoj policiji? Ovo pitanje zabrinjava mnoge ljude koji su napravili jednu od najvažnijih kupovina u svom životu. Nakon kupovine automobila veoma je važno da ga registrujete...

Zakon
Potrebna dokumenta za prijavu djeteta u matičnu službu, rokovi za upis

Rođenje bebe uvijek sa sobom nosi mnogo tjeskobe i briga. Najčešće se odnose na njegov odgoj i zdravlje. Međutim, ponekad su teškoće drugačije vrste. Na primjer, upis djeteta nakon rođenja u matičnu službu. D...

dom i porodicu
Dokumenti za prijavu novorođenčeta - važno za svakog roditelja!

Čovek je rođen! To znači da pored prijatnih nevolja, sa...

Zakon
Dokumenti za upis vlasništva nad stanom. Vlasnički dokumenti za stan

Da bi osoba postala punopravni vlasnik stana koji je kupila, potrebno je prikupiti određene dokumente za uknjižbu vlasništva nad stanom. Zatim se obratite odgovarajućem organu. koji ja...

Zakon
Kako poslati pozivnicu u Rusiju za stranca? Potrebna dokumenta za Federalnu migracionu službu, postupak registracije

Ne može svaki stranac slobodno ući na rusku teritoriju. Samo građanima nekih zemalja ZND nije potrebna viza. Svi ostali stranci će našu zemlju moći da posete tek nakon...

Okrenimo se Lenjinu. Čini se da mu je u jednom trenutku sve dobro išlo.

Dakle, Lenjin je smatrao da izgradnja političke partije radničke klase treba započeti organizacijom sveruskih militantnih političkih novina, vodeći propagandu i agitaciju za stavove revolucionarne socijaldemokratije, da bi izdavanje takvih novina trebalo biti prvi korak u izgradnji stranke.

U svom poznatom članku "Odakle početi?" Lenjin je izneo konkretan plan za izgradnju partije, koji je kasnije razvijen u njegovoj čuvenoj knjizi „Šta da se radi?“

„Po našem mišljenju“, rekao je Lenjin u ovom članku, polazna tačka aktivnosti, prvi praktični korak ka stvaranju željene organizacije (Govorimo o stvaranju partije), i konačno, glavna nit, nakon koje mogli bismo postojano razvijati, produbljivati i širiti ovu organizaciju, - mora doći do osnivanja sveruskih političkih novina... Bez toga, sistematsko vođenje suštinski dosljedne i sveobuhvatne propagande i agitacije, što čini stalni i glavni zadatak Socijaldemokratija uopšte i posebno hitan zadatak sadašnjeg trenutka, kada se u najširim slojevima stanovništva probudilo interesovanje za politiku, za pitanja socijalizma."

Iskra je postala takav sveruski politički list, koji je pripremao ideološko i organizaciono jedinstvo partije.

Što se tiče strukture i sastava same partije, Lenjin je smatrao da partija treba da se sastoji iz dva dela: a) uskog kruga redovnih kadrovskih rukovodećih radnika, koji treba da obuhvataju uglavnom profesionalne revolucionare, odnosno radnike oslobođene svih drugih aktivnosti osim partijska djela koja posjeduju neophodan minimum teoretskog znanja, političkog iskustva, organizacijskih sposobnosti i umijeća borbe protiv carske policije, umijeća skrivanja od policije i b) od široke mreže perifernih partijskih organizacija, od velike mase partijskih članova, okruženi simpatijama i podrškom stotina hiljada radnika.

Što se tiče prirode partije koja se stvara i njene uloge u odnosu na radničku klasu, kao i ciljeva i zadataka partije, Lenjin je smatrao da partija treba da bude avangarda radničke klase, da ona treba da bude pokretačka snaga. radničkog pokreta, ujedinjujući i usmeravajući klasnu borbu proletarijata. Krajnji cilj partije je rušenje kapitalizma i uspostavljanje socijalizma. Neposredni cilj je rušenje carizma i uspostavljanje demokratskog poretka. A pošto je rušenje kapitalizma nemoguće bez prethodnog rušenja carizma, glavni zadatak partije je u ovom trenutku da podigne radničku klasu, da pokrene čitav narod na borbu protiv carizma, da pokrene narodni revolucionarni pokret protiv carizma i da zbaci s vlasti carizam kao prva i ozbiljna prepreka na putu ka socijalizmu.

Dakle, mogu se razlikovati sljedeći glavni koraci:

1. Za početak, hajde da formulišemo ciljeve i ciljeve stranke i izaberemo ideologiju. Hoće li to biti revolucionarna stranka ili ne, hoće li biti desnica, ljevica ili centar, legalna ili ilegalna itd. Hajde da formulišemo konačni cilj, neposredni cilj, napišemo manifest, okupimo za sada uski krug istomišljenika, smislimo ime i razvijemo kvalitetan marketing. Bit će potrebno stvoriti proizvod koji je tražen, pa ćemo proučavati politička osjećanja koja kruže u društvu i uzeti ih u obzir. Odabir ciljne publike. Ovo je veoma važna tačka, u kojoj je Lenjin bio u pravu. Ako hoćemo da budemo na vlasti, onda gledamo šire, razmišljamo o ljudima, kako da zainteresujemo većinu njih, za šta da se držimo.

2. Počinjemo djelovati. Kao što je Lenjin pisao, agitacija je najvažniji korak koji politička partija mora preduzeti. Ako stranka ne želi da ostane krug interesa, onda mora doći do širokih masa. Kreiramo novine, recimo online publikaciju, ili čak javnu kontakt stranicu, i počinjemo provoditi propagandu i agitaciju. Aktivno se oglašavamo koristeći sve metode koje nam dođu. Funkcija našeg informativnog portala je ideološko jedinstvo stranke i široko širenje informacija. Biće nam potrebni neki briljantni teoretičari koji mogu da stvore solidnu ideološku bazu, profesionalni politikolozi, kao i čitav tim profesionalnih PR ljudi. To će biti naši "profesionalni revolucionari".